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副市長在全市安全生產(chǎn)工作會的講話

時間:2021-10-22 20:19:45 稿件 我要投稿

副市長在全市安全生產(chǎn)工作會的講話

親愛的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

  今年以來,全市安全事故頻發(fā),安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)竣。分管安全生產(chǎn)工作,我深感自己盡責(zé)不力,十分自責(zé)和慚愧。現(xiàn)誠懇檢討如下:

  一、深化認(rèn)識,認(rèn)真貫徹廣安市安全生產(chǎn)形勢分析會精神

  5月25日,廣安市政府組織召開了全市安全生產(chǎn)形勢分析會。下面,我就王建軍市長和肖雷副市長的講話精神,向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡單匯報。會上,王市長總結(jié)1—5月全市安全生產(chǎn)工作中指出:總結(jié)成績不驕傲,增強做好安全生產(chǎn)工作的自信心,一要抓目標(biāo)管理“兩個主體”職能得到發(fā)揮;二要抓執(zhí)法檢查,事故隱患得到整改;三要抓安全投入,安全生產(chǎn)條件得到改善;四要抓雙基建設(shè),事故源頭得到整治。在剖析事故原因中強調(diào):分析問題找原因,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性,一是近期安全事故頻繁;二是安全防范措施落實不夠到位;三是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。在部署下步工作中要求:工作落實抓到位,努力增強安全生產(chǎn)工作的實效性,一是思想認(rèn)識要到位;二是責(zé)任落實要到位;三是安全措施要到位;四是監(jiān)督檢查要到位;五是事故查處要到位。肖雷副市長對1—5月全市安全生產(chǎn)工作總結(jié)出三大特點:一是安全工作發(fā)展不平衡;二是重大事故頻繁發(fā)生;三是同類事故重復(fù)發(fā)生。用七個缺乏分析了事故的原因:認(rèn)識滑坡,缺乏理性抓安全觀念;心存僥幸,缺乏持續(xù)抓安全保障;工作畸形,缺乏統(tǒng)籌抓安全本領(lǐng);監(jiān)管不力,缺乏強力抓安全手段;投入不足,缺乏持續(xù)抓安全保障;體制不順,缺乏整體抓安全合力;處罰乏力,缺乏依法抓安全的重拳。從哲學(xué)的角度,對認(rèn)清安全生產(chǎn)提出三點要求:一是必須把握安全生產(chǎn)的本質(zhì)特點;二是必須把握我市安全隱患的特點;三是必須把握我市安全事故的規(guī)律。并對下步工作提出六條措施:一是深化認(rèn)識,正確處理五大關(guān)系;二是突出重點,迅速扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)勢頭;三是強化投入,不斷提高安全保障能力;四是強化責(zé)任,加大安全監(jiān)管力度;五是完善機制,形成監(jiān)管工作合力;六是嚴(yán)肅執(zhí)法,重拳打擊違法行為。最后強調(diào)了全市煤炭資源整合和電煤調(diào)運工作。

  二、正視問題,客觀分析安全生產(chǎn)形勢

  截止目前,我市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故11件,死亡14人,事故件數(shù)同比下降8.3%,死亡人數(shù)同比增長7.7%。其中:道路交通事故3件,死亡3人,與去年同比,事故件數(shù)持平,死亡人數(shù)同比下25%;煤礦事故4件,死亡7人,與去年同比,事故件數(shù)下降33.3%,死亡人數(shù)上升16.7%,超控制指標(biāo)進(jìn)度67.9%;鐵路路外事故4件,死亡4人,與去年同比,事故件數(shù)、死亡人數(shù)均上升100%。全市發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)傷亡事故(溪口煤礦“5·7”事故),死亡3人,打破了去年重大安全事故“零”記錄。由此可以看出,我市煤礦安全生產(chǎn)和鐵路路外事故形勢十分嚴(yán)峻。主要呈現(xiàn)以下特點:

  一是重大事故反彈。在過去兩年,全市上下同心協(xié)力,共同雪恥“2.17”特大事故沉痛教訓(xùn),成功摘除“省安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”帽子,取得了顯著成效;但個別部門和企業(yè)未能長期保持清醒冷靜頭腦,牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦,致使我市在鄰水“雙岔河”煤礦事故僅三周后,發(fā)生了令人深醒的“5.7”溪口煤礦重大事故,打破了20xx年以來無重大安全事故的記錄。

  二是煤礦事故攀升。截止目前,全市共發(fā)生煤礦安全事故4件,死亡7人,同比增加1人,死亡人數(shù)上升16.7%,占市政府下達(dá)市屬煤礦行業(yè)控制指標(biāo)的70%,超控制指標(biāo)進(jìn)度67.9%,市屬煤礦安全事故有所抬頭,死亡指標(biāo)控制乏力。

  三是鐵路事故多發(fā)。短短幾個月,全市境內(nèi)發(fā)生鐵路路外事故4起,死亡4人,與去年同比,事故件數(shù)、死亡人數(shù)均增長100%,占市政府下達(dá)全年鐵路路外事故控制指標(biāo)的36.4%,事故發(fā)生頻率較高,呈現(xiàn)多發(fā)趨勢。

  四是事故行業(yè)集中。今年以來,全市各類安全生產(chǎn)事故主要集中在煤礦行業(yè)、道路交通、鐵路路外三大行業(yè),煤礦行業(yè)死亡人數(shù)占全市當(dāng)前死亡總量的50%(列居第一),鐵路路外事故占全市當(dāng)前死亡總量的28.6%(位居第二),道路交通占全市當(dāng)前死亡總量的21.4%(排名第三),為此,煤礦、道路交通等事故高發(fā)行業(yè)的隱患整治和事故防范仍是我市當(dāng)前乃至今后一段時間重要工作任務(wù)。

  三、查找原因,認(rèn)清安全生產(chǎn)工作問題

  (一)認(rèn)識不到位。一是認(rèn)識乏力。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人不但對安全工作認(rèn)識不夠,而且還對市委、市政府的會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話產(chǎn)生厭倦感,在思想上沒有時刻繃緊安全這根弦,沒有適時分析解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是思想消極。一些領(lǐng)導(dǎo)及駐礦人員,長期從事安全生產(chǎn)工作,認(rèn)為抓安全費力不討好,滋生了疲倦、畏難情緒,工作熱情減弱。三是創(chuàng)新不夠。一些監(jiān)管人員沒有認(rèn)真思考分析我市安全隱患的`特點,深入煤礦檢查也是走馬觀花,因而在抓安全工作中,缺乏全局理性抓安全的思想。

 。ǘ┍O(jiān)管不到位。一是重點行業(yè)監(jiān)管不到位。今年以來,在道路交通和煤礦兩大重點行業(yè)各發(fā)生幾起安全生產(chǎn)事故,說明我們在重點行業(yè)的安全監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域。二是基層監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)編制情況復(fù)雜(除行政編制外,還有全額拔款、差額拔款、自收自支的事業(yè)編制),人員流動性大,工作經(jīng)費嚴(yán)重不足,致使安全監(jiān)管難以完全到位。三是部門監(jiān)管不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級部門對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,由于人情關(guān)系,沒有及時、高效的督促業(yè)主進(jìn)行整改,導(dǎo)致安全隱患風(fēng)險增加。

 。ㄈ┢髽I(yè)主體責(zé)任落實不到位。深入分析今年以來發(fā)生的安全事故,凸顯如下問題:少數(shù)企業(yè)“三違”現(xiàn)象較突出,安全管理制度執(zhí)行流于形式,未真正把責(zé)任落實到班組和人頭,一些礦區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場管理松散,現(xiàn)場監(jiān)管人員有缺位和脫崗行為。

  四、強化舉措,狠抓安全生產(chǎn)工作

 。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃嘤(xùn)。以第六個“全國安全生產(chǎn)月”為契機,緊緊抓住提高從業(yè)人員安全意識和全民安全素質(zhì)這一重點,制定分層次、全方位宣傳教育計劃,以形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳手段,向基層、企業(yè)、職工和全社會大力宣傳安全生產(chǎn)基本知識;同時,結(jié)合平安創(chuàng)建活動,組織交警和消防到轄區(qū)學(xué)校開展“綜合治理,保障平安”為主題的交通、消防安全教育,大力開展交叉檢查和聯(lián)合執(zhí)法,排除事故隱患,防范事故發(fā)生。

 。ǘ┞鋵嵃踩黧w責(zé)任。堅持“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負(fù)責(zé),誰辦證誰負(fù)責(zé)”原則,進(jìn)一步完善落實好政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任以及關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位責(zé)任,在全市初步形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會廣泛支持,從業(yè)人員遵章守紀(jì)”的安全格局。

  (三)夯實基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,完善鄉(xiāng)級安全監(jiān)管機構(gòu),做好社區(qū)(村組)安監(jiān)員聘任工作,全面開展礦山、;飞a(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,重點治理煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)回潮現(xiàn)象,做好明月、永興等重點渡口碼頭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,落實“救生衣行動”,全力推廣非煤礦山企業(yè)中深孔爆破技術(shù),在6月底前完成非煤礦山第一臺階式規(guī)范開采,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件和保障能力。

 。ㄋ模┖葑バ袠I(yè)安全監(jiān)管。堅持“關(guān)口前移、重心下移”原則,深刻汲取“5.7”重大事故教訓(xùn),嚴(yán)查事故發(fā)生根源,研究部署應(yīng)對之策;嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查整治制度,不定期組織開展明查暗訪活動,督促隱患整改單位限期進(jìn)行治理;同時,扎實開展事故高危行業(yè)安全檢查和專項整治,抓好煤炭標(biāo)準(zhǔn)化瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),組織專家有針對性地進(jìn)行安全“會診”,及早整治頂板、水患、瓦斯等事故隱患,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,做到安全事故防患于未然。

 。ㄎ澹⿵娀踩姥创胧。組織開展避雷設(shè)施設(shè)備檢測和安裝,認(rèn)真落實汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有力舉措,組織好防汛隊伍,準(zhǔn)備好物資保障;同時,進(jìn)一步加大礦山、水利、交通、建設(shè)、煤礦等重點行業(yè)和水庫、大壩、尾礦庫、礦井、橋梁、危險品儲運、危房、通訊設(shè)施和人員密集場所等重要部位、環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管監(jiān)控力度,及時整治安全隱患,防范事故發(fā)生,確保汛期安全生產(chǎn)。

 。┩晟票O(jiān)管長效機制。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,不斷健全安全監(jiān)管長效機制,探索符合我市中小企業(yè)及私營企業(yè)安全監(jiān)管的措施手段,督促各行業(yè)主管部門切實轉(zhuǎn)變慣用的拉網(wǎng)式、地毯式大排查工作理念;同時,堅定不移地逗硬執(zhí)行嚴(yán)處重罰監(jiān)管方式,進(jìn)一步督促企業(yè)自覺排查和整治安全隱患,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者和職工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”根本轉(zhuǎn)變,真正達(dá)到本質(zhì)安全。