最新城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展安排意見

　　為加快推進(jìn)城市建設(shè)，加速人口集聚，努力實現(xiàn)中心城區(qū)人口三年倍增目標(biāo)（2012年達(dá)到7萬人左右），進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強中心城區(qū)的輻射力和帶動力，特制定如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進(jìn)城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w結(jié)構(gòu)發(fā)展策略

　　實行“一核、三軸、四組團”的城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：

　　“一核”，即中心城：選擇“組團--躍遷”的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，建設(shè)與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對完善的城市擴展區(qū)域。

　　“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導(dǎo)向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶。

　　“四組團”，即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地功能組團：建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團職能，走網(wǎng)絡(luò)化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng)，強化交通軸線上各功能組團間的`橫向聯(lián)系，組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構(gòu)筑城市主次中心功能單元組合合理結(jié)構(gòu)。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)

　　三、政策舉措

　�。ㄒ唬┳龃蠼逃�事業(yè)，以就學(xué)聚人氣

　　1、鼓勵各種資本來靖興建中等職業(yè)學(xué)校和高等院�；蚍中�，對投資2000萬元人民幣及以上的新建項目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，教學(xué)用房免除所有規(guī)費。

　　2、根據(jù)中心城區(qū)人口增長的進(jìn)度目標(biāo)，適度超前新建中小學(xué)校，滿足新增人口對基礎(chǔ)教育資源的需求。

　�。ǘ�）做強園區(qū)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

　　1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節(jié)能燈具、硬質(zhì)合金、機械鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時對現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強，實現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強二產(chǎn)配套能力。

　　2、切實做好就業(yè)培訓(xùn)工作。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)承接、社會參與，實行資金來源、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式多元化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體制。整合勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金和資源，推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。

　　3、建立鼓勵就業(yè)的激勵機制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓(xùn)計劃，對實行訂單培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學(xué)雜費補貼。落實職業(yè)介紹補貼政策，鼓勵城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機構(gòu)為進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。

　　4、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步擴大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農(nóng)村勞動力，對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者自籌資金不足的，各地小額貸款擔(dān)保中心為其提供擔(dān)保支持；對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關(guān)部門要在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務(wù)。凡外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項目，享受本土扶持政策。

　　5、保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相關(guān)待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟適用住房或租住廉租房。

　　6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護勞動者合法權(quán)益，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，加強勞資雙方的溝通交流，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　�。ㄈ�）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

　　1、完善設(shè)施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項目建設(shè)的契機，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時，加大旅游推介力度，組織旅游景區(qū)、旅行社進(jìn)行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳旅游。

　　2、舉辦節(jié)慶賽會活動。繼續(xù)籌辦好椏柑節(jié)、漂流節(jié)，打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，把招展引會工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業(yè)性會議舉辦地放在，鼓勵我縣的企業(yè)家將國內(nèi)國際知名企業(yè)的年會、培訓(xùn)會、論壇會吸引到召開。

　　（四）做新城市內(nèi)涵，以宜居聚人氣

　　1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)生態(tài)園林城建設(shè)，打造中部地區(qū)最佳宜居城市。

　　2、加快城北新區(qū)建設(shè)。公益性事業(yè)建設(shè)用地實行有償劃撥，免收縣權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費；大型公共配套設(shè)施建設(shè)所涉及的行政事業(yè)性收費減半征收。

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