征地拆遷維護(hù)穩(wěn)定工作意見例文
為進(jìn)一步加快我市城市建設(shè)步伐，維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，改善城市面貌，提升城市品位，構(gòu)建和諧社會(huì)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好我市征地拆遷維護(hù)穩(wěn)定工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的重要時(shí)期，各方面的工作任務(wù)非常繁重，特別是在改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境方面的任務(wù)更為艱巨和緊迫。各區(qū)縣、部門要充分認(rèn)識(shí)充分認(rèn)識(shí)做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
�。ㄒ唬┳龊谜鞯夭疬w維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，是貫徹群眾路線的需要。近年來，我國各地在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些脫離群眾、違背群眾意愿的現(xiàn)象，引起了一些性事件，影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，對(duì)此必須保持高度警覺。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是執(zhí)政為民的基本要求。征地拆遷工作只有貫徹群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，貫徹“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念。
�。ǘ┳龊谜鞯夭疬w維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，是把我市建設(shè)成為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市的需要。建設(shè)中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市是新時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出新要求。做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，保障宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；有利于促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我市的城市品位與國際形象，打造泛東南亞國際名城。
�。ㄈ┳龊谜鞯夭疬w維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展與穩(wěn)定是相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，社會(huì)和諧穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展又反過來促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快我市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)；有利于護(hù)群眾合法權(quán)益，保障改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面建設(shè)我市小康社會(huì)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，合理利用土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，走政府主導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的道路，促進(jìn)全市征地拆遷工作依法、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行，為推動(dòng)項(xiàng)目落地、加快城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）工作原則
征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的開展應(yīng)遵循以下基本原則：
1.堅(jiān)持征地款不到位不征收的原則。
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“先收費(fèi)，后報(bào)批”規(guī)定，在用地報(bào)批時(shí)，未將征地款繳到專用賬戶的，堅(jiān)決不受理征地報(bào)批事項(xiàng)。
2.堅(jiān)持拆遷補(bǔ)償費(fèi)不到位不拆遷的原則。
堅(jiān)持按照現(xiàn)行征地補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向被拆遷人支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)，未將拆遷補(bǔ)償費(fèi)全額兌現(xiàn)的，堅(jiān)決不發(fā)放拆遷許可證。
3.堅(jiān)持群眾不滿意不征地拆遷的原則。
堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)征地拆遷公告制度和程序，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，達(dá)不到大多數(shù)群眾滿意的，不得開展征地拆遷工作。
（三）目標(biāo)要求
通過做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，推進(jìn)我市征地拆遷工作逐步邁上規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)改善人居環(huán)境和城市面貌，實(shí)現(xiàn)拆遷一片、發(fā)展一片、穩(wěn)定一片、和諧一片的目標(biāo)。
三、堅(jiān)持依法依規(guī)開展征地拆遷工作，預(yù)防和減少因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和性事件
（一）關(guān)口前移，科學(xué)決策。
征地拆遷事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，與群眾切身利益息息相關(guān)，必須在堅(jiān)持穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主決策。各級(jí)政府和主管部門要深入人民群眾調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，在大多數(shù)群眾滿意的前提下，實(shí)施科學(xué)決策。決策還應(yīng)充分征求積極征求法制、建設(shè)規(guī)劃、國土、審計(jì)、監(jiān)察、司法等部門的意見，建立征地拆遷聯(lián)席會(huì)議制度，通盤考慮民生、財(cái)政、法律法規(guī)、相關(guān)國家政策等各種因素，統(tǒng)籌安排人員安置、利益補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作，充分預(yù)見各類不穩(wěn)定因素，制定科學(xué)拆遷方案，完善應(yīng)急預(yù)案，確保征地拆遷工作穩(wěn)定有序進(jìn)行。
�。ǘ┟裆鸀橄�，惠民利民。
正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，將改善保障民生作為優(yōu)先考慮問題。各級(jí)政府與部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化征地拆遷辦事程序，不斷提高政府工作效率，為被征地拆遷的群眾提供便利的`優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要嚴(yán)格依法拆遷，以理服人，按照相關(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)償，及時(shí)將征地拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到群眾手中；出面協(xié)調(diào)入駐企業(yè)，在招工過程中，同等條件下，優(yōu)先錄用本地群眾，尤其是失地群眾，爭(zhēng)取讓群眾失地不失業(yè)，生活得到保障。同時(shí)，政府及時(shí)修建安置房，以優(yōu)惠合理價(jià)格賣給失地群眾，解決好拆遷戶的住房問題；并由政府牽頭，在人力勞動(dòng)資源和社會(huì)保障部門建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠制度，解決群眾后顧之憂。
（三）政府主導(dǎo)，取信于民。
充分發(fā)揮政府在征地拆遷中的主導(dǎo)作用，將人民群眾滿意不滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，樹立政府執(zhí)政為民的良好形象，實(shí)現(xiàn)維護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益與推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展雙贏。各級(jí)政府與相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)評(píng)估企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)等相關(guān)參建主體的監(jiān)督與管理，敦促企業(yè)嚴(yán)格依法辦事。企業(yè)拆遷前必須首先征得主管部門的書面審批，堅(jiān)決禁止企業(yè)未批先拆、私自拆遷、強(qiáng)行拆遷；要求企業(yè)遇到阻攔事件時(shí)及時(shí)匯報(bào)，并停止拆遷，聽候政府部門研究決議，避免造成不良事件。政府部門對(duì)企業(yè)拆遷實(shí)施全程監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化居民安置房質(zhì)量管理，強(qiáng)化文明施工管理，優(yōu)化居民生活環(huán)境，杜絕噪音、粉塵等環(huán)境污染，堅(jiān)決避免擾民事件，積極預(yù)防企業(yè)不良操作引發(fā)新矛盾，確保被拆遷居民和周邊群眾安居樂業(yè)。
�。ㄋ模┎块T協(xié)作，聯(lián)動(dòng)實(shí)施。
各部門要分工合作，密切配合，形成合力共同推進(jìn)征地拆遷工作。要加強(qiáng)交流，隨時(shí)通報(bào)出現(xiàn)的問題，建立縱向、橫向通報(bào)機(jī)制，共同研究解決各類矛盾。征地拆遷主管部門綜合協(xié)調(diào)，做好組織、清算、登記、核算、公示工作，指導(dǎo)人員安置和土地調(diào)整，嚴(yán)密關(guān)注不穩(wěn)定因素，積極主動(dòng)化解矛盾，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。同時(shí)，由各級(jí)政府牽頭，建立定期溝通制度，明確各部門的在征地拆遷中的責(zé)任分工，注重各部門工作的銜接，提高工作效率。信訪、消防、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、公安等部門要圍繞征地拆遷工作設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建“一方有事，八方聯(lián)動(dòng)”工作局面。
�。ㄎ澹┥钊胄麄�，廣泛發(fā)動(dòng)。
圍繞做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，各級(jí)政府和部門要加強(qiáng)宣傳，組織開展聲勢(shì)浩大的學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等方式引導(dǎo)黨員干部把握做好做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的意義，總結(jié)積累工作經(jīng)驗(yàn)方法，適時(shí)創(chuàng)新工作策略。市黨報(bào)、電視臺(tái)、各政府網(wǎng)站等媒體要大力宣傳征地拆遷政策，主管部門在拆遷前后也要組織人員深入群眾宣講法規(guī)政策，注重發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層行政村黨員干部廣泛參與，充分利用各種社會(huì)資源，適時(shí)組織志愿者宣傳活動(dòng)，構(gòu)建政府、新聞媒體、基層干部群眾三方宣教格局。
�。╆柟獠僮�，依法實(shí)施。
切實(shí)推進(jìn)征地拆遷公示制度，在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示欄，將房屋拆遷許可內(nèi)容，拆遷政策法規(guī)，拆遷評(píng)估結(jié)果，拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拆遷工作流程，拆遷組織、動(dòng)遷人員、評(píng)估人員，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，每個(gè)權(quán)證戶的拆遷評(píng)估、補(bǔ)償及安置結(jié)果，一律在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張榜公示，做到陽光拆遷。
（七）強(qiáng)化監(jiān)督，責(zé)任追究。
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大征地拆遷工作監(jiān)督監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)拆遷、擅自提高和降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不及時(shí)解決被拆遷人合法要求的拆遷實(shí)施單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)違法違規(guī)用地、征地補(bǔ)償不落實(shí)等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對(duì)因工作不力、強(qiáng)制征地拆遷而引發(fā)惡性事件或大規(guī)模性上訪事件的，以及存在勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
�。ò耍┤媾挪�，著力化解。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)征地拆遷信訪問題的分析與研判，確保征地拆遷矛盾隱患排查到位，對(duì)疑難個(gè)案和重大信訪案件落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，特別要加大對(duì)征地拆遷遺留問題及被行政強(qiáng)制拆遷戶的補(bǔ)償安置和處理力度，加快研究落實(shí)具體可行的解決方案。所有征地拆遷項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。要積極耐心做好群眾思想工作，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問題引發(fā)大規(guī)模性上訪事件，努力將矛盾快速就地化解。
�。ň牛┓e極預(yù)防，妥善處置。
貫徹“預(yù)防為主、妥善處置”的方針，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的征地拆遷信訪工作機(jī)制。區(qū)縣信訪部門、拆遷人及拆遷實(shí)施單位，要在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信訪咨詢室，公開受理信訪投訴，深入基層接訪、下訪，主動(dòng)傾聽群眾訴求；要建立和完善初信、初訪責(zé)任制以及拆遷糾紛矛盾排查、調(diào)處機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題，積極化解拆遷糾紛，防止矛盾積累激化。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，努力維護(hù)正常的征地拆遷秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。
四、做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的有關(guān)要求
（一）嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作有縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立征地拆遷主管部門牽頭，政府有關(guān)部門參加的維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)任明確、()共同推進(jìn)的管理體制。區(qū)縣政府與各部門行政一把手是本單位做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要根據(jù)部門職能建立常態(tài)化的工作機(jī)制。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)做好征地拆遷維穩(wěn)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。
結(jié)合做好征地拆遷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的實(shí)際需要，建立健全部門目標(biāo)考核責(zé)任制和分管領(lǐng)導(dǎo)考核制，確保責(zé)任落到到位。按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)同的機(jī)制，積極發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，不斷增強(qiáng)拆遷綜合保障力度。民政部門要做好征地拆遷中被拆遷群眾低保、救濟(jì)等工作；人力資源和社會(huì)保障部門要做好征地拆遷中被拆遷群眾就業(yè)、社保等相關(guān)工作；宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極營(yíng)造征地拆遷的良好氛圍；公安、司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，切實(shí)保障依法拆遷的社會(huì)環(huán)境。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好落實(shí)。
嚴(yán)格按照“征地款不到位不征收”、“拆遷補(bǔ)償費(fèi)不到位不拆遷”、“群眾不滿意不征地拆遷”的原則，制定工作紀(jì)律，強(qiáng)化落實(shí)措施，確實(shí)將做好征地拆遷維護(hù)穩(wěn)定工作貫徹執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)及政策規(guī)定，全面落實(shí)拆遷工作的公示制度、信訪接待制度、責(zé)任承諾制度、舉報(bào)制度、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要對(duì)依法許可審批后目前正在實(shí)施中的征地拆遷項(xiàng)目加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)整改工作中存在的問題，嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違法違規(guī)行為，妥善化解征地拆遷中的矛盾糾紛，切實(shí)做到拆遷程序、拆遷行為、拆遷補(bǔ)償、拆遷安置、拆遷公示、維穩(wěn)落實(shí)六個(gè)到位。主要相關(guān)部門要堅(jiān)持因地制宜原則，結(jié)合本意見進(jìn)一步建立健全做好征地拆遷維護(hù)穩(wěn)定工作的相關(guān)制度。上饒縣征地拆遷安置工作情況匯報(bào)關(guān)于我區(qū)東部農(nóng)村集體土地征地拆遷的調(diào)查與思考關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查。
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