完善績效考核管理制度
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近年來，中牟縣人民法院按照“探索符合法院工作規(guī)律的管理模式，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管案、管事”的工作思路，修訂完善規(guī)章制度，并在制度的落實(shí)上狠下功夫，逐步形成了院長統(tǒng)領(lǐng)全局、值周院領(lǐng)導(dǎo)督查、考評職能部門日常監(jiān)管相結(jié)合的規(guī)范有序的管理機(jī)制，使本院總體工作提高到一個新的水平。
一、完善制度，建立符合法院實(shí)際的工作規(guī)范
2007年初，中牟法院就把規(guī)范化制度建設(shè)作為全年工作的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，先后到3個法院實(shí)地考察，并參考全國10余個法院經(jīng)驗(yàn)，多次召開黨組會、院務(wù)會，廣泛征求意見，9易其稿，歷經(jīng)8個多月時間，制定出了《中牟縣人民法院工作規(guī)范》，工作規(guī)范共六篇計65項(xiàng)制度，包括隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作、司法政務(wù)、督察、考評等內(nèi)容。
在整個績效考核工作中，科學(xué)的考核辦法是關(guān)鍵。在考核辦法中明確規(guī)定了各部門的工作任務(wù)和指標(biāo)，違反規(guī)章制度和未完成任務(wù)相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確了考評職能部門的職責(zé)等，確立了周檢查、月通報、季考核、年總評的考核工作機(jī)制，使整體考核工作便于操作，行之有效。
今年1月，結(jié)合本院績效考核工作一年來的運(yùn)行情況，對考核辦法又進(jìn)行了修訂。新的績效考核辦法增加了對“五個嚴(yán)禁”、巡回審判的考核，提高了民事案件的調(diào)撤率等，使績效考核工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
二、狠抓落實(shí)，確保制度落到實(shí)處
(一)注重經(jīng)常性考評。實(shí)行周檢查、月通報、季考核制度，把考評工作抓在平時。周檢查就是每周由一名班子成員值班，協(xié)調(diào)管理全院整體工作，對全院的機(jī)關(guān)管理、庭審規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并寫出書面值周報告交考核辦。月通報就是每月負(fù)有考評職責(zé)的部門向院考核辦報送監(jiān)評的工作事項(xiàng)。院考核辦根據(jù)值周領(lǐng)導(dǎo)的報告和職能部門的監(jiān)評報告，編發(fā)當(dāng)月的工作通報，內(nèi)容包括案件辦理情況、司法政務(wù)管理情況、宣傳調(diào)研完成情況等。季考核就是每季度政治處按照院考核辦的月通報，依照考評辦法進(jìn)行考核，把各部門的工作情況量化成分值排列公布。去年以來，共填寫值周報告54期，各類檢查表格700余份，編發(fā)績效考評通報33期，月通報14期，季考核通報4期，全部考評材料都裝訂成冊，整理歸檔。
(二)注重考評制度的落實(shí)。一是成立院考核辦，確立2名專職人員，直接由院長領(lǐng)導(dǎo)并對院長負(fù)責(zé)，具體辦理日�？己斯ぷ魇乱恕６敲鞔_考核辦的職責(zé)。考核辦按照考評辦法確定的職責(zé)，定期收集、匯總、整理各職能部門報送的'考評材料，督促各職能部門按要求履行職責(zé)，并對考核工作中發(fā)現(xiàn)的違反我院規(guī)章制度的行為及時發(fā)出通報，確�？己斯ぷ髀涞綄�(shí)處。三是加強(qiáng)案件的管理工作。法院的中心工作是審判執(zhí)行工作，加強(qiáng)對案件管理制度的落實(shí)是整個管理工作的重點(diǎn)。受理的每個案件，從立案、開庭、判決到執(zhí)行都要及時輸入電腦，對沒有及時錄入案件信息的發(fā)出通報。同時，審執(zhí)結(jié)的案件均達(dá)到三統(tǒng)一，即研究室的統(tǒng)計報表中有數(shù)字，流程管理局域網(wǎng)中有完備信息，檔案室中有歸檔卷宗。
(三)注重考評結(jié)果的應(yīng)用。一是將考評結(jié)果與部門的評先及干警的評先、晉升、任用等掛鉤。2008年底，該院向上級推選的先進(jìn)部門和個人都是依照全年考核結(jié)果來定的。對沒有完成考核任務(wù)的部門，在評先中采取一票否決，并從其部門經(jīng)費(fèi)中扣除相應(yīng)的罰款。二是將考核結(jié)果與各部門辦公經(jīng)費(fèi)掛鉤，體現(xiàn)了管理的效能原則。業(yè)務(wù)庭辦結(jié)一個案件，月通報中顯示已歸檔，在其部門經(jīng)費(fèi)中增加50元。三是將考核結(jié)果與每個人的文明獎掛鉤。該院出臺了文明獎發(fā)放辦法，根據(jù)每月的月通報上的扣分情況，扣除相應(yīng)的文明獎數(shù)額。
三、幾點(diǎn)體會
(一)充分發(fā)揮班子集體管理的作用。在考核辦法中，我們規(guī)定每個班子成員都承擔(dān)有管理職責(zé)，每周輪流值班監(jiān)管，在非值周期間發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況，也可通知考核辦發(fā)出考核通報，充分發(fā)揮了班子集體的管理智慧和力量。
(二)充分發(fā)揮職能部門的管理作用。本院設(shè)立的考評職能部門，如辦公室、政治處、立案庭、研究室等都負(fù)有一定的管理職責(zé)，他們每月要在職責(zé)范圍內(nèi)對全院各部門的工作完成情況寫出監(jiān)評報告，比如，每月立案庭要報上訴案件情況、二審案件情況、審限預(yù)警情況、超審限案件情況等，研究室要報收結(jié)案情況、調(diào)研、宣傳等情況，法警隊(duì)要報每天車輛停放情況等。各職能部門共同完成對全院的管理，確保法院各項(xiàng)工作有條不紊運(yùn)行。
(三)管理重在平時，重在實(shí)效�，F(xiàn)在實(shí)行的周檢查、月通報、季考核制度，把全年的工作抓在平時，避免了松一陣緊一陣、年底搞突擊的忙亂現(xiàn)象。凡是違反規(guī)章制度的行為，考核辦都能夠及時發(fā)現(xiàn)掌握情況，隨時發(fā)出通報批評，扣除相應(yīng)的考評分，并扣減其當(dāng)月相應(yīng)的文明獎。
(四)實(shí)行人性化管理。在嚴(yán)管的同時，始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，注重人性化管理，不斷改善干警辦公辦案的條件，關(guān)心干警生活，解決干警的困難，使全院干警變“要我干”為“我能干”、“我要干”。一方面購置了100余臺電腦，更新了20余臺車輛，更新了審判庭和法臺法椅，設(shè)立了圖書資料室和電子閱覽室，建成了審委會電子會議室、智能法庭和視頻會議室等，為干警干事創(chuàng)業(yè)提供良好的工作條件和平臺。另一方面建成健身房和塑膠籃球場，新增4臺太陽能熱水器，改建了浴室，為干警購買了洗衣機(jī)，加大伙食補(bǔ)助，提高飯菜質(zhì)量，定期組織干警進(jìn)行體檢、外出學(xué)習(xí)考察，解決干警的職級和福利待遇等，切實(shí)為干警的切身利益著想，為干警辦實(shí)事辦好事。
完善制度，嚴(yán)格管理，中牟縣人民法院始終堅(jiān)持“司法為民”的工作指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把績效考核工作落到實(shí)處堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市中院黨組的各項(xiàng)工作部署，不斷提升法院的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)全院各項(xiàng)工作再上新臺階。