防返貧幫扶工作方案

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書(shū)面計(jì)劃。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編收集整理的防返貧幫扶工作方案，歡迎大家分享。

防返貧幫扶工作方案1

　　根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)工作總體部署及市縣領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)調(diào)研重要指示精神，為切實(shí)加快鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，努力探索貧困山區(qū)扶貧攻堅(jiān)新模式，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，著眼全域扶貧、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，務(wù)實(shí)踐行“三個(gè)聚集”、“六個(gè)統(tǒng)籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以夯實(shí)基礎(chǔ)為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，打好打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，真正把鄉(xiāng)打造成縣市扶貧攻堅(jiān)綜合性示范鄉(xiāng)。

　　二、基本原則

　　1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)有收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)戶自建項(xiàng)目，堅(jiān)持以農(nóng)戶自籌為主，努力構(gòu)建多元化投入機(jī)制。

　　2、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。實(shí)行以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，以基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游服務(wù)富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活鄉(xiāng)”的扶貧工作思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和整鄉(xiāng)推進(jìn)的方針，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力扶貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活水平提高、綜合實(shí)力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)1068萬(wàn)元，；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5882元，；減少貧困人口132人。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)戶“五有”、村“六有”，即：戶有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田（地），有安全衛(wèi)生的飲用水，有一個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，有一個(gè)科技明白人；村有可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛的硬化公路，有標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)活動(dòng)陣地、衛(wèi)生室，有完備的通訊設(shè)施，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，有增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。到20xx年，全鄉(xiāng)兩個(gè)貧困村洋埡村和溪口村實(shí)現(xiàn)貧困村銷號(hào)、全鄉(xiāng)136戶全部越過(guò)貧困線，實(shí)現(xiàn)同步小康總目標(biāo)。

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬﹪�繞旅游建設(shè)新居。按照巴山新居建設(shè)要求，背靠光霧山國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，采取宜聚則聚、宜散則散，錯(cuò)落有致、相對(duì)集中的原則，堅(jiān)持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施，啟動(dòng)4個(gè)村的巴山新居建設(shè)。通過(guò)三年時(shí)間，全面完成農(nóng)村土壞房（危舊房）改造，基本建成中心村和、、、、5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚居點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)分離”，科教文化、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老“四進(jìn)村”，道路硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、能源清潔化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)村民聚居度達(dá)50%以上。在中心村，建產(chǎn)權(quán)式酒店、星級(jí)酒店，作為光霧山旅游景區(qū)的中轉(zhuǎn)站和服務(wù)中心，把鄉(xiāng)打造成宜居宜業(yè)的美麗新鄉(xiāng)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的活力強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游服務(wù)的魅力大鄉(xiāng)，努力使鄉(xiāng)成為南江的前哨站和光霧山的后花園。

　　（二）圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“聚集資源、市場(chǎng)帶動(dòng)，創(chuàng)建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游資源，加大開(kāi)放合作，積極招大引優(yōu)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，長(zhǎng)中短結(jié)合，發(fā)展以核桃和中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)發(fā)展整體推進(jìn)全鄉(xiāng)10000畝核桃基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發(fā)展；推動(dòng)洋埡村、溪口村的南江黃羊發(fā)展；推動(dòng)村、石龍溝村的巴山土雞、生態(tài)豬等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造血功能”。逐步建成種養(yǎng)殖展示園、參觀園，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　（三）圍繞旅游完善配套。圍繞“全域暢通”目標(biāo)，用3年時(shí)間整治并硬化4個(gè)村的道路共20、2公里；用3年時(shí)間硬化18條社道公路40、5公里，完成產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里產(chǎn)業(yè)路修到哪里的目標(biāo)，全面完善鄉(xiāng)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為旅游發(fā)展服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“全域灌溉”工程，利用好山區(qū)寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設(shè)水利配套渠系，解決灌溉用水，實(shí)現(xiàn)中心村、聚居點(diǎn)集中供水，村村實(shí)現(xiàn)安全用水。在溪口村引進(jìn)節(jié)能型電站2個(gè)，力爭(zhēng)建成后，解決以電代柴的問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田土，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全村衛(wèi)生室，深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保村民小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

　　（四）圍繞旅游保護(hù)生態(tài)。按旅游綜合開(kāi)發(fā)的要求，完成地質(zhì)災(zāi)害治理，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生；實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高農(nóng)村清潔能源利用率，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村聚居點(diǎn)集中排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中收集處理。實(shí)行“協(xié)商合作+和諧共進(jìn)”的協(xié)商模式，引資引智，規(guī)劃現(xiàn)有原生態(tài)資源，合理有序有效開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)有資源，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　（五）圍繞旅游提升素質(zhì)。對(duì)接光霧山國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，培訓(xùn)年輕的、有文化的為導(dǎo)游服務(wù)人員。以市場(chǎng)需求、崗能對(duì)接為培訓(xùn)導(dǎo)向，以有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理為培訓(xùn)目標(biāo)，實(shí)行“政策法規(guī)+技能技術(shù)”的雙育式培訓(xùn)方法，全面加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，法律知識(shí)普及全覆蓋，努力培育造就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出或就地轉(zhuǎn)移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉(zhuǎn)變。

　　五、資金籌措

　　一是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。對(duì)接好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策和北部山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)政策，積極向上爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是盤(pán)活群眾自身資金、找準(zhǔn)項(xiàng)目、使最少的資金投入加投勞折資整合使用，打手拉小手等方式籌措資金。

　　三是加大涉農(nóng)資金整合。按照集中力量、形成能力的原則，探索創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合的有效途徑，做到整合資金與精準(zhǔn)扶貧的有效結(jié)合，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。

　　四是撬動(dòng)金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策，對(duì)接扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保政策，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸扶貧信貸規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大扶貧事業(yè)的深入推進(jìn)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)綜合推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記鄒杰牽頭抓總，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)分線分片具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的一線推進(jìn)實(shí)施。大力發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作業(yè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，切實(shí)做到方案在一線制定、問(wèn)題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。

　�。ǘ�）深入宣傳發(fā)動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)好鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)、機(jī)關(guān)干部職工會(huì)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，增強(qiáng)工作動(dòng)力。認(rèn)真組織村社，反復(fù)召開(kāi)黨員干部會(huì)、村民大會(huì)和院戶會(huì)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾破除小農(nóng)意識(shí)、落后意識(shí)和山溝意識(shí)，積極支持建設(shè)。適時(shí)組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡獬鰠⒂^學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)和投融資機(jī)制改革，努力盤(pán)活資源資產(chǎn)，完善投融資平臺(tái)，最大限度激活各類生產(chǎn)要素，多渠道、多形式增大市場(chǎng)投入。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格督查考核。組成專班，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程陽(yáng)光透明有序快速推進(jìn)。并定期細(xì)化分解任務(wù)，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確進(jìn)度目標(biāo)，跟蹤督查督辦，嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有力有效推進(jìn)。

防返貧幫扶工作方案2

　　為廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的通知》（粵委辦發(fā)電〔20xx〕83號(hào)）精神，在總結(jié)前兩年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、活動(dòng)主題和主要任務(wù)

　　活動(dòng)主題：扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心

　　主要任務(wù)：按照組織發(fā)動(dòng)更加充分、活動(dòng)形式更加多樣、群眾參與更加廣泛、活動(dòng)實(shí)效更加明顯的要求，圍繞全力打贏扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作任務(wù)，鼓勵(lì)各地各部門(mén)創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大社會(huì)參與范圍，廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界開(kāi)展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，幫扶我省城鄉(xiāng)貧困人口、弱勢(shì)群體和困難群眾，營(yíng)造貴在參與、奉獻(xiàn)愛(ài)心的社會(huì)氛圍。

　　今年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)所募集款物重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，確保三年扶貧目標(biāo)任務(wù)的順利完成。省級(jí)募集的捐贈(zèng)資金繼續(xù)用于資助我省高寒山區(qū)不具備生產(chǎn)生活條件貧困村6萬(wàn)戶、30萬(wàn)人整村搬遷安置，以及貧困老區(qū)村搬遷集中安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和全省孤殘兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)8個(gè)市募捐的善款除了用于對(duì)口“雙到”村及幫扶城鄉(xiāng)困難群體外，要繼續(xù)支持省統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　二、開(kāi)展廣東扶貧濟(jì)困日系列活動(dòng)

　�。ㄒ唬┙M織扶貧考察活動(dòng)

　　1、由省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，組織省企代表到韶關(guān)市開(kāi)展扶貧考察，并召開(kāi)座談會(huì)。（省國(guó)資委、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)、省扶貧基金會(huì)參與）

　　2、由省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，組織民營(yíng)企業(yè)家愛(ài)心人士到河源市開(kāi)展扶貧考察，并召開(kāi)座談會(huì)。（省工商聯(lián)、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)、省扶貧基金會(huì)參與）

　　3、由省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，組織民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)代表以及港澳臺(tái)同胞、華人華僑愛(ài)心人士到梅州市開(kāi)展扶貧考察，并召開(kāi)座談會(huì)。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省外經(jīng)貿(mào)廳、省扶貧辦主辦，省民政廳、省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)、省扶貧基金會(huì)參與）

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，組織發(fā)動(dòng)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及港澳臺(tái)、海外華人華僑等愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士到貧困村開(kāi)展扶貧考察，引導(dǎo)社會(huì)各界自愿參與定點(diǎn)定向資助、認(rèn)建幫扶活動(dòng)。

　�。ǘ�）開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)

　　1、開(kāi)展機(jī)關(guān)干部職工愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。（各級(jí)直屬機(jī)關(guān)工委牽頭組織）

　　2、開(kāi)展“一元捐贈(zèng)、一份愛(ài)心”活動(dòng)。（全省統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和募捐箱樣式）

　�。�1）各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織動(dòng)員城市、農(nóng)村社區(qū)居（村）民參與捐贈(zèng)活動(dòng)。

　�。�2）各級(jí)團(tuán)委組織志愿者在公共場(chǎng)所開(kāi)展募捐活動(dòng)，對(duì)參與者贈(zèng)予榮譽(yù)標(biāo)識(shí)，提升參與意識(shí)和榮譽(yù)。

　　3、省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)、省扶貧基金會(huì)倡導(dǎo)網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　各地可創(chuàng)新募捐方式方法，制定和公布幫扶項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展定點(diǎn)定向認(rèn)捐、認(rèn)建活動(dòng)。有條件的地方可在擴(kuò)大募捐主體上先行先試，探索募捐主體、受贈(zèng)主體以及幫扶項(xiàng)目實(shí)施主體分別獨(dú)立運(yùn)作等做法。

　�。ㄈ�）開(kāi)展訪貧慰問(wèn)活動(dòng)

　　6月30日前后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作安排，帶頭開(kāi)展訪貧慰問(wèn)活動(dòng)。各地各部門(mén)要組織黨員、團(tuán)員和干部職工到城鄉(xiāng)貧困地區(qū)開(kāi)展特殊黨日活動(dòng)、黨團(tuán)組織生活以及訪貧慰問(wèn)、送溫暖等系列活動(dòng)。（各地各單位牽頭組織）

　�。ㄋ模╅_(kāi)展行業(yè)扶貧活動(dòng)

　　各系統(tǒng)各單位要立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技扶貧、勞務(wù)扶貧、旅游扶貧，興辦實(shí)業(yè)、免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、興教助學(xué)、送醫(yī)送藥以及幫助貧困山區(qū)“扶貧濟(jì)困林”認(rèn)捐認(rèn)種等行業(yè)專項(xiàng)扶貧活動(dòng)。（各級(jí)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，扶貧辦配合）

　　（五）開(kāi)展公益慈善活動(dòng)

　　組織和發(fā)動(dòng)公益慈善團(tuán)體廣泛開(kāi)展廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與扶貧濟(jì)困工作，多方籌集善款（物），開(kāi)展多種形式的扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助醫(yī)、助學(xué)等扶貧濟(jì)困公益慈善活動(dòng)。（各級(jí)相關(guān)部門(mén)牽頭組織）

　�。�六）開(kāi)展鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)“春暉行動(dòng)”

　　各地發(fā)動(dòng)和組織國(guó)內(nèi)外的鄉(xiāng)賢與愛(ài)心人士回家鄉(xiāng)捐資興辦扶貧濟(jì)困等公益慈善項(xiàng)目，開(kāi)展多種形式回報(bào)家鄉(xiāng)活動(dòng)。（各地自行組織）

　�。ㄆ撸┡e辦“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)啟動(dòng)儀式

　　6月30日，在中山紀(jì)念堂廣場(chǎng)舉辦20xx年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)啟動(dòng)儀式，省四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加并接見(jiàn)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)代表。各地級(jí)以上市參照省的做法開(kāi)展活動(dòng)。（省民政廳主辦，具體方案另報(bào)）

　�。ò耍╅_(kāi)展表彰先進(jìn)活動(dòng)

　　組織開(kāi)展20xx年度廣東扶貧濟(jì)困紅棉杯、廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）認(rèn)定活動(dòng)，并在廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)啟動(dòng)儀式上頒發(fā)廣東扶貧濟(jì)困紅棉杯，在《南方日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、省電視臺(tái)、省電臺(tái)等省主要新聞媒體上公告認(rèn)定名單。各地、各部門(mén)要認(rèn)真配合做好推薦上報(bào)工作，并可參照省的做法開(kāi)展認(rèn)定活動(dòng)。（省民政廳、省扶貧辦牽頭組織，省委宣傳部配合）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的通知》的要求，以及廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議的部署，發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、社會(huì)各界以及城鄉(xiāng)社區(qū)群眾廣泛參與廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)。各地、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員、部署和參與活動(dòng)，并指定專人負(fù)責(zé)制訂方案，明確分工，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，各地要建立健全廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)機(jī)構(gòu)，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)辦公室日常工作經(jīng)費(fèi)及開(kāi)展系列活動(dòng)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，不得在捐贈(zèng)款中列支。

　�。ǘ�）積極發(fā)動(dòng)，重在參與。廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)要以提高社會(huì)各界參與度為重點(diǎn)，提倡“一份捐贈(zèng)一份心意”的理念，貴在參與、貴在堅(jiān)持、貴在常態(tài)。要?jiǎng)?chuàng)新捐贈(zèng)方式方法，圍繞以幫扶城鄉(xiāng)貧困人口、困難群眾為落腳點(diǎn)，采取多種形式擴(kuò)大社會(huì)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心的參與面，積極倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困志愿者行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾、社會(huì)各界、企業(yè)家、港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑、公益慈善團(tuán)體參與廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)。要不斷完善專項(xiàng)扶貧濟(jì)困活動(dòng)、行業(yè)扶貧濟(jì)困活動(dòng)、社會(huì)扶貧濟(jì)困活動(dòng)的“三位一體”扶貧濟(jì)困活動(dòng)大格局，不斷拓展廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)的參與范圍，努力打造政府搭臺(tái)、社會(huì)參與的活動(dòng)品牌。

　�。ㄈ�）注重監(jiān)管，公開(kāi)透明。各地各部門(mén)募集的款物要統(tǒng)一匯繳到省及各地慈善會(huì)、扶貧基金會(huì)、紅十字會(huì)或經(jīng)由各級(jí)政府授權(quán)委托的公益慈善組織，按規(guī)定使用。募集的款物要尊重捐贈(zèng)者意愿，不得用于應(yīng)由政府承擔(dān)投資的項(xiàng)目和其他支出費(fèi)用。任何單位不得硬性下達(dá)捐款指標(biāo)，不得搞硬性攤派，不得扣發(fā)工資、津貼，不得對(duì)沒(méi)有捐款和少捐款的干部職工進(jìn)行處罰，不得截留或擅自使用代收的募捐款物。各地廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)辦公室及捐贈(zèng)款物的接收和使用單位（人）要在今年6月20日前按規(guī)定向社會(huì)公布去年接收款物相關(guān)情況。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)各地各部門(mén)募集款物情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。對(duì)活動(dòng)中違紀(jì)違規(guī)行為，按有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，認(rèn)真總結(jié)。各級(jí)宣傳部門(mén)要組織新聞媒體到扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”村進(jìn)行采訪報(bào)道，通過(guò)制作播放宣傳片、公益廣告、專欄報(bào)道等形式，積極報(bào)道各類扶貧濟(jì)困先進(jìn)典型事例，大力弘揚(yáng)“扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施”優(yōu)良傳統(tǒng)和新時(shí)期廣東精神。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提升活動(dòng)公信力，打響廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)品牌。

　　各地、各部門(mén)可根據(jù)本方案，制定本地本部門(mén)具體實(shí)施辦法，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于開(kāi)展20xx年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)各項(xiàng)工作安排。各地、各部門(mén)開(kāi)展扶貧濟(jì)困日活動(dòng)情況要及時(shí)報(bào)送廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)辦公室（省民政廳），并于7月20日前書(shū)面報(bào)活動(dòng)總結(jié)，由活動(dòng)辦公室綜合報(bào)省委、省政府。

防返貧幫扶工作方案3

　　進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)中共河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┤蝿�(wù)目標(biāo)。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府新部署新要求，進(jìn)一步健全我縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性的幫扶措施，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　�。ǘ�）基本原則。按照政府主導(dǎo)、實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策、民主公開(kāi)、全面覆蓋的要求，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧。

　　二、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱J(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等�！藏�(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　1.監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　�、谶吘壱字仑殤�。一般農(nóng)戶中，年人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　�、弁话l(fā)嚴(yán)重困難戶。年人均純收入超出當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過(guò)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　2.監(jiān)測(cè)范圍。綜合考慮家庭人均純收入和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)兩方面因素確定監(jiān)測(cè)范圍。

　�、偈杖敕矫�。參照其履行認(rèn)定程序前12個(gè)月內(nèi)家庭成員收入的總和計(jì)算年人均純收入。以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍(6000元)作為我縣20xx年監(jiān)測(cè)范圍，綜合物價(jià)指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　�、诜地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)方面。主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)研究確定各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)〔具體參照河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室等10部門(mén)關(guān)于做好防貧監(jiān)測(cè)部門(mén)篩查預(yù)警工作的通知（冀扶辦聯(lián)[20xx]28號(hào)）〕。

　　3.監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下三種監(jiān)測(cè)方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。

　�、俎r(nóng)戶自主申報(bào)。通過(guò)向鄉(xiāng)村干部或村綜合服務(wù)站申請(qǐng)、撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)APP等渠道，由農(nóng)戶個(gè)人申報(bào)或他人代為申報(bào)。

　�、诨鶎痈刹颗挪�。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　�、鄄块T(mén)篩查預(yù)警。省市縣逐級(jí)健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門(mén)篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。

　　同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪舉報(bào)等信息。

　　4.認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行以下認(rèn)定程序。

　�、偃霊艉瞬楹藢�(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開(kāi)展入戶核查，核實(shí)家庭收支等基本情況，填寫(xiě)《農(nóng)戶排查信息采集表》（附件1）研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。擬認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息，填寫(xiě)《承諾授權(quán)書(shū)》(附件2)。不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說(shuō)明，確保群眾認(rèn)可。

　　②村級(jí)評(píng)議公示。行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議開(kāi)展民主評(píng)議，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單(附件3)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無(wú)異議的，上報(bào)《關(guān)于核查初審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件4）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。不具備召開(kāi)村民代表會(huì)議條件的，可根據(jù)實(shí)際采取村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議形式，由村“兩委”成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、部分村民代表等參加，確保評(píng)議過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)公正。

　　③鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查，填寫(xiě)《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表》(附件5),核查結(jié)果由農(nóng)戶戶主、村支部書(shū)記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部三方簽字確認(rèn)。核查通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象的報(bào)告》（附件6）至鄉(xiāng)村振興局審定。

　　④縣級(jí)比對(duì)審定。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，書(shū)面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定縣級(jí)審定批復(fù)》(附件7)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。

　　排查、篩查發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至履行完認(rèn)定程序，一般不超過(guò)一個(gè)月。

　　5.不予認(rèn)定的情形。有以下情形之一的，一般不予認(rèn)定:

　　①家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作，且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的；

　　②家庭成員中有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊(cè)企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的；

　�、奂彝コ蓡T有高價(jià)商品房、門(mén)市房等(不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房)的；

　�、芗彝コ蓡T有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等的;

　�、菁彝コ蓡T有大額存款（防貧監(jiān)測(cè)范圍的3倍或以上）或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的;

　�、薹ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的。

　　上述情形中有特殊情況的，由村民代表會(huì)議組織評(píng)議，履行認(rèn)定程序。

　　6.監(jiān)測(cè)管理�？h鄉(xiāng)村逐級(jí)建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作臺(tái)賬，逐戶監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，定期采集基礎(chǔ)信息，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理，明確固定的監(jiān)測(cè)聯(lián)系人（一般以縣鄉(xiāng)干部為主）。

　�。ǘ�）落實(shí)幫扶政策。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過(guò)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策確定幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)規(guī)定，使用各種行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等開(kāi)展針對(duì)性幫扶，確保監(jiān)測(cè)幫扶到位。就業(yè)補(bǔ)貼、教育資助、危房改造等各類行業(yè)幫扶措施和低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施，通過(guò)原資金渠道解決。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等項(xiàng)目，優(yōu)先向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)等，帶動(dòng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題�！藏�(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局（科技局）、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改局（商務(wù)局）、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　2.就業(yè)幫扶。穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，對(duì)有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測(cè)對(duì)象按規(guī)定落實(shí)一次性求職補(bǔ)貼，對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。推廣以工代賑等形式，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。對(duì)失業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。技能提升。加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，可從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)施期限延至20xx年12月。監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭子女接受職業(yè)教育的，納入“雨露計(jì)劃”幫扶范圍，規(guī)范助學(xué)補(bǔ)助發(fā)放，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀技工院校，按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。公益崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象條件。使用相關(guān)專項(xiàng)資金、脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類資產(chǎn)收益等，對(duì)其安排公益崗位補(bǔ)助。按照“因事設(shè)崗、因崗定薪、按勞補(bǔ)貼”的原則和“以崗定責(zé)、以責(zé)選人”的要求，新增公益崗位優(yōu)先安排具備條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象�！藏�(zé)任單位:縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　3.金融幫扶。對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)小額信貸和貼息政策。對(duì)信用良好、有貸款資金需求、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持�！藏�(zé)任單位:縣金融發(fā)展服務(wù)心、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組、人行平山縣支行、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　4.健康幫扶。落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、大病專項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康幫扶措施。將監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，符合條件的過(guò)渡期內(nèi)按規(guī)定享受居民醫(yī)保資助參保政策�！藏�(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　5.教育幫扶。將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。對(duì)存在因?qū)W返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和學(xué)前教育、高中教育、高等教育等各階段幫扶資助政策。〔責(zé)任單位:縣教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　6.住房安全保障。健全保障農(nóng)村住房安全工作機(jī)制，對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等出現(xiàn)住房安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問(wèn)題，確保住房安全�！藏�(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　7.飲水安全保障。健全飲水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，及時(shí)解決季節(jié)性缺水和飲水出現(xiàn)安全問(wèn)題，確保飲水安全�！藏�(zé)任單位:縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　8.扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)幫扶。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益，在確保當(dāng)?shù)亟�檔立卡戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)置一定條件，采取分紅收益再分配、購(gòu)買公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)、開(kāi)展小微獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，優(yōu)先扶持監(jiān)測(cè)對(duì)象，切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心、縣供銷社、縣新能源服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　9.兜底保障和社會(huì)救助。對(duì)符合最低生活保障、特困救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，及時(shí)納入救助范圍。按規(guī)定落實(shí)“單人�！薄皠傂灾С隹鄢�”“漸退期”等政策。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難、且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由各級(jí)社會(huì)救助基金開(kāi)展救助�！藏�(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　10.社會(huì)幫扶。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶、“百企幫百村”等作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展幫扶。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防止返貧志愿服務(wù)。規(guī)范各類防貧專項(xiàng)基金、保險(xiǎn)監(jiān)督管理，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、團(tuán)縣委、河北銀保監(jiān)局平山監(jiān)管組等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　11.扶志扶智。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭(星級(jí)文明戶)等創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)就業(yè)勞動(dòng)，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定增收致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全“兩會(huì)一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理�！藏�(zé)任單位:縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　�。ㄈ�）標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　1.風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，可按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。具體標(biāo)準(zhǔn)以下列4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)為準(zhǔn):

　�、俑鶕�(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續(xù)鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生、實(shí)現(xiàn)住房安全和飲水安全;

　�、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測(cè)范圍;

　�、艽箢~剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決。

　　對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)社會(huì)保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)消除程序。遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，按以下程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。

　�、偃霊艉瞬楹藢�(shí)。根據(jù)幫扶情況開(kāi)展入戶核查，填寫(xiě)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除入戶核查表(附件8），研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。

　�、诖寮�(jí)評(píng)議公示。根據(jù)入戶核查結(jié)果，村民代表會(huì)議(或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，與監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序要求一致)評(píng)議提出風(fēng)險(xiǎn)消除初選名單(附件9)，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無(wú)異議的，上報(bào)《關(guān)于審核監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件10）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

　�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村干部對(duì)各村上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)消除戶逐戶驗(yàn)收，填寫(xiě)《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收表》(附件11)，驗(yàn)收結(jié)果由監(jiān)測(cè)對(duì)象戶主、村支部書(shū)記(村委會(huì)主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、監(jiān)測(cè)聯(lián)系人四方簽字確認(rèn)。驗(yàn)收通過(guò)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除驗(yàn)收名單，上報(bào)《關(guān)于復(fù)審監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除的報(bào)告》（附件12）至縣鄉(xiāng)村振興局審定。

　�、芸h級(jí)審定標(biāo)注。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì)商研判，根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除，書(shū)面批復(fù)《監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)灘消除縣級(jí)審定批復(fù)》（附件13）至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)標(biāo)注。其中，對(duì)特困、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)消除后續(xù)管理。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不再專門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶，其中脫貧戶后續(xù)幫扶按有關(guān)政策實(shí)施。已落實(shí)的小額信貸貼息、公益崗位安置、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。

　�。ㄋ模┓乐挂�(guī)模性返貧。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期開(kāi)展規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線�！藏�(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府〕

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧是鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù);建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要制度保障。把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，層層壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任�？h鄉(xiāng)黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任，建立多部門(mén)共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制�？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，鄉(xiāng)村振興部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　�。ǘ�）壓實(shí)部門(mén)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開(kāi)展部門(mén)篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地方金融監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，按職責(zé)分工做好篩查預(yù)警、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、落實(shí)幫扶等工作，每季度開(kāi)展一次集中研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)席會(huì)議，研究制定應(yīng)對(duì)措施。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策支持。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人，以及主動(dòng)參與防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和鞏固脫貧成果后評(píng)估，強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因責(zé)任、政策、工作落實(shí)不到位造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

　　我縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)政策要求與本方案不一致的，統(tǒng)一以本方案為準(zhǔn)。

防返貧幫扶工作方案4

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)縣上5月19日在村召開(kāi)的縣“走基層”暨精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　對(duì)扶貧建檔立卡工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，時(shí)間要求是在6月15日對(duì)前期精準(zhǔn)扶貧建檔立卡中存在的問(wèn)題（程序問(wèn)題、農(nóng)戶信息錯(cuò)漏問(wèn)題、該進(jìn)未進(jìn)貧困戶問(wèn)題、不該進(jìn)而進(jìn)農(nóng)戶問(wèn)題）進(jìn)行更正，并建立好兜底扶貧臺(tái)賬（孤兒、五保、無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)明白人）及死亡銷戶臺(tái)賬。同時(shí)要對(duì)干部駐村幫扶存在的問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┐鍨橹黧w，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　鎮(zhèn)成立“走基層”暨精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)組，以各村為主體，按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)駐村、干部駐村原則分級(jí)負(fù)責(zé)，有序開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧回頭看各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)

　　要確保公平、公正、公開(kāi)、透明，確保無(wú)上訪。

　　四、精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作整改內(nèi)容及措施

　　第一部分，建檔立卡方面

　　一、程序問(wèn)題包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1、組上未召開(kāi)評(píng)議會(huì)，

　　2、村上未召開(kāi)評(píng)議會(huì)、

　　3、未在村組公示。

　　方法：要求按程序重新操作。對(duì)已進(jìn)入系統(tǒng)的但不該進(jìn)系統(tǒng)農(nóng)戶，采取自行脫貧；對(duì)該進(jìn)未進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行建立檔案登記造冊(cè)，采取其它民政、冬今款等方式進(jìn)行扶持。

　　二、農(nóng)戶信息問(wèn)題包括：

　　1、農(nóng)戶信息錯(cuò)誤，

　　2、農(nóng)戶信息不完善。

　　方法：以鎮(zhèn)下發(fā)各村貧困戶登記表為參考，通過(guò)實(shí)地走訪對(duì)各農(nóng)戶信息進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)更正。

　　三、幾套臺(tái)賬建立（兜底扶貧臺(tái)賬、死亡銷戶臺(tái)賬、該進(jìn)未進(jìn)臺(tái)賬、不該進(jìn)而進(jìn)入系統(tǒng)臺(tái)賬）

　　方法：對(duì)各建檔立卡農(nóng)戶信息進(jìn)行核對(duì)，分別建立相應(yīng)臺(tái)帳。

　　第二部分，干部駐村幫扶方面

　　1、進(jìn)一步豐富幫扶內(nèi)容（產(chǎn)業(yè)、貸款、民政、捐贈(zèng)、修路等等；）。

　　2、幫扶規(guī)劃與到戶計(jì)劃（制定三年解貧）。

　　3、切實(shí)抓好入戶幫扶工作。

　　第三部分扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作

　　6月10日前，20xx年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目到戶項(xiàng)目全部完成，各駐村工作隊(duì)完成初步驗(yàn)收，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。

　　五、工作要求

　　1、進(jìn)一步認(rèn)清開(kāi)展好走基層和扶貧工作形勢(shì)和背景；

　　2、理清楚走基層和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系；

　　3、明確走基層和精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和重點(diǎn)；

　　4、加強(qiáng)對(duì)走基層和精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。

防返貧幫扶工作方案5

　　根據(jù)《省委、省政府關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的通知》《菏澤市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》等文件有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就組織開(kāi)展隨官屯鎮(zhèn)20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，制定工作方案如下。

　　一、排查內(nèi)容

　　1.以家庭為單位，按照20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有農(nóng)村人口開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注八類人群（填寫(xiě)入戶調(diào)查表）

　�。�1）全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡脫貧戶（包含不享受政策戶），特別是20xx年家庭人均純收入低于省定監(jiān)測(cè)線（6500元）的。（可提供名單）

　�。�2）20xx年家庭人均純收入較低或明顯減少的農(nóng)戶，特別是低于省定監(jiān)測(cè)線的。（排查得出）

　　（3）分散特困供養(yǎng)人員，特別是單人戶等特殊困難家庭。（可提供名單）

　�。�4）農(nóng)村低保對(duì)象，特別是近兩年新識(shí)別或申請(qǐng)低保的。（可提供名單）

　�。�5）農(nóng)村殘疾人家庭，特別是有新致殘、重殘、一戶多殘家庭。（可提供名單）

　�。�6）多子女農(nóng)戶，特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的。（三個(gè)子女以上現(xiàn)階段高中以上學(xué)習(xí)的，排查得出。）

　�。�7）務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶。（排查得出）

　�。�8）因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。（排查得出）

　　2.排查已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定，對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象開(kāi)展“回頭看”工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象以村為單位上報(bào)進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，以村為單位上報(bào)按程序重新識(shí)別認(rèn)定。（可提供名單）

　　3.優(yōu)化認(rèn)定程序：入戶核實(shí)和農(nóng)戶授權(quán)承諾（3天）—民主評(píng)議—縣級(jí)信息比對(duì)—鎮(zhèn)級(jí)反饋—村級(jí)公示（5天）—錄入系統(tǒng)。（原則上要在10天內(nèi)完成幫扶計(jì)劃的制定和幫扶措施申報(bào)，并于次月輸入系統(tǒng)）

　　4.開(kāi)展問(wèn)題排查整改。對(duì)脫貧戶和未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，按“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出問(wèn)題。對(duì)邊緣易致貧戶以及嚴(yán)重困難戶，重點(diǎn)排查是否應(yīng)納盡納。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立問(wèn)題臺(tái)賬，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。

　　二、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　1.4月底前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委班子成員、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員和防貧監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)。

　　2.5月29日前，完成集中排查及新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的認(rèn)定程序。

　　3.6月8日前，完成信息采集錄入、政策落實(shí)查缺補(bǔ)漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將新識(shí)別監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象錄入國(guó)家系統(tǒng)；將風(fēng)險(xiǎn)消除回退和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象清退名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局；將幫扶措施落實(shí)問(wèn)題臺(tái)賬拉出清單進(jìn)行整改。

　　4.6月11日前，將排查工作開(kāi)展情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　　三、工作要求

　　1.各行政村要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，壓緊工作責(zé)任，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　2.村級(jí)每月至少兩次研判防返貧工作（查看村級(jí)會(huì)議記錄）、宣傳、關(guān)注返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況。

防返貧幫扶工作方案6

　　為貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于在全省開(kāi)展扶貧活動(dòng)的通知》精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)要求和市教育局關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展“奉獻(xiàn)愛(ài)心扶貧助學(xué)”活動(dòng)的工作部署，結(jié)合我校的實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)教育公平為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，動(dòng)員教育系統(tǒng)廣大干部、教師和學(xué)生弘揚(yáng)中華民族“扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施”的傳統(tǒng)美德，有效開(kāi)展“扶貧濟(jì)困日”和“奉獻(xiàn)愛(ài)心扶貧助學(xué)”系列活動(dòng)，為建設(shè)和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、活動(dòng)安排

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展“扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心”專題教育活動(dòng)

　　1、開(kāi)展“扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心”主題教育活動(dòng)。向全校師生發(fā)出“扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心”的倡議書(shū)，提高廣大師生對(duì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)。利用星期一上午升旗儀式、校園廣播站、校內(nèi)宣傳欄等載體做好扶貧濟(jì)困活動(dòng)的動(dòng)員工作，營(yíng)造濃郁的輿論宣傳氛圍。

　　2、組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極圍繞“扶貧濟(jì)困”這一主題，廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生代表到貧困地區(qū)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探訪貧困家庭，體驗(yàn)困難群眾疾苦。探望關(guān)心貧困學(xué)生，廣泛開(kāi)展扶困助學(xué)的結(jié)對(duì)活動(dòng)。讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)感恩和奉獻(xiàn)，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì)。在實(shí)踐活動(dòng)后引導(dǎo)學(xué)生談體會(huì)、寫(xiě)日記。

　�。ǘ�）開(kāi)展扶貧濟(jì)困“六個(gè)一次”活動(dòng)

　　1、開(kāi)展一次“奉獻(xiàn)愛(ài)心扶貧助學(xué)”捐贈(zèng)活動(dòng)。盡努力，廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)教職工捐贈(zèng)扶貧濟(jì)困款物。在進(jìn)行廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，舉辦一次“奉獻(xiàn)你我愛(ài)心”捐獻(xiàn)活動(dòng)，充分發(fā)揮共青團(tuán)員的先鋒帶頭作用。通過(guò)積極倡議廣大學(xué)生“少舉辦一次生日會(huì)”、“少買一件玩具”、“少吃一個(gè)雪糕”等方法節(jié)省零用錢，動(dòng)員學(xué)生拿出自己的壓歲錢或幫父母勞動(dòng)時(shí)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)等，用實(shí)際行動(dòng)捐出自己的一份愛(ài)心。

　　2、開(kāi)展一次“千名教師大幫扶”活動(dòng)。組織全區(qū)廣大教師，特別是黨員教師，采取“一幫多”、“一幫一”或“多幫一”等方式，對(duì)校內(nèi)或校外困難學(xué)生和困難教師家庭開(kāi)展幫扶活動(dòng)，及時(shí)送去黨和人民的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心。

　　3、開(kāi)展一次幫助幫扶辦好事的活動(dòng)。幫助我校困難職工和單親職工。

　　4、開(kāi)展一次智力扶貧活動(dòng)。開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”、“送科普書(shū)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。

　　5、開(kāi)展一次解決貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的活動(dòng)。

　　6、開(kāi)展一次慈善助學(xué)活動(dòng)。

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要把開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，高度重視，周密部署，根據(jù)活動(dòng)主題，及時(shí)抓好活動(dòng)實(shí)施方案的制定工作，具體明確活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任分工和實(shí)施措施，著力推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)展開(kāi)。

　�。ǘ�）結(jié)合實(shí)際，確保實(shí)效。結(jié)合本校實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾做好事，辦實(shí)事，著力幫助困難學(xué)生和困難職工解難題、度難關(guān)。

防返貧幫扶工作方案7

　　根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（國(guó)鄉(xiāng)振司法〔2022〕5號(hào)）和省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開(kāi)展2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉(xiāng)振綜字〔2022〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)就為做好2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、排查時(shí)限

　　即日起至2022年5月30日。

　　二、排查內(nèi)容

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)省鄉(xiāng)村振興局新調(diào)整的2022年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍（6900元），以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口開(kāi)展全面排查。集中排查農(nóng)戶家庭成員情況，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。

　�。ǘ�）集中排查未納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶和一般脫貧戶�？词欠翊嬖诜地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)，是否存在“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）集中排查未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象農(nóng)戶的幫扶情況�？词欠癜匆�求安排幫扶措施，特別是參加醫(yī)保等健康幫扶措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。

　　（四）集中排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況�？醇彝ナ杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。

　�。ㄎ澹┘�中排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項(xiàng)目是否正常運(yùn)行，與脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的利益聯(lián)結(jié)是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著重排查鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。

　�。�六）集中排查重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、無(wú)脫貧人口但有農(nóng)村人口的行政區(qū)域、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例高于2%的行政村，開(kāi)展重點(diǎn)排查。

　　三、重點(diǎn)排查對(duì)象

　�。ㄒ唬┟撠殤�。重點(diǎn)關(guān)注2020年當(dāng)年標(biāo)注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶。

　�。ǘ�）低收入農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注2021年度和2022年測(cè)算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農(nóng)戶。

　�。ㄈ�）分散供養(yǎng)特困人員。重點(diǎn)關(guān)注其中的單人戶等特殊困難家庭。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村低保對(duì)象。重點(diǎn)關(guān)注2021年以來(lái)新納入和申請(qǐng)未納入低保的農(nóng)戶。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村殘疾人家庭。重點(diǎn)關(guān)注重度殘疾人家庭和2021年以來(lái)致殘家庭。

　　（六）多子女家庭。重點(diǎn)關(guān)注非義務(wù)教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。

　�。ㄆ撸┪８募彝�。重點(diǎn)關(guān)注2022年危房改造或維修的家庭。

　�。ò耍╋嬎�安全問(wèn)題家庭。重點(diǎn)關(guān)注分散式飲水工程飲用水農(nóng)戶。

　�。ň牛┦杖氩环�(wěn)家庭。重點(diǎn)關(guān)注務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，以及因疫情等影響導(dǎo)致失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。

　�。ㄊ�）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。重點(diǎn)關(guān)注一般農(nóng)戶個(gè)人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個(gè)人年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入50%（9342元）的農(nóng)戶。

　　以上重點(diǎn)人群清單于4月30日，統(tǒng)一反饋至各村。

　　四、排查流程情況處理

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)收到重點(diǎn)人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進(jìn)行督促指導(dǎo)村級(jí)排查，建立重點(diǎn)人群摸排臺(tái)賬及問(wèn)題清單，全程跟蹤指導(dǎo)。村級(jí)要通過(guò)集中排查，先摸清重點(diǎn)人群農(nóng)戶情況，其次是其他一般農(nóng)戶情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《馬步鄉(xiāng)XX村2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶登記，建立問(wèn)題臺(tái)賬。

　�。ǘ�）對(duì)排查新發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測(cè)工作要求進(jìn)行分析研判，分類進(jìn)行處理。對(duì)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶，按程序識(shí)別納入。

　�。ㄈ�）對(duì)已納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶，要堅(jiān)決落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，及時(shí)解決問(wèn)題，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)綜合性幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的和整戶無(wú)勞動(dòng)力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進(jìn)行回退處理。對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按程序重新識(shí)別認(rèn)定。

　�。ㄋ模┖藢�(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準(zhǔn)確等問(wèn)題，要盡早發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真審核，及時(shí)補(bǔ)充完善。

　　五、工作安排

　　(一）全面培訓(xùn)部署（5月5日前完成）。我鄉(xiāng)將于5月5日開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村專干要確保掌握集中排查內(nèi)容、方法和要求。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)干部、專職信息員等力量，采取上門(mén)入戶、實(shí)地摸排等方式，逐戶摸清情況，準(zhǔn)確記錄摸排信息。

　　（三）信息采集錄入（5月30日前完成）。各村要及時(shí)將監(jiān)測(cè)對(duì)象相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站，同時(shí)將集中排查主要數(shù)據(jù)按《馬步鄉(xiāng)2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）的要求，上報(bào)到鄉(xiāng)村振興工作站。需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，各村要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村要強(qiáng)化政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的決策部署上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力扎實(shí)做好排查工作。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。為更好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各職能辦按照規(guī)定格式提供數(shù)據(jù)并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。鄉(xiāng)村振興工作站加強(qiáng)與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、社保、住建、教育等相關(guān)職能辦信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織部署，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ㄈ�）提高工作效率。要簡(jiǎn)化工作流程，各村對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，需即刻上報(bào)鄉(xiāng)村振興工作站，通過(guò)各職能辦進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15天。

　�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。各村要統(tǒng)籌做好集中排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，舉一反三，一體整改。特別是要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定規(guī)模性返貧防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各職能辦要加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，幫助各村及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決排查中遇到的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興工作站將根據(jù)實(shí)際匯總情況，對(duì)各村工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。我鄉(xiāng)將按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　�。�六）夯實(shí)工作作風(fēng)。各村要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求,逐村逐戶逐人排查到位，做到排查過(guò)程扎實(shí)、排查數(shù)據(jù)詳實(shí)、排查結(jié)果真實(shí)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。

防返貧幫扶工作方案8

　　為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合全區(qū)“進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展與困難黨員群眾結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

　　一、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持“以民為本、心系群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的工作理念，以深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)為載體，以全區(qū)困難黨員群眾為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項(xiàng)目提供等多種方式，切實(shí)幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固提高“進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)”活動(dòng)成果，積極探索建立扶貧幫困的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造全區(qū)扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心的良好社會(huì)氛圍。

　　二、結(jié)對(duì)內(nèi)容和方式

　�。ㄒ唬┙Y(jié)對(duì)對(duì)象

　　結(jié)對(duì)幫困的對(duì)象主要是生活困難的老黨員、老村（社區(qū)）干部、老復(fù)退軍人、現(xiàn)役軍人家庭；生產(chǎn)生活、就業(yè)有困難和因病致貧的家庭；重度殘疾人困難家庭等。

　�。ǘ�）結(jié)對(duì)方式

　　建立委領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)（單位）與困難黨員群眾結(jié)對(duì)幫困機(jī)制，由黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)（單位）分別確定1戶幫扶對(duì)象，明確幫扶責(zé)任、幫扶項(xiàng)目和幫扶內(nèi)容，通過(guò)資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項(xiàng)目提供等形式，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫困時(shí)間一定兩年，本輪結(jié)對(duì)時(shí)間為20xx年—20xx年（結(jié)對(duì)安排詳見(jiàn)附表）。各街道也要根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)建立結(jié)對(duì)幫困機(jī)制，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

　�。ㄈ�）結(jié)對(duì)內(nèi)容

　　1、資金物資幫扶。以保障困難黨員群眾家庭基本生活為出發(fā)點(diǎn)，從資金、物資等方面開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。幫扶資金標(biāo)準(zhǔn)參照民政結(jié)對(duì)幫困的標(biāo)準(zhǔn)，原則上確定為被幫困家庭人均不少于60元/月，由結(jié)對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)（單位）按實(shí)際走訪慰問(wèn)情況發(fā)放。走訪過(guò)程中要注重與困難黨員群眾建立信任關(guān)系，走進(jìn)困難黨員群眾的生活和內(nèi)心，為他們提供物質(zhì)幫扶和心理幫助。

　　2、生產(chǎn)技能幫扶。各幫扶主體根據(jù)困難黨員群眾及家庭成員的實(shí)際情況，與幫扶對(duì)象共同研究制定幫扶計(jì)劃，積極向被幫扶對(duì)象宣傳有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶政策，對(duì)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的困難黨員群眾及家庭成員通過(guò)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系推薦提供就業(yè)信息、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、解決扶助資金等方式，引導(dǎo)困難黨員群眾及家庭成員就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)收。區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要按困難黨員群眾及家庭成員的能力水平，主動(dòng)提供力所能及的就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)，有效提升困難黨員群眾的就業(yè)能力和水平。

　　3、服務(wù)項(xiàng)目提供。結(jié)合“進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動(dòng)，積極做好困難黨員群眾服務(wù)項(xiàng)目提供工作，特別是因病致貧困難家庭的政策幫扶，主動(dòng)上門(mén)送政策，積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)療補(bǔ)助等政策支持。在走訪慰問(wèn)過(guò)程中，及時(shí)了解掌握困難黨員群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，認(rèn)真梳理和研究困難黨員群眾的現(xiàn)實(shí)需求，提供個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)幫助幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。幫扶困難黨員群眾是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體措施，是黨員干部扶貧幫困的有效載體，各級(jí)各部門(mén)（單位）要充分認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展好幫扶活動(dòng)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化工作責(zé)任。各幫扶主體要各司其職，整合資源，形成合力，確保幫困對(duì)象“廣覆蓋、�；�本、促提升”。牽頭委領(lǐng)導(dǎo)要定期開(kāi)展上門(mén)走訪服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握困難黨員群眾的情況，盡力幫助解決實(shí)際困難，聯(lián)系部門(mén)要主動(dòng)做好委領(lǐng)導(dǎo)與結(jié)對(duì)對(duì)象的聯(lián)系服務(wù)工作。各部門(mén)（單位）也要根據(jù)各自職責(zé)，做好結(jié)對(duì)對(duì)象的扶貧幫困工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等各類宣傳陣地，及時(shí)宣傳結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力在全區(qū)形成互幫互助、奉獻(xiàn)愛(ài)心、共建和諧社會(huì)的良好氛圍。

防返貧幫扶工作方案9

　　一、監(jiān)測(cè)對(duì)象、范圍和內(nèi)容

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，全面排查所有農(nóng)村人口，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類對(duì)象。

　　1.脫貧不穩(wěn)定戶。指建檔立卡脫貧人口中年人均純收入較低且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

　　2.邊緣易致貧戶。指非建檔立卡農(nóng)村人口中年人均純收入較低且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

　　3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員原則上以公安部門(mén)戶籍管理信息為準(zhǔn)，對(duì)“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開(kāi)支收入的家庭成員為準(zhǔn)。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)范圍。20xx年以家庭年人均純收入(收入測(cè)算周期為納入前一個(gè)月往前倒推一年)低于脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（6000元）為參考，綜合分析收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等因素，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)符合條件的對(duì)象應(yīng)納盡納。過(guò)渡期內(nèi)，每年根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，調(diào)整年度監(jiān)測(cè)范圍。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞防止規(guī)模性返貧、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全、穩(wěn)定增收三個(gè)方面的內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

　　1.規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村人口可能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)主要有七個(gè)方面：一是水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)以及傳染病疫情、動(dòng)物疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響；二是大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下降，一些種養(yǎng)殖型農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入驟減甚至入不敷出帶來(lái)的影響；三是受低端企業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)停、疫情等因素影響，農(nóng)村勞動(dòng)力回流，失業(yè)明顯增多；四是受市場(chǎng)因素、經(jīng)營(yíng)管理模式等影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗，參與發(fā)展的農(nóng)戶收益鏈中斷；五是大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；六是扶貧政策調(diào)整的影響，如健康扶貧工作機(jī)制由“四位一體”調(diào)整為三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的過(guò)渡；七是禁捕退捕、禁養(yǎng)野生動(dòng)物等政策調(diào)整帶來(lái)的影響。

　　2.“兩不愁三保障”和飲水安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故等各類原因，存在安全住房、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、安全飲水等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要有五個(gè)方面：一是自然災(zāi)害導(dǎo)致安全住房無(wú)保障（或維修加固支出費(fèi)用較大）；二是6-15歲適齡兒童厭學(xué)，輟學(xué)在家；三是季節(jié)性缺水導(dǎo)致安全飲水無(wú)保障；四是自然災(zāi)害導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，或供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障；五是未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。

　　3.脫貧戶收入風(fēng)險(xiǎn)。脫貧戶因遭受重大災(zāi)害、突發(fā)事故、成員患重大疾病等各類原因，出現(xiàn)收入驟減或支出驟增、收入無(wú)法持續(xù)穩(wěn)定，存在家庭年人均收入降至國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要有三個(gè)方面：一是脫貧戶收入來(lái)源（途徑）普遍減少；二是脫貧戶收入總量普遍下降；三是脫貧戶收入結(jié)構(gòu)中普遍存在轉(zhuǎn)移性收入占比過(guò)大。

　　二、監(jiān)測(cè)方式

　　以鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施，通過(guò)農(nóng)戶自主申報(bào)、鎮(zhèn)村干部摸排等方式全時(shí)全域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握分析新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪投訴等社會(huì)監(jiān)督信息，拓展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息獲取渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)戶自主申報(bào)。存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶可實(shí)時(shí)向村（居）委會(huì)提出申報(bào)，也可通過(guò)全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)以及APP端口、“12317”防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)等，直接申報(bào)。

　�。ǘ�）基層干部摸排。鄉(xiāng)村干部、駐村干部、村網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等基層力量，分類別對(duì)一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象采取形式多樣的方式宣傳政策，常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪排查。在農(nóng)戶全覆蓋基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　三、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定程序

　　對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照“承諾授權(quán)、入戶核査、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)確定、錄入系統(tǒng)”的程序納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。

　�。ㄒ唬┏兄Z授權(quán)。通過(guò)農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部摸排、部門(mén)篩查預(yù)警等監(jiān)測(cè)方式獲得預(yù)警信息后，村“兩委”指導(dǎo)農(nóng)戶填寫(xiě)《承諾授權(quán)書(shū)》（見(jiàn)附件1），獲得依法查詢家庭資產(chǎn)等信息的授權(quán)。

　�。ǘ�）入戶核查。村“兩委”組織村干部和駐村干部開(kāi)展入戶核査，填寫(xiě)《防止返貧檢測(cè)對(duì)象信息采集表》（見(jiàn)附件2），如實(shí)采集家庭基本情況、收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況等信息。

　�。ㄈ�）村級(jí)評(píng)議。召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，逐戶研判致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成初選監(jiān)測(cè)對(duì)象和幫扶措施意見(jiàn)，經(jīng)村內(nèi)公示（公示時(shí)間不少于5天）無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的初選監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行逐戶復(fù)核，形成初審監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，并上報(bào)市鄉(xiāng)村振興部門(mén)審定。

　�。ㄎ澹┛h級(jí)確定。由市鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，組織對(duì)初審監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)進(jìn)行逐戶比對(duì)，確定最終監(jiān)測(cè)對(duì)象，分別在政府門(mén)戶網(wǎng)站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告應(yīng)注意保護(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人隱私，進(jìn)行相應(yīng)脫敏處理。

　�。�六）錄入系統(tǒng)。由市鄉(xiāng)村振興部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員將監(jiān)測(cè)對(duì)象相關(guān)信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，并將監(jiān)測(cè)對(duì)象名單共享給市相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展幫扶。

　　對(duì)因疫、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件采取邊走程序邊進(jìn)行幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，事后要及時(shí)補(bǔ)充完善認(rèn)定程序和資料檔案。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定后，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部等作為監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，做好跟蹤回訪，掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況變化。及時(shí)更新監(jiān)測(cè)對(duì)象收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全變化、幫扶措施、家庭成員變更等信息。做到誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)修改誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　四、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控，取消幫扶措施可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)反彈的監(jiān)測(cè)對(duì)象，相關(guān)行業(yè)部門(mén)在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)消除”標(biāo)注。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。

　�。ǘ�）風(fēng)險(xiǎn)消除程序。對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村“兩委”提出，經(jīng)入戶核實(shí)、村級(jí)民主評(píng)議后在村內(nèi)進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于5天）無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并提交市鄉(xiāng)村振興部門(mén)復(fù)核并公告后（公告期不少于五天），由市鄉(xiāng)村振興部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行標(biāo)注。

　　五、幫扶措施

　　加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象。同時(shí)要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)每一戶監(jiān)測(cè)對(duì)象的'致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　�。ㄒ唬┯煤糜米阆嚓P(guān)政策。過(guò)渡期內(nèi)，各村要堅(jiān)持預(yù)防性措施與事后幫扶相結(jié)合，合理利用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。

　�。ǘ�）強(qiáng)化針對(duì)性幫扶。精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展需求和能力，分層分類落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。

　　1.因病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)健康幫扶政策；爭(zhēng)取各項(xiàng)救助和社會(huì)愛(ài)心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　2.因?qū)W風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)教育幫扶政策；爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)心幫扶；納入綜合保障；根據(jù)家庭勞動(dòng)能力和發(fā)展需求給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　3.因殘風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼；納入綜合保障政策；爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)心幫扶；根據(jù)家庭情況給予健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶。

　　4.因?yàn)?zāi)、因意外事故風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)申報(bào)“防貧�！奔捌渌�政策性保險(xiǎn)，進(jìn)行理賠；納入綜合保障；根據(jù)災(zāi)情或意外事故導(dǎo)致家庭困難的情形，針對(duì)性的開(kāi)展幫扶。

　　5.因產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極引導(dǎo)申請(qǐng)小額信貸；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；及時(shí)申報(bào)“防貧�！�；積極對(duì)接機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，開(kāi)展消費(fèi)助農(nóng)等。

　　6.務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、資金扶持、落實(shí)優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)業(yè)；通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、職業(yè)介紹等形式，開(kāi)辟就業(yè)渠道；提供公益性崗位等。

　　7.缺勞動(dòng)力風(fēng)險(xiǎn)。做好兜底保障，確�；�本生活不出問(wèn)題，同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)心幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)社會(huì)カ量參與。堅(jiān)持實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)，引導(dǎo)開(kāi)展村企結(jié)對(duì)幫扶工作。動(dòng)員公益組織、愛(ài)心人士等社會(huì)力量積極參與，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開(kāi)展幫扶。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視并積極主動(dòng)地抓好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)本鎮(zhèn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作負(fù)主體責(zé)任，各村支部書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，充實(shí)保障工作力量，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)幫扶工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，分類別、全覆蓋做好一般農(nóng)戶、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象的政策宣傳工作，確保每一戶農(nóng)戶都知曉政策；嚴(yán)格按照“六步程序”和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象，每個(gè)步驟都要留存佐證，防止工作過(guò)程隨意，資料缺損丟失；扎實(shí)開(kāi)展針對(duì)幫扶，幫扶措施要切實(shí)做到對(duì)癥下藥，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)消除有效性，避免頭痛醫(yī)腳、盲目幫扶；建立動(dòng)態(tài)更新的幫扶檔案，及時(shí)歸整必要的幫扶資料。

　�。ㄈ�）嚴(yán)明工作紀(jì)律。任何單位和個(gè)人在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，不得弄虛作假、優(yōu)親厚友，防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)追查追責(zé)制度，對(duì)工作中消極應(yīng)付、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不落實(shí)，發(fā)生漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)以及不履行幫扶責(zé)任，造成區(qū)域內(nèi)規(guī)模性返貧的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

防返貧幫扶工作方案10

　　為在全省率先全面建成小康社會(huì)，加快脫貧致富步伐，全面消除貧困人口，根據(jù)中央、省、市、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一系列部署，辦事處黨委、行政決定在全處開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，其工作方案如下。

　　一、總體思路

　　把扶貧開(kāi)發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題和第一民生工程，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)，確保20xx年建檔立卡貧困人口全部“銷號(hào)”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保20xx年實(shí)現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)（辦事處精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃一覽表附后）。全處共兩個(gè)貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。20xx年，360人脫貧；20xx年，兩個(gè)貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標(biāo)。

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動(dòng)、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過(guò)整合資金、向上爭(zhēng)取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到20xx年，在路基改造達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，實(shí)現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實(shí)施“安全飲水惠農(nóng)家”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問(wèn)題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。

　　（三）住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因?yàn)?zāi)倒房等項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，對(duì)整棟危房（D級(jí)）全部拆除重建，對(duì)局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的破舊土坯房實(shí)施結(jié)構(gòu)加固。出臺(tái)補(bǔ)助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽(yáng)光超市”，整合慈善資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)社會(huì)各界參與捐資捐贈(zèng)，為貧困家庭配齊“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機(jī)、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。

　�。ㄋ模┍Ｕ暇戎�兜底。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實(shí)施“情暖特殊苦難群眾行”活動(dòng)，實(shí)施常規(guī)救助政策之后，對(duì)生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實(shí)施“保上加�！�，實(shí)現(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛(ài)基金，提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，遏制因病致貧和因病返貧。

　�。ㄎ澹┙逃�培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)行貧困戶子女學(xué)費(fèi)全免，基本生活費(fèi)全免，落實(shí)普通高中和中職國(guó)家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進(jìn)一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)，資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費(fèi)。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量，完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對(duì)貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門(mén)實(shí)用技能。

　　四、時(shí)間安排

　　全處扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)從20xx年8月中旬開(kāi)始，至20xx年底結(jié)束，分3個(gè)階段開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（8月中旬至9月上旬）

　　8月中旬，安排部署，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。9月上旬，完成入戶精準(zhǔn)識(shí)別。

　�。ǘ�）精準(zhǔn)脫貧（9月中旬至20xx年底）

　　在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作，認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號(hào)規(guī)劃，分步實(shí)施，確保全處按期整體脫貧。

　�。ㄈ�）檢查驗(yàn)收（20xx年1月上旬）

　　迎接省、市、市檢查考核、驗(yàn)收。

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)村支部、村民委員會(huì)主體責(zé)任，建立處、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)各項(xiàng)工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門(mén)、各村要組建強(qiáng)有力的工作專班，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　（二）制定配套方案。由相關(guān)處直責(zé)任部門(mén)制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個(gè)配套實(shí)施方案。

　�。ㄈ�）組建工作隊(duì)伍。由市、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機(jī)制。按照整合資源、強(qiáng)弱搭配的原則，從黨政機(jī)關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊(duì)。對(duì)明年“出列”的兩個(gè)貧困村，由市選派一名第一書(shū)記幫助工作，并協(xié)調(diào)安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)貧困村。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持以對(duì)上爭(zhēng)取為基礎(chǔ)，以本級(jí)財(cái)政投入為重點(diǎn)，以社會(huì)資金為輔助，以村自籌為補(bǔ)充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會(huì)扶貧，動(dòng)員全社會(huì)通過(guò)捐資捐物扶項(xiàng)目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

　�。ㄎ澹┡鄡�(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困造血功能。

　�。�六）嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。建立有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。20xx年進(jìn)行考核總結(jié)評(píng)比表彰的推進(jìn)工作機(jī)制，確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳各村和廣大干部群眾自強(qiáng)不息、自力更生、決戰(zhàn)貧困的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，形成堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

　　（八）嚴(yán)格工作紀(jì)律。駐村工作組在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)要嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實(shí)貫徹落實(shí)遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”。對(duì)基層只能予、不能��；只能幫、不添亂。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開(kāi)支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物，不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪送和迎接。工作隊(duì)干部到基層要注意言行舉止，樹(shù)立良好形象。

防返貧幫扶工作方案11

　　為貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于“每年至少開(kāi)展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)<20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門(mén)篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項(xiàng)開(kāi)展入戶走訪排查，做到村不漏戶、戶不落人、人不漏項(xiàng)，切實(shí)解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化等突出問(wèn)題，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　二、范圍和對(duì)象

　　在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后但沒(méi)有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的人口全面開(kāi)展集中排查。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┡挪檎J(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　1.建立健全監(jiān)測(cè)范圍年度調(diào)整機(jī)制。根據(jù)20xx年省、市監(jiān)測(cè)范圍標(biāo)準(zhǔn)，確定我縣監(jiān)測(cè)范圍為7000元。監(jiān)測(cè)范圍作為納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考，不是認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進(jìn)行綜合衡量。

　　2.要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。脫貧戶特別是20xx年脫貧、整戶無(wú)勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭，農(nóng)村低保對(duì)象特別是整戶無(wú)勞動(dòng)力、近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶，農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶，務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶，分戶獨(dú)居且子女無(wú)贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。

　　3.要全面排查農(nóng)戶實(shí)際生活狀況。不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)定等情況。對(duì)分戶獨(dú)居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。

　　4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門(mén)篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高排查工作實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測(cè)范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決避免出現(xiàn)規(guī)�？刂�、應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別認(rèn)定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）排查幫扶措施落實(shí)情況。對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。對(duì)脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，是否存在過(guò)度幫扶和福利陷阱等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)排查災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高和無(wú)監(jiān)測(cè)對(duì)象的行政村。健全聯(lián)絡(luò)員與部門(mén)會(huì)商、信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)與醫(yī)保局、衛(wèi)健委、教體局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應(yīng)急管理局、婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)縣委、民政局、信訪局等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┖瞬楹藢�(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要按照《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準(zhǔn)確錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問(wèn)題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　�。�六）排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問(wèn)題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理（含扶貧項(xiàng)目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問(wèn)題。集中排查完成后，由村級(jí)明確專人填寫(xiě)《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查村級(jí)問(wèn)題清單》（附件2）。

　　四、進(jìn)度安排

　　集中排查從4月下旬開(kāi)始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┤�面培訓(xùn)部署階段（4月27日—4月30日）。出臺(tái)《固鎮(zhèn)縣20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》，召開(kāi)全縣防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，開(kāi)展動(dòng)員部署，明確工作要求。全縣于4月24日已完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取線上線下等多種形式，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到負(fù)責(zé)集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋；完善《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》，做到每個(gè)網(wǎng)格員人手一冊(cè)（《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》）、人手一表（防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查入戶排查表）入戶開(kāi)展排查。

　　（二）開(kāi)展集中排查（4月30日—5月31日）。各鎮(zhèn)村要精心組織、倒排工期，按時(shí)完成排查任務(wù)；要組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量按照“村不落戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，集中時(shí)間、集中精力，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開(kāi)展排查，在家的要入戶見(jiàn)面，不在本地的要電話走訪，確保排查工作全面徹底。村組網(wǎng)格員和村兩委包組干部是此次集中排查主力，對(duì)本村組要戶戶到、人人訪；建檔立卡脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶聯(lián)系人對(duì)所幫扶對(duì)象在家的要入戶，在外的要電話溝通聯(lián)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村黨組織書(shū)記和村第一書(shū)記對(duì)本村入戶率要達(dá)到30%以上。此次排查發(fā)現(xiàn)的符合條件的農(nóng)戶，要及時(shí)按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》要求，按照20xx年監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門(mén)預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15天，幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)與識(shí)別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用，對(duì)新納入低保對(duì)象已開(kāi)展過(guò)信息比對(duì)的，可不重復(fù)比對(duì)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）信息采集錄入(6月1日—6月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)縣局匯總后統(tǒng)一向省局提出申請(qǐng)，由省級(jí)統(tǒng)一組織開(kāi)展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。整改工作結(jié)束后不再開(kāi)放相應(yīng)權(quán)限。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報(bào)告(6月9日—6月11日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，形成自查報(bào)告(報(bào)告內(nèi)容包括集中排查開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況、下一步工作安排、典型經(jīng)驗(yàn)做法等)，于6月11日前上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。（聯(lián)系人：王松妹；聯(lián)系電話：0552—6058032）。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)工作責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，要高度重視，精心組織部署，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村入戶情況進(jìn)行抽樣督導(dǎo)，抽樣戶數(shù)不少于300戶，且要對(duì)所轄村實(shí)施抽樣全覆蓋�？h局按照排查工作要求，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行督促指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)村及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效；同時(shí)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶情況進(jìn)行抽樣督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣紙質(zhì)材料均要保存�？h局將在集中排查開(kāi)展的同時(shí)，采取多種方式，加強(qiáng)暗訪調(diào)研、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展較慢、質(zhì)量較差、問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研并及時(shí)通報(bào)，督促推進(jìn)工作。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌推進(jìn)整改。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合20xx年中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問(wèn)題以及省考核評(píng)估督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一體推進(jìn)問(wèn)題排查與整改落實(shí)。要堅(jiān)持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問(wèn)題根源，精準(zhǔn)制定整改措施。要堅(jiān)持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。要堅(jiān)持突出實(shí)效，通過(guò)建章立制鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。

　�。ㄋ模�減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和安徽省防返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，統(tǒng)籌利用信息資源，加強(qiáng)信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。

防返貧幫扶工作方案12

　　為做好20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，全面落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定方案如下。

　　一、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┳R(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　1.年度監(jiān)測(cè)范圍調(diào)整。在20xx年家庭年人均純收入6000元基礎(chǔ)上，綜合考慮上年度農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、物價(jià)指數(shù)變化和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況，20xx年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后為準(zhǔn)），研判“三保障”和飲水安全實(shí)現(xiàn)情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，合理確定防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　2.關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農(nóng)村人口開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶特別是20xx年脫貧的貧困戶、20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭、農(nóng)村低保對(duì)象特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶、農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶、務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶等。

　　3.拓展完善排查方式。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時(shí)，充分用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門(mén)篩查預(yù)警等方式，拓展預(yù)警信息來(lái)源渠道，提高排查工作實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的農(nóng)戶，要全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人，制定并落實(shí)針對(duì)性幫扶計(jì)劃，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

　　4.調(diào)整優(yōu)化識(shí)別程序。按照“入戶核查初判、數(shù)據(jù)比對(duì)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)公告確定”的程序開(kāi)展監(jiān)測(cè)識(shí)別，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)、幫扶計(jì)劃制定與識(shí)別程序同步進(jìn)行。

　�。�1）入戶核查初判。村級(jí)在排查中獲取預(yù)警信息后，組織村干部或駐村工作隊(duì)員開(kāi)展入戶核查。對(duì)初判符合監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶，指導(dǎo)其填寫(xiě)數(shù)據(jù)比對(duì)“承諾授權(quán)書(shū)”，按照信息采集表精準(zhǔn)采集基本信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、收入信息等。

　�。�2）數(shù)據(jù)比對(duì)。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)民政部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，并將比對(duì)結(jié)果及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。對(duì)半年內(nèi)新納入低保對(duì)象、特困人群開(kāi)展過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)的，可不重復(fù)開(kāi)展比對(duì)。推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用。

　�。�3）村級(jí)評(píng)議公示。村級(jí)采用村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、村兩委擴(kuò)大會(huì)議等方式進(jìn)行民主評(píng)議，結(jié)合數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，形成初選監(jiān)測(cè)對(duì)象名單并在村、組內(nèi)公示，無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

　�。�4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的初選監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行逐戶復(fù)核，提出針對(duì)性幫扶計(jì)劃后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　�。�5）縣級(jí)公告確定�？h鄉(xiāng)村振興局牽頭審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單、幫扶計(jì)劃并進(jìn)行公告，確定最終監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員將其相關(guān)信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，同時(shí)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)共享監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。工作程序要確保精簡(jiǎn)規(guī)范、提高實(shí)效。公示環(huán)節(jié)只在村內(nèi)開(kāi)展一次，不少于5天，原則上識(shí)別認(rèn)定程序一般不超過(guò)15天，在確定監(jiān)測(cè)對(duì)象后，落實(shí)監(jiān)測(cè)聯(lián)系人和完成幫扶計(jì)劃制定不超過(guò)10天。對(duì)因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),生活陷入嚴(yán)重困難事實(shí)清楚、群眾普遍認(rèn)可的,可通過(guò)“綠色通道”先行救助并落實(shí)幫扶措施,后履行識(shí)別程序。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況

　　1.對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。

　　2.對(duì)核實(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)新返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按識(shí)別程序重新納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。

　�。ㄈ�）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況

　　1.對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)、及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。

　　2.對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.對(duì)于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶措施。

　　4.對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。

　　5.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)收入已穩(wěn)定超過(guò)監(jiān)測(cè)范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)幫扶后穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。

　�。ㄋ模┡挪橐�(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　1.在內(nèi)容上，重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　2.在區(qū)域上，重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。特別是未消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比超過(guò)2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺(tái)賬。重點(diǎn)核查是否存在村表信息錯(cuò)漏、監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶政策未落實(shí)、未及時(shí)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”等問(wèn)題。

　　3.在方式上，要健全跨部門(mén)工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問(wèn)題。及時(shí)制定防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

　�。ㄎ澹┡挪橐椎匕徇w集中安置后續(xù)扶持工作情況

　　全面排查轄區(qū)內(nèi)易地搬遷集中安置點(diǎn)基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì)治理、基層組織建設(shè)等"五基"工程推進(jìn)情況,確保易地搬遷人口穩(wěn)得住、能融入、可致富。

　　1.排查的重點(diǎn)內(nèi)容。主要包括安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃及落實(shí)、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、基 層組織建設(shè)、移風(fēng)易俗及良好行為引導(dǎo)、法治與德治宣教活動(dòng) 開(kāi)展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會(huì)融入、用水用電安全等情況(具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件8)。

　　2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持工作排查采取入戶排查與面上排查相結(jié)合方式,與集中大排查同步進(jìn)行。入戶排查由易地搬遷集中安置點(diǎn)所在鎮(zhèn)村組織,按照集中排查的要求進(jìn)行,匯總形成易地搬遷戶的問(wèn)題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉(xiāng)村振興局牽頭,組成排查專班,重點(diǎn)排查易地搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面的短板。

　　3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持工作排查專班,統(tǒng)一梳理到戶、到點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,單獨(dú)匯總建立問(wèn)題整改清單,形成專項(xiàng)排查報(bào)告,與集中大排查報(bào)告一并報(bào)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。

　�。�六）核實(shí)核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息

　　結(jié)合前期下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)和排查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，核查脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭實(shí)際、系統(tǒng)信息和紙質(zhì)檔案“三一致”情況，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　1.排查信息全面性。重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全、監(jiān)測(cè)聯(lián)系人等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　2.排查信息準(zhǔn)確性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問(wèn)題。

　　3.排查信息時(shí)效性。重點(diǎn)關(guān)注家庭成員自然變更、基礎(chǔ)信息和幫扶措施變化等信息，及時(shí)進(jìn)行更新完善。

　　4.完善臺(tái)賬資料。按照“宜簡(jiǎn)不宜繁”的要求，完善臺(tái)賬資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以學(xué)習(xí)、研究部署工作等為主，村檔案以識(shí)別消除程序、政策落實(shí)等為主，戶檔案以明白卡等為主。

　　5.壓實(shí)數(shù)據(jù)管理責(zé)任。按照“誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)修改誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，要壓實(shí)村級(jí)采集責(zé)任、信息員維護(hù)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)責(zé)任，確保系統(tǒng)信息全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，切實(shí)做到“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。

　　二、工作安排

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行培訓(xùn)部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作部署并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月27日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員信息員等力量，結(jié)合各地實(shí)際拓展完善工作方式，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，確保不留死角、不落一戶，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍。

　　信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的要及時(shí)上報(bào)，以縣級(jí)為單位向市鄉(xiāng)村振興局提出書(shū)面申請(qǐng)。待上級(jí)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織開(kāi)展“回退”、“清退”操作。

　　開(kāi)展工作總結(jié)（6月8日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告上報(bào)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一安排，全國(guó)同時(shí)行動(dòng)，為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，縣級(jí)成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實(shí)把防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，成立相應(yīng)的工作專班，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關(guān)單位、各駐村工作隊(duì)也要全力配合，確保工作順利開(kāi)展，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確把握集中排查工作的具體要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方法步驟，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，科學(xué)安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，要注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成各階段工作任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)要求，對(duì)入戶調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行梳理分析、整理合并，防止重復(fù)入戶和填表登記，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)把工作質(zhì)量。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，規(guī)范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應(yīng)納未納、體外循環(huán)等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)進(jìn)行幫扶。要緊盯數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)村入戶核實(shí)核準(zhǔn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，切實(shí)做到“三一致”。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。集中排查期間，省、市鄉(xiāng)村振興局和縣防返貧監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量和工作進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進(jìn)度滯后等問(wèn)題。對(duì)工作不認(rèn)真、信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確甚至弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并作為年度考核的重要依據(jù)之一。

防返貧幫扶工作方案13

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日開(kāi)展大排查工作，通過(guò)信息采集、數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶核實(shí)、行政村（社區(qū)）評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核公示、市級(jí)審定，共排查出1012戶監(jiān)測(cè)對(duì)象。截至目前，我市在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有監(jiān)測(cè)對(duì)象20xx戶，其中未解除風(fēng)險(xiǎn)的有1586戶。為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)消除脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)和邊緣人口致貧風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實(shí)施辦法的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕2號(hào)）、《自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后鞏固”，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶工作，對(duì)全市所有農(nóng)村人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實(shí)現(xiàn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作的即時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、明確幫扶責(zé)任人

　　為確保全市監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，平果市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)員為主要責(zé)任人，脫貧戶原幫扶責(zé)任人或村兩委干部干部為第二責(zé)任人，對(duì)全市所有監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，原則上干部幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過(guò)5戶。其中：

　�。ㄒ唬┟撠毑环�(wěn)定戶：由原幫扶責(zé)任人協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好幫扶工作，即：主要責(zé)任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員，第二責(zé)任人為原幫扶責(zé)任人。

　�。ǘ�）邊緣易致貧戶：原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

　�。ㄈ�）突發(fā)嚴(yán)重困難戶：一是屬于脫貧戶按脫貧不穩(wěn)定戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。二是屬于邊緣戶的按邊緣易致貧戶幫扶方式進(jìn)行結(jié)對(duì)。

　　四、夯實(shí)工作責(zé)任

　　各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)防貧返貧主體責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，做好總體謀劃，抓好具體落實(shí)；進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)量。幫扶干部要強(qiáng)化精準(zhǔn)防貧意識(shí)，深化“四不摘”政策要求，定期走訪入戶，跟蹤回訪，有效鞏固脫貧成果。

　�。ㄒ唬┲贫◣头鲇�(jì)劃：由幫扶責(zé)任人與監(jiān)測(cè)對(duì)象共同商量，綜合考慮監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、幫扶需求、發(fā)展能力水平等制定幫扶計(jì)劃。原則上，幫扶責(zé)任人每季度至少走訪一次幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)跟蹤幫扶措施的落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，根據(jù)工作需要采集、完善、更新信息，按季度登記監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入信息，配合村委會(huì)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施的民主公開(kāi)工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)跟蹤回訪：及時(shí)了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)幫助解決，幫扶聯(lián)系人解決不了的，報(bào)告村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決。監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象穩(wěn)定達(dá)到“一過(guò)線（家庭年人均純收入穩(wěn)定達(dá)到6000元以上）、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，原返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，可上報(bào)村兩委開(kāi)展解除風(fēng)險(xiǎn)程序認(rèn)定消除風(fēng)險(xiǎn)解除預(yù)警。市級(jí)要組織鄉(xiāng)村振興等部門(mén)定期和不定期檢查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策措施落實(shí)情況，對(duì)未按要求落實(shí)的要及時(shí)提醒反饋相關(guān)責(zé)任部門(mén)或幫扶責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要結(jié)合日常工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況的跟蹤，掌握幫扶措施的成效，確保措施“管用能用”，真正發(fā)揮效果。

　　五、推動(dòng)政策舉措落地

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)幫扶措施。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，從增加收入和減少支出“兩線發(fā)力”，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障，加強(qiáng)人文關(guān)懷；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力；對(duì)因突發(fā)事故導(dǎo)致剛性支出驟增陷入緊急性困難的，或經(jīng)過(guò)政策范圍內(nèi)救助，仍然支出較高、負(fù)擔(dān)較重的，鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用社會(huì)幫扶資金，加大救助力度。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政策支持和社會(huì)幫扶�？捎秘�(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對(duì)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等，促進(jìn)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。充分用好醫(yī)療保障、教育保障、養(yǎng)老保障、住房保障等方面行業(yè)政策，監(jiān)測(cè)對(duì)象住院繼續(xù)享受“先診療后付費(fèi)”，繼續(xù)向符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭安排“雨露計(jì)劃”，支持監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩后生”就讀技工院校并按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作優(yōu)勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開(kāi)展幫扶，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新探索多種方式籌措社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，加強(qiáng)社會(huì)幫扶力量。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┳龊觅Y金保障。精細(xì)謀劃，提前預(yù)算，做好資金保障，必要時(shí)將此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本市年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保工作順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)信息化管理和隊(duì)伍建設(shè)。充分借鑒脫貧攻堅(jiān)期的經(jīng)驗(yàn)做法和管理模式，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作信息化管理。監(jiān)測(cè)戶幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶走訪1次，與監(jiān)測(cè)戶共同商量，結(jié)合監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況共同制定幫扶計(jì)劃，同時(shí)填寫(xiě)《平果市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象跟蹤幫扶情況表》，確保與監(jiān)測(cè)戶實(shí)際情況一致后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)員將表中的有關(guān)內(nèi)容錄入全國(guó)防貧系統(tǒng)及區(qū)扶防貧系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格考核評(píng)估。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容，是中央組織開(kāi)展鞏固脫貧成果后評(píng)估的重要指標(biāo)。我市將納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核及鞏固脫貧成果后評(píng)估的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度，定期和不定期組織開(kāi)展暗訪，壓實(shí)工作責(zé)任。

防返貧幫扶工作方案14

　　根據(jù)《攀枝花市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，結(jié)合司法行政職能，現(xiàn)就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施方案：

　　一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導(dǎo)思想

　　定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮本單位、本部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，采取智力的、科技的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的方法和措施，牢牢把握“奉獻(xiàn)愛(ài)心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財(cái)力，幫助定點(diǎn)幫扶對(duì)象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則

　　在定點(diǎn)扶貧幫村工作中，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著“有錢出錢，有力出力，無(wú)錢出個(gè)好主意”的原則，以實(shí)際行動(dòng)，努力落實(shí)黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，解決定點(diǎn)扶貧對(duì)象的實(shí)際困難，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　　三、定點(diǎn)扶貧工作的對(duì)象

　　定點(diǎn)幫扶對(duì)象：按照市委、市政府扶貧幫困規(guī)劃和指示要求，以市扶貧辦下達(dá)的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。

　　四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內(nèi)容

　　根據(jù)攀委辦函〔20xx〕14號(hào)、攀扶貧辦函〔20xx〕6號(hào)文件精神，結(jié)合我局的職能優(yōu)勢(shì)和鹽邊縣漁門(mén)鎮(zhèn)十村的實(shí)際情況，擬從以下幾方面對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶：

　　1、由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，使扶貧幫困工作對(duì)癥下藥，有的放矢，取得成效。

　　2、簽訂幫扶協(xié)議。

　　在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與幫扶對(duì)象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。

　　3、幫扶工作的重點(diǎn)。

　　一是提供智力支持。要結(jié)合司法行政工作自身實(shí)際，加大對(duì)幫扶對(duì)象智力支持的力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行法制宣傳教育，采取一定的方式，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民群眾的實(shí)際情況，以給他們上法制課、贈(zèng)送法律書(shū)籍和音像制品的方式，教育群眾學(xué)法、用法、守法；以外出務(wù)工農(nóng)民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑；以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學(xué)會(huì)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象經(jīng)濟(jì)收入有較大的增長(zhǎng)；以運(yùn)用法律服務(wù)和法律援助的手段，解決好幫扶對(duì)象的各類矛盾糾紛，無(wú)償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù)，達(dá)到建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目的。

　　二是提供經(jīng)濟(jì)支持。盡管目前司法行政經(jīng)費(fèi)有限，但我們要千方百計(jì)克服一切困難，為幫扶對(duì)象著想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟(jì)上的支持。

　　本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎(chǔ)上有所增加。扶貧資金的來(lái)源：采取行政擠一點(diǎn)，協(xié)會(huì)出一點(diǎn)，職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節(jié)期間，向特困家庭提供一定的實(shí)物支持，鼓勵(lì)單位職工捐款、捐贈(zèng)衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

【防返貧幫扶工作方案】相關(guān)文章：

防返貧幫扶工作方案（精選13篇）11-14

防返貧幫扶工作方案（通用13篇）11-11

幫扶企業(yè)幫扶工作方案（精選9篇）11-08

下鄉(xiāng)幫扶工作方案11-04

幫扶教師工作方案11-04

社區(qū)幫扶工作方案11-04

教師幫扶工作方案11-09

社區(qū)困難幫扶工作方案11-03

駐村幫扶工作方案11-04