學(xué)校食材統(tǒng)一配送工作實(shí)施方案[薦]
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量,我們需要事先制定方案,方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢?下面是小編幫大家整理的學(xué)校食材統(tǒng)一配送工作實(shí)施方案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
為了貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》等文件精神,建立健全平果市學(xué)校食堂食品及超市商品安全責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制,由政府主導(dǎo)引入政府平臺(tái)公司,加強(qiáng)學(xué)校食堂食品及超市商品安全管理,落實(shí)學(xué)校食品及商品安全主體責(zé)任,提高食堂食品原材料及超市商品安全監(jiān)管效能和水平,嚴(yán)防食源性食品安全事故發(fā)生,切實(shí)為廣大師生提供營(yíng)養(yǎng)科學(xué)的食品,同時(shí)能有效增加政府平臺(tái)公司現(xiàn)金流,為平臺(tái)公司實(shí)體化奠定基礎(chǔ),培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo),讓人民吃得放心的戰(zhàn)略要求。堅(jiān)持“公開透明、安全為先”的食品安全工作原則,規(guī)范平果市學(xué)校食堂食品原材料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)行為,確保學(xué)生飲食衛(wèi)生安全,營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)生活環(huán)境,構(gòu)建和諧校園、平安校園良好格局。
二、基本原則
政府主導(dǎo),合力推進(jìn),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則;堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量的原則;堅(jiān)持安全、營(yíng)養(yǎng)、方便快捷的原則;堅(jiān)持降低成本,物美價(jià)廉的原則。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市政府為加強(qiáng)平果市學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),確保學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作有序開展,成立平果市學(xué)校食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):xx市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):xx市委常委、宣傳部部長(zhǎng),市人民政府副市長(zhǎng)
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在平果市教育局,辦公室主任由教育局局長(zhǎng)張建靈同志兼任,副主任由市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)黃浩及平果金通投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳榮海擔(dān)任,成員從成員單位部門抽調(diào)。主要職責(zé):組織實(shí)施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)工作,檢查、監(jiān)督等工作進(jìn)展情況。
四、實(shí)施時(shí)間及實(shí)施范圍
實(shí)施時(shí)間:從20xx年秋季學(xué)期開始。
實(shí)施范圍:全市具備食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)條件的中小學(xué)校、公辦幼兒園(原配送企業(yè)或超市運(yùn)營(yíng)企業(yè)仍在服務(wù)期限內(nèi)的,由項(xiàng)目公司與原企業(yè)協(xié)調(diào)退出事宜。后期在項(xiàng)目公司服務(wù)期限內(nèi)新增具備配送條件的學(xué)校,均列入實(shí)施范圍)。
五、實(shí)施方式
本項(xiàng)目采用BOT方式運(yùn)營(yíng),合同期限為12年。由政府主導(dǎo),委托市教育局、平果金通投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱金通公司)作為雙業(yè)主通過招投標(biāo)形式,選擇符合準(zhǔn)入資質(zhì)條件的食材配送企業(yè),并與金通公司組建項(xiàng)目公司,由項(xiàng)目公司統(tǒng)一配送食堂食品原材料及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目公司要投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一食品配送中心、冷藏保鮮運(yùn)輸配送車輛及可溯源信息化監(jiān)管系統(tǒng)等。
六、統(tǒng)一配送、經(jīng)營(yíng)范圍及要求
。ㄒ唬┕⿷(yīng)品種范圍:大米、面粉、食用油(花生油或調(diào)和油)、肉類、家禽、魚類、冷凍肉、蔬菜類、水果類、調(diào)味品、干雜類、豆制品類、奶制品類、生鮮米粉、蛋類、糕點(diǎn)類、飲品類、凈菜(即蔬菜經(jīng)過整理去掉不可食用部分、切分、洗滌、消毒等加工操作,有真空包裝)、廚房用具等,凡列入學(xué)校食堂采購(gòu)的食品原材料及超市銷售的商品均納入。四季豆、野生蘑菇、發(fā)芽發(fā)青土豆、亞銷酸鹽、冷食類食品、生食類食品、熟肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品、食品添加劑不列入采購(gòu)之列。供應(yīng)品種范圍內(nèi)的食品原材料及商品,在同等條件下,優(yōu)先采購(gòu)貧困戶及幫扶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。
。ǘ┵|(zhì)量要求:食品原料要求新鮮、無毒、衛(wèi)生并符合相關(guān)規(guī)定,配送企業(yè)應(yīng)對(duì)每批次食品原料進(jìn)行檢測(cè),并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定出具產(chǎn)品證明合格材料,如由于食材驗(yàn)收交接前出現(xiàn)質(zhì)量出現(xiàn)問題,項(xiàng)目公司要第一時(shí)間到達(dá)學(xué)校協(xié)商。質(zhì)量具體要求為:
1、大米及其它糧食類,必須符合GB1354—20xx標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)企業(yè)具備食品生產(chǎn)許可資質(zhì)。
2、食用油產(chǎn)品原料必須符合安全、質(zhì)量要求。
3、豬肉、牛羊肉、雞鴨肉等肉類必須具有動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫合格證明、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證,并且鮮肉類要求當(dāng)日宰殺,當(dāng)日配送。
4、調(diào)味品、豆制品、糕點(diǎn)、生鮮米粉等預(yù)包裝食品必須具有“SC”食品生產(chǎn)許可,小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品不能進(jìn)學(xué)校食堂。
5、蔬菜類、禽蛋類、水產(chǎn)品必須保證新鮮,配送企業(yè)須每天對(duì)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。
6、嚴(yán)禁“三無”食品(無生產(chǎn)期、出廠期、保質(zhì)期)、偽劣變質(zhì)食品、不利于學(xué)生身心健康的任何物品進(jìn)入學(xué)校。
7、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑、超過保質(zhì)期的食品及其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品禁止配送。
。ㄈ﹥r(jià)格要求
1、項(xiàng)目公司每周二需羅列清楚完成下一周食譜所需原材料(含調(diào)料等)報(bào)市發(fā)展和改革局進(jìn)行價(jià)格檢測(cè)采樣,采集的《價(jià)格檢測(cè)報(bào)表》每周二單品均價(jià)作為下一周(周一至周日)的報(bào)價(jià)依據(jù)。
2、項(xiàng)目公司應(yīng)堅(jiān)持平價(jià)、讓利于師生的原則,每周二(如遇節(jié)假日順延)依據(jù)營(yíng)養(yǎng)師制定的下一周食譜進(jìn)行報(bào)價(jià)。商品及原材料單品報(bào)價(jià)不得高于平果市發(fā)展和改革局關(guān)于學(xué)校食堂食品原材料及超市商品采集的《價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表》每周二單品均價(jià)。
3、涉及報(bào)表中無報(bào)價(jià)的食材以平果馬頭市場(chǎng)、城龍市場(chǎng)以及中興超市的零售均價(jià)為準(zhǔn)(特價(jià)商品除外),每次報(bào)價(jià)需提供相關(guān)材料作為依據(jù)。報(bào)價(jià)需包含食材及商品價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等。
4、完成下一周(周一至周日)的報(bào)價(jià)后,在該周期內(nèi),原則上報(bào)價(jià)恒定不變,不受市場(chǎng)供需變化等情況的影響,遇漲不漲,遇降不降。如遇極端惡劣天氣或國(guó)家有強(qiáng)制價(jià)格指導(dǎo)意見外。
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1、項(xiàng)目公司必須自備有食品原料安全檢測(cè)設(shè)備及試劑,具備符合食品安全要求及滿足采購(gòu)配送需要的倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備,確保食品原料的安全儲(chǔ)存和安全運(yùn)輸。
2、項(xiàng)目公司從生產(chǎn)加工單位、生產(chǎn)基地、流通經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品原材料的,要留存有供貨方蓋章(或簽字)的購(gòu)物憑證或每筆送貨單;采購(gòu)畜禽肉類的,要索取并留存供貨方蓋章(或簽字)的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明或肉品品質(zhì)合格證明原件,并在送貨給各學(xué)校時(shí)復(fù)印給各學(xué)校存檔。
3、食品配送要求項(xiàng)目公司及學(xué)校雙方都必須進(jìn)行留樣。嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度及留樣食品盛放容器要求、放置條件要求、冷藏時(shí)間要求(48小時(shí))、留樣數(shù)量要求(125克),并做好留樣食品名稱、留樣數(shù)量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等臺(tái)帳記錄。
4、根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》(食安辦〔20xx〕12號(hào))文件規(guī)定,項(xiàng)目公司要與各學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書。
5、如出現(xiàn)食品安全事故,通過可溯源信息化監(jiān)管系統(tǒng)明確相關(guān)主體責(zé)任,并按照《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》文件規(guī)定實(shí)施。
。ㄎ澹┦称放渌图膀(yàn)收要求
1、各學(xué)校每天要對(duì)所采購(gòu)食品實(shí)行雙人驗(yàn)收制度,按照食品質(zhì)量要求進(jìn)行簽字驗(yàn)收,學(xué)校驗(yàn)收人員每月輪換一次。
2、項(xiàng)目公司按合同向?qū)W校配送優(yōu)質(zhì)、安全的食品,每次供貨,必須向?qū)W校食堂提供帶有項(xiàng)目公司蓋章(或簽字)的配送清單和其他票證及食品價(jià)格。
3、項(xiàng)目公司根據(jù)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)等要求制定營(yíng)養(yǎng)菜譜,每月應(yīng)依市場(chǎng)實(shí)際情況提供多種時(shí)令蔬菜,供學(xué)校預(yù)先選擇。
4、各學(xué)校要在每周星期三前將本校食堂下周所需的各類食品原材料的數(shù)量向項(xiàng)目公司微信公眾號(hào)或者APP等形式提交訂貨計(jì)劃,說明購(gòu)貨品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨日期時(shí)間及其它需要說明的事項(xiàng)。如遇特殊情況,雙方必須至少提前一天協(xié)商解決好。項(xiàng)目公司要認(rèn)真核對(duì)各學(xué)校的訂貨計(jì)劃并按學(xué)校訂貨計(jì)劃準(zhǔn)備好各類食品原材料,并于下周將每天的食品原材料分別在與學(xué)校約定的時(shí)間前送到相關(guān)學(xué)校。肉、禽等鮮活食品必須當(dāng)日配送,其余食品原料可視學(xué)校實(shí)際需求酌情配送,但必須確保學(xué)校食品新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全可靠。
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1、項(xiàng)目公司與學(xué)校要堅(jiān)持公平、公正、公開供貨原則,讓學(xué)校教師代表、家長(zhǎng)代表廣泛參與、全程監(jiān)督,努力提高服務(wù)水平。學(xué)校食堂每天所采購(gòu)的食品原料品種、價(jià)格都必須進(jìn)行每日公示,供學(xué)校廣大師生及社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
2、各相關(guān)學(xué)校要做到減員增效,通過統(tǒng)一配送提高食堂后勤工作效率。
3、市教育局要定期或不定期的組織相關(guān)成員單位對(duì)學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行必要的例行檢查。
七、結(jié)算與付款方式
1、學(xué)校食堂食品原材料貨款每月結(jié)算一次,由項(xiàng)目公司向各學(xué)校提供稅務(wù)部門出具的正式票據(jù)作為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算,每月5日前完成對(duì)賬,10日前開票結(jié)算上個(gè)月的貨款,如遇節(jié)假日順延。審核無誤后,各學(xué)校將食堂食品原材料采購(gòu)費(fèi)用匯入金通公司銀行賬戶,由金通公司在收到款項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目公司進(jìn)行結(jié)算,不允許現(xiàn)金結(jié)算。
2、連鎖超市運(yùn)營(yíng)由金通公司建立支付系統(tǒng),重新統(tǒng)一辦理全市各學(xué)校用于超市消費(fèi)的校園一卡通。連鎖超市營(yíng)業(yè)收入通過支付系統(tǒng),根據(jù)學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)金額自動(dòng)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目公司賬戶。
3、項(xiàng)目公司結(jié)合各學(xué)校連鎖超市規(guī)模,從連鎖超市運(yùn)營(yíng)收入中應(yīng)每月向校方支付租金,租金由金通公司代校方向項(xiàng)目公司統(tǒng)一收取,由校方開具合規(guī)發(fā)票給項(xiàng)目公司。
4、金通公司須分別向項(xiàng)目公司、各學(xué)校簽訂代收代付協(xié)議。
八、投標(biāo)食品原材料配送企業(yè)入圍資格要求
。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)要求:具有有效合法的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,如是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《食品生產(chǎn)許可證》,經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)持有《食品流通許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,證照上標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍能清晰反映該單位具有承攬本項(xiàng)目的資格并且有2年以上食材配送、食堂配送同類業(yè)績(jī),并提供相應(yīng)資質(zhì)證明。
(二)配送品種全覆蓋。入圍的食品原材料配送企業(yè)有能力經(jīng)營(yíng)食材品種包含實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)所有品種,并且能出示供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)及供貨協(xié)議。
。ㄈ┢髽I(yè)倉(cāng)儲(chǔ)及配送能力。具備符合食品安全要求及滿足配送需要的獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備,確保食品原料的安全儲(chǔ)存和安全運(yùn)輸,配送冷凍食品的要設(shè)立獨(dú)立冷凍庫(kù)和冷藏配送車輛;配送新鮮肉類、蔬菜的應(yīng)配置封閉式廂式配送車輛。
。ㄋ模┚邆淞己玫钠髽I(yè)信譽(yù)。投標(biāo)人無違法、違規(guī)行為和不良記錄,信譽(yù)良好,近三年內(nèi)受到食品藥品監(jiān)督管理部門行政處罰或有食品安全違法犯罪紀(jì)錄的配送企業(yè)不得入圍。
(五)食品安全檢測(cè)能力及措施。配送企業(yè)必須自備有食品原料安全檢測(cè)設(shè)備及試劑,能按要求對(duì)供應(yīng)的生鮮肉類、蔬菜等食材食品關(guān)鍵性安全指標(biāo)進(jìn)行快速檢測(cè),送檢到有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)并出具有產(chǎn)品檢測(cè)合格報(bào)告。
。┖炗喓贤螅墙鹜ü、項(xiàng)目公司和學(xué)校三方同意,不允許私自更改投標(biāo)時(shí)備注說明的預(yù)備供貨的各個(gè)品類的品牌、質(zhì)量等級(jí)和規(guī)格。
。ㄆ撸╉(xiàng)目公司不允許因?yàn)閮r(jià)格變動(dòng)或者自身原因隨意刪減學(xué)校訂單要求,配送的訂單滿足率必須達(dá)到95%以上。
(八)不接受聯(lián)合體投標(biāo),中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包。
九、項(xiàng)目公司退出機(jī)制
。ㄒ唬╉(xiàng)目公司在供貨期間,出現(xiàn)以下情形的,學(xué)校有權(quán)將情況提交工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論,如工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定作合同終止處理之后,該配送企業(yè)三年內(nèi)不得參與平果市中小學(xué)校食堂食品原材料配送:
1、因食品原材料問題而發(fā)生學(xué)校重大食品安全事故被相關(guān)部門認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果的。
2、因項(xiàng)目公司自身原因,被市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢食品原材料認(rèn)定為存在嚴(yán)重質(zhì)量問題并處罰三次以上的。
3、項(xiàng)目公司出現(xiàn)信用危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、經(jīng)營(yíng)危機(jī)甚至破產(chǎn)倒閉無法繼續(xù)履行協(xié)議,相關(guān)證照被行政主管部門吊銷的。
4、項(xiàng)目公司有違反食品安全法的行為,受到市場(chǎng)監(jiān)督管理局處罰的。
5、市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)食材的檢測(cè)力度,如檢測(cè)樣品合格率低于一定的預(yù)警水平,市場(chǎng)監(jiān)督管理局有權(quán)利向工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出限期整改要求,未達(dá)整改要求可更換項(xiàng)目公司。
6、項(xiàng)目公司存在以上行為,未解除合同之前項(xiàng)目公司須按質(zhì)按量給與相關(guān)學(xué)校配送食品原材料,保證食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
十、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位要高度重視實(shí)施學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營(yíng)管理工作,將其作為降低學(xué)校食堂成本,保證食品安全,提高服務(wù)質(zhì)量,辦人民滿意教育的一項(xiàng)重要舉措擺在突出位置,并狠抓該項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)各司其責(zé),重在落實(shí)。落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,各有關(guān)單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé),既要做到分工明確,又要加強(qiáng)配合,確保學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)工作有序開展并保證得到切實(shí)落實(shí)。各成員單位職責(zé)如下:
市教育局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校食堂食品原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)工作(包括協(xié)助項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)各個(gè)學(xué)校自主引入的食堂食品原材料配送企業(yè)及商店運(yùn)營(yíng)商于20xx年秋季學(xué)期前退出),組織相關(guān)部門定期或不定期的對(duì)學(xué)校食堂原料凈菜統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
市發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)提供我市居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),用于市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)管依據(jù)、招投標(biāo)控制價(jià)及項(xiàng)目公司每周跟學(xué)校報(bào)價(jià)參考依據(jù)。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂食品及超市商品的質(zhì)量及索證索票等進(jìn)行查驗(yàn),全程監(jiān)督各級(jí)各類學(xué)校食堂食品及超市商品價(jià)格,依法查處亂漲價(jià)、虛高價(jià)格等違法行為及查處采購(gòu)使用不合格食品及食品原料等違法行為。
金通公司:負(fù)責(zé)從源頭把控學(xué)校食堂食品及超市商品的安全和質(zhì)量,保證供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的原材料及商品,并盤活現(xiàn)有資產(chǎn)用于項(xiàng)目公司配送倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)。
各學(xué)校:落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。
。ㄈ⿵(qiáng)化督查,確保落實(shí)。各學(xué)校要嚴(yán)格按照學(xué)校食堂材料統(tǒng)一配送及超市連鎖化運(yùn)營(yíng)相關(guān)要求落實(shí)監(jiān)督措施。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮自己部門的監(jiān)督職能作用,確保學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送及超市連鎖化經(jīng)營(yíng)工作檢查到點(diǎn),落實(shí)到位。
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