2017年財(cái)政學(xué)畢業(yè)論文
所謂國家的財(cái)政收入，是指國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，如發(fā)行貨幣獲得的收入，公債取得的收人以及稅收取得的收人等等。以下是2017年財(cái)政學(xué)畢業(yè)論文，歡迎閱讀。
財(cái)政分權(quán)形成了分級(jí)財(cái)政體制，當(dāng)今世界上，除少數(shù)單一制小國如新加坡等實(shí)行一級(jí)財(cái)政外，大多數(shù)國家實(shí)行分級(jí)財(cái)政體制，即有一級(jí)政府就有一級(jí)財(cái)政，以便每一級(jí)政府都具備組織收入和安排支出的權(quán)力，為順利履行各自的政府職能創(chuàng)造條件。財(cái)政分權(quán)在提高中央和地方政府積極性方面起了很大的作用，但其弊端同樣不容忽視。所以，必須正確認(rèn)識(shí)財(cái)政分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。
財(cái)政分權(quán)是財(cái)政收支和稅收立法權(quán)等權(quán)力向地方政府轉(zhuǎn)移，給予地方政府一定的稅收能力和支出責(zé)任范圍，允許其自主決定預(yù)算支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，處于基層的政府能自由選擇其所需要的政策類型。并積極參與社會(huì)管理，其結(jié)果便是使地方政府能夠提供更多更好的服務(wù)。財(cái)政分權(quán)的實(shí)質(zhì)在于中央政府和地方政府間職責(zé)和權(quán)力范圍的劃分，以避免信息的不對(duì)稱，促進(jìn)資源的更有效配置和社會(huì)福利的最大化。財(cái)政分權(quán)在提高中央和地方政府積極性方面起了很大的作用，但其弊端同樣不容忽視。所以，必須正確認(rèn)識(shí)財(cái)政分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。
一、財(cái)政分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)
1.財(cái)政分權(quán)增加了地方經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，調(diào)動(dòng)了地方積極性，有利于發(fā)揮地方信息優(yōu)勢，有利于硬化地方預(yù)算約束。單個(gè)地方政府對(duì)本地區(qū)的人口與地理狀況更為熟悉，它們擁有中央部門一般無法掌握的諸如地方偏好、成本條件等方面的信息，有利于發(fā)揮地方信息優(yōu)勢，有利于硬化地方預(yù)算約束。
2.財(cái)政分權(quán)有利于地方政府更熟悉地方居民的偏好，就公共產(chǎn)品作出更科學(xué)的決策。財(cái)政分權(quán)理論假定，相同偏好的居民聚集在相同社區(qū)，由于地方政府離本地區(qū)人民較近，因而能更好地反映個(gè)人偏好，當(dāng)?shù)卣峁┕伯a(chǎn)品能較好滿足居民需要。而中央政府的決策則缺乏對(duì)多樣化地區(qū)偏好的敏感度，如果中央政府提供地方公共產(chǎn)品，結(jié)果可能由于中央政府強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性而忽視地方居民的偏好。在這種情況下，由地方政府就公共產(chǎn)品作出更科學(xué)的決策，提供公共品就不失為一個(gè)好的解決辦法，
3.財(cái)政分權(quán)鼓勵(lì)政府之間的競爭，提高公共產(chǎn)品供給效率。財(cái)政分權(quán)理論假設(shè)居民可以自由流動(dòng)，在此假設(shè)條件下地方政府必須努力降低行政成本，否則會(huì)導(dǎo)致居民流出或感受到更強(qiáng)的壓力，很顯然，財(cái)政分權(quán)鼓勵(lì)了地方政府之間的競爭，并提高公共產(chǎn)品供給效率。
4.分權(quán)有助于防止過多的為公共支出融資的公共債務(wù)�，F(xiàn)有家庭為避免因自己或自己的后代承擔(dān)未來的稅負(fù)，就會(huì)引起外遷，這種遷移也會(huì)降低財(cái)產(chǎn)的`現(xiàn)有價(jià)值，因而過度債務(wù)是不受歡迎的。而地方政府更貼近當(dāng)?shù)鼐用�，家庭的流�?dòng)性同樣有助于揭示當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的偏好，分權(quán)有助于防止過多的為公共支出融資的公共債務(wù)。
5.財(cái)政分權(quán)有利于地方政府對(duì)公共服務(wù)方面的創(chuàng)新。地方政府之間的競爭會(huì)促進(jìn)公共產(chǎn)品供給的創(chuàng)新，地方政府更具有提供公共產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，當(dāng)?shù)胤秸紤]本地區(qū)財(cái)產(chǎn)價(jià)值政策的效應(yīng)時(shí)，就不得不內(nèi)在化流動(dòng)性家庭的意愿支付，使地方公共產(chǎn)品供給的創(chuàng)新能力因此不斷提高。
二、財(cái)政分權(quán)的缺點(diǎn)
1.財(cái)政分權(quán)導(dǎo)致對(duì)資本的過度競爭等，影響地方福利計(jì)劃的實(shí)施。財(cái)政分權(quán)制造了地區(qū)壁壘，加劇了地區(qū)間的不平等。分權(quán)會(huì)引起財(cái)政競爭，而財(cái)政競爭會(huì)導(dǎo)致其區(qū)間福利平等化傾向，而地區(qū)之間福利平等化傾向會(huì)影響地方制定獨(dú)立的福利政策，從而影響地方福利計(jì)劃的實(shí)施。
2.財(cái)政分權(quán)難以實(shí)現(xiàn)公平收入分配。從公平角度看，分設(shè)地方政府必須對(duì)轄區(qū)的貧困居民實(shí)施福利計(jì)劃-轉(zhuǎn)移支付，而社區(qū)之間的居民可以自由流動(dòng)，并且流動(dòng)成本為零(或很小)，當(dāng)?shù)胤秸畬?shí)施福利計(jì)劃時(shí)，其他低福利地區(qū)的居民就會(huì)流入，地方政府實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)的支出逐漸增加，由此地方政府必須增加收入，結(jié)果是高收入者可能因稅收負(fù)擔(dān)增加而遷出。地方政府的再分配計(jì)劃最終只能放棄，難以實(shí)現(xiàn)公平收入分配。
3.財(cái)政分權(quán)可能導(dǎo)致資源配置效率降低。從效率角度來看，有許多原因會(huì)導(dǎo)致財(cái)政分權(quán)條件下地方政府配置資源的無效率，這些原因包括公共產(chǎn)品提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、地區(qū)間外部性、缺乏效率的稅制、征稅的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題等。
(1)公共產(chǎn)品提供的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指使用的居民達(dá)到一定數(shù)量時(shí)成本才最小。不同的公共產(chǎn)品具有不同的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有些公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)無法實(shí)現(xiàn)，比如在一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體育館顯然是不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，當(dāng)?shù)卣峁┕伯a(chǎn)品必須滿足這樣一個(gè)條件-公共產(chǎn)品在當(dāng)?shù)鼐湍軐?shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而一些公共產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)必須跨地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)，這些公共產(chǎn)品由有關(guān)地方政府聯(lián)合提供。
(2)地區(qū)間外部性。公共產(chǎn)品的地區(qū)間外部性包括地區(qū)間的外部收益與外部成本問題。如何理解公共產(chǎn)品供給的地區(qū)間外部收益問題?比如說，某地方政府提供九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的居民有部分流動(dòng)到其他地方，其他地方就可能因受過良好的教育的勞動(dòng)力而受益。而污水處理可以幫助我們理解地區(qū)間外部成本問題。當(dāng)A地的生活污水未經(jīng)合格處理就排入河流，污水給下游的地方帶來成本。地區(qū)間外部性是地方政府自身無法解決的問題，它勢必影響經(jīng)濟(jì)資源配置的改革。
(3)缺乏效率的稅收。財(cái)政分權(quán)涉及稅收分權(quán)問題。如果地方政府擁有課稅權(quán)，地方政府對(duì)無(或小)彈性需求或供給的商品制定較高的稅率，如果資本可以在各個(gè)地區(qū)之間自由流動(dòng)，這種稅制必然導(dǎo)致資源配置的無效率。假設(shè)一國資本固定，中央政府對(duì)無(或小)彈性需求或供給的商品制定較高的稅率，則不會(huì)有同樣問題產(chǎn)生。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國開放性增強(qiáng)，資本在國際間流動(dòng)性加強(qiáng)，中央政府的課稅也會(huì)產(chǎn)生與地方政府相同的問題。
(4)征稅的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。征稅的規(guī)模要求意味著地方轄區(qū)不能過小，如果轄區(qū)太小，每個(gè)轄區(qū)都設(shè)立稅務(wù)機(jī)構(gòu)可能無法實(shí)現(xiàn)征稅規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
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