行政法課程建設(shè)在案例教學(xué)的研究與實(shí)踐論文

　　摘 要：在行政法教學(xué)模式改革中，案例教學(xué)法是各法學(xué)院關(guān)注度最高、探討最多的一種改革方法，在實(shí)踐教學(xué)中也越來(lái)越受到老師和同學(xué)們的歡迎。但到目前為止，行政法學(xué)界對(duì)行政法案例教學(xué)法的理論及實(shí)踐問(wèn)題仍缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，存在著諸多的分歧�；�于此，從理論和實(shí)踐上對(duì)行政法案例教學(xué)進(jìn)行客觀、全面、系統(tǒng)的研究是非常必要的。

　　關(guān)鍵詞：行政法 案例教學(xué)

　　一、行政法案例教學(xué)的客觀必然性

　　案例教學(xué)法（Case Method）又稱為“蘇格拉底式教學(xué)法”（Socratic method），由美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院前院長(zhǎng)克里斯托弗·哥倫布·朗代爾（Christopher Columbus Langdell）于1870年前后首創(chuàng)。它主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)非常流行的傳統(tǒng)演講式教學(xué)法以及教科書(shū)式教學(xué)法，為了擺脫純理論的課堂講授方法而創(chuàng)新的一種新的教學(xué)方法。行政法案例教學(xué)是在行政法的教學(xué)過(guò)程中將行政案例作為教學(xué)基本單位或輔助單位的一種行政法教學(xué)。 與傳統(tǒng)的僅將案例作為課堂教學(xué)以外的輔助功能不同，行政法案例教學(xué)是對(duì)行政法教學(xué)方法格局的改變，具有一定的客觀必然性。

　　1.行政法案例教學(xué)是由行政法學(xué)作為應(yīng)用學(xué)科的性質(zhì)與地位決定的

　　在法學(xué)研究中，學(xué)者們通常將法學(xué)研究歸于理論學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科這兩個(gè)范疇之下，學(xué)者們普遍將行政法作為理論學(xué)科。但是，隨著對(duì)行政法制度研究的不斷發(fā)展與完善，學(xué)者開(kāi)始從應(yīng)用法學(xué)的角度研究行政法學(xué)問(wèn)題。應(yīng)用學(xué)科的最大特點(diǎn)是能夠解決發(fā)生于這個(gè)學(xué)科背后的具體事實(shí)。行政法學(xué)作為應(yīng)用學(xué)科，面對(duì)的就是發(fā)生在行政法適用過(guò)程中的具體案件。據(jù)此，行政法案例就成為支撐行政法學(xué)科的基點(diǎn)。

　　2.行政法案例教學(xué)是由傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限性決定的

　　20世紀(jì)80年代末，教育部將行政法課程列入法學(xué)教學(xué)計(jì)劃。相比較其他法學(xué)，我國(guó)行政法學(xué)教學(xué)的起步要晚一些，但這并不影響行政法學(xué)教學(xué)是法學(xué)教學(xué)的重要組成部分。

　　法學(xué)教學(xué)主要有兩種模式，一是演繹式，二是歸納式。行政法學(xué)教學(xué)方式也不例外，演繹式行政法教學(xué)是由教師以單方講授的方式從行政法律規(guī)范的基本理論出發(fā)，從一般到個(gè)別，演繹具體的行政執(zhí)法過(guò)程及各種不同的行政法現(xiàn)象。歸納式行政法教學(xué)則是指從社會(huì)實(shí)踐中的典型案件出發(fā)，通過(guò)對(duì)個(gè)別案件的分析、評(píng)議與總結(jié)推論出行政法的規(guī)范、規(guī)則并形成基本的行政法理論。

　　二、行政法案例教學(xué)的要素

　　行政法案例教學(xué)包括三個(gè)要素：行政法、案例、教學(xué)。

　　1.行政法要素

　　行政法作為一個(gè)國(guó)家法律體系中重要的法律部門之一，在不同國(guó)家的定義、內(nèi)容和范圍是不同的。英美法系國(guó)家將行政法定義為控權(quán)法，八十年代末九十年代初，我國(guó)行政法起步階段受蘇聯(lián)行政法影響，將行政法理解為行政管理法，90年代中期以羅豪才為代表的一些學(xué)者將行政法表述為平衡法。不同的`理解和定義決定了在教學(xué)過(guò)程中對(duì)案例的選擇和準(zhǔn)備是不同的。

　　2.案例要素

　　行政法案例最好以真實(shí)案例為選擇。行政法無(wú)論是從理論還是從實(shí)踐內(nèi)容角度，繁雜性和過(guò)程均不同，因此案件的類型也不同。如有行政執(zhí)法領(lǐng)域的案件、行政復(fù)議案件和行政訴訟案件等等。

　　3.教學(xué)要素

　　行政法教學(xué)是指行政法課程中的教與學(xué)活動(dòng)。教學(xué)要素就是圍繞行政法的內(nèi)容而實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)。

　　行政法案例教學(xué)的三個(gè)要素中，教學(xué)要素是關(guān)鍵。行政法和行政法案例是普遍存在的，其如果不與教學(xué)聯(lián)系在一起，行政法案例教學(xué)就失去其實(shí)質(zhì)意義。因此，我們應(yīng)當(dāng)把行政法案例教學(xué)的研究重點(diǎn)放在教學(xué)上，即行政法案例教學(xué)的核心是教學(xué)活動(dòng)，無(wú)論是行政法還是案例，都是為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)的，都是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的而存在的，行政法案例教學(xué)是對(duì)行政法教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新，要真正實(shí)現(xiàn)行政法案例教學(xué)的實(shí)效性，必須進(jìn)行方法論上的更新。

　　三、行政法案例教學(xué)的組織與實(shí)施

　　根據(jù)行政法教學(xué)的需要，行政法案例教學(xué)應(yīng)該從以下兩個(gè)方面實(shí)施：

　　1.行政法教學(xué)案例的選擇

　　行政法教學(xué)案例的選擇非常關(guān)鍵，案例選擇成功與否關(guān)系到教學(xué)預(yù)期目的能否實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施案例教學(xué)的過(guò)程中，教師首先要認(rèn)真做好的第一項(xiàng)工作就是選擇適合的案例。一個(gè)適合的案例應(yīng)當(dāng)具有以下特征：

　�。�1）必須具有明確的目的性。所謂具有明確的目的性，是指通過(guò)案例達(dá)到教學(xué)目的。每個(gè)案例的選擇都是為具體的教學(xué)內(nèi)容服務(wù)的，選擇的案例應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容來(lái)確定，能夠反映教學(xué)內(nèi)容并達(dá)到教學(xué)目的的案例。

　　（2）必須具有典型性。行政法案例成千上萬(wàn)，在案例的篩選上一定要注意選擇那些經(jīng)典案例，如田永起訴北京科技大學(xué)案，孫志剛案件，105次違章，張先著案等等。學(xué)生對(duì)案件事實(shí)或情節(jié)的分析、討論，對(duì)案例中涉及到的法律問(wèn)題或法律關(guān)系的爭(zhēng)論、辯論，對(duì)行政案例處理結(jié)果的理由和依據(jù)的考察和評(píng)判，最后通過(guò)歸納和總結(jié)從研究分析中得出規(guī)律性的結(jié)論來(lái)，起到舉一反三的效果。

　　2.運(yùn)用行政法案例教學(xué)須注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　案例教學(xué)有許多的優(yōu)勢(shì)，但是在教學(xué)實(shí)踐中，也有一些需要注意的方面：

　　（1）選擇合理授課方式

　　案例設(shè)疑式。案例設(shè)疑式，是指在授課前運(yùn)用事先準(zhǔn)備好的案例，預(yù)先設(shè)置一些問(wèn)題， 引起學(xué)生對(duì)相關(guān)行政法律問(wèn)題的預(yù)習(xí)和思考。在授課過(guò)程中，師生對(duì)預(yù)留案例的進(jìn)行討論和分析，使學(xué)生掌握并會(huì)運(yùn)用行政法理論知識(shí)。案例設(shè)疑式教學(xué)模式能夠激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，對(duì)學(xué)生接受知識(shí)有很好的效果。該教學(xué)模式可用于教學(xué)初始階段，也可以貫穿整個(gè)教學(xué)過(guò)程。

　　案例討論式。案例討論式，是指由教師針對(duì)行政法教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出合適的案例， 通過(guò)師生之間、學(xué)生之間的共同討論， 最后達(dá)成共識(shí)、獲得正確結(jié)論的一種方法。案例討論式教學(xué)會(huì)使行政法抽象的理論知識(shí)變得容易理解， 學(xué)生經(jīng)過(guò)討論后記憶會(huì)比較深刻， 對(duì)增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)， 提高他們的綜合素質(zhì)也起到了很好的效果，以后遇到類似事件他們也知道如何解決。

　�。�2）建立、完善案例數(shù)據(jù)庫(kù)：案例教學(xué)需要大量且豐富的案例。教師搜集、選擇案例的途徑主要是通過(guò)案例教學(xué)參考書(shū)、行政法學(xué)專業(yè)刊物（如《行政執(zhí)法與行政審判》、《中國(guó)行政審判案例》）、網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)其內(nèi)容、難易度進(jìn)行適當(dāng)修改，重新設(shè)計(jì)、整理和編排。

　　（3）盡量進(jìn)行小班授課，適合高年級(jí)學(xué)生教學(xué)：行政法案例教學(xué)法的實(shí)踐效果取決于學(xué)生的積極配合，需要師生雙方的互動(dòng)交流，學(xué)生人數(shù)過(guò)多，必然會(huì)影響教學(xué)過(guò)程的組織實(shí)施，更無(wú)法保證每一個(gè)學(xué)生的積極參與和鍛煉。因此，應(yīng)盡量控制行政法案例教學(xué)的班級(jí)人數(shù)，開(kāi)展小班教學(xué)。案例教學(xué)方式對(duì)學(xué)生的行政法律基礎(chǔ)知識(shí)、自學(xué)能力及綜合分析能力都提出了較高的要求。因此，更適合較高年級(jí)的學(xué)生開(kāi)展教學(xué)。