高職院校重點項目建設財務管理研究的重要意義論文
隨著高職教育的蓬勃發(fā)展和高職院校隊伍的壯大，高職教育在我國的高等教育中扮演的角色越來越突出，占據(jù)了舉足輕重的地位。《國務院關于加大發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)[2014]19 號頒布后，國家對高職教育的發(fā)展更加重視，政策扶持力度更大，財政投入也日趨增加。比如，生均經(jīng)費和公用經(jīng)費標準的提高;學生資助類別增多，惠及面更廣;專用業(yè)務類和發(fā)展業(yè)務類專項建設的廣度和深度不斷增加，特別是伴隨著示范校、精品課程、示范性專業(yè)、國培等重點建設項目啟動，項目資金的投入資金額更大，項目建設過程中的財務活動也越來越復雜。這些都對高職院校的管理特別是項目建設的財務管理提出了更為嚴格的要求。大部分高職院校對于日常經(jīng)費的財務管理制度和方法相對比較成熟，而對于現(xiàn)代高職院校建設中重點項目的財務管理工作仍在不斷探索中，因此，當前研究高職院校重點項目的財務管理具有理論上的必要性和實踐上的必然性。
一、當今我國高職院校重點項目建設財務管理研究現(xiàn)狀
(一)我國在高等院校的財務管理規(guī)劃理念方面取得了豐碩的成果
國內(nèi)的很多專家在高職院校的財務管理上創(chuàng)造性提出了適合高等院校財務管理需求的理念和模式：李蘊慧(2011)提出了高等院校財務管理運作體制中的分權式和集權式兩種類型，分別采用“統(tǒng)一領導，分級管理”和“統(tǒng)一領導，集中管理”兩種模式。喬春華(2011)則就高等院校兩種模式的選擇上一定要重視的“事權”和“財權”的最佳匹配，強調(diào)了“財權第一，事權第二，財權結合事權，事權適應財權”。張福榮(2011)認為，高職院校現(xiàn)代教育的深化改革必然要推動其財務管理體制的改革和創(chuàng)新。要改革當前高職院校財務管理的出現(xiàn)的問題，必須要改革管理結構，給予財務管理的主導地位，突出財務管理的績效性，通過科學管理和法制化加強高職院校內(nèi)部控制預算。周建(2011)、鄭穎卓(2011)、廖新來(2012)、曾令輝、石麗琴(2012)分別從預算管理、成本管理、內(nèi)部控制、風險管理等角度對高職院校的財務管理提出了獨特見解。
(二)對高職院校財務管理的研究偏少，尤其缺少現(xiàn)代高
職院校任務驅動下的項目建設財務管理研究成果根據(jù)我國當前研究情況可知，高等教育的財務管理研究理論很多，而對于高職院校的財務管理工作有指導性的特有研究成果很少，現(xiàn)有的研究成果中也并沒有嚴格區(qū)分高職院校教學業(yè)務經(jīng)費中的公用經(jīng)費和項目經(jīng)費，在對兩項經(jīng)費的核算上的區(qū)別也提及很少，對于高職院校項目建設，特別是對重點項目建設財務管理工作、具有實踐操作性的指導研究理論少之又少。事實上，高職院校的項目經(jīng)費必須遵循“�？顚Ｓ谩痹瓌t，建立專門臺賬，分門類別進行核算，以便于對項目的財政支出進行績效評價。
(三)項目申報與項目管理脫節(jié)
高職院校對于項目普遍存在“重申報，輕管理”的情況。對重點項目的申報非常重視，熱情非常高，申報前期的調(diào)研、材料撰寫等工作做得非常的扎實。申報成功后，對于接下來的項目建設工作并不積極，對項目建設的管理混亂，致使建設過程中出現(xiàn)了問題解決不及時、項目建設推進速度跟不上、項目建設成本控制不嚴、項目建設內(nèi)容隨意改變等問題，最終導致項目建設工作不能達到預期目標，項目建設績效大打折扣。
二、現(xiàn)代高職院校重點項目建設財務管理研究意義所在
(一)是現(xiàn)代高職院校的可持續(xù)性發(fā)展的客觀要求
國家在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時，對現(xiàn)有的高職院校建設提出了更高的標準、更嚴的要求。高職院校的內(nèi)涵建設是現(xiàn)代高職院校的核心建設，其涵蓋的內(nèi)容全面，其中財務管理工作的創(chuàng)新和改革就是建設內(nèi)容之一。在現(xiàn)代高等教育體系中，高職教育是重要的組成部分之一，是國家培養(yǎng)高素質技能型符合人才的搖籃。截至2008 年末，我國高職院校達到1 200 多所，占普通高校的60%，是高等教育的半壁江山，其發(fā)展步伐、水平將影響著中國教育的整體發(fā)展步伐、水平，從而影響中國可持續(xù)性發(fā)展的整體戰(zhàn)略方針。
(二)是檢驗高職院校內(nèi)部科學管理體制是否完善的標準之一
具有中國特色的高職院校體系的構建和完善，離不開高職院校的內(nèi)部良好管理體系的建立。財務管理工作作為高職院校的重要管理工作之一，完善、高效的財務管理模式是現(xiàn)代高職院校管理體系中的要點和亮點。
(三)是高職院校項目建設的內(nèi)在要求
在大力發(fā)展職業(yè)教育的良好政策支持下，國家對高職院校的經(jīng)費投入日益增加，以任務驅動為載體，以提高現(xiàn)代高職院校辦學水平為宗旨，以專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設為目標的項目越來越多。隨著項目啟動、項目經(jīng)費的投入，高職院校內(nèi)涵提升契機的增加，國家對于項目建設的要求也越來越嚴格。項目管理的好壞關系到項目建設的整體績效，而財務管理是項目管理的重要內(nèi)容，良好的財務管理模式對項目建設本身來說有著重要意義。
1.有利于項目建設的良性開展
財務管理是綜合反映項目建設全過程的管理工作之一，是對項目建設的發(fā)展有著重大影響的工作，是項目建設過程中經(jīng)費使用指揮棒。財務工作貫穿于項目的立項、實施、竣工驗收、績效評價整個建設過程。要做到項目立項階段科學預算、實施階段有效控制、竣工驗收和績效評價階段準確分析和評價是離不開適合于項目建設特有的、科學的財務管理制度的。
2.有利于項目建設的財務管理目標實現(xiàn)
項目經(jīng)費的投入使用目標明確、要求嚴格。財務管理方面做得好，可以有效控制項目的造價，提高項目資金的使用效率，降低項目的成本，防止浪費，防止違法違紀現(xiàn)象，規(guī)避財務風險，獲得良好的財政支出績效評價，從而實現(xiàn)項目建設的財務管理整體目標。
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