如何規(guī)范工程造價鑒定程序論文
摘要：根據(jù)各地市中級人民法院《對外委托工作管理規(guī)定》和《對外委托工作實施細則》，結(jié)合工作的實際情況以及多年來的建筑工程造價鑒定經(jīng)驗，探討規(guī)范建筑工程造價鑒定程序工作，完善鑒定程序，保護當事人的合法權(quán)益，維護司法公正。
關(guān)鍵詞：建筑工程造價鑒定 規(guī)范 程序
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)006-148-02
根據(jù)最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第一章第二條的定義可解釋為：是指在訴訟過程中，為查明案件事實，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者當事人及其他訴訟參與人的申請，指派或委托具有建筑工程造價專業(yè)知識的相關(guān)人員，對待裁決的建筑工程造價問題進行檢驗、鑒別和評定的活動，其實質(zhì)就是對建筑工程造價的確定。
為了規(guī)范建筑工程造價鑒定工作，完善鑒定程序，保護當事人的合法權(quán)益，維護司法公正，根據(jù)各地市中級人民法院《對外委托工作管理規(guī)定》和《對外委托工作實施細則》，結(jié)合工作’的實際情況以及多年來的建筑工程造價鑒定經(jīng)驗，我認為應(yīng)從以下幾方面規(guī)范建筑工程造價鑒定程序。
1 接受委托
(1)建筑工程造價鑒定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)能力水平以及與所鑒定的工程、申請鑒定的當事人、其他訴訟參與人是否有利害關(guān)系等實際情況決定是否接受委托，如果所鑒定工程在本資質(zhì)等級承接范圍內(nèi)，并且與所鑒定工程、申請鑒定的當事人、其他訴訟參與人無直接利害關(guān)系則可以接受委托，同時應(yīng)根據(jù)待鑒定的工程選擇合適的主鑒定人及其他鑒定人員。建筑工程造價鑒定機構(gòu)在收到委托手續(xù)后，應(yīng)認真審查委托方所提交的各種材料之后，接受委托。無特殊事由的不得拒絕接受委托。
(2)建筑工程造價鑒定機構(gòu)接受委托后，應(yīng)根據(jù)涉案金額或待鑒定價值并結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定要求申請人繳納鑒定費，當事人提出減、緩相關(guān)費用等司法救助請求的，鑒定人員應(yīng)將情況如實記錄并以書面形式提交辦案法官，由辦案法官按有關(guān)程序報批。
(3)申請人在規(guī)定時間內(nèi)不交鑒定費，建筑工程造價鑒定機構(gòu)應(yīng)退回委托，并出具書面說明(說明退回委托的理由)。
2 資料搜集
建筑工程的隱蔽性比較強，而建筑工程造價的司法鑒定一般是在工程完工以后才進行。這時往往隱蔽工程已全部或部分完工，其實際工程內(nèi)容已經(jīng)看不到，這就需要鑒定人員根據(jù)隱蔽工程驗收資料進行專業(yè)分析，來判斷工程的實際情況。另外，建筑工程造價的影響因素復(fù)雜，這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個別性所決定的，如設(shè)計、施工、材料、自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個體特點而有差異，使得鑒定人員在建筑工程造價司法鑒定中對一些問題的判斷顯得更加復(fù)雜和困難。因此，建筑工程造價鑒定機構(gòu)在收到委托書后，首先需要做的是應(yīng)盡快了解案情，詳細列出所需的各種必要資料，并以書面形式向委托方提出建筑工程造價鑒定所需的有關(guān)資料。同時，鑒定所需的各種資料直接影響著鑒定結(jié)果的準確性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的.重要內(nèi)容，搜集鑒定所需的各種資料就顯得尤為重要。
3 現(xiàn)場勘查
建筑工程在施工過程中往往會出現(xiàn)這樣那樣的變更，為了更好地了解建筑工程的實體情況，做為一名稱職的建筑工程造價工程師，有義務(wù)進行實地勘查，去現(xiàn)場了解情況，看工程實體與圖紙是否存在差異。因此，建筑工程造價鑒定機構(gòu)在搜集好所有必要的資料后，主鑒定人應(yīng)組織相關(guān)鑒定人員認真閱讀委托人所提供的各種資料，認真分析涉案工程是否需要進一步進行現(xiàn)場勘查，若需要進行現(xiàn)場勘查(確實不需要現(xiàn)場勘查，可進行下一步工作)，應(yīng)確定所需勘查的內(nèi)容，具體應(yīng)注意以下幾點：
(1)因工程項目的個別性、差異性及復(fù)雜性，鑒定人員一般情況下要到現(xiàn)場實施勘查；
(2)現(xiàn)場勘查時間應(yīng)由鑒定機構(gòu)提出并負責(zé)協(xié)調(diào)安排，法院辦案法官組織雙方當事人、其他訴訟參與人以及鑒定人員共同參加；
(3)要求參加現(xiàn)場勘查的各臨場人員要有授權(quán)或委托；
(4)當事人經(jīng)通知未到場及中途退出，需辦案法官確認；
(5)對所鑒定的工程應(yīng)進行詳細全面勘查，聽取當事人的情況介紹及所表明的主張；
(6)對當事人有爭議的項目要逐一核實，做好現(xiàn)場勘查記錄及詢問記錄；
(7)鑒定過程中，如發(fā)現(xiàn)施工圖紙不清，雙方當事人對是否按圖紙施工等有爭議時，應(yīng)進行必要的現(xiàn)場勘查，并做好記錄：
(8)現(xiàn)場勘查過程中，如鑒定人員發(fā)現(xiàn)施工圖紙與施工現(xiàn)場有不符的項目，鑒定人員應(yīng)進行實際測量，并做好相應(yīng)記錄：
(9)建筑工程鑒定人員應(yīng)將鑒定資料中不明白或相互表述有矛盾的地方事前要做好記錄，以便在現(xiàn)專長勘查時詢問雙方當事人。
4 答疑會
現(xiàn)場勘查之后，委托方應(yīng)立即組織相關(guān)人員召開現(xiàn)場勘查答疑會，就建筑工程造價鑒定方提出的問題以及現(xiàn)場勘查所提出的問題請雙方當事人給予解釋并簽字確認。對所鑒定內(nèi)容，若雙方當事人存在爭議，建筑工程造價鑒定方應(yīng)將爭議情況及關(guān)鍵語句記錄清楚，答疑會結(jié)束時，要求雙方當事人查閱記錄并簽字確認(不識字的按規(guī)定宣讀，確認無誤后按手印)。
5 確定鑒定方式
建筑工程造價鑒定方在充分了解了案情、掌握了必要的證據(jù)資料后，應(yīng)根據(jù)實際情況確認具體的鑒定方式。確定鑒定方式最重要的、最根本的依據(jù)就是委托方提供的雙方當事人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及補充協(xié)議，未簽訂《建設(shè)工程施工合同》及補充協(xié)議的依據(jù)國家、省、市現(xiàn)行規(guī)定進行鑒定。
6 工程量的計算及確認階段
在確定了工程鑒定方式之后，鑒定人員應(yīng)立即整理相關(guān)資料，做好工程量的計算及確認的準備工作。工程量確認的主要依據(jù)是委托方提供的各種合法有效資料；工程價值的確認主要依據(jù)委托方提供的雙方當事人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及補充協(xié)議中的相關(guān)條款，無《建設(shè)工程施工合同》或合同中標注不明確的依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)定額及現(xiàn)行相關(guān)政策、法規(guī)等相關(guān)文件。該工作過程的工作量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，歷時長，在整個鑒定過程中屬于關(guān)鍵階段，鑒定人在這個過程中，必須認真負責(zé)，不高估冒算，不壓低成本，實事求是，根據(jù)現(xiàn)有的資料，做到對圖紙的每一張、每一個細節(jié)均要認真研究，仔細計算，做到每一筆工程量及其價值均要有章可尋、有法可依。
7 新證據(jù)的補充
在工程造價的鑒定過程中，雙方當事人有可能還會搜集到新的證據(jù)。若雙方當事人搜集到新的證據(jù)，應(yīng)及時提交給委托方，由委托方轉(zhuǎn)發(fā)給建筑工程造價鑒定機構(gòu)。
8 提交鑒定報告
(1)建筑工程造價鑒定報告的內(nèi)容應(yīng)當語言嚴謹、簡練，通俗易懂，避免使用能產(chǎn)生歧義的語言。
(2)建筑工程造價鑒定機構(gòu)應(yīng)當建立完善的報告復(fù)核制度，報告出具前應(yīng)由建筑工程造價鑒定機構(gòu)內(nèi)部各級人員復(fù)核，減少差錯的產(chǎn)生。
(3)建筑工程造價鑒定報告應(yīng)由兩名以上具有注冊造價工程師資質(zhì)的工程造價人員簽字蓋章。
(4)一般情況下，建筑工程造價的鑒定是有時限要求的，建筑工程造價鑒定機構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)完成鑒定報告并確認無誤后，應(yīng)盡快將鑒定報告提交給委托方。鑒定報告應(yīng)由委托方轉(zhuǎn)發(fā)給雙方當事人。
9 出庭
建筑工程造價鑒定機構(gòu)要對所提交的鑒定報告的真實性負責(zé)。參加建筑工程造價鑒定的相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)實際情況出庭，就雙方當事人對鑒定報告提出的疑問，根據(jù)所掌握的證據(jù)資料給予明確的解釋。
另外，建筑工程造價鑒定的過程是非常嚴謹?shù)�，因此要求建筑工程造價司法鑒定主體(建筑工程造價司法鑒定機構(gòu))必須是持有國家建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的建筑工程造價咨詢資質(zhì)。建筑工程造價司法鑒定機構(gòu)只有經(jīng)人民法院考核并入冊之后才能從事建筑工程造價司法鑒定業(yè)務(wù)。具體承辦鑒定工作的人員須具有國家注冊造價工程師資格。而具有國家造價員資格的人員只可以協(xié)助注冊造價工程師的工作。在出具的工程造價司法鑒定報告書中，應(yīng)有兩名注冊造價工程師簽字蓋章，并加蓋鑒定機構(gòu)公章。
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