新農(nóng)村建設中水利灌溉管理機制創(chuàng)新研究論文
摘要：黨的十八大提出要深入推進新農(nóng)村建設，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，水利灌溉關乎土地是否高產(chǎn)，農(nóng)民是否有良好收成，因此深化水利灌溉管理機制的改革，是加強新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)。本文主要對新農(nóng)村建設時期水利灌溉管理機制存在的問題進行分析，并提出水利灌溉管理機制創(chuàng)新的對策。
關鍵詞：創(chuàng)新；水利灌溉；管理機制；新農(nóng)村建設
1新農(nóng)村建設中水利灌溉管理機制存在的問題
1.1制度不健全
新農(nóng)村水利灌溉的管理機制不健全主要表現(xiàn)在兩方面。一是灌溉區(qū)用水體制違背國家相關標準，導致管理政策的執(zhí)行力較低，當出現(xiàn)突發(fā)狀況時，無法采取有效的應對措施，不僅灌溉效果不佳，同時導致水資源的大量浪費；二是農(nóng)民節(jié)水意識不強，在灌溉過程中漫灌，這與他們的生活環(huán)境有著直接關系，因此農(nóng)村地區(qū)水資源相對干凈、無污染，水資源較為豐沛。
1.2管理制度存在問題
水利灌溉管理制度在部分農(nóng)村實施時，效果并不理想，脫離農(nóng)村實際是導致這一現(xiàn)象的重要原因，部分管理者在管理過程中以自己的主觀意識為主，而忽視了農(nóng)村現(xiàn)實和農(nóng)民的需求，導致工作出現(xiàn)混亂與矛盾。首先在新農(nóng)村建設中實事求是的基本工作指針，要求農(nóng)村發(fā)展過程中因地制宜的發(fā)展自己的優(yōu)勢，規(guī)避或改進劣勢而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，然而在實際的建設過程中，部分農(nóng)村在建設過程中照搬成功案例而忽視了自身的客觀條件和地理條件等，導致工作效果差，這一點在水利灌溉管理中表現(xiàn)尤為明顯；其次，在農(nóng)村水利灌溉的改革過程中，協(xié)調(diào)工作開展不到位，新農(nóng)村的建設小至農(nóng)民利益，大至國家利益，因此在實施時必須要堅持國家政策方針，農(nóng)村根據(jù)自身特點靈活展開工作，然而大多數(shù)管理者在工作過程中并未做好協(xié)調(diào)工作，容易厚此薄彼，不僅不能夠很好的處理問題，甚至會導致問題的惡化；隨著現(xiàn)代經(jīng)濟形勢的改變，較多企業(yè)開始從城市向郊區(qū)或農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而企業(yè)的駐扎，尤其是污染、消耗水資源較大的重工業(yè)企業(yè)必然會對農(nóng)村水里灌溉產(chǎn)生影響，這一問題在大多數(shù)農(nóng)村并未得到很好的協(xié)調(diào)[1]。
2創(chuàng)新水利灌溉管理機制的對策
隨著國家對農(nóng)業(yè)重視度的增加，政府對于農(nóng)村水利灌溉的'關注度也逐漸提高，并采取了較多政策來推進農(nóng)村水利灌溉管理機制的改革，如加大對農(nóng)田水利基本設施建設投入、“小型農(nóng)田水利重點縣”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項目的開發(fā)[2]、建立中國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)等。在國家政策引導下，采取有效措施對水利灌溉管理機制進行改進對促進新農(nóng)村建設有著重要的作用[2]。
2.1轉(zhuǎn)變觀念，加大水利灌溉投入
“等天下雨，靠天吃飯，要政府救濟”這一思想是西北地區(qū)普遍存在的思想，由于受到地形限制，西北地區(qū)的灌溉難度較大，而在中東部地區(qū)，農(nóng)戶灌溉設施落后，灌溉方式較為陳舊等均是導致灌溉效率低的一項重要原因[3]，嚴重制約著我國農(nóng)村水利灌溉的可持續(xù)發(fā)展，因此各地政府可在政府的政策傾向下，結(jié)合財政輔助來加大水利灌溉的投入，引進先進的水利灌溉設施，完善“建水、蓄水、用水、管水、活水”機制。
2.2調(diào)動農(nóng)民參與水利灌溉管理的積極性
農(nóng)民是水利灌溉工程的直接受益者，同時也是水利灌溉的直接參與者，因此只有農(nóng)民積極參與才能夠更好的進行水利灌溉建設。當?shù)卣淖儌鹘y(tǒng)的政府包辦狀況，加大宣傳力度，使農(nóng)民認識到水利灌溉建設的意義，加強可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳，充分的尊重農(nóng)民意愿。
2.3強化管理意識
我國農(nóng)村地區(qū)廣泛，農(nóng)業(yè)人口眾多，因此在管理過程中難度較大，這就要求水利灌溉管理過程中要因地制宜，靈活的改變管理手段，不可強硬對待，避免造成管理較大的沖突。要樹立水利是國民經(jīng)濟發(fā)展命脈的認識，確立水資源戰(zhàn)略為國家戰(zhàn)略的觀念。維護工程項目，重視水利灌溉工作的重要性，提高農(nóng)田灌溉水資源的利用效率[3]。
3結(jié)束語
與發(fā)達國家比較，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式仍然比較粗放，農(nóng)業(yè)水利灌溉規(guī)劃布局較為隨性，同時國內(nèi)農(nóng)村水利設施規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不合理，應用效果不佳，因此如何創(chuàng)新水利灌溉管理機制對于促進新農(nóng)村建設有著重大的戰(zhàn)略意義。
作者:徐永峰 單位:甘肅省高臺縣新壩水管所
參考文獻:
[1]艾爾肯麥麥提.創(chuàng)新水利灌溉管理機制助力社會主義新農(nóng)村建設[J].農(nóng)田水利，2016，（8）.
[2]張陸軍.農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題及建議[J].科技創(chuàng)新與應用，2012，（27）.
[3]吳占勝.農(nóng)村水利灌溉中節(jié)約用水的方法分析[J].農(nóng)業(yè)與技術，2016，（14）.
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