項目績效評價報告(集合15篇)
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項目績效評價報告1
一、基本情況
(一)項目概況。按照國家關于推進棚戶區(qū)改造的總體要求,以及省市開展“美麗縣城”建設的工作部署,為了改造老城區(qū)臟亂差問題突出的棚戶區(qū),提升城市形象,尋甸縣20xx年啟動實施縣城小碑村、月甲、仁德一小老校區(qū)3個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目,涉及拆遷戶600余戶,項目概算總投資14.6億元,資金主要通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元。在省市發(fā)改、財政、住建等部門的大力支持下,20xx年、20xx年分別取得城鎮(zhèn)保障性安居工程建設指標900套。棚戶區(qū)改造項目采用異地實物安置為主,在縣城北片區(qū)配套建設安置小區(qū),新建安置房1800套,配套商業(yè)開發(fā)、醫(yī)院、農貿市場等設施。
為推進棚戶區(qū)改造項目,20xx年4月尋甸縣印發(fā)《尋甸縣縣城棚戶區(qū)改造工作實施方案》,成立工作領導小組和指揮部,明確棚戶區(qū)改造堅持政府主導與市場運作相結合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合、整體拆遷與風貌改造相結合、棚戶區(qū)改造與保障性住房建設相結合、拆遷安置與保障性住房建設相結合5項原則,用3年時間完成改造,分兩期實施,其中第一期實施月甲、小碑村、老仁德一小3個片區(qū),安置小區(qū)建設即為當前實施的北二環(huán)以北建設項目。安置小區(qū)建設占地132畝,建設規(guī)模28.6萬平方米,20xx年9月全面開工,20xx年4月中旬逐步停工,20xx年2月27日復工,目前項目建設正常推進,現(xiàn)已封頂11個棟號,封頂樓棟面積105000平米1232套,其余樓棟正進行主體工程施工,完成形象進度70%,審核完成產(chǎn)值累計約4.6億。確權且撥付工程進度款3.7億元,土地證辦理支付1.54億元。
20xx年獲得棚戶區(qū)改造專項債券(一期)資金4億元、20xx年2.3億元,到位中央專項補助資金、中央預算內資金1.22億元、省級補助資金780.46萬元,棚戶區(qū)改造項目到位資金共7.6億元,撥付縣棚改指揮部賬戶5.3億元。截至20xx年3月底,指揮部已根據(jù)項目進度撥付工程款24529.58萬元、縣住建局撥付工程款9610.27萬元,向第三方中介機構設計院、律師事務所、會計事務所和測繪等7個部門撥付資金2219.49萬元,用于土地收儲資金15847.2萬元,土地出讓金稅費、不動產(chǎn)測繪費467.28萬元。
。ǘ╉椖靠冃繕。整個項目計劃20xx年底前完成,安置房小區(qū)計劃20xx年12月31日前基本建成。
(三)項目組織管理情況。為有序推動項目,成立了以縣委、縣政府主要領導為組長的縣棚戶區(qū)改造工作領導小組,在領導小組的領導下成立尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部,指揮部下設綜合辦公室、資金保障組、土地及房屋征收補償安置工作組、工程建設工作組、社會穩(wěn)定組,工作人員從相關單位抽調。指揮部制定了《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部財務管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部差旅費、會議費、培訓費報銷制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部食堂管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考核辦法》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考勤管理制度》,項目由尋甸城鄉(xiāng)投資開發(fā)集團有限公司負責實施。
二、績效評價工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的`、對象和范圍。建立科學、合理的項目支出績效評價管理體系,提高財政資源配置效率和使用效益。對象包括納入政府預算管理的所有項目支出,內容主要包括項目總體績效目標、各項績效指標完成情況以及預算執(zhí)行情況。對未完成績效目標或偏離績效目標較大、預算執(zhí)行率偏低的項目要分析并說明原因,研究提出改進措施。
。ǘ┛冃гu價原則、依據(jù)、評價指標體系評價方法、評價標準、評價抽樣等?冃гu價應當遵循科學公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的原則,主要依據(jù)《尋甸縣項目支出績效評價管理辦法》進行,采用定量與定性評價相結合的比較法,評價標準通常包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等。
(三)績效評價工作過程。由項目單位先開展自評,財政局會同有關部門對單位自評進行抽查復核。
三、綜合評價情況及評價結論
根據(jù)指標評價體系,對照指標進行逐項目進行評分,總分值100分,自評分值93分,評價結論為優(yōu)。
四、績效評價指標分析
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況分析。項目立項符合法律法規(guī)、相關政策、符合縣城發(fā)展規(guī)劃以及部門職責,項目申請、設立過程符合相關要求。
。ǘ╉椖窟^程情況分析。項目到位資金率為52%,預算執(zhí)行率為100%,資金使用符合相關的財務管理制度,項目實施單位財務和業(yè)務管理制度健全,項目實施符合相關管理規(guī)定。
。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況分析。市級下達項目計劃為20xx年12月31日前基本建成1800套,現(xiàn)完成1232套,完成率68.4%,項目全部建成后為1851套,實際完成率為102.8%。質量達標率為100%。項目實行勘察、設計、施工EPC總承包模式,通過公開招標選聘專業(yè)造價咨詢機構控制成本,審計機構進行成本核算。
(四)項目效益情況分析。通過項目的實施,帶動地方發(fā)展,拉動投資,有效改善臟、亂、差現(xiàn)象,完善配套基礎設施,完善城市功能,提升城市面貌,有效改善人居環(huán)境,提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要經(jīng)驗及做法。
項目實行勘察、設計、施工EPC總承包模式,通過公開招標選聘專業(yè)造價咨詢機構控制成本,審計機構進行成本核算。認真學習專項債券項目的使用范圍、資金監(jiān)管流程、財務審計流程等內容,增強理論指導實踐的能力,進一步提高全局干部職工的專業(yè)理論和技術運用水平。
六、存在的問題及原因分析。
項目原計劃通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元,隨著國家政策調整,專項債發(fā)行總額不得超過總投資的50%,現(xiàn)發(fā)行棚改專項債共6.3億元,縣級財政籌措的3.6億元也不能到位,現(xiàn)到位上級專項補助資金共1.3億元,資金缺口7億元。
七、有關建議。
(一)加快項目融資,盡快解決資金不足問題。
。ǘ┩晟浦贫润w系,優(yōu)化相關管理辦法。
(三)多措并舉,進一步提高資金撥付效率。
八、其他需要說明的問題。
無
項目績效評價報告2
一、項目概況
(一)項目單位基本情況
。1)主要職能
1、執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令及發(fā)布的決定和命令;
2、執(zhí)行本行行政區(qū)域內的經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)濟、預算,管理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政,公安、司法行政、計劃生育等行政工作;
3、保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所用的合法財產(chǎn),維和社會秩序,保障公民的人身權利、民主權利和其他權利;
4、保護各種經(jīng)濟組織的合法權益;
5、保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣;
6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利;
7、辦理上級人民政府交辦的其他事項。
。2)單位構成
1、新村鎮(zhèn)人民政府本級
2、農業(yè)服務中心
3、社會事務服務中心
4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站
。ǘ╉椖靠冃繕
1、項目預期總目標:降低轄區(qū)污水對環(huán)境的污染,保護群眾生活環(huán)境,改善農村及周邊地區(qū)的.生產(chǎn)環(huán)境,保證農漁業(yè)的正常生產(chǎn);有助于改善居民生活居住環(huán)境和鎮(zhèn)區(qū)景觀,創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,促進港口經(jīng)濟健康發(fā)展,提高群眾的物質和文化生活水平;有助于改善城市生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
2、項目應實現(xiàn)的具體績效目標:本為創(chuàng)建美麗陵水、環(huán)保模范農村打下良好的基礎。創(chuàng)造良好的人居環(huán)境;進一步縮小城市與農村建設的差距,塑造新農村良好形象。同時也通過該項目的具體實施,帶動逐步實現(xiàn)新村鎮(zhèn)農村用水安全,同時促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。
。ㄈ╉椖炕拘再|、用途和主要內容、涉及范圍
陵水縣財政局通過《關于20xx年部門預算批復的的通知》(陵財〔20xx〕41號)下達我鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目預算指標515.82萬元。截至20xx年12月,該資金已全部到位,資金到位率為100%,該資金的主要用途為污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目等相關工作。
二、項目資金使用及管理情況
。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析
截止20xx年12月,項目資金來源于污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目專項資金,無其他自籌資金。
。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
資金使用方面,我們做到了專戶儲存,?顚S,支付范圍、標準、進度、依據(jù)符合規(guī)定。撥款全部用于建設項目的推進、實施。
。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析
嚴格按照陵水縣政府投資項目工程款支付程序對項目工程款進行?顚S茫瑢ε鷾实母蓬A算建設內容,做好賬務設置和賬務管理;及時掌握工程進度;按規(guī)定向有關部門報送基建財務報表。
在資金使用過程中,嚴把監(jiān)督審核關,建立健全內部審批制度。該項目實施時產(chǎn)生的預支款必須經(jīng)由項目負責人及財務分管領導簽字審批;形成費用時,須有正規(guī)發(fā)票,并經(jīng)由項目負責人及財務分管領導認定方可報銷,對每筆用款申請,在所附資料齊備的情況下,經(jīng)財政部門現(xiàn)場實地考察,審核確認后審批付款;產(chǎn)生的管理費用嚴格按照財務管理制度報銷。無截留、挪用、套取、轉移專項資金現(xiàn)象。
三、項目組織實施情況
。ㄒ唬╉椖拷M織情況
1、組織架構
為了使該項目能夠順利實施,我鎮(zhèn)成立建設項目領導小組,鎮(zhèn)長任組長,統(tǒng)籌項目整體規(guī)劃,由項目管理辦公室具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規(guī)定,明確責任,合理分工,密切協(xié)作,為項目順利實施提供保障。
2、實施流程
。1)組織項目專業(yè)技術人員和設計院專家到項目現(xiàn)場,對現(xiàn)場情況進行分析評估;委托有資質的單位開展前期工作,擬定出設計方案后,報請縣發(fā)改委組織專家對方案進行論證評審。
。2)獲得審批后及時組織開展招投標工作,確定施工、監(jiān)理單位。
。3)組織施工單位入場開工,監(jiān)理單位入場監(jiān)督。
。4)主體工程完成,報請主管部門組織竣工驗收。
。ǘ╉椖抗芾砬闆r
實行項目辦負責制,由項目分管領導對團隊進行管理及分工,嚴格按照項目管理制度執(zhí)行。
在項目建設中,為了確保工程質量、進度和安全文明施工,嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規(guī),對工程的質量、進度、安全和文明施工進行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理,努力化解工程風險,努力提高工作質量和效率,明確規(guī)范管理,強化責任,確保安全,保證質量的指導思想,并從設計文件、計量支付和施工材料等方面入手,加強日常檢查監(jiān)督工作,確保按照階段性計劃順利開展直至竣工。
。ㄈ╉椖客瓿汕闆r
1、項目完成任務量:已與新村鎮(zhèn)城坡村委會簽訂包干協(xié)議。
。ㄋ模╉椖客瓿蛇M度
已完成征地拆遷補償工作。
四、項目績效情況
。ㄒ唬╉椖靠冃繕送瓿汕闆r分析
1、項目經(jīng)濟性分析
本項目20xx年預算資金515.82萬元,經(jīng)費開支嚴格按照財務管理制度、預算評審書執(zhí)行。截止20xx年12月經(jīng)費開支已報支0萬元。
2、項目效率性分析
按照項目計劃,按時保質保量地完成工作任務及目標。主要工作完成進度及實施效果如下:
第一階段:籌備階段。組織項目實施前期準備工作,首先組織項目專業(yè)技術人員和設計院專家到項目現(xiàn)場,對現(xiàn)場情況進行分析、評估,并編制實施方案、預算。獲得相關審批后,嚴格按照陵水縣招投標管理制度進行施工、監(jiān)理單位招標,確定施工、監(jiān)理單位。
第二階段:施工階段。相關工作人員不定時抽查項目施工情況,有問題及時與施工單位及上級反映。并按照陵水縣項目經(jīng)費管理制度規(guī)定,按工程進度支付施工單位施工款。
第三階段:竣工驗收階段。工程完工后,報請主管部門組織相關單位開展竣工驗收檢查,提交相關材料報批。
3、項目有效性分析
對整個項目的工作成果認真分析,認為項目實施完全達到預期工作成果,該項目的實施達到了以下目標:
。1)生活污水及工業(yè)農業(yè)污水未規(guī)范排放。項目建成后極大地消除了群眾用水安全隱患,提高群眾安全感。
。2)提高污水處理率、削減污染物排放總量、改善地表水環(huán)境,對投資環(huán)境有積極的影響。
。3)對水資源進行切實可行有效的保護,使水資源得以可持續(xù)利用,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
該項目的落實,對轄區(qū)污水進行綜合治理,使污水達標后排放,最大程度降低農業(yè)生產(chǎn)及生活污水排放對地下水、地表水的污染。
4、項目可持續(xù)性分析
該項目完成驗收后,對提高農村的生活品質,推動新農村建設,實現(xiàn)快速發(fā)展具有重要意義。
。ǘ╉椖靠冃繕宋赐瓿稍蚍治。
經(jīng)對比分析,項目的定量指標已按計劃實施完成,項目運行達到預期績效目標。經(jīng)濟效益明顯,社會效益顯著,完成質量良好。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
。ㄒ唬┲饕(jīng)驗及做法:
(1)嚴格項目資金財務管理制度。按照項目管理制度及財務管理制度實施,加強項目管理和監(jiān)督,確保項目實施規(guī)范。
。2)分工明確,落實責任。實施計劃完善,流程順暢,確保各項指標順利完成。
。3)加強交流,注重反思。在項目工程建設過程中,重視與設計、施工、監(jiān)理的多方溝通,明確總目標,根據(jù)實際開展情況不斷改善工作方法,提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
。4)精細管理,提高質量與效率,全面落實安全管理目標責任制。根據(jù)縣委縣政府關于落實各行業(yè)安全生產(chǎn)責任制的要求,強化建筑工地安全生產(chǎn)責任制。貫徹安全就是效益、質量就是生命的重要理念,全面落實建筑工地安全管理目標。
(二)存在的問題
新村鎮(zhèn)正處于項目開發(fā)快速發(fā)展階段,多個項目同時推進、實施,待處理事項千頭萬緒,導致項目實施進度相對滯后。
六、其他需說明的問題
我鎮(zhèn)于20xx年與新村鎮(zhèn)城坡村委會簽訂包干協(xié)議,委托城坡村委會處理該項目拆遷征地等相關工作,由于前期工作未完成,截止至20xx年12月,污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目專項資金未完成撥付,累計撥付為0%。
項目績效評價報告3
一、項目基本情況
。ㄒ唬├ッ麝栕诤oL景名勝區(qū)農村公路小修保養(yǎng)項目主要涉及我轄區(qū)內縣道和鄉(xiāng)村道及其附屬設施的管養(yǎng)維護,包括對轄區(qū)農村公路道路交通安全隱患消除、路面病害處理、橋涵病害處理、公路標線標牌等附屬設施安裝維護。主要目的是方便轄區(qū)居民出行,確保過往車輛行人的生命財政安全。
。ǘ┛冃繕嗽O定及指標完成情況。
1、項目績效目標
。1)項目主要內容:通過對轄區(qū)內縣、鄉(xiāng)、村道巡查,發(fā)現(xiàn)路面病害、道路交通安全隱患后,安排施工單位處置病害,消除道路安全隱患。針對較大、施工難度較高的,組織設計單位現(xiàn)場踏勘后,根據(jù)設計單位編制的設計方案,有施工單位開展施工。每一道工序均需通過我局組織的轉序驗收方可進入下一道工序。
。2)項目實施進度計劃:計劃工期12個月365日歷天,從20xx年1月1日—20xx年12月31日。
2、指標完成情況
。1)20xx年組織實施了縣道三鋁公路、呈七公路、草湯公路、馬陽線、湯小線、陽先公路,草甸-水盆線、鄉(xiāng)道鳳雞路、禾雞路、西山路、楊柳箐路小修保養(yǎng)工程。
完成修復路面約1204117.76平方米,路基173910.15立方米,擋墻344.42立方米,新增波形護欄819.2米,更換破損安全防護設施波形護欄312米、修復護欄約137米,新增標識牌102塊,標識修復5塊,廣角鏡13套,鋼制警示柱82根,更換修復水泥立柱102根,新增帶熱熔型涂料減速帶48米,新增帶熱熔型涂料標線、網(wǎng)格標線2745.2平方米,新增瀝青減速帶237米,拆除破損限高架一座,完成轄區(qū)公水溝清理9140米、塌方處理54260.立方米、雜草清理9816平方米等農村公路日常養(yǎng)護工作。
。2)對全區(qū)縣道以上公路進行清掃保潔,累計清掃路面約13600平方米;謴妥匀粸暮、水毀路段。強降雨過程導致我區(qū)農村公路毀損嚴重。治理邊溝堵塞、邊坡塌方、路肩垮塌路段約60公里多處邊坡塌方,清理滑坡體約3000立方米。
3.加強橋梁管理。加大橋梁管理力度,對全區(qū)橋梁開展巡查,啟動橋梁公示牌、限載標識牌設置工作,共安裝橋梁信息公示牌36塊,載標志牌36塊,限載告示標志20塊。
4.完成20xx年道路安全隱患點11個的排查、上報、治理工作。
5.完成區(qū)級道路安全隱患點10個安全隱患點的排查、上報、治理工作。完成市政府掛牌督辦安全隱患點1個。
6.完成學校路段安全隱患治理工作,共治理隱患12處。
指標任務均已順利完成。
二、績效評價工作情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的。
保障轄區(qū)內農村公路道路交通安全,降低交通事故發(fā)生率,保護過往行人、車輛的生命財產(chǎn)安全。為轄區(qū)居民出行提供便利,保證路面通行率,治理好道路橋涵病害,避免病害嚴重后,造成更大的隱患。
(三)項目資金(包括公共財政預算資金、政府性基金、財政專戶資金、自籌資金等)安排落實、總投入等情況分析,項目資金(主要是指財政資金)實際使用等情況分析。
1、資金計劃。省級市級補助資金139萬元。
2、資金到位。截止20xx年,已撥項目工程資金500萬元。
3、資金使用。資金使用方面,我們做到了?顚S,支付范圍、標準、進度、依據(jù)符合規(guī)定,與預算基本一致。
。ㄈ╉椖拷M織情況分析,主要包括項目前期準備、招投標、調整、竣工驗收等情況。
1、組織架構。為了使該項目能夠順利實施,成立了由局長、副局長、項目負責人為成員的領導小組,具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規(guī)定,明確責任,合理分工,密切協(xié)作,為項目順利實施提供保障。
2、實施流程。①找有資質的單位進行設計、預算。②通過招標找到有資質的單位,對轄區(qū)內農村公路進行全年養(yǎng)護。③通過對轄區(qū)內農村公路進行巡查,檢查轄區(qū)農村公路出現(xiàn)的病害、隱患。④發(fā)現(xiàn)隱患、病害及時組織項目專業(yè)技術人員和設計院專家到項目現(xiàn)場,對現(xiàn)場情況進行分析、評估,由施工單位實施。
3、監(jiān)管措施。在項目建設中,為了確保工程質量、進度和安全文明施工,嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規(guī),對工程的.質量、進度、安全和文明施工進行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理,努力化解工程風險,努力提高工作質量和效率,明確規(guī)范管理,強化責任,確保安全,保證質量的指導思想,并從思想觀念、文明施工、設計文件、計量支付和施工材料等方面入手,做到未雨綢繆,防患于未然,嚴把安全質量和文明施工關。
(四)項目管理情況分析,主要包括項目管理制度、辦法的制訂、日常檢查監(jiān)督管理等情況。
根據(jù)《陽宗海風景名勝區(qū)農村公路養(yǎng)護管理制度》對農村公路開展養(yǎng)護工作。要求路政大隊、各鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內縣、鄉(xiāng)村道路開展日常巡查,并按要求填寫巡查日志。
三、項目績效情況
主要從項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進行量化、具體分析。其中:項目的經(jīng)濟性分析主要是對項目成本(預算)控制、節(jié)約等情況進行分析;
。ㄒ唬╉椖拷(jīng)濟性:對較大的道路交通安全隱患,由施工單位編制多個方案,通過比對選擇較為經(jīng)濟有效的方案。施工單位招標報價應遵照中標單價編制。
(二)項目效率:根據(jù)隱患實際情況規(guī)定處置時限,項目的均已在規(guī)定時限內完成。
。ㄈ╉椖抠|量:隱患處置完成后,組織驗收。較大、較復雜工程組織專家驗收。
四、存在的問題
(一)由于我區(qū)成立時間短,組織機構不健全,負責農村公路養(yǎng)護管理的同事僅有兩人,平時不僅要管控工程質量,還要兼顧各個市級對口部門下發(fā)的相關任務,包括交通安全、公交車開通等工作,有時分身乏術,不能做到多方兼顧。通過自查,我們發(fā)現(xiàn)項目實施過程中尚有不足之處,主要是項目管理機制還不夠完善,有待進一步完善。
。ǘ┫嚓P建議針對存在的問題,我們將嚴格履行基本建設程序,通過制度建設,創(chuàng)新機制,規(guī)范管理,進一步完善現(xiàn)有的管理辦法,逐步建立管理規(guī)范,運行有序的管理機制。我局工作人員將更加努力工作,爭取把各項工作做好。
項目績效評價報告4
進一步提高財政資金的使用效益,提高財政管理效率和提高公共服務水平。根據(jù)中共省委、省人民政府關于《全面實施預算績效管理的實施意見》和縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<全面推進財政預算績效管理工作的實施意見>的通知》及縣財政局《關于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知》文件精神并結合實際情況,對20xx年財政項目支出開展績效評價工作。
一、項目基本情況
根據(jù)《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》的要求,20xx年對縣20xx年先進工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵補助,獎勵標準嚴格按照獎補文件執(zhí)行,20xx年共計獎補工業(yè)企業(yè)34家,應發(fā)放獎勵補助資金104萬元,實際發(fā)放金額99萬元。
二、評價工作開展及項目情況
。ㄒ唬┻x點方式
根據(jù)縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<全面推進財政預算績效管理工作的實施意見>的通知》和縣人民政府辦公室《關于<全面實施財政預算績效管理的推進方案>的通知》及縣財政局《關于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知》等文件,等文件,對縣20xx年縣級財政支出100萬及以上項目實施績效評價。
根據(jù)項目實施過程中對收集的數(shù)據(jù)實施統(tǒng)計分析程序后,選取個別樣本(如數(shù)量大或金額大)進行單獨隨機抽樣核查對象。
(二)評價指標
根據(jù)縣財政局《關于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知文件的.項目支出績效評價指標體系及本項目特點,按共性指標60分(具體為績效目標15分,項目決策15分,項目管理20分,項目完成10分)和個性指標40分(具體為功能實現(xiàn)20,項目效果20)設計評價指標體系。
。ㄈ┰u價方法
項目績效評價按照前期準備階段、自評階段、實施評價階段、報告撰寫階段、結果運用階段五個階段的工作流程,以現(xiàn)場評價為主、非現(xiàn)場評價為輔,開展績效評價工作。在項目點現(xiàn)場通過詢問、溝通、聽取介紹了解項目具體情況,收集項目立項文件等依據(jù),查閱財務會計憑證、賬簿,檢查項目預算審批、資金支付等內容,實地走訪、收集滿意度調查問卷,記錄工作底稿,獲取充分依據(jù)以客觀公正評價20xx工業(yè)企業(yè)考核結果考核項目實現(xiàn)情況。
。ㄋ模┰u分方法
根據(jù)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和《中共省委省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《全省預算績效管理工作推進方案》)、《財政廳關于開展20xx年政策和項目支出績效評價工作的通知》)文件精神及本項目特點,對項目按:“分級評分法:指標評分設置n級權重,指標得分按指標值所處區(qū)間的權重計算”和“比率分值法:對存在比率的指標,按比率乘以指標分值計算得分”評分。
。ㄎ澹┗A數(shù)據(jù)
20xx年工業(yè)企業(yè)考核結果獎勵補貼項目總表如下:
三、評價結論及績效分析
。ㄒ唬┰u價結論
項目績效自評及評價結果:工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵項目完成績效自評,滿分為100分,自評實際得分為95分。詳見評分表:自評結果:總體上看,工業(yè)企業(yè)考核結果獎勵經(jīng)費項目目標明確、決策依據(jù)充分,資金由財政局劃撥縣經(jīng)商科技局,再由縣經(jīng)商科技局發(fā)放到每個企業(yè)的對公賬戶,未發(fā)現(xiàn)虛報項目套取財政資金和不符合申報條件情況,未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用專項資金的情況。但是項目在監(jiān)督管理等方面存在一定的問題。
。ǘ┛冃Х治
1.項目決策
項目實施必要性和可行性:根據(jù)制定《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》辦法,明確了對先進工業(yè)企業(yè)的扶持獎勵,項目的實施能更加有力地推進縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,加速工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級,進一步擴大經(jīng)濟總量,提供工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益,提升我縣工業(yè)經(jīng)濟綜合實力和競爭力,充分強調企業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性、主動性,充分發(fā)揮政策激勵、政策引導、政策扶持、促進發(fā)展的作用。
2.項目管理
該項目嚴格執(zhí)行財務管理制度、財務處理及時、會計核算規(guī)范。
3.項目績效
項目目標完成情況:20xx年,項目資金應發(fā)放獎勵補助資金104萬元,實際發(fā)放金額99萬元,未發(fā)放的5萬元是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)九業(yè)食品有限公司在事中監(jiān)管時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)處于停產(chǎn)階段。具體明細如下:新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎17個,應發(fā)放金額85萬元,已劃撥80萬元;工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、利潤任務主要經(jīng)濟指標獎17個企業(yè),應發(fā)放金額17萬元,已發(fā)放金額17萬元;主營業(yè)務收入上臺階獎1個企業(yè),應劃撥金額5萬元,已劃撥5萬元。支付依據(jù)合規(guī)合法。
項目效益情況:通過發(fā)放獎勵補助,有力推動我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展動力,提供了我縣工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭力,為加快建設南向開放民族區(qū)域經(jīng)濟強縣,為加快建成全省經(jīng)濟副中心貢獻更多的力量。
五、存在主要問題
項目管理資料不完整問題。
六、相關措施建議
及時收集整理對工業(yè)企業(yè)的考核監(jiān)督相關資料,歸檔整理到企業(yè)監(jiān)督檢查的相關圖片與簡報信息資料,對照企業(yè)績效目標完成情況,對取得的成效、存在的問題,建立工作底稿,完善項目管理資料。
項目績效評價報告5
一、基本情況
。ㄒ唬┘{猛名醫(yī)工作室項目
1、項目概況
中醫(yī)藥是我國醫(yī)學科學的特色,也是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分,幾千年來為中華民族的繁衍昌盛做出了不可磨滅的貢獻,并且對世界的文明進步產(chǎn)生了積極影響。中醫(yī)藥具有適應癥廣、醫(yī)療成本低、易推廣應用的突出優(yōu)勢,在農村有著深厚的群眾基礎。目前在縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室形成的三級衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)中得到廣泛應用,中醫(yī)藥適宜技術推廣工作取得了明顯成效,為實現(xiàn)"人人享有衛(wèi)生保健"的初級衛(wèi)生服務目標發(fā)揮了重要作用。我院皮膚科開展將白馬水劑開發(fā)成治療皮膚屏障受損的院內制劑的研究。本年度收到10萬元,未發(fā)生支出。
2.項目績效目標
。1)總體目標
培養(yǎng)?迫瞬2名,加強科室科研能力,科研技術達到省內先進水平,讓輻射范圍內的患者得到物廉價美的優(yōu)質服務。
(2)階段性目標
第一階段是印證白馬水劑對皮膚修復的實際療效,第二階段是在有臨床經(jīng)驗的基礎上逐步推廣白馬水劑,第三階段準備申請院內制劑。
。ǘ┕⑨t(yī)院改革項目
1、項目概況
推動落實各項公立醫(yī)院綜合改革任務,促進縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善,縣級公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升,基本實現(xiàn)大病不出縣,努力讓群眾就地就醫(yī);鞏固破除以藥補醫(yī)改革成果,完善公立醫(yī)院運行新機制;現(xiàn)代醫(yī)院管理制度初步建立;在全力做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的同時努力恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務工作,圍繞重塑“1235”服務體系積極穩(wěn)妥推進醫(yī)共體建設重點工作。本年度收到項目資金273.25萬元,支出273.25萬元。
2.項目績效目標
(1)總體目標
保證縣級公立醫(yī)院綜合改革工作順利推進。
。2)階段性目標
縣級醫(yī)院執(zhí)行藥品零差率覆蓋率等于100%,公立醫(yī)院看病成本有所降低,患者滿意度≥90%。
。ㄈ┦吃葱约膊”O(jiān)測項目
1、項目概況
食源性疾病監(jiān)測的目的是收集食源性疾病信息,分析發(fā)病及流行趨勢,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時采取相應的風險管控和監(jiān)管措施,控制食源性疾病危害。我院作為主動監(jiān)測哨點醫(yī)院,主要監(jiān)測所有發(fā)病人數(shù)在2人及2人以上或死亡1人及以上的食源性疾病暴發(fā)。通過對個案病例信息的采集、匯總和分析,及時發(fā)現(xiàn)聚集性病例,提高食品安全隱患的早期識別、預警與防控能力。監(jiān)測內容包括病例基本信息、臨床癥狀與體征和飲食暴露史等信息采集。本年度收到項目資金6.05萬元,支出6.05萬元。
2.項目績效目標。
。1)總體目標
制定實施方案,明確工作職責。按照要求上報病例,做好標本檢驗,按照要求保存陽性標本,并送上級復核。
。2)階段性目標
病例上報及標本檢驗上報大于等于120人次,項目驗收通過率大于等于90%,重大食品安全發(fā)生率等于零,受益對象滿意度大于等于80%。
(四)全國艾滋病綜合防治示范區(qū)項目
1、項目概況
預防艾滋病經(jīng)性傳播已成為我省艾滋病防治工作的重點之一,我省總體艾滋病防治工作屬于起步較晚并面臨著諸多挑戰(zhàn):防治經(jīng)費及人力資源匱乏,監(jiān)測和信息系統(tǒng)尚不完善,高危人群干預措施覆蓋范圍小,社會歧視較為嚴重,缺乏非政府組織參與艾滋病防治活動的政策保障、有效參與機制和相關活動。本年度收到項目資金93.99萬元,支出93.99萬元。
2.項目績效目標
。1)總體目標
配合中央、省級財政支持資金,加快預算執(zhí)行,合理、有效使用防治艾滋病專項資金,有效落實“四免一關懷””政策,國家和省《艾滋病防治條例》等政策法規(guī),全面完成省下達艾滋病防治各項目標任務,推動全州艾滋病防治工作深入持久開展。
(2)階段性目標
CD4檢測、病毒量檢測大于等于>=2291人次,脫失再入組>=30人次,新增抗病毒治療任務完成等于100%,逐漸提高患者生活質量,達到穩(wěn)定社會持續(xù);颊邼M意度>=80%。
。ㄎ澹┬鹿诓《疽咔榉揽仨椖
1、項目概況。
新冠疫情仍在世界范圍內持續(xù)流行,今年以來,全國本土疫情發(fā)生頻次明顯增多,疫情波及地區(qū)范圍較廣,尤其是對長三角、珠三角地區(qū),還有京津冀和邊境口岸城市等形成了沖擊,我國面臨“外防輸入,內防反彈”的壓力不斷加大,防控形勢更加嚴峻復雜。本年度收到項目資金281、7848萬元,支出281、7848萬元。
2.項目績效目標。
。1)總體目標
為全面貫徹落實“外防輸入、內防反彈”的總體要求,加強新冠肺炎疫情防控應急處置能力,有效應對新冠肺炎等呼吸道傳染病的發(fā)生和流行。
。2)階段性目標
及時完成核酸檢測設備采購,增加救治床位200張,增加隔離房間91間,完成政府指令性核酸檢測任務,疫情防控應急處置能力得到提高。
(六)創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦中心項目
1、項目概況。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015] 70號),《“十三五”國家醫(yī)學中心及國家區(qū)域醫(yī)療中心設置規(guī)劃》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2017] 3號)及《國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置實施方案》(國衛(wèi)辦醫(yī)函[20xx] 45號),進一步完善醫(yī)療服務體系頂層設計,優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局,我院進行了五大中心建設。本年度收到項目資金200萬元,未發(fā)生支出。
2.項目績效目標
。1)總體目標
落實《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省促進衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展三十條措施的通知》(云辦通〔2020〕37號)、《云南省人民政府關于推進健康云南行動的實施意見》等文件精神,推進開遠市醫(yī)療衛(wèi)生三年行動計劃,提升轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生人才短板,助推健康開遠建設,滿足人民日益增長的衛(wèi)生健康需求。
。2)階段性目標
建設危重孕產(chǎn)婦中心、創(chuàng)傷中心各一個,轄區(qū)居民健康保健意識和健康知識知曉率>=80%,患者滿意度>=80%。
。ㄆ撸╉椖拷M織管理情況
《開遠市人民醫(yī)院關于成立預算績效評價工作領導小組的通知》開人醫(yī)字[2020]86號,成立了以院長為組長,常務副院長、總會計師為副組長,相關職能部門主任為組員的績效評價小組,下設辦公室在預算和經(jīng)濟安全管理辦公室,負責日常工作。
二、績效評價工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍
1、績效評價目的
了解我院項目資金使用情況和取得的成效,總結項目資金管理經(jīng)驗,進一步加強和規(guī)范項目資金管理,完善項目和資金管理辦法,為指導預算編制和申報績效目標、優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據(jù)。
2.績效評價對象
本次績效評價涉及項目6個,其中:市級財政支出項目2個,上級轉移支付項目6個。
3.績效評價范圍
本次績效評價涉及項目6個,其中:一般公共預算支出項目6個。
(二)績效評價工作過程
為使績效再評價工作順利開展,由預算和經(jīng)濟安全管理辦公室牽頭,成立績效評價工作小組,負責績效評價的組織管理和實施工作。
前期準備:
一是評價工作組收集整理項目相關資料;
二是組織績效評價(自評)工作。
組織實施:
一、開展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績效目標完成情況表和撰寫項目績效報告,并將績效評價報告和資料報績效評價工作組。
三、評價情況及評價結論
。ㄒ唬┛冃ё栽u結論
開展績效自評項目數(shù)量6個,評價結果為“優(yōu)”6個,“良”0個,“中”0個,差0個。
。ǘ┛冃繕藢崿F(xiàn)情況
1、項目1(納猛名醫(yī)工作室項目)績效目標的實際實現(xiàn)情況
已派出馬穎、王麗艷外出進修,引進先進設備,加強科室臨床、科研能力,預計一年內能達到省內先進水平。
2.項目2(公立醫(yī)院改革項目)績效目標的實際實現(xiàn)情況
醫(yī)院積極推動落實各項公立醫(yī)院綜合改革任務,促進縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善,縣級公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升,基本實現(xiàn)大病不出縣,努力讓群眾就地就醫(yī);鞏固破除以藥補醫(yī)改革成果,完善公立醫(yī)院運行新機制;現(xiàn)代醫(yī)院管理制度初步建立;在全力做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的同時努力恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務工作,圍繞重塑“1235”服務體系積極穩(wěn)妥推進醫(yī)共體建設重點工作。
3.項目3(食源性疾病監(jiān)測項目)績效目標的實際實現(xiàn)情況
醫(yī)院制定了野生菌中毒防控相關制度及預案,制定《食源性疾病病例報告管理制度》,明確疫情報告人及職責,確保信息上報的及時性和準確性。采取有效措施,按要求完成每年食源性疾病監(jiān)測任務,對于陽性標本,及時送市疾控復核。對全院職工開展野生菌中毒的臨床救治等相關內容的培訓,并帶領全院職工學習了解相關野生菌防控知識。
4.項目4(全國艾滋病綜合防治示范區(qū)項目)績效目標的實際實現(xiàn)情況
在市防艾辦的統(tǒng)一指導下,制定2021年工作計劃,按時上報工作總結及自查報告。根據(jù)中央、省、州級艾滋病防治專項經(jīng)費及地方配套經(jīng)費文件制定我院經(jīng)費使用實施方案,已按要求?顚S谩0凑找髮Π滩、性病、丙肝等傳染病網(wǎng)絡直報。對全院醫(yī)務人員尤其是新進人員進行艾滋病、性病、丙肝防治及無償獻血知識培訓。按要求開展安全套推廣工作,每季度按時上報報表。工作中無推諉、拒絕病人情況。按要求實施艾滋病綜合防治項目。
5.項目5(新冠病毒疫情防控項目)績效目標的實際實現(xiàn)情況
醫(yī)院嚴格按照上級要求嚴格按照疫情防控標準建設,及時采購相關設備,積極配合市委市政府及主管部門的工作。
6.項目6(創(chuàng)傷中心項目、危重孕產(chǎn)婦中心項目)績效目標的實際實現(xiàn)情況
"創(chuàng)傷中心于2021年9月通過評審,是在原有急診外科、普通外科、骨科、神經(jīng)外科、重癥醫(yī)學科等專業(yè)學科基礎上建立的.全方位精準救治體系。承擔開遠市及附近周邊地區(qū)因意外突發(fā)事件、公共性群體傷害事故等導致的危及生命的人身創(chuàng)傷性疾病的救治任務。
危重孕產(chǎn)婦救治中心于2020年9月通過評審,中心具有較強的專業(yè)技術能力,具備羊水栓塞、DIC、妊娠合并急性胰腺炎、臍帶脫垂等急危重癥能力。2015年05月在紅河州內率先將介入治療技術引入到產(chǎn)科領域,創(chuàng)新性聯(lián)合多學科應用B超代替DSA(放射性)下進行髂總動脈預置球囊介入技術開展治療兇險性前置胎盤剖宮產(chǎn)術中大出血,避免了母親及胎兒暴露在放射線下的傷害,該技術屬國內領先水平。"
四、主要經(jīng)驗及做法
醫(yī)院以三級醫(yī)院建設為契機,進行“5433”信息化建設,對項目的文件號,資金來源,類款項進行了細化,結合預算管理工具實現(xiàn)了對項目的全生命周期的管理。
五、存在的問題及原因分析
1、納猛名醫(yī)工作室項目因疫情管控等影響,中草藥缺貨等原因,項目資金一直未使用。
2.國家醫(yī)療價格改革后,對醫(yī)院管理提出了挑戰(zhàn),財政補助不能彌補醫(yī)療價格調整帶來的虧損。
3.食源性疾病監(jiān)測項目沒有明確的專項資金使用標準。監(jiān)測任務未能覆蓋全院各科室。
4.全國艾滋病綜合防治示范區(qū)項目資金到位晚,醫(yī)院自有資金墊支大。
5.創(chuàng)傷中心醫(yī)師隊伍和能力有待提升,完善院內急救流程,縮短患者救治時間,提高救治成功率。
六、有關建議
無。
七、其他需要說明的問題
無。
項目績效評價報告6
為了加強財政資金管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《桃江縣人民政府關于推進全縣預算績效管理的實施意見》(桃政發(fā)〔20xx〕25號)和《桃江縣財政局關于開展20xx年財政績效評價的通知》(桃財績〔20xx〕95號)等文件精神,受桃江縣財政局委托,我所成立績效評價工作組,于20xx年7月8日至8月8日對湖南桃花江竹材科技股份有限公司(以下簡稱竹材科技)20xx年農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)項目開展了績效評價,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、項目基本情況
(一)項目單位基本情況
湖南桃花江竹材科技股份有限公司成立于20xx年,系股份有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼:91430900736773663K,法定代表人是薛志成,注冊資本5076萬元,位于湖南桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)營范圍為:竹制品、家具研發(fā)、加工、銷售;建筑材料的銷售;建筑工程、裝飾裝修工程的設計與施工;自營和代理各類商品和技術的進出口業(yè)務。是國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)、湖南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、湖南省新材料企業(yè)、20xx中國竹業(yè)標桿企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。公司已通過ISO9001質量管理體系認證和ISO14001環(huán)境管理體系認證。先后獲湖南省科學技術進步獎一等獎、梁希林業(yè)科學技術獎和第三屆中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎二等獎。公司先后在竹木加工領域獲得發(fā)明專利17項。20xx年,該公司與中南林業(yè)科技大學開展校企產(chǎn)學合作。20xx年,與桃江縣年豐竹制品廠開展為期一年的原料配套產(chǎn)業(yè)幫扶合作。20xx年12月末,有職工250人。
(二)項目績效目標設立和實現(xiàn)情況
1.項目績效目標設立:根據(jù)20xx年9月,《湖南省農業(yè)農村廳、湖南省財政廳關于開展20xx年農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)項目申報工作的通知》(湘農聯(lián)〔20xx〕90號)要求,該公司上報標桿龍頭企業(yè)打造項目資金400萬元,申報績效考核一級指標4項、二級考核指標12項、三級考核指標31項。
2.項目實現(xiàn)情況:20xx年4月,桃江縣農業(yè)農村局組織驗收組對20xx年竹材科技農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)建設項目進行了驗收。驗收組認為“項目資料較齊全、完整,符合驗收要求。項目單位落實了法人責任制,配備了項目管理人員,完成了各項建設任務。項目投資5300萬元,布置生產(chǎn)廠房面積4萬平方米,購置碳化窯,熱壓機,框鋸機等機器設備27臺,現(xiàn)已開始全面投入運行。完成年產(chǎn)銷2萬立方米多功能重組防腐竹材”。
(三)項目實施情況分析
1.項目資金預算、到位、使用、管理情況
20xx年,湖南省財政廳下達竹材科技標桿龍頭企業(yè)打造項目資金400萬元。20xx年5月,該公司收縣財政撥入項目資金400萬元,已全部用于購置設備,項目資金無余額。項目資金使用情況如下表:(略)
資金管理情況:為加強專項資金的管理,公司制定了《項目組織管理與財務制度》,對項目組織、實施管理、評價驗收、項目投入預算管理、投入資金使用管理等進行了規(guī)范。公司設立項目資金備查賬,做到了專人管理、專項核算。
2.項目組織情況分析
根據(jù)《中共湖南省委農村工作領導小組關于印發(fā)湖南農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)科技支撐行動方案的通知》(湘農組發(fā)〔20xx〕3號)中“(十)南竹產(chǎn)業(yè)研究,由中南林科大牽頭,整合省林科院、湖南大學和桃花江竹材有限公司等龍頭企業(yè)的創(chuàng)新力量,組建湖南省竹產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟!钡囊螅医h農業(yè)農村局組織該公司申報20xx年農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)項目,并對項目完成情況進行了驗收。
該公司20xx年“年產(chǎn)5萬立方米裝配式建筑用環(huán)保竹材墻體材料技術改造項目”向縣發(fā)改委備案,項目估算總投資額2.7億元。目前已投資5517.9萬元,其中自籌資金5117.9萬元,占已投資額的`93%,申請項目資金400萬元,占7%。項目資金主要用于廠房建設和機器設備的購置,對現(xiàn)有戶外重組竹材生產(chǎn)線進行改擴建。
3.項目管理情況分析
公司成立了項目領導小組,由董事長擔任組長。領導小組負責制定項目計劃及具體實施方案,對項目實施各方面進行協(xié)調,落實保障項目資金,監(jiān)督項目的實施進程和資金的使用情況。加強項目現(xiàn)場管理,強化現(xiàn)場操作工藝流程,同時加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理,監(jiān)控項目的進程,保證項目按預定計劃施行。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
根據(jù)設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對專項資金的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
。ǘ┛冃гu價工作過程
按照績效評價工作的相關要求(詳見《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預〔20xx〕285號)、《湖南省財政廳關于印發(fā)〈湖南省預算績效管理工作規(guī)程(試行)〉的通知》(湘財績〔20xx〕28號)、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)等文件),我所按下列步驟開展了績效評價工作。
1.前期準備。成立了績效評價工作小組,明確了工作職責,制定了現(xiàn)場評價方案,設計了相關表格,聯(lián)系了相關部門和單位,確定了實施時間。
2.實施情況。項目績效評價實施步驟:
(1)召開座談會。組織項目實施企業(yè)、員工召開座談會,聽取項目有關情況介紹。
。2)收集核查資料。收集項目相關政策文件、申報文件、制度等資料;核查相關制度是否完善,項目立項、評審等程序是否符合要求,項目支出是否符合規(guī)定,資金撥付手續(xù)是否齊全,是否存在截留、挪用等情況。
。3)現(xiàn)場查看。深入項目現(xiàn)場實地察看,進行設備清點,開展調查詢問。
。4)根據(jù)公司報送的績效評價自評報告,結合相關資料及現(xiàn)場檢查情況進行分析,形成評價結論,出具績效評價報告。
三、項目績效情況分析
。ㄒ唬┙(jīng)濟效益
項目實施期間,20xx 年實現(xiàn)營業(yè)收入 30063.19萬元,利潤總額為2979.12萬元,納稅281萬元;20xx 年實現(xiàn)營業(yè)收入 32633.59萬元,利潤總額為3150.93萬元,納稅230萬元。20xx年較20xx年主營業(yè)務收入、利潤總額分別增加2570.4萬元、171.81萬元,分別增長8.5%,5.7%。20xx年至20xx年,主營產(chǎn)品出口額分別為437萬元、783萬元。20xx年較20xx年增長79%,F(xiàn)階段,主營業(yè)務收入增長率、納稅增長率等績效指標未達預期目標,出口增長率高于預期目標。
。ǘ┥鐣б
20xx年桃江縣農業(yè)農村局對該公司“千企幫千村”行動出具證明“該公司與桃江縣武潭鎮(zhèn)梅林村達成結對幫扶協(xié)議,在梅林村、善溪村等楠竹資源豐富的就近地區(qū),幫助建立竹片加工供應基地。通過采取產(chǎn)品回購、技術援助等方式,扶持林農就近進行半成品加工,再以高于保底價的價格收購林農所生產(chǎn)的原材料。預計可幫扶農村勞動力60多人,聯(lián)結帶動林農200余戶,為農民增加經(jīng)濟收入超過300萬元”。該公司結對幫扶村2個,幫扶村安置就業(yè)人數(shù)4人。20xx年,與桃江縣年豐竹制品廠開展為期一年的原料配套產(chǎn)業(yè)幫扶合作。企業(yè)提供就業(yè)崗位逐年增加,20xx年至20xx年末,提供就業(yè)崗位分別為165個、187個,208個,250個。公司已通過ISO9001質量管理體系認證和ISO14001環(huán)境管理體系認證,F(xiàn)階段,就業(yè)人數(shù)增長率、幫扶村安置就業(yè)人數(shù)等達到預期目標,原材料增長率等未達預期目標。
(三)生態(tài)效益
20xx年10月、11月,桃江縣環(huán)保局對該公司污染源日常監(jiān)管雙隨機公開進行了排放污染物監(jiān)管和建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,檢查結果顯示:“未發(fā)現(xiàn)問題。”
(四)可持續(xù)影響
該公司為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè),國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。20xx年,年銷售收入達3億元,出口783萬元。在竹木加工領域擁有十多項國家發(fā)明專利,還有已申報被受理的專利8項。具有較高的技術優(yōu)勢。同時,該公司與林科大的科研合作,能進一步提升產(chǎn)品科技含量與質量。該公司的擴建項目投產(chǎn),具有較好的發(fā)展前景。
四、主要經(jīng)驗和做法
。ㄒ唬┠繕嗣鞔_,項目穩(wěn)步推進
企業(yè)發(fā)展目標明確。該項目經(jīng)縣發(fā)改委備案,穩(wěn)步推進。20xx年來,該公司自籌資金5500多萬元進行項目建設,以提高產(chǎn)品科技含量與質量,進一步擴大產(chǎn)能為出發(fā)點,進一步提升銷售額和出口創(chuàng)匯額。公司成立了項目領導小組,由董事長任組長,成立由工程部牽頭,資材部、生產(chǎn)部等部門參與的項目管理部門,保證項目建設資源及時到位。
。ǘ┳灾髦R產(chǎn)權為企業(yè)發(fā)展保駕護航
該公司注重產(chǎn)品的自主研發(fā)和知識產(chǎn)權保護,公司已獲得的發(fā)明專利17項,已申報被受理的專利8項。多次獲得科技進步獎項。開展校企合作,注重研發(fā)資金的投入和研發(fā)團隊的培養(yǎng),讓專利技術成為企業(yè)的核心生命力,為企業(yè)的進一步發(fā)展打下堅實基礎。
五、存在的問題和建議
。ㄒ唬┛冃繕酥胁糠种笜嗽O置欠合理
該公司申報項目時所設立的績效目標,其中帶動農民收入增長率、主要產(chǎn)品銷售收入增長率、農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長率、稅收增長率、出口增長率、就業(yè)人數(shù)增長率等指標均為20xx年與20xx年的指標比較值。該項目經(jīng)20xx年啟動,省財政補助資金20xx年12月下達,20xx年撥入,上述績效目標應進一步考慮專項資金撥入后的指標變化情況。申報期績效目標中部分指標設置不合理。建議進一步科學地設置績效考核目標。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶有待進一步發(fā)展
該公司帶動農民走南竹生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化效果不明顯。且公司預計年結對幫扶安置就業(yè)人數(shù)10人,實際安置4人,未達預期。建議公司進一步加大對結對幫扶村及竹加工企業(yè)的幫扶力度,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)幫扶作用,立足桃江豐富竹資源,聯(lián)結和帶動當?shù)剞r民走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路,共贏發(fā)展。
六、評價結論(評分、評級)
項目支出績效評價指標及評分共計100分,根據(jù)評價小組對湖南桃花江竹材科技股份有限公司20xx年農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)項目各項指標綜合評定為80.32分。被評為“良”等級。
項目績效評價報告7
根據(jù)《中共三臺縣委三臺縣人民政府貫徹落實〈關于全面實施預算績效管理的實施意見〉有關事項的通知》(三委發(fā)〔20xx〕9 號)精神,按照綿陽市財政局《關于開展 20xx年度財政政策(項目)支出績效自評的通知》(綿財績〔20xx〕5號)、三臺縣財政局《關于開展20xx年財政政策和項目支出績效自評的通知》(三財績〔20xx〕7號)要求,本著客觀、公正、科學的原則,對我單位負責實施的20xx年政策和項目支出績效進行自評。報告內容如下:
一、項目基本情況
。ㄒ唬┛冃繕饲闆r。
局機關項目:
1、項目前期費用
完成20xx年項目建設前期費用支付,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程,逐步實現(xiàn)交通運輸服務均等化。
2、中涪路改建等項目補助資金
完成中涪路改建工程20xx年回購資金支付。
3、農村公路補助資金及獎勵資金
推進我縣農村公路建、管、養(yǎng)、運可持續(xù)協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農村公路總目標。
4、川交九處維穩(wěn)經(jīng)費
確保原川交九處被辭退合同工的穩(wěn)定工作在可控范圍。
5、掃黑除惡專項經(jīng)費
整治行業(yè)亂象,打擊涉惡行為,為群眾創(chuàng)造便利的出行條件,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供便捷交通服務。
6、質監(jiān)辦工作經(jīng)費
進一步加強我縣農村公路建設質量監(jiān)督管理,保證我縣交通質監(jiān)工作順利開展。
7、S209石安至永新公路改建工程預存被征地農民社保資金
用于該項目被征地農民社會保險繳存,保障項目順利實施。
8、S209線三臺塔山至永新段改造提升工程征地拆遷資金
用于該項目所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)征地拆遷費用。
9、20xx年中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金
項目實施村道建設40.98公里,提升農村公路服務水平。
10、20xx年省級交通專項資金(成品油稅費改革轉移支付部分)(農村公路養(yǎng)護)
按照“四好農村公路”總體要求,做好全縣縣道公路、縣內旅游干線公路的日常養(yǎng)護、道路病害整治、公路災毀應急搶通保通、進行公路日常巡查、建立健全安全管理機制。
11、20xx年車輛購置稅收入補助地方資金(危橋改造)
該項目完成紅旗橋、高洞橋、紫河橋、桂香橋、飛鳳橋、云龍橋等6座危橋的拆除重建工作,提升農村橋梁交通安全,保障群眾順利通行。
12、20xx年中央財政車輛購置稅收入補助地方資金(撤并建制村暢通工程)
通過項目的實施,完成村道路建設84.6公里,提升農村道路交通服務水平。
13、20xx年第一批省級交通專項資金(“兩項”改革后半篇文章鄉(xiāng)村公路建設)
通過項目的實施,完成村道路建設84.6公里,提升農村道路交通服務水平。
14、20xx年人大代表票決確定的縣級實事項目資金——西平鎮(zhèn)跨江大橋建設項目
完成西平鎮(zhèn)跨江大橋建設項目可研報告編制。
15、20xx年度新增一般債券資金
保障9個交通建設項目順利實施。
16、20xx年省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金
給付中涪路項目運營補貼。
17、S209線梓潼界至三臺改造提升工程(龍樹至塔山段)等重點項目前期經(jīng)費
保障交通重點項目前期工作經(jīng)費。
18、20xx年取消政府還貸二級公路收費省級補助資金
用于農村公路建設,提升縣內農村公路交通服務水平。
19、20xx年第四批省級交通建設補助資金(公路災毀應急搶修保通)
用于公路災毀應急保通,保障道路交通安全。
航務所項目:
1、公益性渡口渡工補助、渡船維修及保險、全縣管船站簽
單員經(jīng)費補助、船員培訓及汛期監(jiān)管經(jīng)費項目
。1)項目主要內容:公益性渡口渡工補助、渡船維修及保險、全縣管船站簽單員經(jīng)費補助、船員培訓及汛期監(jiān)管經(jīng)費項目。
。2)該項目具體績效目標:實現(xiàn)全縣渡口安全達標、消除安全隱患,對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,改善人民群眾出行條件發(fā)揮積極作用。
2、水上安全監(jiān)控視頻運行經(jīng)費項目
。1)項目主要內容:該項目為水上安全監(jiān)控視頻運行經(jīng)費(視頻費及電費)。
。2)該項目具體績效目標:通過使用視頻監(jiān)控設備對水上安全進行監(jiān)督,實現(xiàn)我縣重點渡口100%監(jiān)控,維護水上安全秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
3、航運安全檢查及設備維修、水上應急系統(tǒng)建設、航道維護經(jīng)費項目
。1)項目主要內容:該項目為航運安全檢查及設備維修、水上應急系統(tǒng)建設、航道維護經(jīng)費開支。
。2)該項目具體績效目標:通過該項目的實施,完成我縣水上安全目標管理,重點水域的監(jiān)管和救助能力明顯提高,現(xiàn)代化水上交通監(jiān)管和救助系統(tǒng)初步形成,水上安全形勢明顯好轉。
4、劉營上渡口經(jīng)費補助項目
(1)項目主要內容:該項目資金用于劉營上渡口經(jīng)營業(yè)主經(jīng)費補助。
。2)該項目具體績效目標:通過該項目的實施完成劉營上渡口安全渡運目標,實現(xiàn)該轄區(qū)穩(wěn)定和渡運暢通。
5、吳家渡電站礙航補償費項目
。1)項目主要內容:該項目資金用于我所汛期安全檢查及河道管理和撥付縣航運公司。
(2)該項目具體績效目標:做好汛期安全檢查及監(jiān)督工作,確保全縣渡船、采砂船舶安全度汛。
6、海巡艇運行及維護費項目
。1)項目主要內容:該項目資金用于2艘海巡艇安全巡邏檢查運行及日常維護費。
。2)該項目具體績效目標:完成水上交通巡查、執(zhí)法巡航任務,滿足海巡艇正常投入使用。
7、三臺縣水上交通安全監(jiān)測巡航救助一體化建設項目
。1)項目主要內容:該項目資金用于建設海事碼頭(含應急救援物資儲備倉庫)2處、海巡艇2艘、海事應急搶險救助船1艘、海事躉船1艘。
。2)該項目具體績效目標:進一步強化安全監(jiān)管和應急保障能力,提升我縣水上交通應急救援水平。有效防范與遏制水上交通安全事故發(fā)生,保護全縣人民群眾生命財產(chǎn)和涉水設施安全。
公管所項目:
1、國道縣道鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護
按照“四好農村公路”總體要求,做好全縣國省干線、縣道公路、縣內旅游干線公路的日常養(yǎng)護、道路病害整治、公路災毀應急搶通保通、進行公路日常巡查、建立健全安全管理機制。
2、危橋建設及應急保通
通過改造能加速沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展,為沿線人民群眾出行提供有力的保障,能更好的服務于沿線安全通行及當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
路政大隊項目:
20xx年財政下達了長坪超限運輸檢測站運行專項支出、黃林永新2個交通執(zhí)法檢查站運行支出、全縣波形護欄恢復支出、路政執(zhí)法和路產(chǎn)恢復支出、公安路政聯(lián)合治理超限運輸專項支出共五個項目,五個項目均屬于日常經(jīng)費支出,以保護我縣境內公路路產(chǎn)路權,保持良好的路況水平,實施此項工作的,一是做好交通戰(zhàn)備工作;二是為全縣的招商引資和經(jīng)濟增長提供基礎保障;三是構建公路的建、管、養(yǎng)、運形成良性循環(huán)機制,延長公路的使用年限。
。ǘ┵Y金安排情況。
局機關項目:
1、項目前期費用,財政預算下達200萬元。
2、中涪路改建等項目補助資金,財政預算下達20xx萬元。
3、農村公路補助資金及獎勵資金,財政預算下達2500萬元。
4、川交九處維穩(wěn)經(jīng)費,財政預算下達10萬元。
5、掃黑除惡專項經(jīng)費,財政預算下達5萬元。
6、質監(jiān)辦工作經(jīng)費,財政預算下達5萬元。
7、S209石安至永新公路改建工程預存被征地農民社保資金,財政預算下達1815.62萬元。
8、S209線三臺塔山至永新段改造提升工程征地拆遷資金,財政預算下達1300萬元。
9、20xx年中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1678萬元。
10、20xx年省級交通專項資金(成品油稅費改革轉移支付部分)(農村公路養(yǎng)護)355.8萬元。
11、20xx年車輛購置稅收入補助地方資金(危橋改造)378萬元。
12、20xx年中央財政車輛購置稅收入補助地方資金(撤并建制村暢通工程)1700.1萬元。
13、20xx年第一批省級交通專項資金(“兩項”改革后半篇文章鄉(xiāng)村公路建設)521.9萬元。
14、20xx年人大代表票決確定的縣級實事項目資金——西平鎮(zhèn)跨江大橋建設項目200萬元。
15、20xx年度新增一般債券資金8000萬元。
16、20xx年省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金33萬元。
17、S209線梓潼界至三臺改造提升工程(龍樹至塔山段)等重點項目前期經(jīng)費102.17萬元。
18、20xx年取消政府還貸二級公路收費省級補助資金193萬元。
19、20xx年第四批省級交通建設補助資金(公路災毀應急搶修保通)20萬元。
航務所項目:
1、公益性渡口渡工補助、渡船維修及保險、全縣管船站簽單員經(jīng)費補助、船員培訓及安全監(jiān)管經(jīng)費,財政預算下達40.5萬元。
2、水上安全監(jiān)控視頻運行經(jīng)費,財政預算下達4.5萬元。
3、航運安全檢查及設備維修、水上應急系統(tǒng)建設、航道維護經(jīng)費,財政預算下達10萬元。
4、劉營上渡口經(jīng)費補助,財政預算下達5.4萬元。
5、吳家渡電站礙航補償費,財政預算下達18萬元。
6、海巡艇運行及維護費,財政預算下達5萬元。
7、三臺縣水上交通安全監(jiān)測巡航救助一體化建設項目資金。財政預算下達830萬元(其中省級補助350萬元,地方財政配套480萬元)。
公管所項目:
1、國省干線公路及農村公路日常養(yǎng)護,財政預算下達1328萬元。
2、公路日常養(yǎng)護市級補助資金236.4萬元。
3、20xx年“7.9”曓雨洪災應急救災資金65萬元。
4、危橋建設及應急保通費150萬元。
路政大隊項目:
1、長坪超限運輸檢測站運行專項支出130萬元,主要用于協(xié)聘人員工資(還有加班夜班補助等)、社保、差旅補助、交通運行費用、站點建設、監(jiān)控服務費、水電氣費等等。
2、黃林、永新增設2個交通檢查站運行支出140萬元,主要用于協(xié)聘人員工資(還有加班夜班補助等)、社保、、差旅補助、交通運行費用、站點建設、監(jiān)控服務費、水電氣費等等。
3、全縣波形護欄恢復支出80萬元,主要用于全縣波形護欄損毀的恢復支出。
4、公安路政聯(lián)合整治超限運輸專項支出4.5萬元,主要用于公安路政聯(lián)合執(zhí)法治理超限運輸交通費、伙食費。
二、績效目標完成情況分析
。ㄒ唬╊A算執(zhí)行進度情況分析。
我局(含下屬單位)20xx年共計34個項目,截至20xx年12月31日預算下達資金為24064.89萬元(含上級專項補助資金),實際支出為24064.89萬元,無結余,資金到位率為100%。我局20xx年政策和項目支出嚴格按照本單位相關資金管理辦法及報賬管理程序進行管理和使用,做到?顚S谩
。ǘ┛傮w績效目標完成情況分析。
1、我局(含下屬單位)20xx年共計34個項目,對照項目計劃完成目標,截止評價時點任務量完成100%,成本嚴格控制在批復資金范圍內。
2、我局嚴格落實《預算法》及縣績效管理工作的有關規(guī)定,進一步規(guī)范財政資金的管理,強化財政支出績效理念,提升部門責任意識,提高資金使用效益。通過該34個項目的`實施,維護了道路及水上安全目標管理,確保道路安全暢通,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,完成了工作目標管理,消除安全隱患,對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,方便人民群眾出行發(fā)揮了重要作用,人民的滿意度達95%以上,完成年度績效目標100%。
。ㄈ┛冃е笜送瓿汕闆r分析。
局機關項目:
1、項目前期費用,通過項目的實施,提高了交通運輸服務,改善了通行服務水平,群眾滿意度95%以上,完成年度績效目標100%。
2、中涪路改建等項目補助資金,通過項目的實施,提高了交通運輸服務,改善了通行服務水平,群眾滿意度95%以上,完成年度績效目標100%。
3、農村公路補助資金及獎勵資金,通過項目的實施,20xx年成功創(chuàng)建市級示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))3個,縣級示范村5個,推進了我縣農村公路建、管、養(yǎng)、運可持續(xù)協(xié)調發(fā)展,完成年度績效目標100%。
4、川交九處維穩(wěn)經(jīng)費,通過項目的實施,確保了原川交九處被辭退合同工的穩(wěn)定工作在可控范圍,未產(chǎn)生負面的社會影響,完成年度績效目標100%。
5、掃黑除惡專項經(jīng)費,通過項目的實施,整治行業(yè)亂象,打擊涉惡行為,為群眾創(chuàng)造了便利的出行條件,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供便捷交通服務,完成年度績效目標100%。
6、質監(jiān)辦工作經(jīng)費,通過項目的實施,進一步加強我縣農村公路建設質量監(jiān)督管理,保證了我縣交通質監(jiān)工作順利開展,對當?shù)亟煌ɑA建設質量監(jiān)督作用,完成年度績效目標100%。
7、S209石安至永新公路改建工程預存被征地農民社保資金,解繳了該項目失地農民保險,確保項目正常有序推進,完成年度績效目標100%。
8、S209線三臺塔山至永新段改造提升工程征地拆遷資金,用于該項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)征拆費用,保障項目順利實施,完成年度績效目標100%。
9、20xx年中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,村道建設40.98公里,提升農村公路服務水平。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程,逐步實現(xiàn)交通運輸服務均等化。完成年度績效目標100%。
10、20xx年省級交通專項資金(成品油稅費改革轉移支付部分)(農村公路養(yǎng)護),縣境內農村公路日常管理養(yǎng)護,提升道路交通服務水平,完成年度績效目標100%。
11、20xx年車輛購置稅收入補助地方資金(危橋改造),實施了紅旗橋、高洞橋、紫河橋、桂香橋、飛鳳橋、云龍橋等6座危橋拆除重建,方便群眾出行,完成年度績效目標100%。
12、20xx年中央財政車輛購置稅收入補助地方資金(撤并建制村暢通工程),實施了84.6公里村道建設,方便群眾出行,完成年度績效目標100%。
13、20xx年第一批省級交通專項資金(“兩項”改革后半篇文章鄉(xiāng)村公路建設),實施了84.6公里村道建設,方便群眾出行,完成年度績效目標100%。
14、20xx年人大代表票決確定的縣級實事項目資金——西平鎮(zhèn)跨江大橋建設項目,本年完成該項目可研報告編制事項,完成年度績效目標100%。
15、20xx年度新增一般債券資金,保障了9個交通建設項目的正常實施,改善了通行服務水平,群眾滿意度95%以上,完成年度績效目標100%。
16、20xx年省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金,撥付了項目公司運營補貼,完成年度績效目標100%。
17、S209線梓潼界至三臺改造提升工程(龍樹至塔山段)等重點項目前期經(jīng)費,用于交通建設項目前期費用,保障項目順利實施,完成年度績效目標100%。
18、20xx年取消政府還貸二級公路收費省級補助資金,用于農村公路建設,提升縣內農村公路交通服務水平,完成年度績效目標100%。
19、20xx年第四批省級交通建設補助資金(公路災毀應急搶修保通),用于公路災毀應急保通,保障道路交通安全,完成年度績效目標100%。
航務所項目:
1、公益性渡口渡工補助、渡船維修及保險、管船站簽單員
經(jīng)費、培訓教育及汛期安全監(jiān)管經(jīng)費項目的實施,實現(xiàn)全縣渡口安全達標、消除安全隱患,對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,改善人民群眾出行條件發(fā)揮積極作用。受益群體滿意度達95%以上,完成年度績效目標100%,項目實施具有必要性和可持續(xù)性。
2、水上安全監(jiān)控視頻運行經(jīng)費項目的實施,實現(xiàn)全縣渡口安全達標、消除安全隱患,對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,改善人民群眾出行條件發(fā)揮積極作用。受益群體滿意度達95%以上,完成年度績效目標100%,項目實施具有必要性和可持續(xù)性。
3、航運安全檢查及設備維修、水上應急系統(tǒng)建設、航道維護經(jīng)費項目的實施,完成我縣水上安全目標管理,重點水域的監(jiān)管和救助能力明顯提高,現(xiàn)代化水上交通監(jiān)管和救助系統(tǒng)初步形成,水上安全形勢明顯好轉。受益群體滿意度達95%以上,完成年度績效目標100%,項目實施具有必要性和可持續(xù)性。
4、劉營上渡口經(jīng)費補助項目的實施,完成劉營上渡口安全渡運目標,實現(xiàn)該轄區(qū)穩(wěn)定和渡運暢通。受益群體滿意度達95%,完成年度績效目標100%,項目實施具有必要性和可持續(xù)性。
5、吳家渡電站礙航補償費項目的實施,確保全縣渡船、采砂船舶安全度汛,對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,改善人民群眾出行條件發(fā)揮積極作用。受益群體滿意度達95%以上,完成年度績效目標100%,項目實施具有必要性和可持續(xù)性。
6、海巡艇運行及維護費項目的實施,滿足海巡艇正常投入使用,完成了20xx年水上交通巡查、執(zhí)法巡航任務。受益群體滿意度達95%,完成年度績效目標100%,項目實施具有必要性和可持續(xù)性。
7、三臺縣水上交通安全監(jiān)測巡航救助一體化建設項目的實施,進一步強化安全監(jiān)管和應急保障能力,提升我縣水上交通應急救援水平。有效防范與遏制水上交通安全事故發(fā)生,保護全縣人民群眾生命財產(chǎn)和涉水設施安全。受益群體滿意度達95%,完成年度績效目標100%,項目實施具有必要性和可持續(xù)性。
公管所項目:
1、國省干線公路及農村公路日常養(yǎng)護。
截止20xx年12月31日,共計完成了國省干線公路、農村公路3323公里的養(yǎng)護維護、以及100余處道路病害整治、公路災毀應急救災搶通保通等工作。共支付養(yǎng)護資金1328萬元,資金無結余,無違規(guī)記錄,完成了年度績效目標100%。
2、公路日常養(yǎng)護市級補助資金。
截止20xx年12月31日,共計完成了鄉(xiāng)道村道公路2700公里的管理維護,支付資金236.4萬元,資金無結余,無違規(guī)記錄,完成了年度績效目標100%。
3、20xx年“7.9”曓雨洪災應急救災資金。
截止20xx年12月31日共計完成了縣境內20余處曓雨災害應急搶險搶通工作,支付保通資金65萬元,資金無結余,無違規(guī)記錄,完成年度績效目標100%。
4、危橋建設及應急保通。
截止20xx年12月31日,共計完成縣內11座危橋建設的前期工作。危橋前期成本150萬元,年末資金無結余,無違規(guī)記錄。完成年度績效目標100%。
路政大隊項目:
1、長坪超限運輸檢測站運行專項支出項目130萬元,由三臺縣交通運輸局路政管理大隊根據(jù)年初預算具體實施,屬于日常運行經(jīng)費。經(jīng)費支出內容包括:人員工資、補助、社會保險、站點建設、水電費、辦公費、年終績效目標獎、培訓費、監(jiān)控設施服務費、檢測儀器維修費等等日常費用,費用支出按照資金報銷程序層層簽字審核,給予支付。
2、黃林、永新增設2個交通檢查站運行支出項目140萬元,由三臺縣交通運輸局路政管理大隊根據(jù)年初預算具體實施,屬于日常運行經(jīng)費。經(jīng)費支出內容包括:人員工資、補助、社會保險、站點建設、水電費、辦公費、年終績效目標獎、培訓費、監(jiān)控設施服務費、檢測儀器維修費等等日常費用,費用支出按照資金報銷程序層層簽字審核,給予支付。
3、全縣波形護欄恢復支出項目80萬元,由三臺縣交通運輸局路政管理大隊根據(jù)年初預算具體實施,屬于日常運行經(jīng)費,該經(jīng)費主要用于全縣境內國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道因波形護欄損毀恢復等開支。
4、公安路政聯(lián)合整治超限運輸專項支出4.5萬元,由三臺縣交通運輸局路政管理大隊根據(jù)年初預算具體實施,屬于日常運行經(jīng)費。該經(jīng)費主要用于長坪、黃林、永新三個超限超載站點公安交警與路政聯(lián)合執(zhí)法,每天派出駐站交警7人回伙食費、水電費、辦公費、交通費等日常開支。
以上項目嚴格按照預算管理相關規(guī)定及報賬管理程序及管理辦法管理和使用,嚴格按照“四制”管理,專帳核算,?顚S谩
。ㄋ模╉椖啃б娣治。根據(jù)項目績效目標的完成情況,分析項目效益(包括:社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響等)。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
。ㄒ唬┪揖20xx年34個項目均未偏離績效目標。
。ǘ╉椖繉嵤┲写嬖诘膯栴}、原因。
項目資金補助標準一直未增加,但物價不斷上漲,加之近兩年申報預算時按比例減少,所以項目資金嚴重不足。
。ㄈ┫嚓P建議。
請財政部門根據(jù)交通發(fā)展的需要和工作的實際情況,適當增加各項目經(jīng)費。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
。ㄒ唬┰u價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù),實現(xiàn)績效評價結果在部門預算編制和執(zhí)行中的應用,促進財政資金的合理分配與有效使用。
(二)按規(guī)定在政府門戶網(wǎng)站公開績效自評的相關信息,數(shù)據(jù)真實、完整、準確。
五、其他需要說明的問題
無其他需要說明的問題。
項目績效評價報告8
一、項目資金下達情況
根據(jù)《關于連城縣等3縣20xx年度高標準農田建設項目初步設計文件的批復》(龍農[20xx]104號)和《關于下達20xx年高標準農田建設項目資金的通知》(龍財農指[20xx]37號)等相關文件的要求,上杭縣20xx年高標準農田建設項目建設任務0.47萬畝,總投資752萬元(中央財政投資470萬元,省級配套資金196萬元,市級配套資金16.92萬元,縣級配套資金69.08萬元)。
二、績效目標分解下達情況
為加快推進我縣高標準農田建設,鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力,20xx年省級以上財政資金下達我縣農田建設補助資金666萬元,績效目標為建設高標準農田0.47萬畝,每畝省級以上財政資金補助標準1417元;市級財政資金下達我縣農田建設補助資金16.92萬元,績效目標為建設高標準農田0.47萬畝,每畝市級財政資金補助標準36元;縣級配套資金69.08萬元,績效目標為建設高標準農田0.47萬畝,每畝市級財政資金補助標準147元。
三、績效目標完成情況分析
。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1、項目資金到位情況分析
上杭縣20xx年高標準農田建設項目到位資金752萬元,到位率100%。其中:中央財政投資470萬元,省級配套資金196萬元,市級配套資金16.92萬元,縣級配套資金69.08萬元。
2、項目資金執(zhí)行情況分析
根據(jù)農業(yè)農村部《農田建設項目管理辦法》(農業(yè)農村部令20xx年第4號)有關要求,農田建設項目建設期一般為1至2年。我縣高標準農田建設項目都跨年實施,20xx年度高標準農田建設項目建設期一般至20xx年7月完工,按照財政部、農業(yè)農村部《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔20xx〕46號)相關規(guī)定使用資金,農田建設財政資金支付嚴格按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
3、項目資金管理情況分析
我縣對項目資金執(zhí)行“三!惫芾碇贫龋瑘猿帧皩Y~核算、專人管理、?顚S谩钡脑瓌t,嚴格按照項目財務、會計制度進行管理,按規(guī)定范圍使用資金,確保了資金的安全高效運行。嚴格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支,不予報賬。
我縣在資金管理上嚴格按照《福建省農田建設管理實施辦法》和《福建省農田建設補助資金管理辦法實施細則》的要求,明確縣級報賬核算管理的職責和程序,完善和規(guī)范了我縣縣級報賬管理制度。一是對報賬憑證管理提出了明確要求,統(tǒng)一了相關原始單據(jù)包括預付工程款的分級審核審批,施工單位根據(jù)工程進度提出預付工程款申請,經(jīng)監(jiān)理人員核實簽章認定后,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批,縣農發(fā)辦審批后報縣農業(yè)農村局領導審批予以撥付。二是支付給施工單位的工程款,要實行轉賬,不能支付現(xiàn)金,第一次預付工程款時,施工單位須報送承包合同副本、階段性工程結算單、工程預決算和工程款稅務發(fā)票等。工程完工驗收決算后,憑稅務發(fā)票和工程決算審核單報賬。同時須預留3%質量保證金,一年后無質量問題予以退還,存在質量問題的,則用質量保證金修復。
(二)績效目標完成情況分析
1、產(chǎn)出指標完成情況分析
。1)數(shù)量指標:績效目標為建設高標準農田面積為0.47萬畝,我縣完成高標準農田建設0.47萬畝,任務完成率100%。
。2)質量指標:我縣建設的0.47萬畝高標準農田驗收合格率100%。由于高標準農田建設項目為跨年度建設項目,20xx年立項的高標準農田建設項目于20xx年10月開展了驗收工作。
。3)時效指標:我縣20xx年高標準農田建設項目建設期都為2年,均于20xx年11月全部完工。
。4)成本指標:我縣20xx年高標準農田建設項目財政補助資金執(zhí)行畝均1600元標準,遠高于國家規(guī)定的畝均補助不低于1200元的要求,超額完成了績效目標。
2、效益指標完成情況分析
經(jīng)濟效益:項目建成后,可新增灌溉面積0.05萬畝,改善灌溉面積0.08萬畝,新增除澇面積0.05萬畝,改善除澇面積0.1萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.05萬畝,田間通達率達到85%,可大大改善農田耕作條件,提高耕地復種指數(shù),為項目區(qū)糧食及經(jīng)濟作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整打下良好基礎。項目實施后,可新增糧食7.04萬公斤,其中優(yōu)質糧食5.63萬公斤,蔬菜約13.4萬公斤,花生1.1萬公斤,煙葉2.4萬公斤等。
社會效益:項目建成后,上杭縣20xx年高標準農田建設項目直接受益農戶數(shù)量達4000戶,直接受益農業(yè)人口數(shù)達15000人,農民年純收入增加總額達75萬元;
生態(tài)效益:通過高標準農田建設,健全了項目區(qū)的水利排灌系統(tǒng),從而達到增加有效灌溉耕地,提高土地的利用率,大大提高了項目區(qū)抵御自然災害(尤其是旱災和洪澇災害)的能力,降低了項目區(qū)水土流失的可能性,起到了調節(jié)氣溫,凈化空氣,美化環(huán)境的`作用,使項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán),并逐步改善。
可持續(xù)影響分析:通過對項目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,強化設施配套,推廣新品種、新措施、新技術,農業(yè)種植結構進一步優(yōu)化,農作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高,農民收入增加。特別是項目水源工程的建設對項目區(qū)耕種和豐收起到了較大的作用,為農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
綜上所述,項目建成后,經(jīng)分析估算,經(jīng)濟內部收益率為11.06%,大于高標準農田建設項目的基準收益率8%;項目財務凈現(xiàn)值為82.98萬元,大于0;收益和成本比為1.05,大于1.0,達到績效目標。
3、滿意度指標完成情況分析
我縣20xx年高標準農田建設項目均已完工,項目區(qū)公眾滿意度達到95%,大于目標值90%。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
將績效自評結果作為以后年度專項支付預算申請、安排、分配的重要依據(jù),并按規(guī)定公開。
項目績效評價報告9
。ㄒ唬╉椖扛艣r
。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復情況
根據(jù)各村的項目實施方案,經(jīng)鎮(zhèn)項目辦實地核實后,提交鎮(zhèn)政府集體研究進行批復。鄉(xiāng)財政所收到項目批復后將項目資金通過大平臺申報轉入村級資金賬戶。
。ǘ┵Y金計劃、到位及使用情況
根據(jù)《鹽邊縣農村公共服務運行維護機制建設示范試點工作實施方案》、《鹽邊縣農村公共服務運行維護機制建設示范點補助資金管理暫行辦法》等文件要求,并結合鄉(xiāng)政府對20xx年各村公共服務運行維護補助資金項目考評情況和各村具體情況,科學客觀的對省、市、縣下達的農村公共服務運行維護費進行了資金的分配。大村且20xx年受災較嚴重的分配4萬-5萬元;中小村且受災相對比較嚴重的分配3萬-4萬元;小村且18年運行維護項目實施相對較差的分配3萬元 。
。ㄈ╉椖控攧展芾砬闆r
我鄉(xiāng)有健全的村級財務管理制度,且嚴格按照財務管理制度執(zhí)行,賬務處理及時,會計核算規(guī)范。
三、項目實施及管理情況
項目實施前已制定資金管理辦法且有明確的項目資金分配方案及流程,在施工中,項目辦隨時到實地查看施工進度、檢查施工質量和安全隱患等。項目完工及時組織驗收,驗收合格且資料齊全后及時支付項目資金。
四、項目績效情況
。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r
。ǘ╉椖啃б媲闆r
1、提高生活質量,改觀農村面貌。通過公共服務運行的'基礎設施管護、衛(wèi)生保潔、綠化亮化、農業(yè)生產(chǎn)性服務、治安巡邏、文體活動等項目實施,基礎設施效益發(fā)揮更加長期持久,村莊更加清潔美化,群眾生活更加便利,業(yè)余活動更加豐富,大大提高了群眾的生活質量。
2、鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎。通過基層組織活動經(jīng)費的保障,使我鄉(xiāng)的村級組織保障水平得到了提升,保證了基層組織的正常運轉,推動基層黨建全面進步全面過硬,推動全面從嚴治黨向基層延伸,鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎,公共服務均等化的目標得到了一定提升。
3、服務基層群眾,密切干群關系。公共服務運行是為了解決村內最急需、群眾最急盼、受益最直接的一些問題,做的是老百姓看得見、摸得著、暖人心的大好事。每個村平均5萬元的公共服務運行資金,幫助村組干部找到工作“抓手”,讓村組“說得起話、辦得起事、聚得起民心”,為黨委、政府和人民群眾之間架起了一座新的“連心橋”。
五、評價結論及建議
。ㄒ唬┰u價結論
20xx年基層組織活動和公共服務專項資金支出績效評價自我評分為100分,評價總體效果較好,項目自身有針對性的解決了各村出行難、生產(chǎn)用水難等的實際困難,績效目標按期實現(xiàn),按照各項政策要求,不斷提高項目的績效效率。
。ǘ┐嬖诘膯栴}
1、有部分村(社區(qū))資金報賬相對滯后,報賬不積極,導致資金滯留在鄉(xiāng)財政所。
2、部分村報賬單據(jù)及項目資料不夠完善,報賬不規(guī)范。
3、鄉(xiāng)上管理人員缺乏,特別是工程技術人員和財務管理人員。
(三)下一步工作的建議
1、加強對村上財務人員的政策和業(yè)務培訓。
2、加強財務人員管理工作,將財務管理水平進一步提升。
項目績效評價報告10
根據(jù)《關于進一步做好20xx年度民生工程績效評價相關工作的通知》要求,現(xiàn)將義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設自評情況報告如下:
一、基本情況
根據(jù)《安徽省智慧學校建設總體規(guī)劃(20xx-2022年)》和《宿州市人民政府關于20xx年實施33項民生工程的通知》(宿政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神,到20xx年底,以貧困地區(qū)農村義務教育小規(guī)模學校(教學點)為重點,實現(xiàn)貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設全覆蓋。項目經(jīng)費從20xx年省級貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目專項結余資金、20xx年義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金和自籌資金中統(tǒng)籌解決。
二、績效自評工作開展情況
根據(jù)《關于進一步做好20xx年度民生工程績效評價相關工作的通知》要求,我市對照績效自評指標,對小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設資金認真開展自評,較好完成績效自評工作。
三、綜合評價結論
依據(jù)評價指標體系,產(chǎn)出指標自評得分50分、效益指標自評得分30分、滿意度指標自評得分10分、預算資金執(zhí)行率自評得分10分,綜合得分100分。
四、工作開展情況
1.項目開展前,市教體局、各縣(區(qū))教體(育)局及中心校成立領導小組,安排專人負責此項工作,制定、落實相關制度,多次召開專題會議,組織相關培訓,并安排專人參加省級建設意見征詢會。對全市教學點信息化基礎數(shù)據(jù)進行摸排,掌握第一手資料上報省教育廳。
2.按照省政府重點工作安排,我市20xx年擬建設智慧學校的貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)上半年啟動項目建設,省級制定項目技術及采購需求方案,下半年配合省政府采購中心公開招標,采取統(tǒng)招分簽方式,由地方實施建設并開展應用培訓等工作。中標供應商承擔所有設備的設備供應、設備安裝與調試、系統(tǒng)優(yōu)化、人員培訓,以及5年免費運維保障等;在驗收結束后,履約保證金轉換為中標供應商的質保金,存放在安徽省電化教育館,五年質保期滿后,再根據(jù)中標供應商的履約情況返還給中標供應商。
3.20xx年3月,市教體局以20xx年教育事業(yè)統(tǒng)計年報為主要依據(jù),堅持實事求是的`原則,對20xx年擬建設智慧學校的貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)進行核準,擬定我市20xx年擬建設智慧學校的貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)300所。7月,安徽省教育廳20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設通過安徽合肥公共資源交易中心掛網(wǎng)招標;9月,省教育廳召開20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校項目工作布置會,組織簽訂20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目采購合同,布置項目施工建設等工作,我市再次核準教學點基本信息,擬定我市20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目學校名單;10月,項目正式實施,為切實發(fā)揮民生工程資金效益,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,在教學點智慧學校全覆蓋的基礎上,將結余智慧學校設備用于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校智慧學校建設,確定我市20xx年貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校(教學點)智慧學校建設項目學校287所(碭山縣30所、靈璧縣95所、泗縣45所、蕭縣79所、埇橋區(qū)38所)。20xx年12月18日,完成設備的安裝、調試、培訓和驗收等工作。
4.為全面做好中小學智慧學校建設宣傳工作,提高廣大群眾對智慧學校建設知曉度和滿意度,宿州市教體局和各縣區(qū)教育主管部門印發(fā)宣傳通知,通過多渠道,多方式的宣傳形式,讓群眾對中小學智慧學校建設政策有了進一步了解。通過問卷調查分析,群眾對中小學智慧學校建設滿意度達97%以上。
五、下一步工作改進建議
項目建成后,建立項目管理站,為項目提供運維管理保障服務。在項目管理站存放備件(智慧課堂設備、配件和線纜等),供維修人員及時更換。
督促中標方在我市各縣區(qū)按合同約定派駐技術人員,駐點時間從驗收合格開始,時長為6個月,提供現(xiàn)場指導和培訓,幫助解決使用問題。在線提供微視頻、FAQ等使用和故障排除類教程,供技術管理人員和教師使用,教程要便捷獲取。通過省運維保障系統(tǒng),實現(xiàn)二維碼掃描報修、維修流程管理等功能。做好學校設備信息錄入、處理等工作。
要求中標方派有培訓資格的培訓教師到各縣區(qū)項目學校授課,并提供使用和運維培訓資料(紙質、電子和微視頻等)。培訓計劃的實施與項目驗收相銜接,服從工程項目的整體系統(tǒng)集成驗收計劃。培訓過程做到有詳細培訓方案、有培訓通知文件、有進度安排表格、有能力達標考核。
項目績效評價報告11
根據(jù)《關于開展2020年預算績效自評工作的通知》(豐都財政發(fā)〔20xx〕3號)文件要求,縣住建委形成自評報告如下:
一、項目基本概況
。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.立項背景
豐都縣住房和城鄉(xiāng)建設委員會主要職能職責為:1.負責推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展。2.負責房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理。3.負責建筑行業(yè)的監(jiān)督管理。負責規(guī)范建筑市場秩序。4.負責勘察設計行業(yè)的監(jiān)督管理。負責規(guī)范勘察設計市場秩序。5.負責住房保障工作。6.統(tǒng)籌推進城市基礎設施建設工作。7.統(tǒng)籌城市人居環(huán)境改善工作。8.負責城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理。負責城市污水處理廠建設運行管理和城市排水(雨水、污水)管網(wǎng)建設維護管理。9.指導村鎮(zhèn)建設。監(jiān)督執(zhí)行村鎮(zhèn)建設政策。10.負責綠色建筑與建筑節(jié)能管理。11.負責建設工程消防設計審查驗收相關工作。12.承擔人民防空工程建設管理的責任。
我委2020年因職能職責所涉及項目共17個,均為財政資金全額撥付。項目資金總額:15757.05萬元(其中:中市9681.55萬元,縣本級財政配套資金6075.50萬元),項目撥付金額:10890.64萬元(其中:中市5323.36萬元,縣本級財政配套資金5567.28萬元),項目結余:1305.98萬元(其中:中市797.76萬元,縣本級財政配套資金508.22萬元)。
2.項目實施情況及經(jīng)費使用情況
具體項目情況如下:
。1)28座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及44個農村連片整治站點運行經(jīng)費:2020年3月,根據(jù)縣政府《研究解除桑德合作協(xié)議事宜專題會議紀要》(〔2020〕第17期)和《研究桑德污水處理廠(站)接管后相關事宜專題會議紀要》(〔2020〕第18期)精神,環(huán)衛(wèi)集團對桑德公司運營的28座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及44個農村環(huán)境連片整治(污水處理)項目進行緊急接管。28座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠按照《豐都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設運營一體化項目PPP特許經(jīng)營協(xié)議》13.15條污水處理服務費標準1.36元/m3、保底水量45%計算運營經(jīng)費;44個農村環(huán)境連片整治(污水處理)項目按照《豐都縣2016年農村環(huán)境連片整治項目(污水處理)PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議》第33條、31條污水處理服務單價1.65元/m3、保底水量75%計算運營經(jīng)費。該項目根據(jù)《豐都縣2016年農村環(huán)境連片整治項目(污水處理)PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議》要求,2020年運營經(jīng)費為1000萬元,已支付926.32萬元,余73.68萬元未支付。用于28座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營維護管理,確保正常運行,達標排放。
豐都縣城區(qū)雨污管網(wǎng)日常維護費:隨著城區(qū)雨污管道的普及率、城市化進程在加快發(fā)展,雨污管網(wǎng)老化、破損現(xiàn)象也將日益增多。為避免雨污管道損壞給居民帶來各種損失和不便,需要日常運營維護。根據(jù)《關于進一步明確城市市政管理職能職責的通知》(豐都府辦〔2014〕51號)文件,每年對城區(qū)雨污管網(wǎng)運營維護。確保城區(qū)王家渡組團和名山組團290多公里雨污管網(wǎng)運行正常,損毀堵塞及時整治恢復率100%,全年巡查維護5000小時以上,2000人次以上,全年發(fā)生零安全事故,不影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和廣大居民正常出行。
2020年城區(qū)雨污管網(wǎng)日常維護費專項資金430萬元,撥付370萬元,余60萬元。
。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)整改經(jīng)費:20xx年6月x日,在縣政府《研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行管理專題會議紀要》(〔20xx〕第51期)會議中明確,由豐都環(huán)衛(wèi)集團對管轄的48座污水處理廠(站)和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行了整改?h環(huán)衛(wèi)集團組織南北兩岸兩個整治工作小組,對管轄的48座污水處理廠(站)和桑德公司28座污水處理廠、42座連片整治污水處理站進行全方面摸底調查,排查出各類問題210條,并建立“一廠一冊”基本資料。從6月12日至11月中旬,縣環(huán)衛(wèi)集團管轄的48座污水處理廠(站)共計鋪設人行便道2692米;清理污水調節(jié)池781平方;管網(wǎng)維修814米;人工濕地翻池9座(汶溪村、荷花村、彈子臺村、石嶺崗村、安寧場村、花園村、三撫村、天水村、紅巖頭加油站片區(qū)污水處理站);抽取格柵池人工濕地污水1018立方;新建遮雨棚46平米;人工濕地填碎石950噸;清理人工濕地碎石940噸;沖洗污水池1281平方;恢復人工濕地植物5000盆;清理格柵池雜物201車;清理排水溝污泥211車;打掃廠內及周邊清潔衛(wèi)生4000平米;人工濕地、設備房做防水600平米;掛標識標牌48個廠(站)等。
桑德公司28座污水處理廠和42座連片整治污水處理站整改硬化龍河鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進廠道路約1200米;打掃廠內及周邊清潔衛(wèi)生4000平米;人工濕地、設備房做防水320平米;修復桑德公司興龍鎮(zhèn)污水處理廠圍墻85米;整修桑德公司樹人、龍河、雙龍污水處理廠管網(wǎng)255米;清除桑德公司武平、社壇、匯南污水處理廠污泥810噸;完成桑德公司42座連片整治污水處理站內雜草、枯死樹枝、建筑垃圾清理;對陳家?guī)r污水處理站的廠區(qū)、罐體等進行清理,欄桿、電路、設備、控制柜等更新與修復,設備工藝進行綜合調試;完成十直污水處理廠人工濕地清理110平米,管網(wǎng)40米;完成采購20套污水處理廠脫泥設備等,購置吸污車一輛,并修建脫泥車間,現(xiàn)都已調試安裝到位。該項目專項資金300萬元,撥付272.24萬元,余27.76萬元。
(4)污水處理公共服務費:20xx年6月x日,根據(jù)縣政府專題會議紀要《研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行管理專題會議》(〔20xx〕第51期)中明確,將福豐環(huán)保公司并入重慶豐都環(huán)衛(wèi)集團有限公司,開展49座污水處理廠(站)日常運營維護工作。在日常運營維護工作中,對2座污水處理廠采取“6人輪班制、24小時值守制”全天候對廠區(qū)開展日常運營維護工作,確保廠區(qū)正常運行,對49座農村污水處理站(其中7座因周邊農戶少和被其他污水處理設施所覆蓋導致無污水來源等原因,現(xiàn)已暫停運行)采取“日常巡檢制、水質周檢制、年終終檢制、站點負責制、站點考核制”將每座站點落實到相應的責任人中,做好站點的運營維護工作,確保站點正常運行。污水處理公共服務費項目納入2020的財政預算,共計494.52萬元,用于確保49座污水處理廠(站)正常運行,該筆資金已全部用于該項目,無結余。
。5)包鸞鎮(zhèn)新臺村污水管網(wǎng)改造工程:2018年11月14日,縣長羅成通知帶領縣政府辦等單位有關負責人,就包鸞鎮(zhèn)彈子臺水庫飲用水水源地保護情況進行專題調研,并召開現(xiàn)場辦公會。11月21日,縣政府辦印發(fā)《調研包鸞鎮(zhèn)彈子臺水庫、新臺完小、龍河河長制推進情況現(xiàn)場會議紀要》,要求“徹底清除水源地保護區(qū)周邊污水、垃圾,收影響區(qū)范圍(主要包括齊新村、彈子臺村等區(qū)域及相對聚集居民點)內,要進一步加強污水處理力度及垃圾管理、清掃保潔何垃圾處置力度;相對散居群眾要按照創(chuàng)建文明家庭、衛(wèi)生家庭要求,對生活垃圾及污水進行有效管控”。為認真落實羅成縣長調研指示精神,11月1日,縣政府常務副縣長向文明同志帶領縣政府辦等單位有關負責人,深入包鸞鎮(zhèn)彈子臺水庫飲用水水源地保護區(qū)的新臺村和齊新村,實地調研察看新臺村污水處理站運行情況何新臺場鎮(zhèn)及周邊居民生活污水排放情況,明確要求在現(xiàn)有的新臺村污水處理站附近合理選址,采取新建提升泵何管網(wǎng)改造方式,徹底解決新臺村場鎮(zhèn)及周邊居民生活污水收集率低、排放不達標問題,并指定重慶福豐環(huán)保有限公司作為業(yè)主單位,抓緊邀請具備資質的環(huán)保工程專業(yè)設計機構盡快制定項目初步設計方案。根據(jù)縣政府出臺專題會議紀要(〔2018〕第37期)會議中明確,由縣財政在縣環(huán)保年初預算中統(tǒng)籌解決(包含青苗補償費)。后豐都財政投資評審中心委托北京國金匯德工程管理有限公司進行預算審核,審核金額為83.71萬元。
2020年包鸞鎮(zhèn)新臺村污水管網(wǎng)改造工程項目審計結算金額為79.73萬元,縣財政撥付79.73萬元,該筆資金已全部用于該項目,無結余。
。6)污泥處置費:為改善生態(tài)環(huán)境,污水處理穩(wěn)定持續(xù)達標排放所產(chǎn)生污泥處置費;污泥處置費標準按渝府辦發(fā)〔2016〕208號、縣政府專題會議紀要(〔2016〕第56期)、縣經(jīng)信委《關于轉報東方希望重水環(huán)保有限公司以193元/噸價格續(xù)簽市政污泥處置合同的請示》執(zhí)行。重慶市豐都縣水資源開發(fā)有限公司、重慶市豐都排水有限責任公司、重慶重水環(huán)保有限公司、豐都縣甘泰環(huán)?萍加邢薰揪押炗單勰嗵幹煤贤,污水處理所產(chǎn)生污泥由重慶重水環(huán)保有限公司等協(xié)同焚燒處理。
2020年下達污泥處置費專項資金277萬元(中市資金:147萬元、縣級資金:130萬元),撥付154.54萬元(中市資金:48.55萬元,縣級資金105.99萬元),結余資金122.46萬元(中市資金:98.45萬元,縣級資金24.01萬元)。
豐都縣保和、虎威、仁沙鎮(zhèn)排水設施改造項目:為了完善豐都縣保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)排水基礎設施,提高污水收集率,實現(xiàn)場鎮(zhèn)雨污分流,提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)排水設施改造項目,該項目可行性研究報告于20xx年4月30日經(jīng)豐都縣發(fā)改委批復(豐都發(fā)改委發(fā)〔20xx〕113號),概算投資3109.77萬元。該項目于20xx年8月開工建設,當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網(wǎng)20929米,實際已建成污水管網(wǎng)21274米。20xx年10月11日縣財政局下達《關于下達20xx年中央水污染防治資金通知》(豐財政〔20xx〕76號),金額1270萬元,20xx年撥付545.33萬元,2020年撥付258.06萬元,結余資金466.61萬元。
。8)豐都縣社壇鎮(zhèn)排水設施改造項目:為了完善豐都縣社壇鎮(zhèn)排水基礎設施,提高污水收集率,實現(xiàn)場鎮(zhèn)雨污分流,提升碧溪河流域水質。確定實施豐都縣社壇鎮(zhèn)排水設施改造項目,該項目可行性研究報告于20xx年4月16日經(jīng)豐都縣發(fā)改委批復(豐都發(fā)改委函〔20xx〕39號),概算投資1654.18萬元。該項目于20xx年8月開工建設,當前已完工并投入運行。該項目計劃建設污水管網(wǎng)11570米,實際已建成污水管網(wǎng)14578米。國家補助資金和縣級財政資金統(tǒng)籌831.5萬元,20xx撥付299.54萬元,2020年撥付285.80萬元,資金結余246.16萬元。
。9)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測運維服務經(jīng)費:隨著豐都縣社會和經(jīng)濟的加速發(fā)展,人口增加迅速,生產(chǎn)生活廢水量的迅速增加,不僅污染了豐都縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境,也增加了三峽庫區(qū)入庫的污染物負荷,還制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。按照國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部2016年12月31日《關于印發(fā)<“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號)要求,到2020年,城市污水處理率達到95%,縣城不低于85%,建制鎮(zhèn)達到70%,其中中西部地區(qū)力爭達到50%。同時,根據(jù)《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》等污水集中處理設施的運營單位,必須保持污水處理設施及監(jiān)控裝置的正常運轉,保證出水水質達到國家或地方規(guī)定的排放標準,防止造成二次污染的規(guī)定,各污水處理廠應嚴格管理,加強監(jiān)管和監(jiān)控。因此,豐都縣政府提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設。根據(jù)《縣政府專題會議紀要》(2018第23期)和《豐都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測項目PPP模式特許經(jīng)營協(xié)議》,該項目于2018年建成。該項目于2017年10月25日立項,目前該項目已全面完工,目前處于正常運行狀態(tài)。
根據(jù)《豐都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測項目建設專題會議紀要》要求,在線監(jiān)測系統(tǒng)PPP項目是污水處理廠的配套設施,無法單獨、直接向使用者收費,屬于非經(jīng)營性項目,SPV項目公司的主要收入來源是“政府付費”,即通過縣政府授權的業(yè)主單位按協(xié)議約定支付相關費用獲得回報。在線監(jiān)測項目2020年服務費總金額為584.5萬元,已支付386.75萬元,余197.75萬元未支付。
(10)農村工匠培訓:為深入貫徹黨中央、國務院關于培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠的精神,認真落實《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》(渝委發(fā)〔2018〕1號)、《重慶市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》(渝委辦發(fā)〔2018〕1號)工作部署,培養(yǎng)和建設一支農村建設技能人才隊伍、落實農村建筑工匠在農房建設、改造和農村人居環(huán)境整治等工程項目管理、技術和質量安全方面的責任、提高農房品質、改善農村人居環(huán)境。20xx年,20xx年11月6日至20xx年11月11日,在縣貴賓樓二樓,培訓全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村建筑工匠84名,現(xiàn)已全部培訓完畢,84人培訓合格,2020年,2020年10月10日至2020年10月15日,在縣匠成學校四樓,培訓全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村建筑工匠97名,現(xiàn)已全部培訓完畢,97人培訓合格。20xx年——2020年豐都縣培訓農村建筑工匠工匠181人。
經(jīng)費下達時間2020年初,下達金額:17.7萬元、使用13.76萬元、資金結余:3.94萬元。
(11)豐都縣綜合交通樞紐站項目配套費返還:根據(jù)汽車運輸公司與縣政府簽訂的《豐都縣汽車客運中心及站點建設合作協(xié)議》第七條“乙方在建設過程中涉及的相關地方性收費實行先繳后返用于客運中心及換乘站基礎設施建設”的約定執(zhí)行,2020年配套費返還金額為108.32萬元。
。12)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn):按照合同約定兌現(xiàn)重慶恒安實業(yè)有限公司2309.17萬元,撥付2309.17萬元;兌現(xiàn)重慶潤凱商業(yè)管理有限公司90.116萬元,撥付90.116萬元。截至目前,資金均已使用完畢,無結余。
(13)棚戶區(qū)改造項目:以切實保障人民利益為出發(fā)點,以改善北岸城區(qū)面貌、消除危房安全隱患為著力點,以打造國際旅游名城為突破口,豐都縣委縣政府決定對北岸城區(qū)棚戶區(qū)進行改造,分別下達了豐都發(fā)改發(fā)〔2016〕232號、豐都發(fā)改發(fā)〔2017〕304-305號、關于豐都縣北岸城區(qū)棚戶區(qū)改造項目(一期、A、B區(qū))可行性研究報告的.批復。2020年豐都縣北岸城區(qū)棚戶區(qū)改造項目資金有三筆:(1.渝財建渝財建〔20xx〕356號(183.75萬元)、2.豐財〔2020〕1400號追加購買服務資金(1850萬元、3.渝財債〔2020〕5號支1050萬元),共計3083.75萬,截至目前資金已撥付完畢,無結余。
。14)住房和建設管理費:為促進我縣城市基礎設施建設、加強城市建設配套費征收管理,規(guī)范政府收入分配秩序,促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,依法征收城市建設配套費。
我委2020年征收城市建設配套費13587.71萬元,縣財政下達非稅征收工作經(jīng)費260萬元,該資金已全部用于非稅工作,無結余。(在面對經(jīng)濟不景氣和疫情的困難情況下,我委征收城市建設配套費難度大而工作經(jīng)費遠遠不足,懇求縣財政局增加非稅征收工作經(jīng)費)。
(15)人居環(huán)境整治“亮化”項目:根據(jù)《重慶市財政局關于提前下達2018年市級農業(yè)專項資金預算指標的通知》(渝財農〔2017〕218號)文件要求,為保障三建鄉(xiāng)穩(wěn)定脫貧及完善場鎮(zhèn)基本設施,由縣政府統(tǒng)籌使用資金,完善相關建設推動脫貧。中市資金下達資金共計:296萬元,已使用281.61萬元,結余資金14.39萬元。結余資金為路燈質保金,需要在20xx年繼續(xù)撥付。
。16)解決青龍鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級改造施工圖設計審查費用:根據(jù)縣委縣政府決定,對青龍鄉(xiāng)、虎威鎮(zhèn)、仙女湖鎮(zhèn)、社壇鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、太平壩鄉(xiāng)、都督鄉(xiāng)、龍河鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)升級改造施工圖設計審查,為以上10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)升級改造打下基礎。下達資金共計:19.55萬元,已使用17.595萬元,結余1.96萬元。
。17)危房改造項目:根據(jù)《關于下達20xx年農村危房改造中央和市級財政補助資金預算的通知》(渝財建﹝20xx﹞93號)等文件要求,對“四類人群”房屋進行改造,保障住房安全,動態(tài)清零全年的危房。中市資金下達資金共計:4305.20萬元,20xx撥付2715.56萬元,2020年撥付1498.37萬元,結余資金91.27萬元。
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1.加快城市擴容步伐:加快路網(wǎng)和地下管網(wǎng)建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。2.加強村鎮(zhèn)建設管理。3.完成中市縣下達民生實事指標任務。
二、項目績效評價工作情況
20xx年1月11日,成立項目績效評價工作組,負責績效自評工作,工作組的主要成員及職責如下:
1.工作組成員
組 長:付體川
副組長:趙武、余世平、秦仕軍、陳佳
成 員:郎學峰、高應華、張長江、邱軍、藍光明、陳恒、曾艷
辦公室設在財務室。
2.工作職責
。1)組長職責:審批績效自評方案,監(jiān)督、檢查、核實績效自評結果;
(2)副組長職責:審核修改擬定的績效自評方案,并提交考評工作組會議討論通過;監(jiān)督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。
。3)小組成員職責:起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過,實施執(zhí)行績效自評方案;牽頭組織并實施年度績效自評,根據(jù)組長、副組長指示,對考評結果進行復核,完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年1月13日——20xx年1月15日,考評工作組到各項目點現(xiàn)場,按照項目批復文件、合同條款、項目設計概算等,開展自評檢查工作,對項目整體實施情況和質量進行評定,核實資金撥付情況等。
三、績效分析及評價結論
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2020年項目撥付資金10890.64萬元,其中:中市5323.36萬元,縣本級財政配套資金5567.28萬元,分別投入到17個項目,投入資金10890.64萬元,資金到位率100%。
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1、加強組織領導。爭取領導重視,我委先后多次召開專題研究預算資金績效評價管理工作會議,明確績效管理工作職能小組和職責分工,確定預算績效管理工作聯(lián)絡員,并將其作為部門日常性重要工作來抓。
2、加強制度建設。根據(jù)財政局預算資金績效評價管理辦法和一系列文件精神,結合我委實際,細化考核指標,完善考核標準,進一步明確了績效考核工作目標,明確了評價管理考核責任,使我委的各項工作有標準、有措施的穩(wěn)步開展。
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我委加快城市擴容步伐:
1.加快路網(wǎng)和地下管網(wǎng)建設、城市綜合設施配套、背街小巷建設。
2.加強村鎮(zhèn)建設管理。
3.住房保證工作。
4.完成中市縣下達民生實事指標任務。
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1、社會效益:提高人居生活質量,改善民居環(huán)境。
2、可持續(xù)發(fā)展:基礎設施項目等可持續(xù)發(fā)展時限大于等于10年。
3、社會公眾滿意度:居民滿意度100%。
(五)評價結果和評價結論
本項目自評分為93分,評價等級為優(yōu)等級,已達到預期績效目標。
四、經(jīng)驗總結、存在問題及意見或建議
1、逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。
2、加強評價指標體系建設。一是匯總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標匯編成庫;二是建立指標更新機制,將以后年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
3、積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果逐步公布,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據(jù),將一些績效評價結果不好的項目取消,對執(zhí)行不力的預算要進行相應削減,切實發(fā)揮績效評價工作的應有作用。
4、加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對參與績效評價的人員培訓力度,進一步統(tǒng)一認識,充實業(yè)務知識。
項目績效評價報告12
一、項目概況
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1.福安市質量計量檢測所是依法設置的國家法定計量檢定機構,是福安市計量檢定、校準、測試和計量檢驗的權威機構。計量所現(xiàn)有干部職工10人,擁有計量檢測設備11臺套,固定資產(chǎn)350余萬元,實驗室面積近300平方米,建立了14項社會公用計量標準,向社會提供衡器、天平砝碼、燃油加油機、壓力表、血壓計、游標卡尺、百分表、千分尺、環(huán)境設備溫濕度和定量包裝商品凈含量計量檢測等項目的檢測服務。
2.我所已具有以上的計量檢測能力,為了充分利用我所計量技術機構開展民生計量,為民服務,順利完成(農)集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等民生計量檢定,維護消費者權益,保障人民群眾的衛(wèi)生醫(yī)療設備的量值傳遞準確可靠。
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1. 20xx年,安排專項資金5萬元,資金到位率100%,主要用于部分計量器具血壓計及電子秤免費檢定。
2.按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則,嚴格依照有關法律法規(guī),進行會計核算,真實反應收支情況,嚴格核算各項采購開展情況,統(tǒng)計相關費用。會計基礎工作較好,各項費用申報、審核、審批、劃撥手續(xù)完備。
(三)項目績效分析
該項目資金主要用于在計量器具檢定日常中的:交通費用、辦公費用、設備維護費及人員經(jīng)費等支出。按照年初預算,在20xx年年底前全部按計劃支出。
二、評價過程
。ㄒ唬┰u價主體與核查范圍
按年初預算,我單位將上述資金細化為辦公經(jīng)費、交通經(jīng)費,設備維護費及人員費用的四項支出。結合本單位的實際情況,制定了可執(zhí)行、可量化、可考評的年度目標。我所高度重視設備購置專項資金績效自評工作,由計劃財務科技處具體負責,組建自評小組,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、福建省人民政府關于貫徹《中華人民共和國政府采購法》的實施意見的通知、福建省財政廳關于印發(fā)《福建省省級政府采購責任工作制度》的通知,開展績效評價工作,考核資金的管理和使用成效,F(xiàn)場勘驗、檢查、核實,并對績效評價相關資料進行核查,對照評價指標和評分標準,結合現(xiàn)場核查情況進行評議與打分,形成考評意見,確定考評等次。項目自評得分為98分,自評等級為優(yōu)秀。
(二)指標體系設計
該項目評價方法主要采用比較法和公眾評判法?冃гu價指標體系是評價設備購置經(jīng)費的核心基礎和工作依據(jù),將績效概念具體化為可以計量的一系列指標,比較客觀地體現(xiàn)了績效評價主體對績效的理解和追求。設備購置經(jīng)費績效評價指標體系是根據(jù)績效評價工作的要求,按照一定的原則,體現(xiàn)對設備購置經(jīng)費管理、反映設備購置經(jīng)費支出績效而形成的一系列指標的集合。指標的具體設置情況如下:
①“投入”主要體現(xiàn)時效情況、項目立項情況和資金落實情況。例如,考核每季度資金的撥付情況;考核績效目標合理性、績效指標明確性、績效指標完成率、項目立項規(guī)范性;成本控制率;考核資金到位率、到位及時率、資金使用率、財政投入乘數(shù)項目投入情況的指標。
、凇斑^程”主要體現(xiàn)業(yè)務管理、財務管理和會計信息管理三個方面。業(yè)務管理方面,重點考核業(yè)務管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項目質量可控性、固定資產(chǎn)專人管理情況。財務管理方面,主要考核項目財務管理制度健全性、資金使用合規(guī)性和項目資金安全性。會計信息管理方面,主要考核會計信息規(guī)范性和會計信息完整性。
③“產(chǎn)出與效益”主要體現(xiàn)項目實施過程產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質量、經(jīng)濟效益、和服務對象滿意度。產(chǎn)出數(shù)量從設備數(shù)量完成目標率來考核;產(chǎn)出質量從符合使用單位需求率來考核;服務對象滿意度以問卷的形式對相關被檢測單位進行調查。
。ㄈ┰u價方法
整個績效評價體系包括三個一級指標(投入、過程和產(chǎn)出與效益),10個二級指標,24個三級指標。每個一級指標分別設置若干個二級指標從不同方面來反映一級指標,這些二級指標有的是具體客觀指標,可以用一系列相關的指標數(shù)據(jù)測算得出,有的是綜合性主觀指標,需要細化為具體內容來體現(xiàn);二級指標依照各自的屬性及特征,下設三級指標,并設置了得分權重和詳細的評分標準,對每一個三級指標進行自評打分,然后對各級指標得分進行加總,得到績效評價總分。
。ㄋ模┰u價結論
1.得分情況
20xx年度,我所充分發(fā)揮設備購置專項資金的作用,提高資金的使用效率,取得了顯著成效。 20xx年我所以績效評價指標體系為基礎,根據(jù)已核實準確的資料計算各指標的實際值和得分,績效評價綜合得分為98分,達到優(yōu)秀級水平,各級指標得分情況見績效評價表所示。
“投入”總分30分,得分28分。資金到位及項目完成的時效情況總體良好;項目立項中,目標的合理性、績效指標的明確性、績效指標完成率情況良好,得滿分;未完善必要的專家論證、風險評估集體決策等制度,影響了總體指標的完成率與項目立項的規(guī)范性,所以分別扣1分。
“過程”總分30,得分30分。在業(yè)務管理、財務管理、會計信息管理方面,我單位總體情況良好,所以此項得滿分。
“產(chǎn)出”總分40%,得分40分。在產(chǎn)出的數(shù)量、質量、效益方面,我單位總體情況良好,所以此項得滿分。
2、總體情況
投入方面--時效目標完成情況:項目資金在第三季度到位,目標完成值100%,所以總體資金的使用進度僅完成100%。
投入方面—成本目標完成情況:辦公經(jīng)費、交通費用、設備維修費及人員經(jīng)費等支出分別為0.5萬元、0.5萬元、2萬元、2萬元,均100%完成。
產(chǎn)出方面—數(shù)量目標完成情況:檢定血壓計的目標值為1050臺/件,實際完成1100臺/件,完成比例100%;檢定電子秤的目標值為900臺/件,實際完成1000臺/件,完成比例100%。
產(chǎn)出方面—質量目標完成情況:檢定合格率目標值為100%,實際完成100%,完成比例為100%;使用合格率目標值為100%,實際完成100%,完成比例為100%。
效益方面—社會效益目標完成情況:此次民生免費計量檢定為企業(yè)減少經(jīng)濟負擔13萬元,完成比例為100%。效益方面—服務對象滿意度目標完成情況:服務對象滿意度的目標值為100%,實際完成100%,完成比例為100%。
三、績效指標分析
20xx年我所以績效評價指標體系為基礎,根據(jù)已核實準確的資料計算各指標的實際值和得分,并匯總得出20xx年專項資金支出績效評價綜合得分為98分,達到優(yōu)秀級水平,各級指標得分情況見績效評價表所示。
1.項目投入情況(權重為30%,滿分28分)
該一級指標項目立項情況下設置有三個二級指標,分別為①時效情況(權重3%);②項目立項情況(權重15%);③資金落實情況(權重12%)。二級指標下設三級指標主要考核計劃是否按規(guī)定時間下達全部資金;績效目標合理性、績效指標明確性、績效指標完成率、項目立項規(guī)范性;成本控制率、資金到位率、到位及時率、資金使用率、財政投入乘數(shù)等項目投入情況的指標?冃y算如下:
①時效性,考察計劃資金是否在規(guī)定時間前下達。計劃20xx前資金全部到位,得3分。
②績效目標合理性,主要考察是否與項目年度任務數(shù)或計劃數(shù)相對應,是否與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。20xx年績效目標相對合理,與預算確定的項目投資額或資金量相匹配,得2分。
、劭冃е笜嗣鞔_性,主要考察是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標,是否通過清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)。20xx年該專項資金績效指標體系擁有三級指標,且清晰可衡量,符合標準,得3分。
④績效指標完成率,主要考察目標完成情況。計劃在20xx年前經(jīng)費項目目標都完成,因此得5分。
、蓓椖苛㈨椧(guī)范性,主要考察項目是否按照規(guī)定的程序申請立項,所提交的文件、材料是否符合相關要求,唯獨缺少相關專家論證、風險評估、集體決策等。因此,該項目扣2分,得3分。
⑥成本控制率,考察項目年末累計支出數(shù)與當年預算數(shù)之間的比例,符合標準,得2分。
、哔Y金到位率,考察實際到位資金與計劃到位資金的百分比。20xx年,政府減免檢定補貼金額5萬元,實際到位資金為5萬元,到位率為100%,因此得3分。
、嗟轿患皶r率,考察資金到位是否及時。20xx年,政府減免檢定補貼金額5萬元,實際到位資金為5萬元,到位率為100%,因此得3分。
、豳Y金使用率,考察實際使用資金與實際到位資金之比。計劃20xx年經(jīng)費使用率為100%,符合標準,得4分。
以上綜合,項目投入情況得28分。
2.項目過程情況(權重為30%,滿分30分)
該一級指標項目立項情況下設置有三個二級指標,分別為①業(yè)務管理(權重9%);②財務管理(權重16%);③會計信息管理(權重5%)。二級指標下設三級指標主要考核業(yè)務管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性和項目質量可控性;財務管理制度健全性、資金使用合規(guī)性、項目資金安全性、固定資產(chǎn)專人管理情況、固定資產(chǎn)利用率和項目資金安全性;信息規(guī)范性和信息完整性等項目過程情況的指標?冃y算如下:
、俟芾碇贫冉∪,考察是否已制定或具有相應的設備購置業(yè)務管理制度,業(yè)務管理制度是否合法合規(guī)完整。經(jīng)考察,該部門制定了績效管理辦法、成本及收入分配方案、工作制度、日常管理辦法等,符合標準,得2分。
、谥贫葓(zhí)行有效性,考察是否遵守相關法律法規(guī)和業(yè)務管理規(guī)定;項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料是否齊全并及時歸檔;項目實施的人員條件、場地設備、信息支撐等是否落實到位,符合標準,得3分。
、垌椖抠|量可控性,考察是否具有或制定了相應的檢測質量要求或標準,是否采取了必需的`控制措施或手段。經(jīng)考察,制定的檢測質量要求或標準有待進一步完善優(yōu)化,得4分。
、茇攧展芾碇贫冉∪裕疾焓欠窠⒔∪珕挝回攧展芾碇贫,是否執(zhí)行國家有關規(guī)定。20xx年,部門建立健全各項管理制度,包括現(xiàn)金管理制度、會計檔案管理制度、財務管理制度及支出審批暫行規(guī)定(修訂)等,符合標準,得2分。
、葙Y金使用合規(guī)性,考察是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定,資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù),項目的重大開支是否經(jīng)過評估認證。經(jīng)考察,部門從財務基礎規(guī)范到會計核算、日常管理等方面都較為規(guī)范,符合國家規(guī)定;建立各種賬簿,及時、全面地進行會計核算,編制會計報表;各項費用核算、支付款手續(xù)比較完備、正確記錄和反映各項工作及其它活動的情況,符合標準,得4分。
⑥固定資產(chǎn)專人管理情況,經(jīng)考察,有指定專人管理本單位固定資產(chǎn),得2分。
、吖潭ㄙY產(chǎn)利用率,考核實際在用固定資產(chǎn)與所有固定資產(chǎn)之間的比,符合標準,得3分。
、囗椖抠Y金安全性,考察是否符合項目預算批復或合同規(guī)定的用途,是否存在截留、擠占、挪用等情況。經(jīng)考察,該項目資金使用按產(chǎn)品種類設置明細項目,并歸類進行核算,按期完成全年各項任務,資金安全性較好,符合標準,得5分。
、嵝畔⒁(guī)范性,考察項目相關的會計核算是否規(guī)范。經(jīng)考察,20xx年該項目的會計基礎工作規(guī)范,符合標準,得2分。
、庑畔⑼暾,考察項目會計核算相關資料是否完整。經(jīng)考察,該項目會計核算手續(xù)完備,資料完整,符合要求,得3分。
以上綜合,項目過程情況得30分。
3.項目產(chǎn)出與效益(權重為40%,滿分40分)
該一級指標項目立項情況下設置有五個二級指標,分別為①產(chǎn)出數(shù)量(權重15%);②產(chǎn)出質量(權重15%);③經(jīng)濟效益(權重5%);⑤服務對象滿意度(權重5%)。二級指標下設三級指標主要考核產(chǎn)成品、目標完成質量、社會貢獻;滿意度調查等項目產(chǎn)出與效益指標?冃y算如下:
、佼a(chǎn)出數(shù)量,20xx年,該項目招標設備數(shù)量完成目標率達100%,符合要求,得15分。
、诋a(chǎn)出質量,20xx年該項目符合使用單位需求率達100%,符合要求,得15分。
、劢(jīng)濟效益,通過檢定農貿市場電子秤和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的有關計量器具,為企業(yè)減輕經(jīng)濟負擔13萬元所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益!10萬元為優(yōu)秀,符合要求,得5分。
④滿意度調查,通過訪談問卷等形式調查使用單位的滿意度,符合要求,得5分。
以上綜合,項目產(chǎn)出與效益得40分。
根據(jù)三個部分的考察結果,加總獲得此次自評總成績?yōu)?8分。
。ㄋ模╉椖看嬖诘膯栴}和改進措施;
1.機關人員對采購工作的細節(jié)和注意點沒有那么專業(yè),一定程度上可能導致采購的不公平。
2.充分利用我所計量技術機構開展民生計量,為民服務,順利完成(農)集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等民生計量檢定,維護消費者權益,保障人民群眾的衛(wèi)生醫(yī)療設備的量值傳遞準確可靠,所覆蓋的計量開展面積還不夠完善。需要更加完善企業(yè)檢定項目范圍,更好的為電機產(chǎn)品質量把關,提高競爭力,和保障生產(chǎn)安全,維護消費者權益。
四、下一步改進工作的意見和建議
1.行政人員應該積極鉆研政府采購法律和規(guī)范,結合工作實踐經(jīng)驗,保證采購的公開公平公正。
2.包括項目管理改進意見和績效管理工作改進意見。需要更加完善企業(yè)檢定項目范圍,更好的為電機產(chǎn)品質量把關,提高競爭力,和保障生產(chǎn)安全,維護消費者權益。
項目績效評價報告13
依據(jù)《六安市民生工作領導小組辦公室關于開展民生工作績效自評工作的通知》(民生辦〔20xx〕15)要求,結合20xx年度全區(qū)學生營養(yǎng)餐改善計劃的項目投入、過程、產(chǎn)出及效果,全面扎實、規(guī)范地開展評價工作,F(xiàn)將績效評價工作成效報告如下:
一、項目投入情況
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)財政局等相關部門密切配合下,為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕54號)、《教育部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳財政部辦公廳關于進一步擴大學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點區(qū)全覆蓋的意見》(教督廳函〔20xx〕6號)和相關會議精神,切實改善農村學生營養(yǎng)狀況,提高農村學生健康水平,結合我區(qū)實際制訂了《六安市葉集區(qū)20xx年學義務教育生營養(yǎng)改善計劃實施方案》(葉教〔20xx〕22號)。并建立健全了由教育局、財政局等多部門參加的營養(yǎng)改善計劃領導小組及工作機制,各單位職責明確,各司其職,各負其責,學生營養(yǎng)改善工作有條不紊的開展。
二、項目過程情況
。ㄒ唬╉椖抗芾
教育局、學校層層簽訂了目標責任書,保證學生吃得安全、吃得放心。張貼、懸掛宣傳標語,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報等媒介,向社會準確、深入宣傳這項利民政策,努力營造實施營養(yǎng)改善的良好輿論氛圍,并定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數(shù)等信息。學校定期公布經(jīng)費賬目、配餐標準、帶價帶量食譜,接受學生、家長和社會監(jiān)督。
為執(zhí)行大宗食材“四統(tǒng)一”政府統(tǒng)一招標采購,防止區(qū)級監(jiān)管責任缺失,20xx年食材供應政府采購全覆蓋。“4+3”全部用于食材統(tǒng)一招標采購,實行“統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送”,每日為學生提供一葷、一素、一個半葷半素、一個湯和一份米飯的營養(yǎng)午餐,食材價格根據(jù)六安市發(fā)改委發(fā)布的價格制定,切實降低采購成本。明確米、油一周一送,葷素菜一日一送。建立食材定期不定期抽檢機制。食材抽檢納入市場局抽檢計劃,其檢測經(jīng)費由中標企業(yè)承擔。
定期通過學籍管理平臺對學生人數(shù)、補助標準、受益人數(shù)等情況進行動態(tài)監(jiān)控。為了加強學校食堂食品及資金安全監(jiān)管,提高食堂工作人員業(yè)務能力,我區(qū)分別于4月1日、8月18日舉辦了由學校主要負責人、食堂管理人員、財務人員及食堂工作人員參加的學生營養(yǎng)改善計劃食堂工作培訓會。通過培訓,參訓人員對食品安全風險防范有了進一步認識,食品安全意識和法律意識得到進一步提高。
(二)財務管理
總體上看,項目目標明確、資金到位率高、組織監(jiān)管體系完善。營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金按每年195天計算,4元/人/天,所需資金由中央財政承擔,營養(yǎng)改善工作運轉經(jīng)費由區(qū)財政解決,20xx年投入720萬元。營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金實行國庫集中支付管理,分賬核算,按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時支付。營養(yǎng)膳食補助資金全額用于改善學生營養(yǎng)膳食,做到專款專用。營養(yǎng)膳食補助資金的使用情況,主動接受審計部門的監(jiān)督。
三、項目產(chǎn)出情況
20xx年,葉集區(qū)學生營養(yǎng)改善計劃學校食堂供餐覆蓋率達到100%。我區(qū)受益學校61所,享受營養(yǎng)餐學生30600人,其中初中生10847人,小學生19753人。在對部分學校食堂隨機抽查顯示,供餐學校食品質量符合要求,當日供餐數(shù)量、品種與公示菜譜相符,供餐現(xiàn)場干凈整潔,學生就餐井然有序。
四、項目效果情況
自實施學生營養(yǎng)改善計劃工作以來,各級領導高度重視,精心組織、全面部署。全區(qū)實施食堂供餐、明廚亮灶全覆蓋,真正落實了黨的惠民政策。義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃大大促進了我區(qū)義務教育階段學生身體素質的.提高,對學生的健康成長有著巨大的促進作用。
通過隨機電話訪問、現(xiàn)場走訪等形式對社會公眾或受益對象進行抽查,群眾對我去實施的學生營養(yǎng)改善計劃滿意度良好。
項目績效評價報告14
一、實施情況總體評價
四年來,按照“為耕者謀利、為食者造福”的宗旨,以“優(yōu)品種、提品質、創(chuàng)品牌”為主要目標,把“優(yōu)質糧油工程”項目建設作為深入推進農業(yè)供給側結構性改革、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容,狠抓優(yōu)質特色糧油品種種植基地建設,發(fā)展訂單生產(chǎn),提高綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品的供給水平,促進農民增收,加快實現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變。截止20xx年12月底,全市糧食播種面積為744萬畝,產(chǎn)量324萬噸,其中優(yōu)質稻面積610萬畝,優(yōu)質稻面積中高檔優(yōu)質稻171.1萬畝,比20xx年增加54.6萬畝,增幅46.9%,糧油優(yōu)質品率為81.9%。20xx年糧油加工總產(chǎn)值113億元,比20xx年增加15億元,增幅15%,20xx年至20xx年全市農民人均收入分別為10756元、11857元、13055元、14119元,分別增長10.6%、10.2%、10.1%、8.1%。
二、“優(yōu)質糧油工程”項目具體實施情況
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況:
1、積極響應省糧食和物資儲備局和省財政廳決策部署,踴躍參加“湖南優(yōu)質糧油工程”項目申報。
各縣市區(qū)人民政府高度重視“優(yōu)質糧油工程”工作,積極組織申報“好糧油行動”國家級示范縣、省級示范企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務中心、糧食質監(jiān)體系建設項目。20xx年,邵陽縣成功入圍“中國好糧油”國家級示范縣,獲得專項資金1400萬元;湖南邵陽國家糧食質量監(jiān)測站、隆回縣糧食質量監(jiān)測站獲得質量體系建設項目分別獲專項資金300萬元和200萬元。20xx年邵陽縣成功入圍“優(yōu)質糧油工程”省級重點支持縣,獲得專項資金500萬元。20xx年邵東市入圍“中國好糧油”行動計劃國家級示范縣,獲專項資金3200萬元;湖南貴太太茶油科技股份有限公司入圍省級示范企業(yè),獲得專項資金1000萬元;邵東市、新邵縣、隆回縣、洞口縣、武岡市入圍糧食產(chǎn)后服務體系建設,分別獲得專項資金450萬元、260萬元、160萬元、160萬元、250萬元。洞口軍供站獲得糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設項目獲得專項資金200萬元。
2、緊密結合各地的實際,科學制定“優(yōu)質糧油工程”實施方案并啟動項目建設。
根據(jù)省糧食局、省財政廳《關于在全省糧食行業(yè)實施“優(yōu)質糧油工程”的決定》(湘糧行〔20xx〕86號)各入圍“優(yōu)質糧油工程”的縣市積極行動,認真制定了優(yōu)質糧油工程項目建設實施方案、糧食產(chǎn)后服務中心、質量安全檢驗監(jiān)測體系項目建設實施方案。邵陽縣制訂了《邵陽縣“優(yōu)質糧油工程”項目建設實施方案》(邵優(yōu)糧辦發(fā)〔20xx〕2號),《邵陽縣20xx年度“優(yōu)質糧油工程”項目建設實施方案》(邵政辦法〔20xx〕4號),邵東市制定了《邵東市“中國好糧油”行動計劃國家級示范縣工程實施方案》(邵東政辦函〔20xx〕3號),新邵、隆回、洞口、武岡都制定了產(chǎn)后服務中心建設方案和質測體系建設方案,湖南貴太太茶油科技股份有限公司制訂了省級示范企業(yè)的實施方案。
3、結合實際,合理安排并下達資金。
根據(jù)各項目實施方案,各地財政及時撥付項目資金,項目單位嚴格按照資金下達有關文件執(zhí)行,沒有任意改變資金用途和擴大使用范圍。
(二)項目管理情況
1、組織領導
為加強“優(yōu)質糧油工程”項目的領導,各項目單位人民政府都成立了“優(yōu)質糧油工程”實施領導小組,組長由縣(市)長或常務副縣(市)長擔任,職責是協(xié)調各部門、各方面的“優(yōu)質糧油工程”項目工作,確保“優(yōu)質糧油工程”項目建設的順利推進。
2、管理制度
為進一步加強“優(yōu)質糧油工程”項目建設管理的科學化、制度化、規(guī)范化。各項目單位都制定了《優(yōu)質糧油工程資金管理辦法》,《優(yōu)質糧油工程驗收及績效評估辦法》和《安全實施管理辦法》,嚴格按照制度管理項目。
3、籌集資金
為確!皟(yōu)質糧油工程”的順利進行,各項目建設單位和所在地人民政府積極籌集資金、調整財政支農支出結構,引導多元化社會資本投入,發(fā)揮示范企業(yè)的主人翁精神,多方籌措資金,全市共計投入資金41739萬元,其中:中央財政資金8080萬元,地方配套及企業(yè)自籌資金33659萬元,保障了項目的完工。一是邵陽縣“優(yōu)質糧油工程”20xx年和20xx年項目建設總投資17650萬元,其中20xx年中央財政補助資金1400萬元,20xx年省財政補助資金500萬元,地方財政配套資金6108萬元,企業(yè)自籌9642萬元。二是邵東市20xx年“優(yōu)質糧油工程”項目建設總投資15472萬元,其中:中央財政補助資金3650萬元,地方財政配套和企業(yè)自籌資金11822萬元。三是湖南貴太太油茶科技有限公司“優(yōu)質糧油工程”省級示范企業(yè)項目總投資3768萬元,其中:企業(yè)自籌資金2768萬元,中央財政補助資金1000萬元。四是產(chǎn)后服務中心建設項目總投資3374萬元,其中:中央財政補助資金830萬元,企業(yè)自籌資金2544萬元。五是糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設項目總投資1475萬元,其中:中央財政補助資金700萬元,地方財政配套資金775萬元。
三、項目產(chǎn)出情況
(一)“好糧油”行動計劃
為加快實現(xiàn)我市糧食行業(yè)向提質增效、轉型升級、可持續(xù)發(fā)展轉變,實現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變。我市“優(yōu)質糧油工程”好糧油示范縣項目實施縣市邵陽縣和邵東市都制定了“優(yōu)質糧油工程”項目建設單位遴選評審方案。
1、邵陽縣實施情況:20xx年度“優(yōu)質糧油工程”邵陽縣確定湖南華強糧油發(fā)展有限公司、邵陽縣興隆食品糧油有限公司為重點示范建設企業(yè),并下發(fā)了《關于明確全縣市“優(yōu)質糧油工程”項目建設單位的通知》,20xx年度邵陽縣安排中央補助資金1000萬元,其中優(yōu)質糧油基地150萬元,示范企業(yè)600萬元,品牌宣傳、技術創(chuàng)新及公眾服務等工作250萬元。20xx年度遴選湖南浩天米業(yè)有限公司,湖南日戀茶油有限公司、湖南一代偉仁科技有限公司為示范企業(yè)。安排省財政補助資金500萬元,其中發(fā)展訂單生產(chǎn)、推廣優(yōu)質特色糧油品種種植190萬元,加大科技創(chuàng)新力度、發(fā)展現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系、做大做強優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)220萬元,完善“好糧油”銷售體系、拓展銷售渠道40萬元,打造品牌、開展“好糧油”品牌及膳食營養(yǎng)宣傳50萬元。
邵陽縣“好糧油”行動計劃建設,地方財政配套資金6108萬元,企業(yè)自籌資金9642萬元,目前已累計完成投資16133萬元。經(jīng)邵陽縣商務局、發(fā)改局、財政局共同組織對20xx年度和20xx年度“優(yōu)質糧油工程”項目建設單位的項目實施情況進行了驗收全部合格,按照“先建后補,財政獎勵”的支持方式,獎補考核標準和邵陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)(邵陽縣“優(yōu)質糧油工程”資金管理辦法)的通知(邵政辦發(fā)〔20xx〕4號)的規(guī)定進行了獎補。
2、邵東市實施情況:20xx年度“優(yōu)質糧油工程”邵東市確定湖南浩天米業(yè)有限公司和湖南省湘俏米業(yè)有限公司為重點示范建設企業(yè),安排中央補助資金2750萬元,邵東市發(fā)展和改革局公益服務類項目安排中央補助資金450萬元。地方財政配套及企業(yè)自籌完成投資13349.1萬元,邵東市“好糧油”行動計劃建設總投資15472萬元,目前已經(jīng)累計完成投資14781.75萬元,占行動計劃總投資的95.3%。項目建設規(guī)模和資金均通過專家評審、科學制定、安排合理。
3、湖南貴太太科技股份有限公司實施情況:20xx年度“優(yōu)質糧油工程”好糧油行動省級示范企業(yè)獲中央專項資金1000萬元。項目20xx年實際已完成總投資3768萬元,該建設項目經(jīng)綏寧縣發(fā)改局、財政局20xx年3月27日驗收合格。20xx年7月中央專項補助資金1000萬元已撥付到示范企業(yè)。
。ǘ┊a(chǎn)后服務中心建設
通過各縣市人民政府組織申報并嚴格按照程序要求,通過企業(yè)(合作社)申報,實地查看,遴選評審,公示確定等環(huán)節(jié),邵陽縣明確了20xx年“糧食產(chǎn)后服務中心”3家建設單位,總烘干能力達400噸,完成總投資1117萬元,其中中央預算內投資200萬元,企業(yè)自籌資金917萬元。新邵縣、隆回縣、洞口縣、邵東市、武岡市明確了20xx年“糧食產(chǎn)后服務中心”,共計23家項目建設單位,完成項目總投資5048萬元,其中中央財政補助資金1280萬元,企業(yè)自籌資金3821萬元。新增烘干能力2120噸,目前各糧食產(chǎn)后服務中心建設項目已全部通過所在縣政府組織的驗收并已投入使用。中央財政補助資金已全部撥付到各項目實施單位。其中:
1、新邵縣確定了5家建設主體單位,項目總投資896萬元,其中中央財政補助資金260萬元,新增糧食烘干能力340噸/天,20xx年10月21日經(jīng)縣糧食產(chǎn)后服務體系建設領導小組驗收合格,中央財政補助資金260萬元已撥付至各項目建設單位。
2、隆回縣確定了4家建設主體單位,項目總投資713萬元,其中中央財政補助資金160萬元,新增糧食烘干能力390噸/天。項目建設單位在20xx年4月底前竣工并投入使用,20xx年5月經(jīng)縣發(fā)改和財政部門組織驗收合格,中央財政補助資金160萬元已撥付至各項目建設單位。
3、洞口縣確定了4家建設主體單位,項目總投資628萬元,其中中央財政補助資金160萬元,新增糧食烘干能力220噸/天。項目建設單位在20xx年9月底前竣工并投入使用,20xx年9-10月經(jīng)縣發(fā)改和財政部門組織驗收合格,中央財政補助資金160萬元已撥付至各項目建設單位。
4、邵東市確定了6家建設主體單位,項目總投資1674萬元,其中中央財政補助資金450萬元,新增糧食烘干能力790噸/天。6家糧食產(chǎn)后服務中心建設均已完成。
5、武岡市確定了4家建設主體單位,項目總投資1137萬元,其中中央財政補助資金250萬元,新增糧食烘干能力380噸/天。項目建設單位在20xx年8月底前竣工并投入使用,20xx年9月30日經(jīng)武岡市糧食產(chǎn)后服務體系建設領導小組辦公室組織驗收合格,中央財政補助資金已下?lián)芨陡黜椖拷ㄔO單位。通過糧食產(chǎn)后服務中心建設,新增烘干能力2520噸,實現(xiàn)了糧油的.清理干燥,科學儲存,運輸銷售,加工兌換等基本服務功能,拓展了糧食生產(chǎn)、流通等延伸服務功能。
我市糧食產(chǎn)后服務中心建成以來,累計完成烘干糧食147179噸,儲存糧食35799噸,售糧134059噸,為農民減損近2億元。
。ㄈ┘Z食質監(jiān)體系建設
為完善落實糧食質量檢測體系,切實維護流通環(huán)節(jié)糧食質量安全,我市20xx年獲得中央“優(yōu)質糧食工程”糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設資金700萬元(其中邵陽市市本級市糧食質量檢測站300萬元、隆回縣糧食質量檢測站200萬元、邵陽縣糧食質量檢測站200萬元),20xx年獲得中央“優(yōu)質糧食工程”糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設資金200萬元(洞口縣糧食質量檢測站)。
各糧食質量安全檢驗監(jiān)測建設項目單位都制定了建設實施方案,根據(jù)實施方案,結合各項目建設單位實際,邵陽國家糧食質量監(jiān)測站建設項目總投資600萬元,其中中央補助資金300萬元,邵陽縣糧食質量監(jiān)測站建設項目總投資400萬元,其中中央財政補助資金200萬元。隆回縣糧食質量檢測站建設項目總投資425萬元,其中中央財政補助資金200萬元,洞口縣糧食質量檢測站建設項目總投資450萬元,其中中央財政補助資金200萬元。項目資金主要投資儀器設備配置和配套基礎設施建設。
我市20xx及20xx年糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設項目都已通過了驗收,已投入了正常使用,檢測糧油樣品3680個。
(四)項目效果情況
在各級政府的統(tǒng)一領導下,各縣市糧食農業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動,各項目實施單位積極推行和支持引導優(yōu)質特色糧油品種的種植,大力促進優(yōu)質糧油基地建設,合力打造市場占有率高、供給穩(wěn)定、影響力強的優(yōu)質糧油產(chǎn)品及品牌。
邵陽縣在“優(yōu)質糧油工程”項目實施以來,全縣優(yōu)質稻種植面積達82.23萬畝,糧油優(yōu)質品率提高25%,優(yōu)質品率達80.3%,全縣完成油茶低改15.3萬畝,新造優(yōu)質油茶林23.3萬畝,建成規(guī)模油茶示范基地69個,油茶林發(fā)展到68.4萬畝,產(chǎn)油茶1.98萬噸,全縣優(yōu)質糧食總產(chǎn)量比去年增產(chǎn)7.1萬噸,油茶增產(chǎn)0.09萬噸,合計農民增收8.97億元。
邵東市在“優(yōu)質糧油工程”項目實施以來,全市20xx年糧食優(yōu)質品率為67%,優(yōu)質糧食年提高比例為11%,20xx年糧食優(yōu)質品率為74%,優(yōu)質糧食年提高比例為10%;全市20xx優(yōu)質大米產(chǎn)品總量為54000噸,比上年度增加了12000噸,20xx年優(yōu)質大米產(chǎn)品銷售總量為59400噸,比上年同期增加了5400噸;全市20xx年優(yōu)質糧食產(chǎn)品市場占有率為43.12%,優(yōu)質品年提高率為38.71%,20xx年優(yōu)質糧食產(chǎn)品市場占有率為47.44%,優(yōu)質品年提高率為10%;20xx年較20xx年全市優(yōu)質稻種植面積同口徑擴大140500畝。通過優(yōu)質優(yōu)價收購,全市20xx年種糧農民增收6427萬元,同比增長11.4%,20xx種糧農民將增收11166萬元,同比增長16.17%,優(yōu)質稻種植農戶增收150元/畝以上。全市糧油產(chǎn)品加工銷售總收入逐年增加,20xx年增加0.51億元,較上年增長12.01%,20xx年增1.2億元,較上年增長26.1%,突破5.8億元。
湖南貴太太油茶科技有限公司在開展“中國好糧油”行動計劃以來,截止20xx年,貴太太已完成46.5萬畝優(yōu)質油茶油菜籽原糧基地訂單采購協(xié)議,優(yōu)質糧油產(chǎn)品數(shù)量達到9.85萬噸,研發(fā)新產(chǎn)品3個,申請國家專利6個,參與制定“湖南好糧油”質量標準2個。20xx年糧油加工業(yè)總產(chǎn)值已達23.47億元,同比增長16.5%。通過優(yōu)質優(yōu)價原料采購等方式為種植農戶增收1628.19萬元,優(yōu)質糧油產(chǎn)品市場占有率提高到52%以上!百F太太”系列產(chǎn)品均符合綠色優(yōu)質要求。
四、存在的問題
1、產(chǎn)后服務中心建設力度應進一步加強
我市雖然7個縣市在政府的主導下進行了產(chǎn)后服務中心建設,新增烘干能力2520噸/天,但與我市糧食播種面積常年在750萬畝左右、產(chǎn)量在320萬噸左右不適應,20xx年秋季寒露風使種糧農民損失慘重。在政府補貼運費烘干設備24小時運轉的情況下,芽谷發(fā)生率還有20%左右。懇請省局繼續(xù)加大糧食產(chǎn)后服務中心建設力度,做到糧食產(chǎn)后服務全覆蓋。再者,國有糧食企業(yè)沒有烘干設備,不適應現(xiàn)在普遍在田間收濕谷子的收購環(huán)境,請求省局加大國有糧食收儲企業(yè)烘干能力的建設,保障國有糧食企業(yè)收購的主導地位。
2、縣級糧食質量檢測站沒有充分發(fā)揮作用
我市有3個縣建立了糧食質量檢測站,但由于編制、待遇等問題,2個縣級糧食質檢站還沒有開展好檢測工作,原因是企業(yè)由于效益低,招不到檢測專業(yè)人員,即使招到又留不住,事業(yè)單位又爭不到編制。因此,請求省里重視專業(yè)檢測人員隊伍建設問題。
3、品牌宣傳有待加強
我市企業(yè)雖然擁有中國馳名商標6個,湖南省著名商標15個,綠色食品認證51個,有機食品認證8個,但市場占有率不高,特別是在全國全省范圍內品牌宣傳有待進一步強化。
項目績效評價報告15
一、項目概況
。ㄒ唬╉椖勘尘
餐飲業(yè)油煙污染治理不僅是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容,也是城市精細化管理的必要措施,關乎人民群眾對美好環(huán)境需求的獲得感、幸福感。
為推進城市管理精細化、品質化,張店區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《張店區(qū)城市品質提升三年行動實施方案》,要求深化餐飲油煙治理,試點大中型餐飲業(yè)油煙凈化設施加裝在線實時監(jiān)控設備,實現(xiàn)對油煙噪聲的動態(tài)監(jiān)管。
為落實城市精細化管理及城市品質提升工作要求,張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測項目。
。ǘ⿲嵤┣闆r
張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局通過政府采購方式選定設備供應商為轄區(qū)內重點的295戶餐飲單位安裝372套新型監(jiān)管控一體化系統(tǒng),對各餐飲單位的油煙排放情況實行24小時全天候實時在線監(jiān)測,并將實時的油煙排放信息和數(shù)據(jù)傳輸?shù)接蜔熢诰監(jiān)管控一體化系統(tǒng)平臺以及淄博智慧城管油煙在線監(jiān)測平臺,為執(zhí)法工作提供數(shù)據(jù)參考,推進張店區(qū)餐飲油煙污染治理。
。ㄈ┵Y金投入和使用情況
本項目預算資金為297.6萬元,經(jīng)政府采購,確定項目合同金額為278.78萬元。
截至20xx年8月,項目實際使用資金195萬元,按照合同約定剩余資金于2023年8月支付。
(四)項目績效目標
1.總體績效目標
通過更完善有力的技術管理手段,及時、有效處置超標排放行為,從源頭遏制餐飲油煙擾民現(xiàn)象,從而進一步改善大氣質量,助力張店區(qū)實現(xiàn)精準規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)的管理目標,推動城市品質化提升。
2.年度績效目標
。1)為轄區(qū)內重點餐飲商戶安裝372套新型監(jiān)管控一體化系統(tǒng),對餐飲商戶油煙排放情況實行24小時全天候實時在線監(jiān)測,并將實時的油煙排放信息和數(shù)據(jù)及時準確地傳輸?shù)接蜔熢诰監(jiān)管控一體化系統(tǒng)平臺以及淄博智慧城管油煙在線監(jiān)測平臺。
(2)通過實時監(jiān)測與實地核實相結合的方式,基本消除餐飲油煙超標排放現(xiàn)象,促進全區(qū)餐飲企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、評價內容
。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象及范圍
1.評價目的
通過對項目績效目標實現(xiàn)程度進行科學、客觀、公正地衡量和評判,考核項目實施的綜合績效水平,總結實施過程中的經(jīng)驗,揭示政策措施貫徹落實、項目建設管理運營存在的問題,分析原因并提出改進建議,促進項目管理水平和財政資金使用效益的進一步提高。
2.評價對象及范圍
本次績效評價對象為餐飲油煙在線監(jiān)測項目實施情況及預算資金使用效益,結合資金劃撥程序、財務管理規(guī)范及績效目標要求等,評價范圍包括項目決策情況、項目過程情況、項目產(chǎn)出情況及項目效益。
(二)評價依據(jù)
1.《中華人民共和國預算法》;
2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》;
3.財政部《關于印發(fā)項目支出績效評價管理辦法的通知》(財預〔20xx〕10號);
4.《第三方機構預算績效評價業(yè)務監(jiān)督管理暫行辦法》;
5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進預算績效管理的實施意見》(魯發(fā)〔20xx〕2號);
6.《山東省大氣污染防治條例》;
7.《淄博市人民政府辦公室關于印發(fā)〈淄博市城市品質提升三年行動計劃〉的通知》(淄政辦字〔20xx〕93號);
8.《20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動考評辦法》;
9.《20xx年全市城市精細化管理考評辦法》;
10.《關于轉發(fā)淄博市財政局〈關于轉發(fā)財政部項目支出績效評價管理辦法的通知〉的通知》(張財績〔20xx〕4號);
11.《關于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級部門委托第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法〉的通知》(張財績〔20xx〕2號);
12.《關于開展20xx年度預算項目績效財政評價工作的通知》(張財績〔20xx〕4號);
13.《張店區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈張店區(qū)城市品質提升三年行動實施方案〉的通知》(張政辦發(fā)〔20xx〕2號);
14.《城市精細化管理重點工作考評辦法和細則》;
15.申請預算時提出的績效目標及其他相關材料,財政部門預算批復,財政部門和省直部門年度預算執(zhí)行情況,年度決算報告;
16.資金管理制度、資金及財務管理辦法、會計資料;
17.招投標資料、巡查資料、安裝臺賬等過程資料;
18.其他相關資料。
。ㄈ┰u價指標體系
評價指標體系由一級至三級指標及分值、指標解釋及指標說明5個部分組成,本項目績效評價指標體系共設置4個一級指標、10個二級指標和19個三級指標。
績效評價指標體系構成中,一級指標體系的.權重分配為:項目決策類指標占14%,項目過程類指標占16%,項目產(chǎn)出設定指標占35%,項目效益設定指標占35%。
三、評價方法
本次評價嚴格遵循科學規(guī)范、公開公正原則,采用定量與定性相結合、書面評價和現(xiàn)場評價相結合方式,運用案卷研究法、公眾評判法、實地測評法、成本—效益比較法、目標預定與實施效果比較法等方法進行評價。
四、評價結論
。ㄒ唬┚C合評價結論
本項目績效評價等級為“中”,最終得分為76.66分,其中項目決策11分,項目過程13.5分,項目產(chǎn)出22分,項目效益30.16分。
(二)績效分析
1.項目決策
決策指標分值為14分,評價得分為11分,得分率為78.57%。項目立項依據(jù)充分、立項程序規(guī)范,設置的績效目標合理;但項目單位在項目決策時存在設置的績效指標不夠精準、規(guī)范,預算編制不夠科學的問題。
2.項目過程
過程指標分值為16分,評價得分為13.5分,得分率為84.38%。項目資金使用合規(guī),但存在項目管理制度不夠健全,過程資料不完善,履約驗收公示不規(guī)范等情況。
3.項目產(chǎn)出
產(chǎn)出指標分值為35分,評價得分為22分,得分率為62.86%。在線監(jiān)測系統(tǒng)已按計劃全部安裝完畢,但在系統(tǒng)運行過程中存在監(jiān)測系統(tǒng)使用率較低、監(jiān)測系統(tǒng)不能有效推送預警信息、部分系統(tǒng)維護不夠及時、違法整治不夠及時等問題。
4.項目效益
效益指標分值為35分,評價得分為30.16分,得分率為86.17%。項目的實施在一定程度上控制了餐飲油煙對周圍環(huán)境的污染,受益對象對項目的滿意度為91.64%。項目長效機制較為健全,但現(xiàn)有設備功能不足以滿足現(xiàn)實的執(zhí)法需求,部分餐飲單位仍存在餐飲油煙無組織排放現(xiàn)象。
五、存在問題
(一)項目決策方面
1.績效指標設置不規(guī)范
數(shù)量指標值與目標任務數(shù)不對應,時效指標考核內容不清晰,效益指標設置不規(guī)范。
2.預算編制依據(jù)不明確
張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未按照《淄博市張店區(qū)區(qū)級政策和項目預算事前績效評估管理暫行辦法》(張財績〔20xx〕2號)有關規(guī)定開展項目事前績效評估。
。ǘ╉椖窟^程方面
1.項目管理制度不夠健全
張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未從購置計劃與預算、可行性論證及審批、采購與招標、合同簽訂與執(zhí)行、合同履約與驗收等方面制定項目實施流程及細則。
2.制度執(zhí)行不夠有效
各綜合行政執(zhí)法中隊未根據(jù)巡查情況形成巡查記錄及處罰記錄,個別餐飲單位油煙凈化設施清洗維護記錄填寫不完善。
3.政府采購流程不夠規(guī)范
項目驗收后,張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未在中國山東政府采購網(wǎng)進行項目履約公示。
。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出方面
1.油煙在線監(jiān)測設備使用率偏低
正常開業(yè)餐飲單位中多家餐飲單位設備未正常使用;少數(shù)單位受疫情影響暫停營業(yè),設備未使用。
2.監(jiān)測系統(tǒng)部分功能不完善
監(jiān)測系統(tǒng)未配置異常狀態(tài)查詢及報警短信或平臺信息推送功能,報警器功能不能滿足實際需求;后端平臺功能歷史數(shù)據(jù)保存期限短、導出難度大。
3.系統(tǒng)維護不夠及時
設備供應商對個別餐飲單位油煙監(jiān)測系統(tǒng)維護不及時,監(jiān)測系統(tǒng)長時間處于離線狀態(tài)。
4.違法整治不夠及時
張店區(qū)各綜合行政執(zhí)法中隊對部分預警信息核實不及時,執(zhí)法整治延遲。
。ㄋ模╉椖啃б娣矫
1.部分餐飲單位存在煙道不密封、油煙凈化器安裝不合理、引風機風量不夠、油煙凈化功能失效等現(xiàn)象;
2.個別餐飲單位清洗油煙設備后廢水、廢油未能及時清理。
六、意見和建議
(一)提高決策水平
1.落實項目績效管理責任,規(guī)范設置績效指標。
2.通過預算評審、事前評估等程序,明確項目測算標準和依據(jù),擇優(yōu)確定最佳投資。
(二)強化制度意識,增強制度執(zhí)行力
1.完善項目管理制度,保障各執(zhí)行層級在制度的實施和落地方面保持一致,提高制度執(zhí)行力度。
2.規(guī)范化項目預算管理和政府采購的實施流程,加強項目實施質量管理。
。ㄈ﹥(yōu)化系統(tǒng)服務功能,提高行政執(zhí)法效率
1.完善監(jiān)測系統(tǒng)功能模塊;
2.優(yōu)化監(jiān)測設備預警功能設計;
。ㄋ模┘訌婍椖咳^程管理
1.規(guī)范提升餐飲業(yè)管理水平,推動建立餐飲油煙污染防治管理辦法,進一步明確各部門在餐飲油煙污染防治中的流程和職能,建立油煙污染防治監(jiān)管聯(lián)動長效機制。
2.加強有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)宣傳和油煙污染整治技術指導力度,督促餐飲單位合理安裝油煙污染監(jiān)測、防治設施。
3.持續(xù)監(jiān)督跟進,持續(xù)加大督查督辦及執(zhí)法力度,逐步提高違規(guī)排污的成本。
4.挖掘第三方管理潛力,全面提升下轄餐飲單位油煙污染綜合防控能力,打造油煙防治亮點地區(qū),并逐步進行示范推廣。
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