供熱保障實施方案
為了確定工作或事情順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？下面是小編為大家整理的供熱保障實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
供熱保障實施方案1
1總則
1.1 編制目的
為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應(yīng)對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 工作原則
�。�1）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負責做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。
�。�2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。
1.4 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。
突發(fā)性事件主要包括:
�、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。
�、诠峁芫W(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
市政府負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應(yīng)急預案；各縣（市、區(qū)）政府負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預案，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系；各供熱企業(yè)與當?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應(yīng)急預案，建立相應(yīng)應(yīng)急組織。
2.1臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部（以下簡稱城市供熱應(yīng)急指揮部）。
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主要職責：
指導和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預防和應(yīng)急處置工作，啟動應(yīng)急預案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。
2.2市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調(diào)組
2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室
城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。
主要職責：
（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況；
（2）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級部門匯報有關(guān)信息；
�。�3）起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；
�。�4）建立與指揮部領(lǐng)導和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機制，保證信息暢通。
2.2.2保障供熱運行協(xié)調(diào)組
組長：宣為民市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理
副組長：韋明市建設(shè)局督查室主任
劉連鎖市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理
馮強臨汾河西電廠廠長
主要職責：
按時保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責
市委宣傳部負責有關(guān)供熱情況的宣傳報道。
市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。
市經(jīng)委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。
市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。
市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。
市安監(jiān)局、市建設(shè)局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。
市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。
市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。
市氣象局負責提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。
市建設(shè)局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。
市房產(chǎn)局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。
市熱力供應(yīng)有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。
臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。
煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。
堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作，同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。
3預防預警機制
3.1日常預防和預報
各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負責當?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測、預警工作，市建設(shè)局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責任制等。
3.2 預警預防行動
�。�1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當對供熱企業(yè)的應(yīng)急預案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。
（2）做好應(yīng)急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預案組織應(yīng)急演習，對所有供熱系統(tǒng)運行設(shè)備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設(shè)備定期進行檢修。加大對生產(chǎn)區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應(yīng)。
（3）建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。
�。�4）公布應(yīng)急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應(yīng)急熱線電話為2157001、2157100、12319。
�。�5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時間啟動本單位應(yīng)急預案，組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。
4.2報告程序
城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報告，市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。
4.3響應(yīng)行動
市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應(yīng)詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細記錄，同時向應(yīng)急指揮部進行報告，根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調(diào)組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。
4.4信息發(fā)布
城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
4.5響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。
5后期處置
5.1總結(jié)評價
�。�1）突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。
�。�2）市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報告后，應(yīng)及時整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
�。�1）調(diào)查中查明的事實；
�。�2）事件原因分析及主要依據(jù)；
�。�3）事件結(jié)論；
�。�4）各種必要的附件；
�。�5）調(diào)查中尚未解決的問題；
（6）經(jīng)驗、教訓和建議。
6應(yīng)急保障
6.1指揮保障
各級城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設(shè)備，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
6.2通訊保障
各級城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急響應(yīng)期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。
6.3物資保障
各縣（市、區(qū)）政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險設(shè)備、物資儲備和調(diào)配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。
6.4隊伍保障
各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求，組織應(yīng)急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)本著就近就快的原則，以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。
7獎勵與責任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
8附則
8.1預案解釋
本預案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。
8.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
供熱保障實施方案2
為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項目供熱實際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類別根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)
1、組長：xxx，聯(lián)系電話：xxxx
職責：接到事故報告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：xxx，聯(lián)系電話：xxxx副組長：xxx，聯(lián)系電話：xxxx職責：根據(jù)預案和組長的命令負責事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等搶修人員職責：根據(jù)預案和組長、副組長的指令，負責事故現(xiàn)場的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。
三、應(yīng)急處置程序
1 、事故的類別甄別根據(jù)預案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應(yīng)急預案。
2 、事故應(yīng)急機制
�。�1）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。
�。�2）信息快速反應(yīng)機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
�。�3）事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（4）事故物資保障機制。為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備以及備用零部件，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。
3 、事故具體處置措施
�。�1）巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報小組組長或副組長，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否�；蛑貑⒃O(shè)備主機，并根據(jù)預案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員，同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時把現(xiàn)場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應(yīng)急小組。
�。�2）供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關(guān)閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應(yīng)急小組。
（3）因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
�。�4）當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應(yīng)急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
�。�5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應(yīng)追求相關(guān)責任人的責任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認真分析原因，做好對應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。
四、應(yīng)急結(jié)束
搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會議，在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動結(jié)束。
供熱保障實施方案3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1．人民至上，生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應(yīng)急處置工作的首要保障。
2．以人為本，保障重點。
堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。
3．整合資源，科學應(yīng)對。
通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效的應(yīng)對機制和處置流程，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費。
4．依法依規(guī)，科技支撐。
嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。
二、應(yīng)急組織體系
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急指揮機構(gòu)
成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長
市城管局局長
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。
主要職責：
�。�1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；
�。�3）指導、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；
�。�4）完成上級交辦的其他任務(wù)。
�。ǘ┺k事機構(gòu)
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。
主要職責：
�。�1）傳達市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議；
�。�2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；
（3）根據(jù)集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；
�。�4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
�。ㄈ┏蓡T單位職責
市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳。
市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。
市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。
市工信局：負責協(xié)調(diào)通信運營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。
市公安局：負責維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。
市財政局：負責配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。
市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
市住建局：負責協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。
市城管局：承擔市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。
市交通局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。
市水務(wù)局：負責集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。
市商務(wù)局：負責組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。
市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。
市應(yīng)急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。
市市場監(jiān)管局：負責督導集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。
市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預測預報。
市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
市總工會：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。
國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進行保護或搶修。
西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風險監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調(diào)配合進行天然氣臨時供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。
西安水務(wù)集團：負責協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進行風險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進行保護或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進行臨時供水。
各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急工作組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。
專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。
安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。
物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應(yīng)。
�。ㄎ澹⿲＜抑笇ЫM
在集中供熱事故預警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應(yīng)急處置工作。
三、監(jiān)測預警
�。ㄒ唬╊A防
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預案，做好事故預防及應(yīng)急處置準備工作。
（二）監(jiān)測
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。
�。ㄈ┰u估
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應(yīng)對措施。
�。ㄋ模╊A警
1．預警發(fā)布。
集中供熱事故預警信息，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。
當市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。
集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。
2．預警行動。
集中供熱事故預警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風險情況決定采取相應(yīng)預警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預警措施。
�。�1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；
�。�2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；
�。�3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；
（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；
�。�5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應(yīng)準備；
（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導和安撫；
（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；
�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區(qū)域；
（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；
�。�10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區(qū)域參與風險控制工作；
�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；
�。�12）上級指揮機構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。
3．預警解除。
集中供熱事故風險消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
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集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當報告的情況。
續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。
終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。
（二）先期處置
集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護受災人員。
�。ㄈ┓旨夗憫�(yīng)
根據(jù)集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個級別。
1．Ⅲ級響應(yīng)
�。�1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。
�、诩泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。
�。�2）組織指揮
集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協(xié)助處置的，報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導小組或應(yīng)急處置專家組，指導集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。
�。�3）響應(yīng)措施
①通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；
�、垡暭泄崾鹿尸F(xiàn)場情況進行交通管制；
�、芤暭泄崾鹿尸F(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；
�、薇匾獣r，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
�、叻�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
2．Ⅱ級響應(yīng)
�。�1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。
�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。
�。�2）組織指揮
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。
�。�3）響應(yīng)措施
在采�、蠹夗憫�(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
�、僖暻檎{(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；
�、诎踩�(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；
③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；
�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；
�、莘�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
3．Ⅰ級響應(yīng)
�。�1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。
�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。
�、奂泄崞髽I(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。
�。�2）組織指揮
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進一步強化應(yīng)急指揮機構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應(yīng)急處置工作。
（3）響應(yīng)措施
在采�、蚣夗憫�(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：
�、偻ㄖ鲉挝�、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；
�、趯Ψ蔷用裼脩粲脽徇M行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；
�、蹖χ攸c用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；
④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；
⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。
4．疫情封控期間響應(yīng)措施
疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。
供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急結(jié)束
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。
�。ㄎ澹┬畔l(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導輿論。
集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。
未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。
五、后期處置
（一）善后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導保險機構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。
�。ǘ┱{(diào)查、評估和總結(jié)
市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負責集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓等。
�。ㄈ┈F(xiàn)場恢復
集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復工作。應(yīng)制定科學、合理、可行的現(xiàn)場恢復工作實施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復，疏散避險人員的.回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。
現(xiàn)場恢復由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的.，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。
六、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈Ｕ�
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
�。ǘ⿷�(yīng)急隊伍保障
各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應(yīng)急隊伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓和演練，增強專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。
�。ㄈ⿷�(yīng)急資金保障
集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風險監(jiān)控、監(jiān)測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應(yīng)急處置費用。
市級層面集中供熱事故監(jiān)測預警、預案修編、宣教培訓、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障
市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。
�。ㄎ澹┲伟仓刃虮Ｕ�
市公安局負責組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。
七、預案管理
�。ㄒ唬┬膛嘤�
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預案法律法規(guī)、應(yīng)急職責、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結(jié)合本預案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。
�。ǘ⿷�(yīng)急演練
本預案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應(yīng)急預案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結(jié)束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案。
演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實施3日前進行公示，并通報相關(guān)部門。
�。ㄈ⿲徟c備案
本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。
（四）預案修訂
有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
�。�2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
�。�3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；
�。�4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；
�。�6）在集中供熱事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
�。�7）應(yīng)急預案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
八、獎勵與責任追究
市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵。
對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實預警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
九、附則
（一）說明
本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。
�。ǘ╊A案解釋
本預案由市城管局負責解釋。
�。ㄈ╊A案發(fā)布
本預案自發(fā)布之日起實施。
供熱保障實施方案4
為切實做好20xx-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點，采取有效措施，加強領(lǐng)導，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務(wù)
（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備，擴大煤灰?guī)烊�，制定大氣預警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應(yīng)急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應(yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善，儲氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應(yīng)急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負荷能夠滿足高峰時段需求。
�。ǘ┤ψ龊霉嵩O(shè)施檢修及運行調(diào)試，確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。
�。ㄈ┳龊霉釤醿r監(jiān)管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行�？h屬各機關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應(yīng)急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
�。ㄎ澹┘訌妽徫蝗藛T技能培訓，提升供熱服務(wù)水準
供熱單位、燃氣單位以及相關(guān)物業(yè)單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標準服務(wù)系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。
�。┏浞职l(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態(tài)，對預警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業(yè)提前調(diào)整運行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。
�。ㄆ撸┎粩鄰娀徇\行管理，確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標準化、規(guī)范化，認真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰建站、誰主管，誰經(jīng)營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負責；醫(yī)院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
�。ò耍┣袑嵓訌姂�(yīng)急管理，確保及時有效處置突發(fā)事件
加強應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預案，不斷提高應(yīng)急預案的可操作性，確保突發(fā)事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結(jié)合，嚴格落實供熱期間領(lǐng)導帶班和值班制度，嚴格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運行。
強化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”，切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。
�。ň牛┤媛鋵嵃踩a(chǎn)責任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責任，加強監(jiān)督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔負屬地責任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃氣應(yīng)急預案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
�。ㄊ┓e極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報修電話，確保24小時暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，第一時間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務(wù)獲得感。
（二）加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。
（三）健全工作機制，嚴格考核問責
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調(diào)度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人予以追責問責。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造良好輿論氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
供熱保障實施方案5
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復等工作。
�。�2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；
�。�3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成
300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；
（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；
�。�4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；
�。�5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關(guān)辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；
�。�4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；
（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機構(gòu)與職責
2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)
為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。
市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。
2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責
�。�1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；
�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；
�。�3）督促、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；
�。�4）主持、指導各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。
2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責
負責供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。
�。�2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。
（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應(yīng)急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。
�。�6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。
�。�7）市財政局：負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費。
�。�8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。
�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導工作。
�。�11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。
�。�12)市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。
�。�13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。
�。�14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.5各供熱企業(yè)職責
各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。
（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預警發(fā)布
�。�1）預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。
�。�2）預警發(fā)布內(nèi)容
預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。
�。�3）預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應(yīng)
預警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應(yīng)應(yīng)在采取藍色預警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導或工作組來新指揮的相關(guān)準備工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。
一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必
須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報告。
報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。
供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。
4應(yīng)急處置
4.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。
接報的有關(guān)部門負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應(yīng)
一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進行協(xié)調(diào)處置，政府負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案，指導、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的`現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應(yīng)急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部
應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位
主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。
�。�2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位
主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復等。
�。�3）醫(yī)療救護組
組長單位：市衛(wèi)生健康局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等
主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。
�。�4）安全保衛(wèi)組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等
主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。
�。�5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等
主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。
（7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員：有關(guān)專家
主要職責：負責對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。
4.4響應(yīng)程序
4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。
4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.5處置措施
一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
4.6擴大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關(guān)方面請求支援。
4.7應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.8信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
5恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。
5.2社會救助
民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。
5.4評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應(yīng)急部門給予支援。
市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當及時回收應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應(yīng)急供熱燃料保障
建立市級應(yīng)急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
6.8應(yīng)急救助保障
市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應(yīng)急資金保障
財政負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應(yīng)急演練
市供熱應(yīng)急處置辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據(jù)本預案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
供熱保障實施方案6
為貫徹落實中央省市關(guān)于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實責任、強化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區(qū)人民溫暖過冬，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務(wù)
（一）總體目標
確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖。
（二）主要任務(wù)
立足資源供應(yīng)實際，構(gòu)建部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。
二、組織領(lǐng)導
為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。組長由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任，副組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、公安xx分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調(diào)工作，督導各部門、各企業(yè)按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關(guān)工作。
三、責任分工
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門
1.區(qū)住建局：及時落實市、區(qū)各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;督促物業(yè)服務(wù)公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽
訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備；教育、引導物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進行整改；處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問題投訴。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
5.區(qū)應(yīng)急管理局：依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應(yīng)急預案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應(yīng)急預案;督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。
6.區(qū)市場監(jiān)督管理局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）。
7.區(qū)信訪局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問題，向區(qū)住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區(qū)發(fā)改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區(qū)公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區(qū)市場監(jiān)督管理部門交辦；對未實行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴，向相關(guān)街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關(guān)部門交辦。
8.區(qū)氣象局：負責全區(qū)氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發(fā)〔20xx〕117號、市發(fā)改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調(diào)解各自轄區(qū)內(nèi)供氣供熱矛盾糾紛工作。
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1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司）
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區(qū)自來水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù)）
3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應(yīng)責任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準備，確保應(yīng)急及時有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）
4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司）
四、保障措施
�。ㄒ唬┙�(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制。建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制，由區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應(yīng)，根據(jù)氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
�。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾�。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，區(qū)發(fā)改委匯總后報送區(qū)住建局。公安xx分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區(qū)市場監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關(guān)工作，區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯(lián)系人：xx）。
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