冬春救助實施方案(通用15篇)
為了確保事情或工作有效開展，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案要怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的冬春救助實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
冬春救助實施方案1
為全面深入細(xì)致做好我縣冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)中共大同市委辦公室、大同市人民政府辦公室《關(guān)于做好全市農(nóng)村冬季取暖工作確保群眾溫暖過冬的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹林武書記、藍(lán)佛安省長關(guān)于保障群眾溫暖過冬指示批示精神，全面貫徹全省保障煤炭天然氣供應(yīng)暨確保人民群眾溫暖過冬電視電話會議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將群眾溫暖過冬作為“我為群眾辦實事”的生動實踐，作為維護(hù)人民群眾根本利益的大事要事，作為今冬明春的一項重要民生工程，拿出切實有效舉措，解決好群眾“著難愁盼”，努力對沖煤價上漲、氣候較往年寒冷等不利因素影響，確保廣大群眾特別是困難群眾都能溫暖過冬。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┭杆偃骈_展取暖摸排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要成立保障群眾溫暖過冬工作專班，發(fā)動鄉(xiāng)村兩級干部、駐村工作隊對轄區(qū)內(nèi)群眾取暖情況開展一次“拉網(wǎng)式”大排查，落實到村、精確到戶、不落一人，全面掌握情況底數(shù)。特別是要重點關(guān)注農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、“三類對象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）、分散供養(yǎng)人員、低收入家庭等特殊群體，了解所需所盼，建立工作臺賬，制定針對性措施。所有摸排情況要以村為主、以戶為單位，制圖上墻，精準(zhǔn)掌握。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦）
�。ǘ┘涌臁懊焊碾姟惫こ烫貏e是電網(wǎng)改造工程實施進(jìn)度。各項目承載主體要克服嚴(yán)寒等不利氣候條件影響，調(diào)動精兵強(qiáng)將，多派技術(shù)人員，統(tǒng)籌物資設(shè)備，晝夜加班，分秒必爭，搶時間，趕進(jìn)度，確保42930戶“煤改電”用戶安全運(yùn)行。能源局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好電網(wǎng)改造、落實“煤改電”電價補(bǔ)貼相關(guān)工作，確保工程即完、電網(wǎng)即接、用戶即暖。（責(zé)任單位：能源局、國家電網(wǎng)陽高分公司、大同開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司）
�。ㄈ┍Ｕ峡h城集中供熱用煤和未實施清潔取暖改造戶燃煤充足。對接晉能控股煤炭運(yùn)銷公司，簽訂清潔煤購買合同，保障燃煤供應(yīng)；開通綠色通道，幫助未實施清潔取暖改造戶購置清潔煤；加強(qiáng)集中供熱的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，督促供熱公司切實履行社會責(zé)任，對日常發(fā)現(xiàn)的設(shè)備、管網(wǎng)故障及時維修，對群眾反映的各類訴求及時回應(yīng)解決。（責(zé)任單位：住建局、廣廈熱力有限公司）
�。ㄋ模┙⒔∪禾抗⿷�(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極與上級能源部門對接，爭取政策性保障用煤，合理布局銷售網(wǎng)點；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，合理布局潔凈煤銷售網(wǎng)點，方便農(nóng)村群眾就近購煤；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會儲備一定數(shù)量的應(yīng)急保障煤。（責(zé)任單位：能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄎ澹┍Ｕ仙镔|(zhì)取暖戶燃料供應(yīng)充足。對11362戶已實施生物質(zhì)取暖用戶的燃料需求進(jìn)行精準(zhǔn)測算，加大生物質(zhì)燃料的調(diào)運(yùn)、儲備力度，拿出專項補(bǔ)貼，確保生物質(zhì)取暖用戶燃料充足、正常使用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）盡心盡情盡力做好農(nóng)村困難群眾溫暖過冬工作�？h財政拿出專項資金采購買“愛心煤”，保障特殊困難群眾取暖用煤需求。繼續(xù)保持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，采取臨時救助、黨員結(jié)對、社會幫扶等多種措施，全力以赴做好農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)、易返貧邊緣人員、低收入家庭等特殊群體的溫暖過冬工作。（責(zé)任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各駐村幫扶單位）
（七）做好冬季取暖應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)對極寒天氣冬季取暖應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，健全應(yīng)急機(jī)制，及時處置極寒天氣給群眾取暖造成的不利影響和危害。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ò耍┳龊枚救∨[患排查和安全宣傳教育工作。深入開展冬季取暖安全隱患排查，及時幫助群眾解決用電用煤等方面安全隱患；加大用煤用電及防寒知識宣傳，防止發(fā)生一氧化碳中毒、凍傷等事故發(fā)生，確保群眾安全溫暖過冬。引導(dǎo)群眾儲備一定數(shù)量木質(zhì)燃料、秸稈等清潔煤替代品，以應(yīng)對極端寒冷天氣取暖問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽高縣做好冬季取暖工作確保群眾溫暖過冬工作專班，縣委副書記、縣長謝云任組長，副縣長蘭學(xué)欣、冀雪俊、鐘志剛、馬斌、孟永泉、任雪峰任副組長，發(fā)改、能源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、國家電網(wǎng)陽高分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾溫暖過冬保障工作。
（二）健全工作機(jī)制。建立四套班領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部包村、村（居委會）干部包戶的“三包”機(jī)制，層層壓實責(zé)任，確保全部群眾溫暖過冬；建立“日報告、周研判、月推進(jìn)”調(diào)度機(jī)制，及時研究解決群眾過冬面臨的困難和問題；建立專項督查機(jī)制，成立專項督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，對冬季取暖保障措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對于整改不重視、工作不細(xì)致、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息遷就。
（三）凝聚社會合力。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳陣地，加大宣傳力度，動員社會各界積極參與農(nóng)村冬季取暖保障工作，獻(xiàn)愛心、送溫暖，切實讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。
冬春救助實施方案2
一、總體要求
以黨的十九屆五中全會精神為引領(lǐng)，貫徹以人為本的工作理念，精準(zhǔn)落實各項保障措施，扎實做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發(fā)事件處置預(yù)案。結(jié)合春節(jié)期間大走訪活動，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。
二、工作重點
（一）查生活保障，改責(zé)任落實。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問題進(jìn)行全面整改，加強(qiáng)防寒保暖物資保障力度。二是查看節(jié)日食品是否充足。針對困難群眾過冬過節(jié)肉油等食品儲備不足的情況進(jìn)行全面整改，進(jìn)一步統(tǒng)籌社會各方力量，開展多種形式的送溫暖活動。三是查看飲水供給是否正常。針對因寒潮天氣影響，供水管道結(jié)冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進(jìn)行全面整改，及時開展管道維修維護(hù)。同時，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時送溫暖上門。
（二）查取暖設(shè)施，改薄弱環(huán)節(jié)。查看困難群眾，特別是分散供養(yǎng)特困群體、過渡房內(nèi)安置困難群眾取暖設(shè)施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對困難群眾取暖設(shè)施利用率低、房屋透風(fēng)撒氣、保暖效果差、燃料儲備不足等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改。針對孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)心不夠、落實照料監(jiān)護(hù)責(zé)任不及時不到位、特殊群體取暖困難等問題進(jìn)行全面整改。
�。ㄈ┎榘踩婪叮氖鹿孰[患。查看電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管理、線路負(fù)荷情況及隱患整改情況，針對線路老化、過載、檢查、維護(hù)不及時，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內(nèi)柴木亂堆亂放等問題進(jìn)行全面整改。同時，指導(dǎo)困難群眾選用合格電氣產(chǎn)品，正確使用電氣取暖設(shè)備，使用過程中避免長時間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時，與可燃物保持安全距離，規(guī)范安裝電氣線路，及時更換絕緣層破損、老化的線路，通過發(fā)放明白紙等形式指導(dǎo)困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。
（四）查居住環(huán)境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內(nèi)及周邊衛(wèi)生情況，針對庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內(nèi)不整潔等問題進(jìn)行全面整改，清理道路兩側(cè)及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內(nèi)死角，清掃庭院，清運(yùn)垃圾等，對照“九有五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)要求，切實改善困難群眾居住環(huán)境。
冬春救助實施方案3
為切實加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾生活救助工作，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神，結(jié)合譙城實際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會互助、災(zāi)民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開”原則；
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅持救助資金“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程，完善冬春救助措施，明確工作責(zé)任，合理確定救助時限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象，建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺賬，規(guī)范管理使用款災(zāi)資金，及時、有效開展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)國家規(guī)定，冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時間6個月。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點救助、分類救助”原則，在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定一般救助對象和重點救助對象范圍，對重點救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶，最高不超過1000元。
四、冬春救助范圍及重點救助對象
（一）救助范圍:20xx年因災(zāi)造成生活困難的群眾。
（二）重點救助對象:因災(zāi)絕收戶;因災(zāi)倒房戶;因災(zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實施步驟
(一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查，準(zhǔn)確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神，加強(qiáng)冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實工作職責(zé)、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶，對本轄區(qū)因災(zāi)造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準(zhǔn)確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
�。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則，貫徹落實救災(zāi)資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實、區(qū)審批”規(guī)程，認(rèn)真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案，規(guī)范編制救助對象臺賬(格式見附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股
�。ㄈ┤鎸嵤┒壕戎�(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底，掌握實情，建立臺賬的基礎(chǔ)上，規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》，形成自然災(zāi)評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦，救災(zāi)減災(zāi)辦對上報的《統(tǒng)計表》和資金申請報告進(jìn)行匯總上報領(lǐng)導(dǎo)審核，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實際及受災(zāi)人口數(shù)量，合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級冬春助資金后，商請財政部門5個工作日內(nèi)通過“農(nóng)補(bǔ)一卡通”及時發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識和政治站位，切實加強(qiáng)冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，把冬春救助工作抓實、抓細(xì)、抓好，做到精準(zhǔn)救助，確保救助實效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時救助，用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保�？顚Ｓ�，公平公正
�。ㄈ﹪�(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實，區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請，村(居)民委員會接到村(居)民申請，要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果在擬補(bǔ)助的對象居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，接受群眾監(jiān)督，公示無異議，將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進(jìn)行核實，并將核實后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無異議，上報區(qū)應(yīng)急管理部門審批，區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
�。ㄋ模┌盐招驎r進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強(qiáng)的實效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進(jìn)度，按《方案》規(guī)定時間節(jié)點，按時報送相關(guān)材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進(jìn)度，影響受災(zāi)困難群眾的生活，給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實效，扎實推進(jìn)冬春救助工作按時完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)廉政工作制度，切實擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實工作職責(zé)，跟蹤問效，堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
冬春救助實施方案4
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作，根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅持以解決災(zāi)民生活為重點，切實安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對象包括：因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時，要優(yōu)先照顧因災(zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發(fā)放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進(jìn)行：
�。�1）申請人所在的村召開村民代表會議進(jìn)行評議，并張榜公布；
（2）各村（居）民委員會統(tǒng)一審查上報；
�。�3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財政所初審，并在各村（居）公示，建立臺賬上報區(qū)應(yīng)急局；
�。�4）鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負(fù)責(zé)制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級負(fù)責(zé)，確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實行糧食損失副業(yè)補(bǔ)，主糧損失雜糧補(bǔ)；二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
冬春救助實施方案5
根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20xx-20xx年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20xx〕11號）精神，為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴(yán)格落實責(zé)任，把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、倒房重建
�。ㄒ唬┟鞔_救助范圍
因災(zāi)倒塌、損害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象為因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無法解決居住問題，需由政府給予補(bǔ)助，幫助恢復(fù)重建的農(nóng)村住戶。有下列情況之一者，不納入補(bǔ)助范圍：一是因災(zāi)損毀的長期無人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因災(zāi)損毀的；三是因災(zāi)倒損的獨(dú)立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、公棚、簡易房和臨時房屋。各村（社區(qū)）根據(jù)報災(zāi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次核定倒損住房情況，掌握受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
�。ǘ┭a(bǔ)助對象確定程序
1.本人申請。因災(zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，可由村小組提名。
2.民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災(zāi)人員因災(zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評議。
3.張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會民主評議異議不成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。
4.鎮(zhèn)政府審核。接到村（居）民委員會提交的評議結(jié)果后，鎮(zhèn)政府將組織力量對本區(qū)域因災(zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實，對住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關(guān)材料上報區(qū)應(yīng)急局。
�。ㄈ┈F(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
我區(qū)因災(zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，按每戶實際建房間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，每間補(bǔ)助6000元，4間及以上的補(bǔ)助25000元；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因災(zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由上級核撥。
�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)恢復(fù)重建
鼓勵自建能力強(qiáng)的住戶自行推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建，若是因自身能力無法解決倒損住房修建，各村（社區(qū)）可向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)政府核實后根據(jù)實際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級救災(zāi)資金到達(dá)后，再進(jìn)行分配補(bǔ)助。救災(zāi)資金是在經(jīng)各村（社區(qū)）驗收倒損住房后，且在鎮(zhèn)政府根據(jù)各村（社區(qū)）驗收情況基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放。各村（社區(qū)）要加快工作進(jìn)度，確保受災(zāi)人員春節(jié)前入住新居，祥和過年。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)政策宣傳
各村（社區(qū)）要切實做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引控，要入戶了解受災(zāi)群眾心聲，密切關(guān)注輿論動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并積極主動防范化解風(fēng)險點。
三、救助補(bǔ)助
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
�。ㄒ唬┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
�。ǘ┚戎鷷r段
受災(zāi)人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。
�。ㄈ┕ぷ鞑襟E
1.開展調(diào)查。9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2.戶主申請。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指�。�。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3.民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評議，形成評議紀(jì)錄（需全體參會人員簽字蓋手�。�。
同時規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4.張榜公示。經(jīng)村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（社區(qū)）民主評議意見表》、評議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6.冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財政撥款后，應(yīng)急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經(jīng)黨委會討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7.資料歸檔。冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報災(zāi)救災(zāi)群，冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
�。ㄋ模┛钗锓峙涿骷�(xì)
今年我鎮(zhèn)到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬元（梁平財發(fā)〔20xx〕14號）。根據(jù)各村（社）冬春救助上報需救助實際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
冬春救助實施方案6
一、送溫暖活動的主要內(nèi)容：
本次送溫暖活動，市總工會確定自20xx年元旦開始，到1月底結(jié)束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級工會領(lǐng)導(dǎo)以及市有關(guān)部門的走訪慰問活動；同時，市總工會將統(tǒng)一組織力量，抽調(diào)市總機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪貧問苦，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實掌握困難職工的生產(chǎn)生活狀況，組織、指導(dǎo)基層工會開展好“五送”活動，具體幫助職工群眾解難事、辦實事、做好事。各級領(lǐng)導(dǎo)在走訪慰問活動中重點了解的內(nèi)容如下：
1、傾聽下崗失業(yè)人員和特困職工的意見、呼聲和要求，體察職工情緒，準(zhǔn)確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問題。
2、調(diào)查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)問題的解決，井做好政策法規(guī)的宣傳工作。
3、調(diào)查了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、失業(yè)保險、城市居民最低生活保障等社會保障政策，以及促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執(zhí)行情況，督促政府有關(guān)部門盡快解決問題，確保各項政策落實到位。
4、貫徹落實市總工會《關(guān)于20xx年元旦春節(jié)期間繼續(xù)開展送溫暖活動的通知》的情況，開展送溫暖活動的打算、措施等。
5、走訪慰問企業(yè)困難職工、勞模先進(jìn)人物和軍轉(zhuǎn)干部家庭，廣泛宣傳黨的十六屆四中全會精神和有關(guān)政策，做好職工群眾的思想政治工作。
二、走訪慰問的重點對象
l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；
2、因大病、災(zāi)害等原因造成家庭特別困難的職工；
3、企業(yè)中生活困難的勞動模范和軍轉(zhuǎn)干部及單親女職工。
三、組織形式
省總工會領(lǐng)導(dǎo)來臨沂走訪時，除聽取市總工會匯報外，還要聽取走訪困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區(qū)工會匯報（每戶1000元慰問金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽他們的意見要求，檢查指導(dǎo)工會送溫暖活動的安排和開展情況。
市及市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分組走訪慰問的形式和對象，由有關(guān)部門和單位另行安排。其中，工會負(fù)責(zé)困難企業(yè)中特困戶的名單確定和走訪安排。各縣區(qū)工會要分別確定兩個特困企業(yè)，并從每個特困企業(yè)中確定兩戶走訪對象，即每縣區(qū)確定兩個特困企業(yè)、四戶特困職工家庭上報。
各縣區(qū)對于省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪外的各自掌握的特困職工戶，要認(rèn)真落實市總送溫暖通知精神，扎扎實實地開展好各項送溫暖活動，并認(rèn)真做好送溫暖總結(jié)和統(tǒng)計工作。省以上困難勞動模范的走訪慰問，市總工會根據(jù)全總、省總工會要求正在制定方案，將安排專門資金走訪�？h區(qū)的困難市勞動模范，由縣區(qū)優(yōu)先納入送溫暖對象中自行安排走訪；市直單位的困難市勞動模范，由市總工會統(tǒng)籌兼顧。
四、時間安排
省總工會領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問，從20xx年元旦開始，到20xx年1月底結(jié)束。屆時，由市總工會另行通知。
市領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問的時間是1月6日至10日。
各縣區(qū)總工會要將確定走訪的困難企業(yè)和特困職工戶名單及其簡要情況于4日下午前報市總工會生產(chǎn)保障工作部。
五、幾點要求
1、各縣區(qū)和市直各單位工會要把關(guān)心職工疾苦，幫助他們解決好生產(chǎn)生活問題作為當(dāng)前的首要任務(wù)和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實。特別是對省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問的準(zhǔn)備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪活動的順利進(jìn)行。
2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動的宣傳報道工作，體現(xiàn)工會組織的特色，營造全社會關(guān)心困難企業(yè)、關(guān)愛特困職工、扶危濟(jì)困的良好社會氛圍。
3、在開展送溫暖活動中，要廉潔儉樸，輕車簡從，食宿從簡，嚴(yán)以律己，率先垂范，做好表率。
冬春救助實施方案7
為切實做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財政廳《關(guān)于切實做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。
二、救助原則
按照“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實際困難。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。受災(zāi)人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當(dāng)年因災(zāi)倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。
�。ǘ┚戎绦�。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對象，并落實公開公示制度。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素，對應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實施救助。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(9月15日-30日)�？h應(yīng)急管理局會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進(jìn)村入戶，開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類別，并分類登記造冊，按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》逐級上報備案。
�。ǘ┰u議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會組織民主評議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。
�。ㄈ┛钗锇l(fā)放階段(收到上級通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議，報縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見，告知救助對象救助數(shù)量并及時發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實行實物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、款物分配是否發(fā)文、是否�？顚Ｓ谩徍饲闆r、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確�？h、鄉(xiāng)、村三級臺賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時間規(guī)定及時將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點抽查”的工作機(jī)制，實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制�？h應(yīng)急管理局結(jié)合本地實際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持公開、公平、公正的原則，重點做好村級評議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對象，確保底數(shù)清、對象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺賬實。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發(fā)放，需采取實物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購，確保物資質(zhì)量安全�？h應(yīng)急管理局主動會商財政部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)，推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效�？h、鄉(xiāng)、村要主動配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。同時，根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春救助實施方案8
20xx年我市因災(zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時間跨度長，社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財資環(huán)〔20xx〕48號）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點任務(wù)組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作，扎實推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴(yán)格實施精細(xì)化管理，細(xì)化實化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實施救助對象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長：商業(yè)學(xué)（市應(yīng)急管理局局長）
副組長：唐浩（市應(yīng)急管理局副局長）
楊文靜（市應(yīng)急管理局副局長）
李凱（市應(yīng)急管理局副局長）
廖昆（市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊隊長）
成員：王興祥（市應(yīng)急管理局辦公室主任）
王妍（市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長）
李順（市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人）
譚宇環(huán)（市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長）
周馳翔（市應(yīng)急管理局�；曝�(fù)責(zé)人）
四、救助方式及資金預(yù)算
�。ㄒ唬┚戎绞�。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
�。ǘ┵Y金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環(huán)[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環(huán)[20xx]110號），市級4.6萬元（筑財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對象
1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
七、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶報、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
1.戶報。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對象所在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實效
要按照“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。
冬春救助實施方案9
根據(jù)市總工會、集團(tuán)工會的部署，旗能公司工會決定于20xx年元旦春節(jié)期間，開展以“心系職工情，溫暖進(jìn)萬家”為主題的送溫暖系列活動，活動的具體實施方案為：
一、指導(dǎo)思想
積極協(xié)助黨委、政府落實各項保障民生、改善民生的政策措施，通過走訪慰問、扶貧濟(jì)困、權(quán)益維護(hù)、精神關(guān)懷、強(qiáng)化服務(wù)等，對廣大職工群眾特別是困難職工群體和勞動模范開展送溫暖活動，切實在推動科學(xué)發(fā)展、幫扶困難職工群體，維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)廣大職工、促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定中發(fā)揮組織的重要作用，送溫暖幫扶實施方案。
二、活動時間
20xx年xx月上旬至20xx年春節(jié)前
三、覆蓋對象
面向困難群體，面向先進(jìn)模范人物
四、實施步驟
1.深入開展調(diào)查研究，規(guī)劃方案。摸清困難職工數(shù)量、至困原因和利益需求，多渠道籌集送溫暖資金，為“兩節(jié)”送溫暖做好
資金保障。
2、救助對象。重點做好以下3類對象的幫扶救助工作：
�。�1）因重大疾病、子女教育、意外災(zāi)害等原因致困的家庭；
�。�2）生活困難的先進(jìn)模范家庭；
�。�3）元旦春節(jié)假期期間堅守崗位的職工。
3.加大對困難職工家庭的幫扶力度。對已經(jīng)建立困難職工檔案的困難職工、困難勞模進(jìn)行全面走訪慰問，努力做到“全覆蓋、不遺漏”；對因患大病、子女上學(xué)造成生活困難的職工家庭積極提供醫(yī)療和助學(xué)救助。
4.積極開展人文關(guān)懷及精神幫扶工作。對表現(xiàn)先進(jìn)的人物，要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報道、座談交流等方式營造關(guān)心、尊重、學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)精神的氛圍。
五、具體要求
1、制定計劃，做好統(tǒng)籌安排。按照走訪慰問與機(jī)制建設(shè)相聯(lián)動，救急濟(jì)難與深層次矛盾化解相協(xié)調(diào)，物質(zhì)資助與人文關(guān)懷相結(jié)合的要求，提出有具體目標(biāo)、有黨政支持、有人員落實、有資金保障、有機(jī)制規(guī)范、有措施保證的計劃實施方案，并落到工作實處。
2、開展幫扶服務(wù)，力求多措并舉。一是做好勞模生活困難補(bǔ)助金、特殊困難幫扶金和20xx年元旦、春節(jié)慰問金的發(fā)放工作，切實做到及時、準(zhǔn)確。二是大力疏通困難群眾利益訴求渠道，有效開展低收入群眾的援助服務(wù)。
3、強(qiáng)化政策幫困，力爭無縫鏈接。廣泛開展惠民政策的宣傳活動。
4、營造輿論氛圍，擴(kuò)大社會影響。各充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，及時報道對活動的關(guān)心和支持，大力宣傳送溫暖活動的典型經(jīng)驗、成功做法和主要成效，進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響，努力營造全社會關(guān)愛困難職工、幫扶困難群眾的良好氛圍。
冬春救助實施方案10
20xx年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，共造成13.6萬余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財政廳關(guān)于做好20xx-2022年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急〔20xx〕104號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作實施方案。
一、基本原則
堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，以核準(zhǔn)對象、分類救助為重點，堅持以資金救助為主，實物救助為輔，嚴(yán)格按照《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程，深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求，提高工作的預(yù)見性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細(xì)化具體救助措施，確保工作取得實效。
二、救助對象
20xx年因災(zāi)造成冬春期間生活困難，需政府實施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。
各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對需救助對象進(jìn)行分類，重點救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
三、救助程序
各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合核定上報的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶家庭，開展需救助對象核查，全面、真實、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對象時，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ㄒ唬┛h應(yīng)急管理局按照20xx年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報的受災(zāi)人口及需救助人口，分配救災(zāi)款物。
�。ǘ└麈�(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量，按照各村受災(zāi)情況及各村評議上報需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會議研究無異議后行文下發(fā)各村。
�。ㄈ┦転�(zāi)人員本人提出申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無異議由村委會將評議意見和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)上級文件規(guī)定，冬春臨時生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問題。按照需救助時段，需救助數(shù)量，分類施救要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶均不低于100元，不高于20xx元”落實。對于特別困難的受災(zāi)貧困戶可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn)，但需要個人寫出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類救助、重點救助”原則，嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配，要對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難。
五、資金發(fā)放形式
按照“�？顚Ｓ�、重點使用、公開透明”的原則，救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會民主評議、公示，無異議由村委會將受災(zāi)群眾的申請、身份證復(fù)印件、一卡（折）通復(fù)印件、村評議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作成效
各鎮(zhèn)要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真履職，主動擔(dān)責(zé)，切實安排好今冬明春困難群眾的生活�？h應(yīng)急、財政、督查等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時研究解決工作中的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展。
冬春救助實施方案11
為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動社會全面進(jìn)步�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定高埗鎮(zhèn)開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對幫扶送溫暖”活動實施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對幫扶送溫暖”活動，要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市第十一屆三次全會精神，結(jié)合高埗鎮(zhèn)的實際情況，努力實踐、體現(xiàn)“三個代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時得到救助，逐步度過難關(guān)，增強(qiáng)“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對象的標(biāo)準(zhǔn)和確定程序
扶貧濟(jì)困對象的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全鎮(zhèn)的實際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點對象。扶貧濟(jì)困對象的確定程序，其確定與上報堅持實事求是、公開、公平的`原則，凡是申請20xx年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統(tǒng)一報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，經(jīng)過認(rèn)真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會正副會長；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結(jié)對幫扶一個低保戶家庭。根據(jù)統(tǒng)計，參加結(jié)對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟(jì)困活動開展后，濾布每年對出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動的情況，都將及時進(jìn)行調(diào)整個別結(jié)對關(guān)系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會熱心人士參與扶貧濟(jì)困活動。
四、主要任務(wù)和措施
各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進(jìn)行慰問。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實際困難和問題，重點是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實物和經(jīng)濟(jì)救助，每年實物和經(jīng)濟(jì)扶助的總價值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動態(tài)管理，隨時了解和掌握幫扶對象家庭成員變動、經(jīng)濟(jì)收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問題，應(yīng)及時向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。
另外，各村要設(shè)立一名扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人，由抓民政、社會事務(wù)工作的干部擔(dān)任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動時，要通過村的扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過村幫扶負(fù)責(zé)人。因此，村幫扶負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，及時、適當(dāng)?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。
五、時間安排
�、骞ぷ鳒�(zhǔn)備：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象，安排好結(jié)對對象，確定結(jié)對方案。
�、鎰訂T大會：20xx年1月17日，召開動員大會。
㈢實施落戶：20xx年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟(jì)困活動全面展開。
冬春救助實施方案12
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實關(guān)注民生，努力化解民困，積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，及時了解困難群眾的實際情況，認(rèn)真解決春節(jié)期間困難群眾生活問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定20xx年在全鎮(zhèn)開展“送溫暖、促和諧”活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、時間安排
20xx年2月6日前。
二、人員安排
由聯(lián)系社區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)安排，各辦公室主任具體負(fù)責(zé)，各社區(qū)工作人員組織落實到位。
三、工作要求
1、各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)點辦公室在集中慰問期間內(nèi)必須安排專人到社區(qū)上戶慰問。
2、走訪同時及時掌握特困群眾的具體情況，排調(diào)和化解各類矛盾糾紛，全力確保地方穩(wěn)定。并對社區(qū)五保對象、低保對象、重點優(yōu)撫對象等困難群體住房情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對無房戶、危房戶重點關(guān)注，認(rèn)真制訂和落實幫扶措施。
3、各社區(qū)要認(rèn)真摸查慰問對象，重點關(guān)注優(yōu)撫戶、重災(zāi)戶、特困殘疾戶、五保戶、特困戶、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區(qū)特困傷殘、退伍軍人必須慰問的對象由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)上級要求提供給各單位，請相關(guān)社區(qū)切實落實到位，且慰問金額不得低于200元/戶。
5、請各社區(qū)仔細(xì)摸排困難在讀學(xué)生情況，并安排慰問1—2名困難學(xué)生。
6、慰問對象慰問資金標(biāo)準(zhǔn)按市級400元/戶，縣、鎮(zhèn)200元/戶落實，科局對口慰問資金由社區(qū)聯(lián)系相關(guān)科局落實到位，過冬棉被按每個社區(qū)4床分配到位。
7、各社區(qū)和辦公室要充分認(rèn)識開展“送溫暖、促和諧”活動的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的具體行動，精心安排，認(rèn)真落實，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保解困資金及時發(fā)放到最困難群眾手中。
活動結(jié)束后，由各社區(qū)將被慰問對象名冊、基本情況報社會事務(wù)辦，由社會事務(wù)辦匯總后上報縣民政局。
冬春救助實施方案13
冬季即將來臨，為切實保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護(hù)他們的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》（浙民辦〔2022〕事87號）精神，結(jié)合我市實際，制定我市“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯(lián)動、分類救助、標(biāo)本兼治的原則，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
二、行動安排
2022年11月中旬至2023年3月15日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查，重點做好夜間巡查工作。氣象部門發(fā)布寒潮預(yù)警后，應(yīng)每天開展街面巡查。
三、工作措施
�。ㄒ唬┟鞔_重點區(qū)域。各地要落實屬地管理原則，結(jié)合日常工作實際，確定巡查重點區(qū)域。要以車站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段為重點，對流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查。
�。ǘ﹫猿址诸惥戎�。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導(dǎo)為輔；對于勸導(dǎo)無效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細(xì)求助方式，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤勸導(dǎo)。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應(yīng)以保護(hù)性救助為主，帶回站內(nèi)進(jìn)行救助或送往定點醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治，做到及時救助、精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新救助方式。各地可通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動員引導(dǎo)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。各地要通過救助工作網(wǎng)絡(luò)做好主動報告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化應(yīng)急值守。各救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站內(nèi)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實24小時值班和服務(wù)接待制度，暢通24小時求助熱線，確保第一時間響應(yīng)求助線索，盡量做到30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，路途確實很遠(yuǎn)的盡可能60分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，做到“有求必應(yīng)、有應(yīng)必行”。對工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時上報。
（五）筑牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應(yīng)急預(yù)案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛(wèi)、消防安全、值班巡查、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫(yī)療保障。要加強(qiáng)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時全面掌握送托人員情況。
四、工作機(jī)制
�。ㄒ唬﹫猿植块T協(xié)同。氣象部門預(yù)測今年我國大部分地區(qū)氣溫較往年偏低，南方地區(qū)存在出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪災(zāi)害的可能性。各地各機(jī)構(gòu)要高度重視，及時傳達(dá)有關(guān)工作要求，會同轄區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法等部門，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發(fā)現(xiàn)且不愿接受救助的露宿人員信息，共同推進(jìn)“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（二）抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，嚴(yán)格落實有關(guān)疫情防控工作要求，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內(nèi)防控、衛(wèi)生防護(hù)、封閉式分區(qū)域管理、送返安排等防疫工作措施，確保“零感染”。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體及微博、微信等公眾平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規(guī)政策和專項救助行動，引導(dǎo)社會組織、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護(hù)工作中來。積極宣傳救助服務(wù)工作中的先進(jìn)典型和個案實例，弘揚(yáng)社會正能量，形成良好的社會氛圍。
專項行動結(jié)束前，各地應(yīng)每月報送“寒冬送溫暖”開展情況月度報表（見附件），并于2023年3月17日前將專項救助行動總結(jié)報送市民政局社會事務(wù)處，市民政局將不定時開展實地督導(dǎo)。
冬春救助實施方案14
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
�。ǘ┓诸惥戎�、重點救助
會商財政部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實效
堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ�，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過 “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府報縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時間：10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于10月8日前報縣應(yīng)急管理局。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)�？h應(yīng)急管理部門會同縣財政部門抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效�？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
�。ㄈ╅_展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月
縣級應(yīng)急管理部門著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進(jìn)行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強(qiáng)與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。
冬春救助實施方案15
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針實施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對象精準(zhǔn)、措施及時”，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助困難群眾度過難關(guān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點對象、時段以及救助方式。
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-2022年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實施步驟。
(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開展摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
(二)嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時發(fā)放資金，注重救助實效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調(diào)查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果要進(jìn)行績效評估，同時，鎮(zhèn)政府將會同縣應(yīng)急管理部門不定期對各村、社區(qū)開展救助情況進(jìn)行檢查評估，救助相關(guān)情況及評估報告將在政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行公開。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。開展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，對于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅持以人民為中心，增強(qiáng)底線思維和憂患意識，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開展好, 把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。
(二)嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)救助。要對照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對象。各村、社區(qū)要結(jié)合實際，做到分戶施策，杜絕平均發(fā)放，重點幫助困難群眾解決實際困難。對于冬春救助政策落實后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入低保、臨時救助等相關(guān)社會救助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，確保實效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補(bǔ)助，是受災(zāi)群眾的“救命錢”“保命錢”，要堅持“�？顚Ｓ�、公正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補(bǔ)貼，不得以春節(jié)慰問金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報縣相關(guān)部門，并于元月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發(fā)放到人，堅決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。
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