全國自建房安全隱患排查整治實施方案（精選15篇）
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，時常需要預(yù)先開展方案準備工作，方案是有很強可操作性的書面計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編幫大家整理的全國自建房安全隱患排查整治實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 1
為認真貫徹落實中央及區(qū)、市、縣各級黨委、政府決策部署，深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，扎實推進全縣自建房安全隱患排查整頓工作，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，維持社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整頓工作方案的通知》（xx〔20xx〕x號）、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)自建房安全專項整頓工作實施方案的通知》（xx〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市自建房安全專項整頓工作實施方案的通知》（xx〔20xx〕xx號）精神，接合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近接合、標本兼治，壓實xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道的屬地管理責任，依照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，關(guān)于危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，做到“危房不住人，住人無隱患”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極推進分類整頓，消化存量，嚴控增量，20xx年12月底前完成一切自建房排查摸底，20xx年12月底前完成全部自建房安全隱患整頓，建立健全房屋安全管理長效機制，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，為繼續(xù)建設(shè)和諧美麗xx營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務(wù)
自建房主要囊括以下3類房屋建筑：一是城市計劃區(qū)域范圍內(nèi)沒有土地、計劃、建設(shè)手續(xù)，沒有專業(yè)設(shè)計圖紙或沒有具備法定資質(zhì)的施工單位施工，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，單位或個人在城市計劃范圍內(nèi)自行組織建造或雇傭他人施工建造的房屋建筑。二是在農(nóng)村集體土地或非城市計劃區(qū)域內(nèi)，單位或個人自行組織建造或雇傭他人施工建造的房屋建筑。三是違法違規(guī)加層、擅自拆改承重結(jié)構(gòu)、超設(shè)計限值增加荷載的房屋。
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1.排查范圍和內(nèi)容。關(guān)于全縣范圍內(nèi)一切自建房進行全面排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整頓工作基礎(chǔ)上，重點排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安排區(qū)、學(xué)校醫(yī)院車站周邊、工業(yè)園區(qū)、國有農(nóng)（林）場、宗教活動場所、民間信仰場所等區(qū)域及暖泉農(nóng)場、原種場等駐賀單位在賀自建房，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，延伸排查超過設(shè)計使用年限的住房。全面摸清房屋建設(shè)的合法合規(guī)性（土地、計劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）和經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）。
2.排查方式。采取自查、普查和專業(yè)機構(gòu)鑒定等方式進行。房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人作為房屋使用安全責任主體，可自行委托具有房屋安全檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行安全鑒定。依照屬地管理原則，xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道要組織關(guān)于管轄區(qū)域內(nèi)一切自建房逐棟（戶）開展排查，建立排查和風(fēng)險隱患工作臺賬。關(guān)于排查存在風(fēng)險隱患的自建房，可委托專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定，并且關(guān)于轄區(qū)范圍內(nèi)排查整頓情況全面負責，一切經(jīng)營性自建房必需委托專業(yè)檢測機構(gòu)出具房屋安全鑒定報告后方可使用。排查整頓情況要如實上報縣自建房安全專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將關(guān)于排查整頓情況進行督查。
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20xx年5月至8月底，關(guān)于全縣自建房開展“百日攻堅”行動，重點關(guān)于3層及以上、人員密集、違規(guī)改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和1980年以前建設(shè)的住房進行排查整頓。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道制定本轄區(qū)經(jīng)營性自建房安全專項整頓百日攻堅行動計劃，明確時間表、路線圖，建立兜底保證措施，落實工作責任，做到“立查立改、邊查邊改、快查快改”，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量關(guān)于經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整頓。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，立即采取停用、封閉等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。經(jīng)營性自建房應(yīng)當即時依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格表明后方可使用，未經(jīng)行業(yè)主管部門審批，不得將自建房用于經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，關(guān)于自建房內(nèi)從事的.經(jīng)營活動嚴格把控、從嚴審核；關(guān)于不契合安全生產(chǎn)條件、不契合經(jīng)營業(yè)態(tài)的禁止批準經(jīng)營。
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1.建立整頓臺賬。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道等部門要嚴格依照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好自建房安全專項整頓信息采集和報送工作的通知》（xx〔20xx〕xx號）要求，在前期排查摸底基礎(chǔ)上關(guān)于存在安全隱患的自建房建立整頓臺賬，實行銷號管理，整頓一棟（戶）、銷號一棟（戶），同步完備整頓工作全進程檔案資料。
2.分類施策推進整頓。要嚴格落實屬地管理責任，依照先急后緩、先大后小、一棟一策、分類處治方式。依據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ125－20xx）、《農(nóng)村住房危險性鑒定標準》（JGJ／T363）等相關(guān)標準規(guī)矩，關(guān)于鑒定為級危房的，立即停滯使用，封閉處治，嚴禁居住、工作、休息或逗留，并且采取依法拆除等措施徹底消除安全隱患；關(guān)于鑒定為C級危房的，采取修繕加固等技術(shù)性措施，消除安全隱患后方可繼續(xù)使用。關(guān)于契合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危窯危房、抗震宜居農(nóng)房改造等政策的，依照程序申報，支持改造；關(guān)于其他存在一般性安全隱患的自建房，依法依規(guī)敦促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人立即采取措施，消除安全隱患。關(guān)于因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)禍隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)禍工程治理、避讓搬遷等措施消除安全隱患。
3.完備臨時過渡政策。關(guān)于城市建成區(qū)內(nèi)鑒定為級危房且為一切權(quán)人（家庭）唯一住房的，由住建局提供公共租賃住房，臨時周轉(zhuǎn)安排疏散群眾，承租家庭契合《xx縣公共租賃住房管理辦法（試行）》（xx〔20xx〕x號）中減免租金條件的，提供資料經(jīng)審核后可適當減免租金；承租家庭經(jīng)過其他方式解決居住問題的應(yīng)即時退還過渡用房。關(guān)于農(nóng)村范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為級危房的一切人（家庭）為唯一住房的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府就近提供安全住房關(guān)于該部分農(nóng)戶進行臨時安排。
4.嚴查違法違規(guī)行為。要加強部門聯(lián)動，落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，加大關(guān)于違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、計劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自加層、改（擴）建、非法開挖地下空間，擅自改變承重結(jié)構(gòu)和超設(shè)計增加荷載，違犯消防安全管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)則等行為，關(guān)于嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，以及故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。嚴禁違法從事房屋安全鑒定活動，關(guān)于房屋安全鑒定單位出具虛假鑒定報告等行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（四）加強安全管理
1.嚴控增量風(fēng)險。城市原則上不再新建自建房。農(nóng)村新建3層及以上房屋，以及經(jīng)營性自建房，必需依法依規(guī)進行專業(yè)設(shè)計和施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格表明。
2.強化日常監(jiān)管。壓實產(chǎn)權(quán)人或使用人房屋安全主體責任，定期進行房屋安全自查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道上報，嚴格落實xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道等屬地管理責任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”及物業(yè)作用，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、社區(qū)（村）需各確定一名房屋安全管理員，一般由班子成員兼任，敦促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報并且組織人員撤離。加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，關(guān)于發(fā)現(xiàn)的問題即時報告處治。各行業(yè)主管部門要依照“三管三必需”原則，加強本事域涉及的房屋安全監(jiān)管。
3.建立長效機制。進一步明確和強化有關(guān)部門房屋安全管理職責，xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。依照“誰審批、誰負責”原則，落實用地、計劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，敦促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，經(jīng)過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。定期關(guān)于自建房產(chǎn)權(quán)人及使用人進行安全使用調(diào)查，委托房屋安全鑒定機構(gòu)關(guān)于房屋進行安全檢測，加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)關(guān)于報告真實性和準確性負責。
三、實施步驟
自建房安全排查整頓工作依照邊排查、邊建賬、邊整頓、邊銷號的原則，推進各階段工作落地落實。
�。ㄒ唬┘信挪殡A段（20xx年5月至12月）。關(guān)于全縣范圍內(nèi)一切自建房進行集中排查，接合“百日攻堅”行動，全面摸清房屋安全基本情況。
�。ǘ┤嬲D階段（20xx年5月至20xx年12月）。20xx年8月底前，關(guān)于3層及以上、人員密集、違規(guī)改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和城市級危房進行徹底整頓。20xx年12月底前，全面完成農(nóng)村級危房整頓，實現(xiàn)動態(tài)清零。20xx年12月底前，全面完成整頓任務(wù)，消除安全隱患。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段（20xx年1月至20xx年5月）。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、各相關(guān)行業(yè)部門及暖泉農(nóng)場、原種場等駐賀單位在鞏固和提升排查整頓成效基礎(chǔ)上，深入總結(jié)分析，針關(guān)于突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，接合實際情況，完備房屋安全管理相關(guān)政策措施，推動長效監(jiān)管。
四、保證措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。xx縣自建房等建筑安全隱患排查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責協(xié)調(diào)推進排查整頓工作，辦公室設(shè)在縣住建局，牽頭協(xié)調(diào)推進自建房安全專項整頓工作，做好日常具體工作，重大情況即時向縣委、縣政府報告。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道要嚴格落實屬地責任，主要負責人要親自部署、狠抓落實，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定工作方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。各行業(yè)部門及各駐賀單位要嚴格落實責任，依照職責抓好工作任務(wù)落實。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 2
為全面消除我鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照《寧縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合，標本兼治，集中力量利用3年時間，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房屋為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患。同時，建立健全長效動態(tài)巡查制度和農(nóng)村房屋管理機制。6個月內(nèi)（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隱患；3年內(nèi)全面消除房屋安全隱患，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
（一）摸底排查。按照屬地管理原則，各村委會對本轄內(nèi)所有房屋按照自建和非自建2種類型進行全面摸底。重點排查建設(shè)年限長、建設(shè)標準低、失修失養(yǎng)的危房；擅自加層、改擴建的房屋（含廠房）；生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”房屋；用于出租特別是群租牟利的房屋；擅自改變功能作為居住使用的廠房；使用廢棄的臨時施工設(shè)施作為生產(chǎn)和居住場所；河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房；位于山邊、水邊、高陡邊坡及低洼地帶區(qū)域，易受自然災(zāi)害侵襲、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的房屋；位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊用于經(jīng)營和租賃的自建房屋。對排查出的隱患問題，20xx年6月底前建立整治臺賬，同時依托國家農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，建立健全我鄉(xiāng)農(nóng)村房屋數(shù)據(jù)信息庫。
（二）整治銷號。按照行業(yè)負責原則，區(qū)別輕重緩急，對有安全隱患的房屋“零容忍”，全面建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。對存在一般安全隱患的房屋，要責令使用人或擁有人采取措施消除隱患；對整體危險和局部危險房屋，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患，該停用的，堅決停用；該拆除的，堅決拆除；該加固的，立即予以加固；對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋，特別是私自改擴建、加層、開挖地下空間及裝修過程中改變承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載導(dǎo)致安全受到影響的房屋，要邊查邊改，在未能提供安全性證明前，及時責成業(yè)主和使用人停止使用，立即撤出居住人員，騰空封房，責令限期整改，排除隱患。工作人員要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人，妥善處理居住人員的居住問題。對將危房作為經(jīng)營場所，特別是無證無照從事經(jīng)營的，要依法進行查處，對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。確保20xx年6月底前全面完成整改銷號。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┌踩挪榧爸攸c排查階段（20xx年11月—20xx年12月）。各村委會在20xx年全鄉(xiāng)農(nóng)村住房安全工作“回頭看”、農(nóng)村住房安全和視覺貧困專項整治的基礎(chǔ)上，對群眾住房安全再進行一次全面核查，確保前期發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。同時，重點摸排用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，排查內(nèi)容包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質(zhì)災(zāi)害隱患點建設(shè)的房屋等，其中：農(nóng)戶自建用于經(jīng)營的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上傳，其它房屋信息上傳于12月20日前完成，并建立重點整治臺賬。
�。ǘ┤媾挪榧爸攸c整治階段（20xx年1月—20xx年6月）。以農(nóng)村住房為單位，對農(nóng)村所有房屋開展全面排查，排查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查中要對各類房屋安全隱患作出初步判斷，查清受地質(zhì)災(zāi)害威脅存在安全隱患的農(nóng)村房屋。結(jié)合農(nóng)村危房改造沖刺清零，對已改造或原住房安全的'農(nóng)房，以竣工驗收報告或鑒定報告為依據(jù)，并結(jié)合房屋最新狀態(tài)進行判斷，對排查出的危房建立詳細的整治臺賬。同時，根據(jù)既定的重點整治臺賬逐開展整治，制定整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治，縣住建局督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收銷號。對拒不整治、整治不到位的，應(yīng)勒令停止使用并妥善處置。
�。ㄈ┤嬲坞A段（20xx年7月—20xx年6月）。按照既定的全面整治臺賬，逐一制定整治計劃，按照“誰擁有（使用）誰整治、誰主管誰督促”原則，落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任、屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，與鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合全面整治。行業(yè)主管部門要落實安全監(jiān)管職責，督促存在安全隱患的農(nóng)村非自建房屋（公用建筑）產(chǎn)權(quán)（使用）單位進行整治，由縣住建局會同鄉(xiāng)政府進行驗收。到20xx年底完成全部整治任務(wù)的40%；到20xx年底完成全部整改任務(wù)的80%；到20xx年6月底前全部整改銷號。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次房屋安全隱患排查工作鄉(xiāng)政府已成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村委會要深刻認識做好房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安排專人負責，并召開專題會議安排部署排查整治工作，確保責任落實到位。
（二）強化指導(dǎo)，靠實部門責任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌組織相關(guān)站所按有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)合督查指導(dǎo)，避免多頭檢查，重要情況要及時向鄉(xiāng)政府報告。各村委會負責轄區(qū)內(nèi)的房屋安全排查工作，同步建立村級農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)，配備村級管理人員及村級農(nóng)房安全質(zhì)量巡查員；對排查工作走過場、隱患排查不認真、措施落實不到位、疏漏重大安全隱患的村和個人，將進行通報批評，由此產(chǎn)生嚴重后果的，將依法依紀追究相關(guān)人員的責任。
（三）注重宣傳，強化服務(wù)保障。要全面做好全鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的宣傳工作，增強農(nóng)民群眾房屋安全意識，讓房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 3
為扎實做好農(nóng)村住房安全排查工作，按照省、市《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》(皖政辦密電〔20xx〕17號、宣政辦密電〔20xx〕2號)及《涇縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》文件要求工作部署要求，確保按時完成工作任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本工作實施方案。
一、工作目標
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治、有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，應(yīng)及時采取措施，防止發(fā)生安全事故。
二、工作任務(wù)
對全縣所有農(nóng)戶農(nóng)村房屋安全隱患進行排查，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作步驟
�。ㄒ唬╅_展摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內(nèi)行政村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村)范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。排查中要注重區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房不同類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。各地要科學(xué)組織排查，力爭20xx年底前基本完成重點排查任務(wù)，20xx年6月底前基本完成全面排查任務(wù)。
1、突出排查重點。對利用農(nóng)村自建房開設(shè)的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流等經(jīng)營性房屋進行摸底排查，重點排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
2、組織全面排查。在重點排查的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)地方實際，結(jié)合農(nóng)村危房改造、汛情災(zāi)情農(nóng)房排查等對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導(dǎo)房屋結(jié)構(gòu)安全排查，重點排查墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等。加強對建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等農(nóng)村困難家庭房屋排查，保障困難群眾住房安全。
（二）安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋，縣住建局負責指導(dǎo)房屋結(jié)構(gòu)安全評估或鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，及時開展房屋安全性評估或鑒定。在房屋組成部分危險程度鑒定基礎(chǔ)上，對房屋整體危險程序進行鑒定，按下列等級劃分：
1、A級：結(jié)構(gòu)能滿足安全使用要求，承重構(gòu)件未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。
2、B級：結(jié)構(gòu)基本滿足安全使用要求，個別承重構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響房屋主體結(jié)構(gòu)安全。
3、C級：部分承重構(gòu)件不能滿足安全使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。
4、D級：承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。
（三）分類集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
1、分類制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋，鑒定為C級、D級的，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患。對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續(xù)使用等，要及時責成房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋，要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時采取措施消除隱患；對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標識等安全防范措施。同時，隱患整治要和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結(jié)合，符合農(nóng)村危房改造政策條件的，納入危房改造計劃實施隱患整治。
2、抓好重點整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展重點整治，制定整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。要落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村房屋進行整治。縣、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。力爭20xx年6月第前基本完成重點整治任務(wù)。
�。ㄋ模┩苿尤嬲�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的'農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。建立健全信息管理平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)全過程信息化管理。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標準規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。
四、保障措施
（一）落實部門責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實主體責任，明確任務(wù)分工，狠抓落實�？h住建局成立農(nóng)房排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長小胡，副組長：小陳，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)股負責日常工作的開展，組織召開聯(lián)席會議，研究推進排查整治工作。牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農(nóng)村房屋綜合信息平臺，推進部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。
�。ǘ〾簩嵵黧w責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施，做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配等工作，組織各村做好排查整治工作。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)指導(dǎo)。住建局組織安排技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓(xùn)，強化技術(shù)保障。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，編制農(nóng)房設(shè)計圖集供農(nóng)民選用。加強農(nóng)村房屋設(shè)計、建筑工匠培訓(xùn)、施工隊伍管理，提升農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
（四）推進信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開發(fā)的農(nóng)村房屋綜合信息平臺和排查整治手機APP，組織信息系統(tǒng)錄入培訓(xùn)，將排查情況錄入信息系統(tǒng)，確保排查過程真實，排查結(jié)果準確，填報信息完整�？h住建局要加強部門信息共享，對排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責范圍的農(nóng)村房屋安全隱患，要及時反饋相關(guān)職能部門。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳，充分利用各種宣傳手段，使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展安全隱患自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要向村委會報告，及時采取措施消除安全隱患。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 4
根據(jù)中央、省、市相關(guān)工作部署，為進一步消除農(nóng)村房屋安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣農(nóng)村房屋現(xiàn)狀，制定如下實施方案。
一、工作要求
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，以用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重點安全風(fēng)險隱患。同時，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、工作步驟和時間節(jié)點
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓實推進的原則，有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，應(yīng)及時采取措施，防止發(fā)生安全事故。
�。ㄒ唬┟着挪椤８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸底房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，建立農(nóng)村房屋調(diào)查登記檔案并錄入浙江省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)。
1、重點排查。對用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村自建房和人員聚集使用的農(nóng)村公共房屋開展摸底排查，排查重點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋，經(jīng)過改建擴建的房屋，人員聚集使用的房屋等。對用作生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村自建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實地調(diào)查取證，按照要求，利用原有農(nóng)房信息管理系統(tǒng)信息完成復(fù)核、補充、上傳。非自建房的農(nóng)村公共建筑，由有關(guān)部門組織排查鑒定并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員按照要求錄入非自建房“一房一檔”信息，有關(guān)部門再按照實施方案排查職責分工對本行業(yè)、領(lǐng)域的`農(nóng)村公共建筑進行核實后上傳，力爭20xx年12月25日前基本完成。
2、開展安全鑒定。根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》），對于重點排查的用作生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村自建房和農(nóng)村公共房屋，需經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租。鑒定確認的農(nóng)村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動，市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門根據(jù)《條例》規(guī)定和排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，應(yīng)當督促農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人（使用人）在一個月內(nèi)委托具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位和房屋鑒定機構(gòu)開展房屋安全鑒定，危房鑒定參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函〔20xx〕200號）執(zhí)行，鑒定結(jié)果為C、D級的房屋，確認為農(nóng)村危房。
3、全面排查。在全面排查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在浙江省現(xiàn)有農(nóng)房信息管理系統(tǒng)農(nóng)村自建房信息的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)房信息管理系統(tǒng)APP，逐戶對原有農(nóng)村自建房檔案進行復(fù)核，并需重新拍攝房屋正面照片上傳。對于非自建房的其他建筑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過農(nóng)房信息管理系統(tǒng)APP實地采集信息（包含房屋正面照片），錄入非自建房“一房一檔”信息，按照排查職責分工核實后上傳。全面排查要在20xx年3月20日前全面完成，對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，嚴防發(fā)生安全事故，做到即查即治，確保人員安全。
（二）整治改造。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法新建、改建、擴建行為，非法宗教集聚點和未經(jīng)批準的幼托、培訓(xùn)教育、養(yǎng)老機構(gòu)等非法經(jīng)營場所，要立即依法依規(guī)進行處理。對鑒定確認的農(nóng)村危房，錄入浙江省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)中的“常態(tài)化治理改造”模塊，實行信息化監(jiān)管，要在7日內(nèi)制定“一戶一策”治理改造方案，該拆除的及時拆除，該維修加固及時啟動維修加固，整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。重點排查整治房屋要在20xx年3月25日前完成，同時有序推進全面整治工作，確保農(nóng)村危房自確認之日起3個月內(nèi)完成治理改造，實行“銷號”管理，到20xx年6月20日前完成農(nóng)房安全隱患全面整治。
�。ㄈ╅L效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，進一步建立健全農(nóng)村危房常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機制、改造機制，做到發(fā)現(xiàn)一戶、及時鑒定和治理改造一戶；進一步建立健全農(nóng)房建設(shè)管理機制，完善建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等全過程監(jiān)管制度；進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房管理機構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，提高農(nóng)房建設(shè)管理水平。
�。ㄋ模┻M度跟蹤。自20xx年12月起，農(nóng)村房屋排查整治相關(guān)工作進展情況每周報送平陽縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平陽縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在縣住建局），負責全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人要親自部署、狠抓落實，建立相應(yīng)的工作機制，制定工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)確保責任落實到位。
�。ǘ┘訌娋C合保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)管、檢測鑒定等專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓(xùn)，強化技術(shù)保障。鑒于工作時間緊迫，技術(shù)性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以村（社區(qū)）為單位直接委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展深入排查，排查錄入經(jīng)費標準不超過30元/戶，最終數(shù)量以農(nóng)房信息系統(tǒng)為準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作與農(nóng)房建設(shè)管理工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)村農(nóng)民群眾房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 5
為了全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全力推動農(nóng)村破落房屋的專項整治，根據(jù)市委市政府對農(nóng)村破落房屋專項整治的工作要求�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定農(nóng)村破落房屋專項工作方案如下。
一、工作目標
通過全面認真徹底排查本鎮(zhèn)范圍26個村（社區(qū)）目前農(nóng)村破落房屋的存量，實行清單式推進，銷號式管理，確保該項整治工作每個環(huán)節(jié)底數(shù)清、數(shù)據(jù)準、情況明、措施實、成效快。
二、整治對象
對各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)墻體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進行專項整治。
三、整治方式
堅持以修繕為主，按照“體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保持鄉(xiāng)土味道、留住鄉(xiāng)愁記憶”傳統(tǒng)村落保護要求，最大限度對破落房屋進行修繕出新，盡量保留各個時代的農(nóng)村房屋特色。
1、修繕。各村（社區(qū)）要動員組織相關(guān)人員對農(nóng)戶破損量較小的房屋進行認定，由農(nóng)戶向所在村（社區(qū))提出修繕報告，經(jīng)村（社區(qū)）審核上報鎮(zhèn)政府審批后，由村集體派人現(xiàn)場指導(dǎo)，在確保安全前提下，由農(nóng)戶自己修繕。修繕中要盡量保持房屋原貌，體現(xiàn)白蒲鄉(xiāng)土特色，修舊如舊、風(fēng)格統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要留住鄉(xiāng)愁。
對房主長期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社區(qū)）要充分與房主進行溝通，對委托親戚或村集體進行修繕的，要做好電話記錄，溝通人和見證人要現(xiàn)場進行簽字，對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。
2、拆除。各村（社區(qū)）要對交通不便和不適合用于公益事業(yè)的破落房屋，動員組織相關(guān)人員進行評估，對確需拆除的，由所在村做好與房主的溝通協(xié)調(diào)工作，并與農(nóng)戶簽訂拆除協(xié)議，結(jié)合“雙整治”由農(nóng)戶自行拆除，并指導(dǎo)農(nóng)戶做好房屋拆除安全保障工作；對拆除的建筑垃圾要及時清運；將宅基地復(fù)墾為耕地的，要確保土地再利用。“一戶兩宅”的，原有宅基地上的破落房屋必須拆除。
3、利用。對“無主戶”、“空關(guān)房”等符合修繕條件的房屋，由村集體制定修繕方案，在上報鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)村給予一定的補助進行修繕，修繕后的房屋可作為村（社區(qū)）農(nóng)家書屋、村史館，可用作志愿服務(wù)站、易俗堂、“港港經(jīng)”百姓茶館、文體活動點、婦女議事角或用于其他公益事業(yè)，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀、實用。各村注重投入，可結(jié)合新時代文明實踐活動等，組織志愿者加強日常管護，避免長時間無人居住和維護導(dǎo)致房屋破損。
四、工作部署
1、調(diào)查摸排階段：（5月18日—5月20日），各村（社區(qū)）組織專人對行政區(qū)域內(nèi)的所有破落房屋逐組、逐戶進門登記調(diào)查，對破損房屋的性質(zhì)進行界定，尤其是災(zāi)后新增的破落房屋，掌握上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
2、宣傳發(fā)動階段：（5月21日—5月25日），各村社區(qū)在調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上以村（社區(qū)）為單位組織對破損房屋戶進行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知；采取不同形式的宣傳，讓破損房屋戶積極投入到修繕、拆除整治工作中。
3、整治推進階段：（5月26日—6月5日），各村社區(qū)要明確此項工作，對照目標任務(wù)，細化工作部署，掌握整治時點，抓好組織推進。政府公職人員、農(nóng)村黨員干部必須在5月31日前，由當事人自行拆除整治，逾期未拆的由鎮(zhèn)村集中組織力量整治，視態(tài)度和情節(jié)由紀委按照有關(guān)規(guī)定立案處理。普通村民群眾的破落房屋，必須在6月5日前由當事人自行拆除整治，限期內(nèi)不能整治到位的，由鎮(zhèn)村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋，必須在完善審批手續(xù)的'基礎(chǔ)上，在6月5日前完成新建，過期沒有翻建的一律重新列入強制拆除整治的范圍，全面高標準、高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
4、驗收完善階段：（6月6日—6月15日），鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)效能辦、國土、建管、執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、人居環(huán)境辦公室組成破舊房屋整治工作聯(lián)合驗收組，逐村（社區(qū)）、逐地塊對清理前、清理中、清理后一戶一檔的臺賬資料和清理整治工作進行嚴格的督查驗收，確保全鎮(zhèn)整治工作整改完善，取得實效。
5、總結(jié)評比階段：（6月16日—6月20日），此項整治工作，既是政治任務(wù)，也是硬性考核指標。在整治過程中，各村（社區(qū)）黨組織書記是該項工作的第一責任人，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視此項工作，計劃作為重點、難點工作階段性考核，設(shè)立10分專項考核分，實現(xiàn)銷號制考核，重點整治工作期間，未銷號的每間扣0。5分，隱瞞未報的巡查發(fā)現(xiàn)扣1分，扣完為止。對此項工作整治推進落實較快、任務(wù)完成較好的村（社區(qū)），無論是修繕還是拆除，給予有功人員每間最高300元獎勵，按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進不力的村（社區(qū)），將由紀委啟動問責程序。
五、組織措施
1、密實組織結(jié)構(gòu)。為確保破落房屋專項整治工作的有序推進，確立以鎮(zhèn)黨委書記張成掛帥，鎮(zhèn)長陳慧華任組長的破落房屋專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人大主席王亞明、黨委副書記朱志聰、紀檢書記石春暉任副組長，成員由各大辦公室負責人和各片片長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人居辦分管領(lǐng)導(dǎo)陸銳擔任辦公室主任，人居辦劉耀擔任副主任，成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。
2、強化過程控制。此項工作是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工作，但也是難點工作，各村（社區(qū)）黨組織書記要切實當擔起做好此項工作的重任，做好宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)村破落房屋整治是提升人居環(huán)境，防止發(fā)生安全事故，影響村容村貌的發(fā)展趨勢，讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權(quán)、人民群眾的參與權(quán)，要召開好相關(guān)會議，兩委會全體人員會議、全體黨員會議、全體村民代表會議、被納入整治范圍的工作對象會議，將涉及本村（社區(qū)）納入整治的范圍、具體對象進行公示，提高做好這項整治工作的透明度。在工作過程中，按照整治標準倒扣工作時點，強化對破落建筑整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持在整治工程中每天要向鎮(zhèn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告整治進度，鎮(zhèn)效能辦視整治工作進展情況開展全程督查，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下的不良瀆職行為的出現(xiàn)，一經(jīng)出現(xiàn)，由鎮(zhèn)紀委嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
3、嚴格督查考核。在破落房屋整治過程中，鎮(zhèn)級層面將派專人組織督查組，督查到每個村（社區(qū)）。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、全體公職人員、全體黨員、干部，在這次破落房屋整治工程中必須做出表率，主動帶頭在第一時間清理整治。具體要求：已經(jīng)推進落實的要查結(jié)果和成效；正在推進落實的要查時點和進度；沒有推進落實的要查根源和原因；影響推進落實的要查因素和責任。任何單位、各個部門、每個村（社區(qū)）對確定為整治類型的對象，不論身份，不看背景，上到部門，下到基層，動真碰硬，一視同仁，切實加以清理整治，確保做到整治工作推進有部署，工作過程有督查，高效推進有結(jié)果。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 6
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕10號），結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)有序徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
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1.排查范圍。各市（區(qū)）要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學(xué)校醫(yī)院周邊、工地周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
2.排查內(nèi)容。各市（區(qū)）要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3.排查方式。各市（區(qū)）要組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查、縣級復(fù)核、市級督導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱信息平臺），逐一歸集排查信息。
4.排查安排。20xx年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查和信息采集，并錄入信息平臺。20xx年8月上旬完成縣級復(fù)核和市級督導(dǎo)。20xx年12月底前對排查信息進行復(fù)查確認，完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_展“百日攻堅”行動。各市（區(qū)）要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。20xx年8月15日前，經(jīng)營性自建房整治取得實質(zhì)性成效。
（三）徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各市（區(qū)）要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要嚴格落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1.嚴控增量風(fēng)險。3層以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各級政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。省市縣設(shè)立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。
4.建立長效機制。各市（區(qū)）要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，成立省自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組），負責統(tǒng)籌推進全省自建房安全專項整治工作；省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。省領(lǐng)導(dǎo)小組由省長任組長，常務(wù)副省長、分管副省長任副組長，省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委宣傳部、省委編辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省文物局、省信訪局、省政務(wù)大數(shù)據(jù)局、省消防救援總隊等部門單位為成員。各成員單位明確1名廳級領(lǐng)導(dǎo)參加工作專班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員集中辦公，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
各市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府嚴格落實屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確責任人。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各市（區(qū)）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。
�。ǘ┟鞔_部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)信息平臺，推進信息共享，牽頭組織建立健全鏈條監(jiān)管機制；宣傳部門負責用作影院的自建房安全管理，做好專項整治有關(guān)宣傳工作；應(yīng)急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責指導(dǎo)用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；教育部門負責指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；民族宗教事務(wù)部門負責指導(dǎo)宗教活動場所安全管理；公安部門負責指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負責指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的'自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律建議；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負責指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；交通運輸部門負責指導(dǎo)行業(yè)汽車站場、碼頭（渡口）及高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；文化和旅游部門負責指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；商務(wù)部門負責指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；體育行政部門負責指導(dǎo)用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負責指導(dǎo)相關(guān)文保單位自建房安全管理；信訪部門負責做好涉及專項整治有關(guān)信訪處理；省政務(wù)大數(shù)據(jù)局負責配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。同時，各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。
�。ㄈ┘訌娋C合保障。各市（區(qū)）要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。要將信息平臺建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。省級通過以獎代補方式對自建房安全專項整治給予支持。
�。ㄋ模┙ⅰ八那逡回熑巍睓C制。要摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一明確整治責任、時限和預(yù)案。抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，實現(xiàn)自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗清。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇�(dǎo)。省領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各級各部門工作進展情況，成立10個專項督導(dǎo)組包抓督促各市（區(qū)），采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導(dǎo)檢查評估，各市（區(qū)）要參照加大督導(dǎo)檢查力度。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)典型樹立標桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
（六）做好宣傳引導(dǎo)。各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各界充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導(dǎo)工作，使廣大群眾積極支持專項整治工作。密切關(guān)注輿情動態(tài)，認真做好信訪維穩(wěn)，強化風(fēng)險預(yù)警和線上線下聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，保持社會面總體穩(wěn)定。
各市（區(qū)）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于20xx年6月5日前，將本地區(qū)實施方案報省工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結(jié)束后每月報送。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 7
為了全面消除農(nóng)村房屋安全隱患，加強農(nóng)村房屋安全管理，根據(jù)縣政府辦公室《懷寧縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》的文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定關(guān)于黃墩鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案。
一、目標任務(wù)
通過開展房屋安全隱患排查整治專項行動，按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，有序推進全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有房屋安全隱患排查整治工作，消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理。
二、工作安排
（一）摸底排查
1、分類登記統(tǒng)計。由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一動員部署，以村為單位，各村結(jié)合實際，全面動員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，結(jié)合相關(guān)部門已有數(shù)據(jù)，對本村轄區(qū)內(nèi)所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清區(qū)域內(nèi)房屋底數(shù)及房屋責任主體、類別（自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營等），包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等。20xx年11月28日前，完成經(jīng)營性自建房基本信息摸底工作；20xx年12月20日前，完成經(jīng)營性自建房系統(tǒng)錄入工作。
2、重點排查。調(diào)配力量參與排查，對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，開展重點排查、集中排查，排查重點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋，并對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷，對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，要及時進行安全性評估，形成最終排查結(jié)果。
3、全面排查。在開展重點排查的同時，各村根據(jù)初步登記統(tǒng)計情況，結(jié)合實際，對區(qū)域內(nèi)未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。全面排查預(yù)計20xx年5月30日前基本完成。
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1、重點整治。各村（居）要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治，力爭20xx年5月底前基本完成。整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
組織安全性評估或鑒定：對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的'農(nóng)村自建房，要及時組織進行房屋安全性評估，或依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》以及各地簡易鑒定規(guī)則進行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。
落實產(chǎn)權(quán)人主體責任：由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治。
建立臺賬：鎮(zhèn)、村記錄重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶，銷號一戶。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定年度整治計劃，堅持產(chǎn)權(quán)人主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，用3年左右時間基本完成所有農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。
3、建章立制。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門將經(jīng)營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管重要內(nèi)容。各地要結(jié)合實際情況，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理機構(gòu)，充實技術(shù)力量；培育和規(guī)范農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍，加強從業(yè)人員政策法規(guī)、工程技術(shù)和操作技能培訓(xùn)。健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標準，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。
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1、強化組織保障。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)總負責，分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)直相關(guān)部門、村主要負責人具體負責。排查整治小組各成員單位要密切協(xié)作，形成合力，深入一線調(diào)查研究，共同做好指導(dǎo)督促工作。各村要做好人員和經(jīng)費保障，成立機制，確保排查整治工作順利開展。
2、強化紀律保障。各村、鎮(zhèn)直相關(guān)部門要主動作為，奮勇?lián)�，以鐵的紀律抓好工作落實，絕不允許推諉扯皮、被動應(yīng)付，不得以罰代批。對責任落實不到位、工作推進不力的相關(guān)責任人，要依法依紀嚴肅問責。
3、強化技術(shù)保障。各村排查要按照統(tǒng)一排查標準進行，縣住建局負責提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門在此次整治排查中，要注重運用法律、行政等多種手段，多管齊下，綜合施策，推動解決疑難問題和重大矛盾。
4、強化長效管理。堅持疏堵結(jié)合，既要保障房屋安全、治理有效推進，也要合法合規(guī)保障群眾的切身利益。建立健全網(wǎng)格化巡查、規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)等制度，加強源頭防范。
5、強化宣傳引導(dǎo)。各村要開展多種形式的宣傳活動，深入宣傳，廣泛發(fā)動，正確引導(dǎo)輿論。加強政策解讀和安全教育，引導(dǎo)群眾特別是房屋業(yè)主提高房屋建設(shè)和使用的質(zhì)量安全意識，強調(diào)房屋業(yè)主承擔經(jīng)濟、法律、治安等各項主體責任。做深做細群眾工作，爭取群眾的理解支持和共同參與，共同營造全社會關(guān)注支持房屋安全隱患排查整治的良好氛圍。要定期公布排查整治情況，建立投訴舉報制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 8
20xx年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為扎實推進全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本工作方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
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1.排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。
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1.建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強安全管理。
1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責任。
4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
（一）強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制），負責組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任人，省級負責人名單報國務(wù)院安委會，抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
�。ǘ┟鞔_部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應(yīng)急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的.自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導(dǎo)宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作；教育部門負責指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負責指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負責指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負責指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門負責指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；電影主管部門負責指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。
（三）加強支撐保障。各地要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�(dǎo)。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導(dǎo)，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
各省級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進展情況。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 9
為認真貫徹落實國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于自建房安全專項整治工作部署要求，扎實推進全鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
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二、工作目標
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實“四方責任”，即：房屋所有權(quán)人（使用人）主體責任、屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、推進組督導(dǎo)責任。通過開展“百日攻堅行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查和城市房屋“兩違”清查，推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。同時，健全完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，從源頭上杜絕自建房安全事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘辛α浚﹂_展“百日攻堅行動”
“百日攻堅行動”重在消除容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，也是自建房安全專項整治的首要工作。各村、社區(qū)、各部門要認真落實屬地安全責任和行業(yè)監(jiān)管責任，按照《果園鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》，重點整治3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，集中力量進行攻堅，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止經(jīng)營、停止使用、撤離人員等有效管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。排查整治嚴格執(zhí)行“三個一”要求：一戶不漏做好排查、一棟一策實施整治、一抓到底落實責任，建立完善自建房“一棟一檔”，制定隱患整治“一棟一策”，確�！傲氵z漏、零疏忽”，牢牢守住自建房安全底線紅線，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）緊盯節(jié)點，扎實進行排查摸底
1.排查范圍。各村、社區(qū)要對照各階段時間節(jié)點和任務(wù)安排，對所轄區(qū)域內(nèi)自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校醫(yī)院周邊、園區(qū)等區(qū)域，突出餐飲、農(nóng)家樂、文旅設(shè)施、宗教活動場所、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。各村、社區(qū)要全面摸清自建房基本情況，包括建筑地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數(shù)及面積、結(jié)構(gòu)類型等，重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況，突出自建房選址安全，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全，以及違法違規(guī)改擴建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、擅自對地下空間進行開挖行為等方面)、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
3.排查方式。各村、社區(qū)要組織產(chǎn)權(quán)人自查、村和社區(qū)核查、鎮(zhèn)上和上級部門復(fù)核、專業(yè)技術(shù)力量參與，逐戶逐棟排查采集信息，填寫《自建房安全專項整治信息歸集表》，利用全省城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。區(qū)住建局將會組織相關(guān)技術(shù)人員，對照省住建廳組織編制的《自建房結(jié)構(gòu)安全隱患自查手冊》《經(jīng)營性自建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查技術(shù)導(dǎo)則》，配合鎮(zhèn)上完成安全隱患初步判定。對初步判定存在安全隱患的自建房，要由專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定或評估。
�。ㄈ┓诸愂┎�，徹底整治隱患
1.建立整治臺賬。各村、社區(qū)要根據(jù)初步判定和安全評估鑒定情況，分別建立自建房安全隱患問題整治臺賬，實行銷號管理和動態(tài)監(jiān)管，整治完成一戶，銷號一戶。
2.實施分類整治。嚴格落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。整治工作要堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要果斷采取立即停止使用、停止營業(yè)，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，設(shè)置警示標志，封閉處置、現(xiàn)場排險等處置措施和有效管控措施，該拆除的依法拆除，確保危房不住人、不經(jīng)營、不使用，在安全隱患未徹底消除前，要落實專人負責，動態(tài)跟蹤監(jiān)管；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任及措施；對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。對發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)營場所安全要求的，要依法依規(guī)進行處理，該整改的整改、該關(guān)停的.關(guān)停。
(四)強化管理，健全完善機制
1.嚴控增量風(fēng)險。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房嚴禁用于經(jīng)營活動。
2.加強日常管理。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要落實房屋安全主體責任，按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離并報告各村（社區(qū)）。各村、社區(qū)要充分發(fā)揮村“兩委”、網(wǎng)格員的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。
3.整治違法行為。加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及未批先建、批少建多、擅自改建加層（夾層）、違規(guī)拆除承重結(jié)構(gòu)、安裝影響建筑安全的設(shè)施、非法開挖地下空間等行為。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的，多部門聯(lián)合依法查處。對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責任。對房屋鑒定機構(gòu)出具虛假報告的行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。
4.建立長效機制。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進一步明確工作分工和職責，統(tǒng)籌加強自建房安全監(jiān)管。相關(guān)部門要按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全主體責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
四、時間安排
(一)百日攻堅階段。20xx年6月底前，完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查；20xx年7月底前，完成重點區(qū)域、重點公共場所的經(jīng)營性自建房和違規(guī)改擴建自建房的排查；20xx年8月底前，完成對排查出的存在嚴重安全隱患（或鑒定為D級危房）的經(jīng)營性自建房的整治，確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
(二）全面排查階段。在“百日攻堅行動”的基礎(chǔ)上，適時進行“回頭看”。20xx年10月底前，完成所有經(jīng)營性自建房排查；20xx年6月底前，完成所有自建房的排查。
（三）全面整治階段。在開展安全隱患排查時同步開展整治工作。20xx年底前，完成對所有存在嚴重安全隱患（或鑒定為D級危房)的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時間完成全部自建房隱患整治工作。
五、保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要對本轄區(qū)農(nóng)村自建房屋安全隱患排查整治負總責，把農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入全局工作統(tǒng)籌安排，扎實推進。鎮(zhèn)上由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮的工作機制，成立果園鎮(zhèn)農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確責任分工，全力推動農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作深入開展。
�。ǘ⿵娀瘏f(xié)作配合，形成工作合力。各村、社區(qū)及各部門、要切實履職盡責，把農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作擺在更加突出的位置，將農(nóng)村自建房納入安全監(jiān)管范圍，加強溝通，密切協(xié)作，各司其職，各負其責，主動作為，形成齊抓共管的合力，推動農(nóng)村自建房安全隱患排查整治各項工作任務(wù)全面落實。
�。ㄈ⿵娀⻊�(wù)保障，全面排查整治。各村、社區(qū)要按照排查整治范圍，認真開展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治，努力做到排查整治村村過，戶戶清，項項核，確保房屋信息完整準確，隱患問題客觀精準，并嚴格對照標準，分類梳理存在問題，逐一明確整改內(nèi)容、標準和時限，逐項明確整改措施和責任，確保農(nóng)村自建房安全隱患排查整治各項工作任務(wù)落到實處。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各村、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境辦要充分利用微信群、廣播、橫幅、張貼告知書等形式，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義，增強自建房所有人的安全意識和責任意識，動員群眾積極配合消除隱患，對群眾反映的問題，要針對性地做好解釋工作，贏得群眾理解和支持。在自建房排查整治過程中，要始終堅守依法行政底線，堅持實事求是、依法依規(guī)，不搞“一刀切”，讓排查整治既有“力度”，也有“溫度”，穩(wěn)妥有序推進各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查，強化責任追究。農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤任務(wù)目標落實，按有關(guān)規(guī)定有計劃、有步驟地開展排查整治工作。對排查整治進展緩慢、推諉扯皮、排查不實和敷衍塞責、弄虛作假，搞形式、走過場的村予以通報批評，并限期整改；對工作失職、不作為、慢作為的干部，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作取得實效。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 10
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)。嚴格落實地方黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，整治存量風(fēng)險、嚴管變量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險。在20xx年完成的既有建筑安全隱患排查基礎(chǔ)上，以經(jīng)營性自建房為重點，全面徹查既有建筑安全隱患。對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時消除安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善相關(guān)制度，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲嵤┌偃展�。到20xx年9月底，按照國家部署的“百日行動”要求，全面完成全市范圍內(nèi)經(jīng)營性自建房安全隱患排查。在“行政村集體土地上農(nóng)村房屋安全隱患排查整治”和“全省既有建筑安全隱患排查整治專項行動”基礎(chǔ)上，結(jié)合“農(nóng)村住房條件改善專項行動”，對前期排查整治工作查漏補缺，對其他既有建筑進行“回頭看”排查。把新發(fā)現(xiàn)的建筑隱患信息分別納入“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)”，先急后緩，有序分類實施整治。
（二）整治存量風(fēng)險。到20xx年6月底，全面完成所有自建房安全隱患排查。同時結(jié)合我市實際，調(diào)整既有建筑安全隱患三年整治計劃，針對原隱患清單內(nèi)和新發(fā)現(xiàn)的用于經(jīng)營用途的自建房，提前開展整治工作。另外，按照省政府統(tǒng)一要求，力爭到20xx年6月底基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農(nóng)村房屋整治工作，力爭到20xx年12月底完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
�。ㄈ﹪拦茏兞匡L(fēng)險。加大對在既有建筑上擅自拆改主體結(jié)構(gòu)、增設(shè)加層（夾層）、開挖地下空間等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，并依法進行嚴厲查處。對嚴重危及公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設(shè)、違法改造、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。
�。ㄋ模┒糁圃隽匡L(fēng)險。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過3層。改作經(jīng)營用途的自建房、3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋、改擴建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設(shè)程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質(zhì)量安全。
三、徹底排查風(fēng)險隱患
�。ㄒ唬┡挪閮�(nèi)容。各地要對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，排查要逐戶逐棟，包括農(nóng)村自建房輔房及廊道等，突出城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的自建房。要全面摸清自建房基本情況，包括房屋經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、改造、使用等情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。同時，其他既有建筑按照省既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開展“回頭看”排查。
�。ǘ┡挪橹攸c
1.居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農(nóng)家樂、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競館、家庭旅館、小作坊、簡易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場所；
2.各類“住改商”的房屋（將建筑物中某專有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開店”的房屋建筑；
3.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑（含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營過程中改變承重結(jié)構(gòu)的房屋）；
4.頻繁轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包或頻繁裝修改造的賓館、酒店（飯店）、茶社、網(wǎng)吧等經(jīng)營性場所；
5.學(xué)校、醫(yī)院周邊頻繁周轉(zhuǎn)的二手房、頻繁易手的學(xué)區(qū)房（門面房）；
6.生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場所；
7.位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房；
8.農(nóng)村3層及以上、用作經(jīng)營類（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴建的自建房；
9.1980年及以前建造仍在居住的老舊農(nóng)房、村民自發(fā)經(jīng)常性聚集議事、娛樂活動的農(nóng)戶房屋；
10.集中醫(yī)學(xué)觀察場所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時建設(shè)的板房等）、已開復(fù)工企業(yè)項目員工集中居住的房屋；
11.全省既有建筑安全隱患排查整治專項行動以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險的房屋建筑。
�。ㄈ┡挪榉绞健８鞯匾ㄟ^產(chǎn)權(quán)人自查、鎮(zhèn)（街道）排查、專業(yè)技術(shù)力量參與、部門監(jiān)督核查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營性自建房鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機構(gòu)進行排查，以保證排查結(jié)果的真實性和科學(xué)性。存在嚴重安全隱患的，應(yīng)當立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用、不得恢復(fù)經(jīng)營。
四、徹底整治風(fēng)險隱患
（一）確保存在安全隱患的經(jīng)營性自建房恢復(fù)營業(yè)前消險。對因排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患停業(yè)的經(jīng)營性自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）恢復(fù)營業(yè)前必須完成隱患整治，并組織開展驗收，確認房屋結(jié)構(gòu)安全、符合消防相關(guān)要求以及滿足營業(yè)前必須的許可條件等后，方可恢復(fù)經(jīng)營。對排查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的應(yīng)當立即停用，疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，迅速封閉處置，并設(shè)置明顯的警示標志；無法進行加固整改的，該拆除的依法拆除。
（二）實現(xiàn)D級危房住人動態(tài)清零。房屋經(jīng)鑒定為D級危房的，必須第一時間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標識、安全圍擋。要引導(dǎo)D級危房內(nèi)的居民投親靠友或者租住、借住其他安全房屋。對確有困難的，鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時居住問題。對已采取管理措施的D級農(nóng)村空關(guān)房，督促盡快采取工程措施整治。
（三）結(jié)合城市更新行動推動既有建筑安全隱患整治。城市更新行動中，有隱患的地方先更新、先改造，要把“城中村”和成片C、D級危房的改造作為重點。突出人員密集場所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據(jù)風(fēng)險等級、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，科學(xué)分類確定整治方案。屬地政府要組織開展對隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗收工作，實現(xiàn)清單管理、動態(tài)銷號。
�。ㄋ模┙Y(jié)合農(nóng)村住房條件改善專項行動持續(xù)做好農(nóng)村房屋安全隱患整治。農(nóng)村住房條件改善專項行動中，要優(yōu)先及時改造有安全隱患的自建房。已鑒定及新增鑒定為C、D級的自建房，各地應(yīng)建立縣、鎮(zhèn)、村三級危險房屋臺賬，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實主體責任，依據(jù)鑒定意見制定整治方案，結(jié)合實際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時完成驗收工作。
�。ㄎ澹┣宀檫`法違規(guī)行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的清查力度，對未依法取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態(tài)度依法嚴厲打擊，對嚴重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。定期公開曝光一批典型違法案例。
五、健全長效管理機制
�。ㄒ唬┘訌娮》拷�(jīng)營性用途準入管理。加強對經(jīng)營用途住房各類許可管理，產(chǎn)權(quán)人（使用人）利用住房從事經(jīng)營的，應(yīng)當在使用房屋或營業(yè)前，取得房屋安全鑒定報告。市場主體登記機關(guān)在辦理市場主體登記時，應(yīng)當提醒申請人進行房屋安全鑒定。建立完善準入經(jīng)營通報機制，市場主體登記機關(guān)應(yīng)當將住房用作經(jīng)營場所的市場主體相關(guān)信息，通過信息共享平臺推送或者函告經(jīng)營場所所在地鎮(zhèn)（街道），由其負責核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)立警示標識，責令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期改正。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。經(jīng)營用途住房未依法取得消防驗收、備案抽查或者消防安全檢查手續(xù)的，不得投入使用、營業(yè)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴肅追究責任。
�。ǘ┙∪课蓦[患動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制。產(chǎn)權(quán)人（使用人）發(fā)現(xiàn)房屋異常情況，應(yīng)當?shù)谝粫r間組織人員撤離并主動報告，采取相應(yīng)措施消險解危。發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、物業(yè)人員、綜合執(zhí)法人員的前哨作用，通過日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線索，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)裝修改造行為并向鎮(zhèn)（街道）報告。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當建立建筑改擴建、裝飾裝修項目綜合受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。屬于鎮(zhèn)（街道）職責范圍內(nèi)的事項應(yīng)當及時處置或者交辦，其他應(yīng)當及時上報屬地政府所明確的主管部門或者授權(quán)單位。村（社區(qū)）網(wǎng)格員應(yīng)定期對已清人的D級危房加強巡查，避免村民（居民）返回居住；加大極端天氣安全應(yīng)對預(yù)警落實，切實做好防范應(yīng)對工作的最后一米。各地應(yīng)建立群眾舉報獎勵機制，舉報經(jīng)查實的，予以適當獎勵。
�。ㄈ┘訌姺课莞臄U建管理。各地應(yīng)當健全改擴建和裝飾裝修活動管理制度，細化立項、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過程管理要求。住房改造用于經(jīng)營性用房的，必須符合《徐州市房屋使用安全管理條例》相關(guān)規(guī)定及建筑結(jié)構(gòu)、消防、抗震等方面的要求，不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件。對于確需改變承重結(jié)構(gòu)或者消防、抗震條件的其他房屋，必須按基本建設(shè)程序組織設(shè)計、施工、驗收，確保改造后符合安全標準，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
�。ㄋ模┘訌娮越ǚ啃陆ǚü芾�。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實安全監(jiān)管責任。各地要壓緊壓實農(nóng)房建設(shè)管理責任，新建、翻建農(nóng)房應(yīng)當按照“一戶一宅、建新拆舊”的要求，依法依規(guī)申請辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可（在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的從其規(guī)定）。積極探索在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑活動監(jiān)督管理、宅基地審批等環(huán)節(jié)，將農(nóng)房安全作為部門聯(lián)動管理重要因素。產(chǎn)權(quán)人可選擇使用政府部門提供的圖集或者委托專業(yè)人員（單位）進行設(shè)計，鼓勵委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。產(chǎn)權(quán)人對農(nóng)房質(zhì)量安全負總責，承擔建設(shè)主體責任。農(nóng)房設(shè)計、承建人、材料供應(yīng)等單位或者個人分別承擔相應(yīng)的質(zhì)量和安全責任。鎮(zhèn)（街道）要加強對農(nóng)房建設(shè)審批、竣工驗收的`服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)申請不動產(chǎn)登記、領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。
�。ㄎ澹┘訌姺课蓁b定檢測管理。主管部門要加強鑒定、檢測機構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，建立鑒定報告?zhèn)浒钢贫�，開展鑒定報告的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)鑒定、檢測機構(gòu)落實主體責任，加大違法違規(guī)行為的查處力度。鑒定報告的出具應(yīng)嚴格執(zhí)行三級審核制度，并由鑒定人員、項目負責人、技術(shù)負責人、法定代表人按各自職責簽字，其中報告審定人應(yīng)為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，計算書加蓋簽字人一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章。機構(gòu)及其從業(yè)人員依法承擔相應(yīng)法律責任，并對其出具的報告終身負責，嚴禁出具虛假報告。
（六）推動房屋安全信息共享。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、消防救援、城管執(zhí)法等部門要加強工作聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享。各地政府應(yīng)當建立房屋安全信息共享平臺和流轉(zhuǎn)處置機制，實現(xiàn)房屋安全隱患線索及各類許可信息部門間共享共用，探索建立隱患建筑公開制度，將存在嚴重安全隱患的建筑信息向社會公布。對于尚未完成整治的隱患建筑，應(yīng)在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以載明，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時保障利益相關(guān)人知情權(quán)。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。
六、強化保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市各有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各縣（市、區(qū)）參照市級建立相應(yīng)組織架構(gòu)和工作機制。
�。ǘ〾簩嵏鞣截熑巍．a(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，應(yīng)當及時告知使用人房屋安全狀況。開展經(jīng)營活動的產(chǎn)權(quán)人（使用人）承擔房屋安全使用主體責任。地方黨委、政府要落實房屋安全隱患排查整治屬地管理責任，黨政主要負責同志要親自部署，分管負責同志要靠前協(xié)調(diào)、具體抓落實。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋。落實好用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實施閉環(huán)管理。
�。ㄈ┘訌娭伪Ｕ稀＜訌姺课莅踩芾黻犖榻ㄔO(shè)，各地要明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)村建設(shè)（農(nóng)民自建房）綜合管理機構(gòu)，履行宅基地管理、農(nóng)房規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責，切實強化農(nóng)村房屋安全管理。要加強專項整治中的法律咨詢、司法調(diào)解、治安維穩(wěn)等工作。要對專項整治工作提供必要的經(jīng)費保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等。
（四）強化督促指導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一要求，將房屋安全列入對地方黨委、政府安全生產(chǎn)專項考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門對各地專項整治工作適時開展督導(dǎo)。對房屋日常使用人數(shù)大于10人的用作經(jīng)營的自建房安全情況進行重點督查。各地要加大對轄區(qū)內(nèi)排查整治工作的組織、督促、檢查、問責力度，對排查整治工作進度緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部要嚴肅問責。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各地要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及張貼宣傳海報、發(fā)放房屋安全使用手冊、社區(qū)普法、公益講堂等多種方式，廣泛宣傳房屋安全的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要深入開展自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全，以及“農(nóng)村自建房安全常識”一張圖等安全常識科普教育，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 11
一、總體目標
以最大限度消除房屋安全隱患為原則，在采取危舊房屋封閉停用等措施的基礎(chǔ)上，進一步采取工程措施，徹底消除農(nóng)村危舊房屋安全隱患。繼續(xù)大力實施農(nóng)村危房改造，強化政策引導(dǎo)支持，20xx年12月底前，實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村房屋安全隱患集中排查危房整治率100%。嚴控增量房屋安全風(fēng)險，建立完善農(nóng)房建設(shè)常態(tài)化管理制度。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬╅_展農(nóng)村存量危舊房屋集中整治。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要分類有序組織開展農(nóng)村危舊房屋整治，通過拆除重建或維修加固等工程措施徹底消除房屋安全隱患。對排查發(fā)現(xiàn)危房為農(nóng)戶唯一住房的，要在20xx年9月底前整治到位，對危房為農(nóng)戶非唯一住房的，20xx年12月底前整治到位。
1.繼續(xù)大力實施農(nóng)村危房改造。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實開展農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶通過實施農(nóng)村危房改造消除住房安全隱患，20xx年11月底前完成。對20xx年1月1日及以后實施農(nóng)村危房改造的，在省定補助資金的基礎(chǔ)上，市財政另外按照重建戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元的標準給予配套補助資金（已納入地質(zhì)災(zāi)害搬遷的不予補助），資金統(tǒng)一撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），根據(jù)農(nóng)戶實際籌資情況予以核撥。擬改造農(nóng)村危房屬D級（Ⅳ級）危房的，原則上應(yīng)拆除重建，屬C級（Ⅲ級）危房的，應(yīng)修繕加固，也可以因地制宜拆除重建。對排查鑒定為B級（Ⅱ級）及其他存在局部安全隱患的農(nóng)村房屋，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要統(tǒng)一組織于20xx年11月底前逐戶消除安全隱患。鄉(xiāng)村振興局、民政局要組織對住房存在安全隱患的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況開展一次集中核查，對符合低收入對象認定標準的，20xx年7月底前認定到位。對因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的，按省、市相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
2.開展農(nóng)村危舊房屋“拆除整治”專項行動。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織引導(dǎo)農(nóng)戶加快對排查鑒定為C級（Ⅲ級）、D級（Ⅳ級）的農(nóng)村危舊房屋拆除整治，對在20xx年11月底前整體拆除的，市財政按照3000元/戶的標準給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）資金獎勵（建新房未拆除舊房的、單獨拆除附屬房屋的不納入獎勵范圍），由住建局核定后撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。農(nóng)村危舊房屋拆除整治可由產(chǎn)權(quán)人自行組織實施，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織實施。對產(chǎn)權(quán)人自行組織拆除的，產(chǎn)權(quán)人需填寫《“拆危補助”獎勵資金申請審批表》，經(jīng)村（社區(qū)）現(xiàn)場審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批同意后，可按標準將“拆危補助”獎勵資金直接撥付到戶�！安鹞Ｑa助”獎勵資金和農(nóng)村危房改造補助資金不得重復(fù)享受。對一棟房屋有多個產(chǎn)權(quán)人的，以房屋為單位核定獎補資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人簽署資金分配協(xié)議。產(chǎn)權(quán)人也可填寫《農(nóng)村危舊房屋拆除委托書》，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織拆除，但不得享受“拆危補助”獎勵資金。危舊房屋拆除后，符合建房政策的農(nóng)戶可按規(guī)定申請建房，也可根據(jù)《關(guān)于進一步加強寧國市農(nóng)村宅基地退出管理工作的通知》（寧政辦〔20xx〕17號）相關(guān)規(guī)定，申請農(nóng)村宅基地有償退出。
�。ǘ┘訌娹r(nóng)村自建房建設(shè)管理。
1.完善農(nóng)村自建房審批管理程序。農(nóng)村自建房要落實用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、用途變更、產(chǎn)權(quán)登記等全鏈條監(jiān)督管理政策。
�。�1）帶圖審批。農(nóng)戶申請新建房屋，須同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”提供有資質(zhì)的設(shè)計單位或結(jié)構(gòu)工程師以個人名義設(shè)計的圖紙，也可直接從住建部門編印的《通用農(nóng)房圖集》中免費選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”應(yīng)牽頭指導(dǎo)建房戶選用合適的設(shè)計通用圖及其配套基礎(chǔ)形式，填寫《農(nóng)村自建房設(shè)計施工方案》。3層及以上新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。
�。�2）過程管理。農(nóng)村住房應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”要做好農(nóng)村自建房建設(shè)質(zhì)量安全過程監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)戶與施工方簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，積極推廣農(nóng)村自建房人身意外傷害保險。要加強對選址、地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震措施、圍護結(jié)構(gòu)、工程質(zhì)量和施工安全的現(xiàn)場巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，對農(nóng)房建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要現(xiàn)場核查并簽字確認，填寫《農(nóng)村自建房現(xiàn)場巡查記錄表》。
�。�3）竣工驗收。農(nóng)村自建房工程完工后，由農(nóng)戶提出竣工驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”牽頭組織進行竣工驗收。對質(zhì)量安全不達標的，督促整改到位后，方可辦理竣工驗收。
2.嚴格落實農(nóng)房建新拆舊管理。農(nóng)戶經(jīng)批準新建房屋的，需書面承諾將原老舊房屋拆除。為落實建新拆舊管理，對申請新建房屋的農(nóng)戶，農(nóng)房建設(shè)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“農(nóng)村宅基地審批管理辦公室”組織對建房戶“建新拆舊”情況進行現(xiàn)場核查，對老舊房屋未按規(guī)定拆除的，不予竣工驗收和辦理產(chǎn)權(quán)登記。
3.加強改擴建管理。農(nóng)村自建房進行改建、擴建、裝修改造等影響結(jié)構(gòu)安全的，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案，應(yīng)選擇具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位，或具有相應(yīng)資格證書的個人進行設(shè)計，由有資質(zhì)的'施工單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠施工。工程結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)人須提供房屋安全鑒定合格證明，之后方可投入使用。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀袠I(yè)監(jiān)管。市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，明確行業(yè)監(jiān)管職責，強化工作聯(lián)動，形成農(nóng)村房屋安全監(jiān)管合力。住建局負責指導(dǎo)農(nóng)村房屋安全隱患排查，指導(dǎo)做好危房鑒定；加強對農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)房建設(shè)管理人員培訓(xùn)；指導(dǎo)做好農(nóng)房設(shè)計，編制推廣通用農(nóng)房圖集。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭完善農(nóng)村宅基地審批管理程序，將農(nóng)房設(shè)計、質(zhì)量安全監(jiān)管等程序作為“農(nóng)民建房”審批驗收條件。自然資源和規(guī)劃局負責指導(dǎo)加強農(nóng)村新建房屋規(guī)劃選址；對未經(jīng)竣工驗收的農(nóng)村自建房不予辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。市場監(jiān)管局負責指導(dǎo)農(nóng)村自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為農(nóng)村自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。民政局會同鄉(xiāng)村振興局做好農(nóng)村低收入群體等重點對象認定工作。消防救援大隊依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理。
�。ǘ〾簩崒俚刎熑巍｀l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是農(nóng)村房屋建設(shè)管理的責任主體。要建立完善一個窗口受理、多個機構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦制度，充實農(nóng)房建設(shè)一線管理技術(shù)人員，嚴格執(zhí)行農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。要認真核查農(nóng)戶信息，完善農(nóng)村房屋安全隱患排查整治臺賬，整治措施落實細化到戶，實行“一戶一檔”管理。建立巡查制度，及時處置違法行為或者移交相關(guān)部門處理，建立管理臺賬。村（社區(qū)）應(yīng)當將農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理納入村規(guī)民約，協(xié)助建房人按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好農(nóng)村自建房屋審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。
（三）強化資金保障。市財政設(shè)立專項資金，加強對農(nóng)村房屋安全管理工作資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極籌措資金，通過引導(dǎo)企業(yè)、個人捐資等多種方式兜底解決特殊困難農(nóng)戶的住房安全問題。
�。ㄋ模┘訌姸讲榭己恕＜訌娢Ｅf房屋改造整治等專項資金使用管理，嚴禁擠占、挪用、套取、騙取專項資金。市委政府督查督辦室牽頭，住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急局等相關(guān)部門強化督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，將農(nóng)村房屋安全管理工作納入鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)建設(shè)管理考核。對因推動工作不力，履職不到位，造成嚴重后果的給予嚴肅問責。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強農(nóng)村危舊房屋整治政策、農(nóng)房安全常識宣傳工作，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“農(nóng)村自建房安全常識”一張圖在便民服務(wù)窗口長期擺放，制作宣傳手冊，向建房群眾免費發(fā)放。要積極開展農(nóng)房建設(shè)管理、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村群眾按規(guī)建房。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 12
一、工作目標
嚴格落實屬地管理責任，按照全面排查、徹底整治原則，確保20xx年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評估鑒定、分類建檔，及時處置。重點對經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)改擴建和人員密集等容易造成重大安全事故的房屋進行排查，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治對象
�。ㄒ唬�3層及以上，用于商業(yè)經(jīng)營、出租居住等用途的居民自建房；
�。ǘ┺r(nóng)村用于經(jīng)營、出租居住的居民自建房；
�。ㄈ┧猩米愿慕〝U建的、改變承重結(jié)構(gòu)的居民自建房。
�。ㄋ模┙ㄖ甏眠h、耐久性能較差、風(fēng)化腐蝕嚴重等具有安全隱患的灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋。
三、工作安排
�。ㄒ唬┘兄攸c排查。20xx年8月31日前，各村（社區(qū)）要全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋排查。
�。ǘ┤媾挪檎巍�20xx年9月1日至12月31日，各村（社區(qū)）要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房、灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋風(fēng)險隱患重點整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要清醒認識當前自建房安全專項整治工作的嚴峻性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責任，取得實效，細化措施，狠抓落實，全力推進自建房安全專項整治工作扎實深入開展。
�。ǘ┤媾挪椋瑝簩嵷熑�。各村（社區(qū)）要開展拉網(wǎng)式排查，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的要求確定整治責任人，并建立隱患臺賬和整改臺賬，加強對房屋所有人和使用人的'安全教育。對發(fā)現(xiàn)隱患的經(jīng)營性自建房要及時整改，切實杜絕安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
�。ㄈ┨岣哒J識，做好宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識，大力宣傳違法建設(shè)（使用）房屋、違規(guī)從事經(jīng)營活動的嚴重危害，普及房屋建筑安全知識。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 13
一、總體要求
全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重點環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營性自建房安全隱患進行再排查、再整治，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善安全監(jiān)管長效機制，堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治范圍
�。ㄒ唬┧芯用褡越ǚ浚òㄔ诮ㄗ越ǚ浚�，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
�。ㄈ┤藛T密集場所重點用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
三、排查整治內(nèi)容
各地要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容。
實體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命；失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋；地震高風(fēng)險區(qū)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設(shè)計和施工隊伍進行設(shè)計施工，存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。
四、時間安排
本次專項排查整治工作時間為：20xx年5月至20xx年12月，分三個階段進行。
�。ㄒ唬┘兄攸c排查。20xx年8月31日前，組織對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。各地要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時間采取應(yīng)急管控措施，確保人員絕對安全。
�。ǘ┤媾挪檎�。20xx年9月1日至12月31日，各地要集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患重點整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日，在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實。各地各部門要及時總結(jié)整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。
五、工作責任
�。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑巍８鞯匾凑铡包h政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，嚴格落實屬地黨委政府排查整治工作第一責任，特別要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調(diào)度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強化人員和經(jīng)費落實，將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予保障。
（二）落實主體責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，落實房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴肅追究責任。
（三）落實監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門（單位）要按照“三管三必須”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，并會同省直有關(guān)部門（單位）加強行業(yè)自建房安全專項整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進排查整治工作；省發(fā)展改革委負責督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理；經(jīng)濟和信息化廳負責督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治；教育廳負責督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；省民族宗教委負責督促宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；公安廳負責指導(dǎo)涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核，依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為；司法廳督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治；財政廳負責指導(dǎo)做好排查整治工作經(jīng)費保障；民政廳負責督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；自然資源廳負責指導(dǎo)市、縣依法依規(guī)用地和排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為，與有關(guān)部門共同督促屬地整改、查處，指導(dǎo)市、縣開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；交通運輸廳負責統(tǒng)籌指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治；水利廳負責統(tǒng)籌指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責指導(dǎo)加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全風(fēng)險隱患排查整治工作；商務(wù)廳負責督促商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；文化和旅游廳負責督促公共文化館（站）、公共圖書館、美術(shù)館的使用安全責任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；省衛(wèi)生健康委負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作；應(yīng)急廳負責督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，負責督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門（單位）依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理；省國資委負責聯(lián)系督促省屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；省市場監(jiān)管局負責指導(dǎo)市場主體依法依規(guī)注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治；省體育局負責統(tǒng)籌指導(dǎo)面向社會開放的公共體育場館（不含學(xué)校）的安全隱患排查整治；省機關(guān)事務(wù)管理局負責督促指導(dǎo)省級黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治；省消防救援總隊負責指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治。其他有關(guān)部門（單位）要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
�。ㄒ唬┻M一步提高思想認識。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展好自建房安全專項整治工作，準確摸清底數(shù)，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線。
�。ǘ﹪栏耖_展房屋建筑安全排查整治。建立完善省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級排查整治工作機制。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎(chǔ)上，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以現(xiàn)有房屋建筑數(shù)字化檔案為基礎(chǔ)，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋開展安全性評估或鑒定，有條件的`地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設(shè)房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進行處置；對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時，要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進展遲緩、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報、約談。對情節(jié)嚴重的，要嚴肅追責問責。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題線索，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法調(diào)查處置。全省自建房安全專項排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組辦）適時組織專項整治工作督導(dǎo)，對各地“百日行動”開展評估。
�。ㄈ⿵娀搭^治理系統(tǒng)治理。各地各部門（單位）要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。嚴格控制增量風(fēng)險，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所的應(yīng)當保證房屋安全。執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度，對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決依法依規(guī)予以查處；對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴肅查處。
�。ㄋ模┘訌姺课萑粘０踩O(jiān)管。各地要嚴格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定，督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行施工。充分發(fā)揮城管、社區(qū)、物業(yè)、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制。督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）定期進行房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處置。加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識，發(fā)現(xiàn)房屋使用安全異常情況第一時間組織人員撤離。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調(diào)查處理。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的，實行多部門聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設(shè)自建房，立即責令停止建設(shè)或拆除。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴格按照法定權(quán)責，依法依規(guī)處置。
（五）加快建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，在市、縣兩級明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負責農(nóng)房建設(shè)管理，充實基層監(jiān)管力量。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負責制，壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規(guī)定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 14
全面落實國家、省、市自建房安全專項整治視頻會議和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省自建房安全專項整治實施方案的通知》（魯政辦字〔20xx〕65號）精神，扎實推進全市自建房安全專項整治，建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照省委、省政府決策部署，認真落實市委、市政府工作安排，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻汲取事故教訓(xùn)，對全市自建房全面排查整治、全面消除隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
二、工作目標
按照“三管三必須”和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，壓實“四方責任”（產(chǎn)權(quán)人主體責任、使用人安全責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、黨委政府屬地責任），依法依規(guī)徹查徹改自建房安全隱患。20xx年6月20日前完成排查摸底，建立臺賬清單，邊排查邊整治；20xx年6月20日前基本完成問題整治，消除重大隱患；力爭到20xx年12月20日前建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，確保房屋使用安全。
三、整治重點
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排查整治覆蓋全市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房，確保不漏一戶一房，不留死角盲區(qū)。重點突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場和工礦區(qū)、景區(qū)、庫區(qū)、鐵路和國省道兩側(cè)、勞動密集型企業(yè)項目周邊等重點區(qū)域的自建房，聚焦“四無”自建房（無土地、規(guī)劃、施工許可審批，無資質(zhì)設(shè)計，無資質(zhì)施工，無竣工驗收），擅自改變結(jié)構(gòu)、加高加層、開挖地下空間等違法改擴建的自建房，擅自改變使用功能、違規(guī)用于生產(chǎn)經(jīng)營特別是改建改用為人員密集場所的自建房，以及臨近使用年限的老舊自建房。
（二）排查整治內(nèi)容
1、基本信息。自建房地址、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、層數(shù)、高度、面積、建造年代、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計方式、施工方式、抗震設(shè)防、安全鑒定等信息。
2、安全狀況。房屋周邊是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，有無抗震構(gòu)造措施，有無變形損傷、墻體裂縫、地基沉降、屋面塌陷等問題，是否存在結(jié)構(gòu)嚴重損壞、可能失穩(wěn)失載、影響使用安全等狀況。
3、使用情況。是否存在擅自改變使用功能、改變結(jié)構(gòu)、加高加層等改擴建行為，是否違規(guī)用作生產(chǎn)、經(jīng)營，是否依法辦理經(jīng)營許可、落實場所安全要求。
4、合法合規(guī)情況。土地性質(zhì)和用地許可、規(guī)劃許可、施工許可、消防審驗、竣工驗收等手續(xù)。
四、實施步驟
自建房安全專項整治工作堅持邊排查、邊整治、邊鞏固、邊提升，遠近結(jié)合、標本兼治、壓茬推進。
�。ㄒ唬┤媾挪槊祝�20xx年6月20日前）
1、排查初判。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）全面自查基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街道）組織排查初判，“一樓一冊、一戶一檔”建立排查臺賬。在已全面完成經(jīng)營性自建房排查摸底工作的基礎(chǔ)上，及時將數(shù)據(jù)信息錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息平臺，20xx年底前自建房排查摸底工作進度達到50%。
2、復(fù)核評估。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)對照排查內(nèi)容，逐樓逐棟逐戶梳理隱患問題，分級分類建立隱患問題臺賬。
3、安全鑒定。各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委統(tǒng)籌組織專業(yè)力量，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）委托鑒定機構(gòu)開展安全鑒定，鑒定機構(gòu)對鑒定報告真實性、準確性負責。
4、嚴格管控。排查初判和復(fù)核評估應(yīng)有專業(yè)力量參與，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患立即依法依規(guī)采取撤人、停用、封存等管控措施。
�。ǘ⿲嵤┓诸愓危�20xx年6月20日前）
堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人原則，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）排查整治責任。依據(jù)鑒定結(jié)論，逐一制定整治方案，明確整治措施和時限，整治完成一戶、銷號一戶。加強部門聯(lián)動，加大違法建設(shè)和違規(guī)違法審批房屋清查力度。20xx年9月底前全面完成經(jīng)營性自建房整治工作。
1、對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，立即停用并疏散群眾，封閉處置，現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除。
2、對一般性隱患立查立改、隨時消除，存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理。
3、對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取工程治理、避讓搬遷等措施。
4、對存在未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為的，依法嚴厲查處。
5、對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的.，或故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責任。
�。ㄈ┙∪L效機制（20xx年12月20日前）
1、壓實主體責任。房屋產(chǎn)權(quán)人自建3層及以上房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。其他自建房開工前，建設(shè)單位或個人要與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)簽訂工程服務(wù)協(xié)議，選用合適的設(shè)計圖紙及其配套基礎(chǔ)形式，鼓勵委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或?qū)I(yè)工匠施工。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。要定期開展房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。
2、加強審批監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”原則，落實自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、消防、市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)等部門在用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營。
3、夯實基層基礎(chǔ)。加強鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督管理專業(yè)技術(shù)人員，進一步明確和強化各區(qū)市、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門房屋安全管理職責，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、自然資源等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。落實鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)前哨探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，發(fā)現(xiàn)隱患督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時整改、及時消除。
4、建立制度體系。推動健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建設(shè)房屋安全管理信息系統(tǒng)，利用上級空天地一體化監(jiān)測手段，實現(xiàn)房屋全鏈條、全要素統(tǒng)一上圖入庫，建立房屋全生命周期管理機制，提升房屋安全動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、應(yīng)急救援水平。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府主要負責人要親自部署推動，建立市級負總責、部門分工負責、縣級抓落實、鎮(zhèn)級兜底的專項整治工作機制，推動管理重心下移，層層壓實責任，形成齊抓共管的工作局面。市政府成立全市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、縣級黨委政府落實專項整治方案，開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)要參照市級組織架構(gòu)，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確責任人、責任單位，統(tǒng)籌組織實施。各級要結(jié)合實際細化實施方案，完善工作機制，強化資金保障，確保政策措施、人員配置、工作落實到位。
�。ǘ┟鞔_責任分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”原則，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房安全監(jiān)管責任，形成合力、一體推進。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)房屋安全管理信息系統(tǒng)，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制。城市管理部門負責依法查處違法改擴建行為。教育部門負責指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理。工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及其職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。民族宗教部門負責指導(dǎo)宗教活動場所安全管理。公安機關(guān)負責指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。民政部門負責指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理。司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障。財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。人力資源社會保障部門負責指導(dǎo)用作技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的自建房安全管理。自然資源和規(guī)劃部門負責指導(dǎo)依法依規(guī)用地、規(guī)劃，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查。交通運輸部門負責指導(dǎo)交通用地紅線內(nèi)自建房以及用作交通場站的自建房安全管理。水務(wù)部門負責指導(dǎo)做好河道、庫區(qū)范圍內(nèi)自建房安全管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。商務(wù)部門負責指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。文化和旅游部門負責指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理。衛(wèi)生健康部門負責指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理。應(yīng)急部門負責房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。行政審批服務(wù)部門按照國家和省級市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)意見，做好自建房涉及的內(nèi)資市場主體登記工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理內(nèi)資市場主體相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。市場監(jiān)管部門負責指導(dǎo)自建房涉及的外商投資企業(yè)登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理外商投資企業(yè)和市場監(jiān)管部門負責的相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。體育部門負責指導(dǎo)用作體育場館和體育類培訓(xùn)機構(gòu)的自建房安全管理。大數(shù)據(jù)部門負責指導(dǎo)房屋安全管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作。消防救援部門負責依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理。電影主管部門負責指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。
（三）統(tǒng)籌推進實施。依據(jù)《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》《全市經(jīng)營性自建房安全專項整治百日行動方案》和本實施方案，按照“先急后緩、先大后小、先經(jīng)營后自用”的原則，對城鄉(xiāng)自建房開展全面排查整治。廣泛動員勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠提供技術(shù)保障，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)力量承擔技術(shù)支撐工作，同時加強管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
（四）嚴格督導(dǎo)檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要推動將專項整治工作納入同級黨委、政府督查督辦范圍，建立包保督導(dǎo)機制和考核機制，定期調(diào)度通報情況。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實、整治不力的予以通報，對問題嚴重的約談責任人，對失職失責的嚴肅問責，對涉嫌違紀違法的問題線索及時移送調(diào)查處置。全市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各分包1個區(qū)市、開發(fā)區(qū)，開展進駐式督導(dǎo)檢查。根據(jù)市委、市政府工作安排，將自建房安全專項整治作為重點督導(dǎo)內(nèi)容，圍繞自建房安全專項整治各項任務(wù)落實情況，自建房安全專項整治工作專班適時組織開展督導(dǎo)檢查，推動各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和各部門嚴格落實整治責任。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，帶頭開展自查自糾，帶動身邊群眾積極參與專項整治。充分利用報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳手段，加強房屋使用安全知識科普宣傳，引導(dǎo)廣大群眾重視自建房安全，切實提高排查房屋安全的主動性、自覺性。建立舉報獎勵機制，曝光典型事故案例，形成全社會共同參與的強大輿論氛圍。
各區(qū)市、開發(fā)區(qū)自建房安全專項整治實施方案請于20xx年7月20日前報全市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自20xx年7月起每月報送工作進展情況。
全國自建房安全隱患排查整治實施方案 15
一、目標任務(wù)
全面落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重點環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動”，對房屋建筑安全特別是涉及公共安全的經(jīng)營性自建房安全隱患進行再排查、再整治，消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善安全監(jiān)管長效機制，堅決遏制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治范圍
�。ㄒ唬┤�(zhèn)所有居民自建房，包括在建自建房。重點整治涉及公共安全的自建房，特別是學(xué)校、醫(yī)院周邊等人員密集重點區(qū)域經(jīng)營性自建房。
�。ǘ└慕ǜ挠梅课�，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等房屋建筑。
（三）人員聚集場所重點用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
三、排查整治內(nèi)容
各村（居）要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）、建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）手續(xù)辦理情況等內(nèi)容。
實體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命；失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象房屋；受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
審批程序方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設(shè)計和施工單位進行設(shè)計施工，存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。
四、時間安排
本次專項排查整治工作從即日起至20xx年12月底，分三個階段進行。
（一）集中重點排查（20xx年8月31日前）
組織對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，制定實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，集中力量百日攻堅，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時間采取應(yīng)急管控措施，確保人員絕對安全。
�。ǘ┤媾挪檎危�20xx年9月1日至20xx年6月30日）
20xx年9月1日至12月31日，集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房深入摸排。各村（居）要在轄區(qū)范圍內(nèi)進行全覆蓋摸底排查，各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)本領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患的房屋按20%比例進行核查，對本行業(yè)本領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的房屋按5‰比例進行核查。完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患重點整治，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。
20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋，按照“屬地為主、行業(yè)指導(dǎo)”原則，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限，堅持先急后緩，先大后小，全面整治，堅決消除安全隱患。
�。ㄈ┏掷m(xù)鞏固提升。（20xx年7月1日至12月31日）
在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實。及時總結(jié)整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。
五、工作責任
建立“業(yè)主自查、村（居）排查、部門核查、鎮(zhèn)級督查”的四級排查整治機制，從嚴從實開展排查整治工作，確保自建房安全。
�。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑巍８鞔澹ň樱┮獓栏衤鋵崒俚嘏挪檎喂ぷ鞯谝回熑�。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心組織，各村（居）負責具體組織實施，建立自建房網(wǎng)格化管理體系，做好進度安排、任務(wù)落地、資源配置等工作，形成齊抓共管、共同履職的良好局面。
�。ǘ┞鋵嵵黧w責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，落實房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴肅追究責任。
�。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)管責任。各部門按照“三管三必須”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責”原則，認真履行行業(yè)安全責任。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心負責統(tǒng)籌指導(dǎo)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，為自建房安全專項整治工作提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進排查整治工作。
鎮(zhèn)黨建辦負責開展自建房安全工作的政策、辦法舉措和經(jīng)驗成效的宣傳工作，及時曝光危及自建房安全的違法違規(guī)行為。負責督促宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。
鎮(zhèn)教育管理組負責督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開展安全風(fēng)險排查整治工作，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)對面向社會開放的公共體育場館（不含學(xué)校）安全隱患排查整治。
鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦負責督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全風(fēng)險排查整治工作。
鎮(zhèn)執(zhí)法辦負責自建房安全專項整治工作中的信訪維穩(wěn)，引導(dǎo)信訪群眾合理表達訴求；統(tǒng)籌指導(dǎo)排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，與有關(guān)部門共同督促整改、查處，將自建房除違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的其他違法行為等納入日常執(zhí)法的范疇，對認定為違法建設(shè)的房屋進行處理、上報。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責統(tǒng)籌指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全風(fēng)險隱患排查整治。指導(dǎo)排查危及自建房安全的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患。
鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室負責統(tǒng)籌指導(dǎo)自建房依法依規(guī)用地，指導(dǎo)加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、易地扶貧搬遷房屋點安全管理的排查整治。
鎮(zhèn)社會治理辦負責指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治，督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，依法對房屋建設(shè)中涉及的生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查處理。
鎮(zhèn)財政所負責督促指導(dǎo)國有企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治并做好排查整治工作經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)黨政綜合辦負責督促指導(dǎo)黨政機關(guān)辦公用房安全隱患排查整治。
鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責指導(dǎo)經(jīng)營場所依法依規(guī)注冊登記，督促全鎮(zhèn)重點商場、超市、酒店（賓館）的使用安全責任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作。
鎮(zhèn)派出所負責指導(dǎo)涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核，打擊妨礙自建房安全專項整治違法違規(guī)行為。
鎮(zhèn)司法所負責房屋安全隱患整治中的法律咨詢、人民調(diào)解等法治保障工作，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鎮(zhèn)紀委負責對涉嫌違規(guī)違紀違法審批、以權(quán)謀私等行為以及對整治工作不作為、亂作為、弄虛作假、失職瀆職的單位或個人進行追責問責。
六、工作要求
�。ㄒ唬┻M一步提高思想認識。各村（居）、各部門要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展好自建房安全風(fēng)險專項排查整治工作，準確摸清底數(shù)，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線。
�。ǘ┻M一步加強支撐保障。強化技術(shù)保障，各部門要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作。同時要在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作，對保障民生、安置群眾和工作專班開展工作等提供經(jīng)費支持。強化宣傳保障，要充分發(fā)揮媒體作用，對制定的.政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開展多形式廣泛宣傳，為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。
（三）嚴格開展房屋建筑安全排查整治。建立完善業(yè)主、村（居）、部門、鎮(zhèn)級四級排查整治工作機制。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎(chǔ)上，組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以現(xiàn)有房屋建筑數(shù)字化檔案為基礎(chǔ)，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，完善每棟房屋基本信息和安全信息臺賬。對初步判定存在安全隱患的房屋由產(chǎn)權(quán)人（使用人）委托專業(yè)機構(gòu)開展安全性評估或鑒定。對既有違法建設(shè)房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進行處置；對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時，要結(jié)合《資陽市生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險隱患清單和火災(zāi)危險源重要管控措施清單》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。對整治工作進展遲緩、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報、約談。對情節(jié)嚴重的，要嚴肅追責問責。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題線索，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法調(diào)查處置。
（四）進一步強化源頭治理系統(tǒng)治理。各屬地、各行業(yè)主管部門要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理，嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，各行業(yè)主管部門在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、營業(yè)執(zhí)照時、應(yīng)將用于經(jīng)營的自建房房屋安全鑒定合格證明作為必要條件。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。要嚴格控制增量風(fēng)險，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須經(jīng)專業(yè)設(shè)計和施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度。對少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房違建部分堅決予以拆除；對違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決停業(yè)整頓；對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴肅查處。單位或個人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，相關(guān)部門不得辦理。
�。ㄎ澹┻M一步加強房屋日常安全監(jiān)管。要嚴格按照《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定，督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行施工。要發(fā)揮社區(qū)、村兩委前哨和探頭作用，健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加強巡查檢查，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制。要督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）定期進行房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處置。要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識，發(fā)現(xiàn)房屋使用中異常情況第一時間組織人員撤離。要通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索，及時查實和處置。對群眾反映強烈、社會影響惡劣，實行多部門聯(lián)合依法查處。對在建的違法建設(shè)自建房，立即責令停止建設(shè)或拆除。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴格按照法定權(quán)責，依法依規(guī)糾正。
�。┙⒔∪L效機制。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心統(tǒng)一負責農(nóng)房建設(shè)管理，各村（居）協(xié)管員協(xié)助做好房屋安全巡查、監(jiān)管。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準確性負責，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。要常態(tài)化開展執(zhí)法工作，加強過程監(jiān)管。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負責制，壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責任。探索建立房屋體檢制度，對達到規(guī)定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
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