市場經(jīng)濟(jì)對城市規(guī)劃的作用的作文
摘要:隨著人民生活水平的不斷提高。城市與城市之間、城市與區(qū)域之間的聯(lián)系越來越緊密，對市場經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃體系的研究也越來越多．本文結(jié)合實(shí)際，分析了市場經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃的作用，并針對城鎮(zhèn)規(guī)劃體系提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);城市規(guī)劃
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃內(nèi)容及相關(guān)的管理的不斷更新和完善，對城市規(guī)劃的有關(guān)政策、法規(guī)等各方面信息需求更加強(qiáng)烈。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的真正職能是解決市場的缺位和失靈的問題，市場經(jīng)濟(jì)在資源緊缺和社會問題突出的情況下任務(wù)更為艱巨。市場經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是為了建設(shè)和諧社會，構(gòu)建有效的，能為公眾服務(wù)的建設(shè)體系。城市規(guī)劃必須依靠政府的強(qiáng)有力的調(diào)控，真正維護(hù)廣大公眾的利益，存進(jìn)城市的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、市場經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃的作用
市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施調(diào)控的主要手段。即便是在市場經(jīng)濟(jì)還不足夠完善的現(xiàn)階段，城市規(guī)劃在城市管理的技術(shù)工具中，仍就發(fā)揮著日益重要的作用。
1．市場經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是經(jīng)營城市的工具。城市人口的快速增長，要求政府提供更多的服務(wù)，不斷增加財(cái)政收益來擴(kuò)張行政能力，各個城市都在竭盡可能地關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化。大力開發(fā)投資市場，使國內(nèi)外游資成為城市政府盡力爭取的對象。城市間的競爭使得城市政府必須通過經(jīng)營城市，改善并塑造城市形象和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市核心競爭力、吸引投資。
2．市場經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的核心。城市規(guī)劃關(guān)系到一個大地區(qū)如何布局城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施。從大體上是對短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所的具體安排，也是調(diào)控發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。其中的詳細(xì)規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的開創(chuàng)，指標(biāo)的控制是城市規(guī)劃調(diào)控的核心。控制性詳細(xì)規(guī)劃能大力提高“控規(guī)”的質(zhì)量，是改革開放以后我們自己的創(chuàng)造。
3．市場經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是社會協(xié)調(diào)的工具。由于城市建設(shè)項(xiàng)目對周邊環(huán)境價值有較大的影響，基礎(chǔ)設(shè)施是涉及整個城市的公共物品，而開發(fā)商等利益主體的市場決策使得城市政府必須代表城市整體利益成為協(xié)調(diào)者。城市規(guī)劃控制是協(xié)調(diào)和平衡矛盾的重要手段，可用來平衡社會效益、環(huán)境效益，利用行政手段和公共財(cái)政能力來協(xié)調(diào)社會矛盾，維護(hù)和保障公共利益。
4．是城市建設(shè)決策的工具。城市建設(shè)在利益主體多元化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市政府的建設(shè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃過程就是一個不斷形成共識與決策的過程。在通過技術(shù)手段難以平衡利益沖突的情況下，公眾參與成了訴諸民主的`協(xié)調(diào)手段。
二、市場經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃需要注意的問題
1．規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容要有彈性。規(guī)劃彈性一方面賦予了規(guī)劃以活力，另一方面也為了擴(kuò)張行業(yè)自身權(quán)力。規(guī)劃缺少彈性或者是任意夸大其彈性，則使設(shè)計(jì)達(dá)不到作為城市規(guī)劃管理直接控制的依據(jù)。彈性對各項(xiàng)指標(biāo)施以具備彈性的限制規(guī)定，并保證有關(guān)指標(biāo)能夠有所遵循地加以合理變更，各項(xiàng)指標(biāo)的變更要順應(yīng)背景條件作恰當(dāng)?shù)倪x擇，避免了不合理的需求對規(guī)劃的影響。
2．加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，首先是科學(xué)地、實(shí)事求是地確定城市發(fā)展規(guī)模。在城市發(fā)展的規(guī)模要合理確定，當(dāng)經(jīng)濟(jì)承受不了就要調(diào)控，處理需要和可能的關(guān)系，要切實(shí)保護(hù)耕地，認(rèn)真節(jié)約用地。其次是要加強(qiáng)對于城市的排水、污水處理和垃圾的處理，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租屋�？渴袌鋈フ{(diào)節(jié)商品房，解決好公眾住房的主體，時刻關(guān)注城市建設(shè)方式的改變，在城市土地供應(yīng)緊張的大形勢下，對城市的新區(qū)開發(fā)和舊城改造方式，必須盡可能做好對農(nóng)民土地的保護(hù)、被拆遷戶的保護(hù)，城市規(guī)劃堅(jiān)持“適用，經(jīng)濟(jì)，美觀”的原則。堅(jiān)持建筑和城市形象建設(shè)的科學(xué)性。要反對盲目崇拜西方建筑和西方城市形象。要探索如何發(fā)展我們自己的東西。
3．市場經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃體系必須與時俱進(jìn)。一是要明確國家和地方事權(quán)，國家對地方城市規(guī)劃的審批只需要審查涉及流域協(xié)調(diào)的重大問題，減少單一的不良“外部性”的限制，而是要重視建立地方規(guī)劃決策和管理的制度，確保規(guī)劃在市場和公眾之間形成制衡的權(quán)力體系，以監(jiān)察地方執(zhí)行程序和維系制度的有效運(yùn)行。同時城市規(guī)劃要弱化期限控制，用一更為彈性的動態(tài)規(guī)劃弱化規(guī)模控制，用相對大的空間包容不確定的容量規(guī)劃，其規(guī)劃的生態(tài)底線必須有利于長遠(yuǎn)平衡發(fā)展。
4．實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃應(yīng)建立“社會主導(dǎo)型”管理模式，除了要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強(qiáng)社會保障等各方面的管理，不斷提高城市管理的現(xiàn)代化水平。應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo)，來評價、考核政府的政績，引導(dǎo)和制約政府的行為。同時還要引入市場機(jī)制，把國內(nèi)外兩個市場的資源用于加快城市建設(shè)的進(jìn)程。著力培植地方財(cái)力，積極鼓勵國內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)，著力拓寬引資融資渠道，利用外資來盤活現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)存量，從而給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力�？傊袌鼋�(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃必須以確保其經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展為主導(dǎo)，創(chuàng)建具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平。
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