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江西省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘細(xì)則-細(xì)則
第一條為規(guī)范我省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)護(hù)林員)選聘，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》(辦規(guī)字〔20xx〕171號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條生態(tài)護(hù)林員是指利用中央財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)，按本細(xì)則選聘，承擔(dān)集體天然林和退耕還林的生態(tài)林管護(hù)任務(wù)的建檔立卡貧困人員。
第三條生態(tài)護(hù)林員選聘工作堅(jiān)持“精準(zhǔn)、自愿、公開(kāi)、公平、公正”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一管理。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)落地的原則。備選對(duì)象生活所在地屬于集中連片特殊困難地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶(hù)的原則。一個(gè)貧困戶(hù)至多安排一人參與護(hù)林。少數(shù)民族家庭、貧困程度較深的家庭優(yōu)先考慮。現(xiàn)有護(hù)林員中的貧困人員優(yōu)先。
(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。以天然林和退耕還林的生態(tài)林面積大的地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)為重點(diǎn)，集中安排。
(四)堅(jiān)持自愿公正的原則。尊重農(nóng)民意愿，在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上按程序公開(kāi)、公平、公正選拔錄用。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。生態(tài)護(hù)林員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(或相關(guān)管理機(jī)構(gòu))統(tǒng)一管理，不跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，原則上在村內(nèi)進(jìn)行管護(hù)活動(dòng)。
第四條分級(jí)明確生態(tài)護(hù)林員選聘責(zé)任。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)商財(cái)政、扶貧部門(mén)，制定生態(tài)護(hù)林員選聘細(xì)則和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)逐級(jí)分解、細(xì)化、落實(shí)到相關(guān)縣，監(jiān)督、指導(dǎo)選聘工作，匯總確認(rèn)選聘結(jié)果，編制《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案》。
縣級(jí)人民政府成立選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)選聘工作的真實(shí)有效性負(fù)總責(zé)。同時(shí)，成立由林業(yè)、財(cái)政、扶貧等相關(guān)部門(mén)組成的工作協(xié)調(diào)小組，制定選聘方案，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展選聘工作，匯總、審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘結(jié)果并上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立的工作小組負(fù)責(zé)具體選聘工作的組織實(shí)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站協(xié)助完成。
第五條各地根據(jù)擬管護(hù)區(qū)域的管護(hù)難易程度，合理確定各管護(hù)區(qū)域的面積、報(bào)酬。生態(tài)護(hù)林員管護(hù)的天然林和退耕還林的生態(tài)林每人每年管護(hù)補(bǔ)助報(bào)酬為8000--120xx元。
20xx年度生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)周期為20xx年10月1日至20xx年9月30日。
第六條生態(tài)護(hù)林員原則上管護(hù)本村林地。根據(jù)管護(hù)區(qū)域林地的分布，生態(tài)護(hù)林員可以同時(shí)管護(hù)部分天然林和部分退耕還林林地面積。
統(tǒng)一規(guī)劃了生態(tài)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域的行政村，如本村沒(méi)有符合選聘生態(tài)護(hù)林員條件的貧困人口，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站協(xié)調(diào)該項(xiàng)村同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可就近選聘鄰村符合選聘條件的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員。
第七條各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)刎毨丝�、天然林和退耕還林的生態(tài)林面積情況，實(shí)事求是，申報(bào)本縣(市、區(qū))生態(tài)護(hù)林員最大需求量。
省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在各縣(市、區(qū))生態(tài)護(hù)林員需求量的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣(市、區(qū))的天然林和退耕還林的生態(tài)林面積進(jìn)行總量平衡，將生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)分配至各縣(市、區(qū))。
如全省生態(tài)護(hù)林員需求量總量低于全省生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)數(shù)，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按各地需求量分配指標(biāo)后，將剩余指標(biāo)分配給其他符合條件的縣(市、區(qū))。
第八條生態(tài)護(hù)林員的主要職責(zé)：
(一)對(duì)管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，每月巡護(hù)次數(shù)不少于22天(次)，做好巡護(hù)記錄。掌握管護(hù)區(qū)的林地、林木數(shù)量、位置等情況，對(duì)重點(diǎn)地塊、珍稀樹(shù)種要重點(diǎn)管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
(二)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行為，依法制止，及時(shí)上報(bào)。
(三)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時(shí)上報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行撲救。
(四)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時(shí)上報(bào)。對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的立木枯死、水土流失、塌方等災(zāi)害情況要及時(shí)上報(bào)。
(五)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，要予以制止，并及時(shí)上報(bào)。
(六)接受林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)和管理。做好管護(hù)聘用合同規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。
第九條生態(tài)護(hù)林員應(yīng)具備以下條件：
(一)已列入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口范圍。
(二)初中以上文化，年齡一般在18—60歲之間，身體健康，有正常的溝通交流能力，本人自愿并能勝任野外巡護(hù)工作，責(zé)任心強(qiáng)。
(三)政治素質(zhì)良好，熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法。
(四)選聘后，必須按要求履行管護(hù)職責(zé)，不得在外打工。
第十條生態(tài)護(hù)林員選聘程序：
(一)公告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在符合選聘條件的村組、且村民活動(dòng)較集中的醒目位置張貼選聘公告。公告時(shí)間不少于7天。有條件的縣(市、區(qū))，可在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.選聘生態(tài)護(hù)林員的相關(guān)規(guī)定要求。
2.選聘資格條件、名額。
3.選聘范圍、程序、方式和咨詢(xún)電話(huà)。
4.管護(hù)任務(wù)范圍、周期、勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)報(bào)酬。
5.報(bào)名方式、期限和需要提交的相關(guān)材料。
6.其他相關(guān)事項(xiàng)。
(二)申報(bào)。
各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的申報(bào)表，免費(fèi)發(fā)放。
符合條件的貧困人員根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站申報(bào)，提交相關(guān)資料。
(三)審核。
根據(jù)申報(bào)材料和選聘條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。主要審核有關(guān)資料的真實(shí)性、是否符合申報(bào)條件。資料不真實(shí)、或不符合申報(bào)條件的，不予考察。
(四)考察。
重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、貧困狀況及崗位適應(yīng)程度�？疾炜梢杂舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織行政村兩委、村民小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部采取與申報(bào)人談話(huà)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查走訪(fǎng)等方式進(jìn)行。
(五)審定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成審定組，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源情況，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行打分排序。本著“脫貧、擇優(yōu)、公開(kāi)”的原則，研究確定擬聘的生態(tài)護(hù)林員。
(六)公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將擬聘的生態(tài)護(hù)林員名單和管護(hù)范圍在各相關(guān)行政村的醒目位置張榜公示，公布舉報(bào)電話(huà)，征求村民意見(jiàn)。公示期不少于7天。
(七)聘用。
按照生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機(jī)制，公示期滿(mǎn)后，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響聘用的，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)財(cái)政、扶貧部門(mén)審定匯總和縣級(jí)人民政府同意后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、扶貧部門(mén)匯總確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其簽訂聘用合同等，并報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可對(duì)聘用生態(tài)護(hù)林員情況進(jìn)行抽查。
第十一條加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員選聘工作的監(jiān)督與管理。對(duì)反映生態(tài)護(hù)林員選聘有關(guān)的問(wèn)題，縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)核實(shí)、查處。對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的擬聘任人員，取消聘任資格。對(duì)弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序辦事的相關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際，制定生態(tài)護(hù)林員管理和考核辦法，做好生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，落實(shí)管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督和考核。根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)報(bào)酬。
生態(tài)護(hù)林員脫貧后或年度考核不合格，次年不得再任生態(tài)護(hù)林員，由各縣(市、區(qū))重新組織選聘。每年各縣(市、區(qū))10月底前要將當(dāng)年生態(tài)護(hù)林員考核結(jié)果、管護(hù)報(bào)酬發(fā)放和人員變化等情況上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。
第十三條各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)選聘生態(tài)護(hù)林員的政策宣傳工作，接受群眾監(jiān)督。向不符合參加選聘生態(tài)護(hù)林員條件的現(xiàn)有護(hù)林員做好解釋工作。
第十四條本細(xì)則由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起
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