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城鎮(zhèn)環(huán)保四位一體工作意見
各村（農(nóng)村社區(qū)居）委會(huì)：
為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見》和《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔工作意見》精神，現(xiàn)就我街道開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔工作提出如下意見：
一、工作目標(biāo)
建立“一部門統(tǒng)籌，一條線管理，屬地負(fù)責(zé)，以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮(zhèn)四大區(qū)域的“四位一體”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔新機(jī)制，解決衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升。具體目標(biāo)是：
1、落實(shí)屬地管理責(zé)任。明確屬地管理責(zé)任，除專業(yè)保潔的河道和街道公路管理站養(yǎng)護(hù)的道路外，各村（農(nóng)村社區(qū)）全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。
2、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管制度，提升保潔質(zhì)量。制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實(shí)行按屬地監(jiān)督管理，逐步監(jiān)督到位的環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。逐年提高村莊、小集鎮(zhèn)、公路、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量，逐步向城區(qū)同步。
3、完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體無害化處理。按照市定標(biāo)準(zhǔn)，一次性投入，一步到位，20xx年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集房達(dá)標(biāo)和垃圾收運(yùn)密閉化目標(biāo)。
4、拓寬市場(chǎng)化保潔作業(yè)機(jī)制。河道保潔和垃圾清運(yùn)落實(shí)保潔公司市場(chǎng)化運(yùn)作，新村點(diǎn)積極探索實(shí)行物業(yè)管理，有條件的逐步走專業(yè)化市場(chǎng)化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村（農(nóng)村社區(qū)）負(fù)責(zé)除河道專業(yè)保潔隊(duì)保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區(qū)域，含小集鎮(zhèn)、村莊、新村點(diǎn)，村組道路及所有公路兩側(cè)，河岸，池塘（漁塘）、斷頭浜，溝渠，企業(yè)、個(gè)體工商戶、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）周邊等。
2、公路管理站負(fù)責(zé)辦事處所管轄道路的保潔，協(xié)助病死家禽清運(yùn)和無害化處理。
3、河道保潔隊(duì)負(fù)責(zé)河面保潔。
4、垃圾清運(yùn)由辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)，委托環(huán)衛(wèi)處及專業(yè)隊(duì)清運(yùn)。
三、近期工作計(jì)劃
1、20xx年1月開始全面實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔。
2、20xx年2月完成農(nóng)村垃圾房改造任務(wù)；3月份全面試行垃圾密閉式清運(yùn)。
3、20xx年3月保潔員重新雙聘上崗，按120戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，對(duì)保潔員統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、補(bǔ)助政策
1、各村（農(nóng)村社區(qū)）按屬地管理原則做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登記在冊(cè)農(nóng)戶數(shù)（農(nóng)經(jīng)局）50元/（戶·年）為基數(shù)，按市、街道兩級(jí)考核實(shí)際得分核撥工作經(jīng)費(fèi)。各村（社區(qū)）必須按時(shí)落實(shí)好村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)房用地和政策處理工作，在3月中旬前落實(shí)按120戶配備一名保潔員標(biāo)準(zhǔn)，按戶數(shù)配備垃圾桶，相關(guān)工作和經(jīng)費(fèi)由各村（社區(qū)）落實(shí)。
2、為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔工作，辦事處一次性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾房，統(tǒng)一配備垃圾收集車。垃圾清運(yùn)費(fèi)用統(tǒng)一由辦事處承擔(dān)和負(fù)責(zé)。
3、對(duì)各村（社區(qū)）管理監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生集體和個(gè)人實(shí)施年度專項(xiàng)考核。集體評(píng)比一、二等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)0.4萬、0.3萬（不計(jì)入村干部年終考核報(bào)酬范疇）。對(duì)各村（社區(qū)）書記、主任、分管環(huán)境衛(wèi)生的同志和保潔員月月考核，每季度各評(píng)比工作之星2名，每季度每人給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。街道成立由馬明浩主任掛帥，陳斌副主任分管的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門成立“四位一體”辦公室，經(jīng)貿(mào)發(fā)展辦（農(nóng)辦）、農(nóng)技服務(wù)中心、創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、交管站、財(cái)政辦、宣傳辦、經(jīng)貿(mào)辦等配合做好相關(guān)工作。各村（社區(qū)）按規(guī)定成立相應(yīng)班子，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。
2、強(qiáng)化監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)保潔工作長(zhǎng)效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭，交通、衛(wèi)生、農(nóng)技中心、各村（社區(qū)）參與的環(huán)境衛(wèi)生考核組，根據(jù)考核辦法進(jìn)行考核；平時(shí)開展經(jīng)常性檢查。二是各村（社區(qū)）要建立聯(lián)動(dòng)有效的監(jiān)督管理工作機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并督促做好整改落實(shí)工作。街道將統(tǒng)一考核各村（社區(qū)）監(jiān)督管理到位情況，與目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)金等掛鉤。三是落實(shí)各村（社區(qū)）和相關(guān)責(zé)任主體自查監(jiān)管和相互監(jiān)管責(zé)任，明確作業(yè)人員的保潔責(zé)任，確保保潔質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問題，不斷提高保潔水平。四是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、檢查。
3、加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)參與性。各村（社區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，制定完善村（居）民公約，充分發(fā)揮先進(jìn)示范帶動(dòng)作用，每年街道將評(píng)選環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)兵，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)人人愛護(hù)環(huán)境，人人講究衛(wèi)生的良好氛圍。
4、多渠道籌資，完善部門主體責(zé)任，保障“四位一體”保潔機(jī)制實(shí)施。建立以財(cái)政投入為主，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)投入為補(bǔ)充，生活垃圾收集有償服務(wù)收費(fèi)的多渠道籌措機(jī)制。市將統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高新人有償服務(wù)收取率。辦事處將設(shè)立專戶，做到專款專用，確保日常檢查考核工作經(jīng)費(fèi)和保潔經(jīng)費(fèi)。各部門要加強(qiáng)配合，努力減少廢品收購，污水不納網(wǎng)排放，工業(yè)固體廢棄物等二次污染。各保潔主體要相互配合，主動(dòng)落實(shí)，避免扯皮推拖，為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔工作機(jī)制的建立和實(shí)施創(chuàng)造條件，努力提升城鄉(xiāng)百姓生活質(zhì)量。
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