固定資產(chǎn)管理制度范例【15篇】
在不斷進步的社會中，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構(gòu)成。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編為大家收集的固定資產(chǎn)管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
固定資產(chǎn)管理制度1
2.1財務(wù)部
1)財務(wù)部是公司固定資產(chǎn)的綜合反映和監(jiān)督管理部門，負責(zé)公司固定資產(chǎn)的賬卡一致；負責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各歸口管理和使用部門的固定資產(chǎn)管理具體業(yè)務(wù)工作；負責(zé)辦理固資報廢對外報批手續(xù)；
2)負責(zé)登記公司固定資產(chǎn)總賬、明細賬、固定資產(chǎn)卡片賬，保證賬賬、賬卡相符；
3)負責(zé)公司固定資產(chǎn)增減變動，折舊、減值準(zhǔn)備的計提等相關(guān)會計核算；
4)全面掌握企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況，會同相關(guān)部門及時辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃手續(xù)和殘值回收工作；
5)負責(zé)辦理固定資產(chǎn)報廢的對外報批手續(xù)；
6)負責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各管理和使用部門的固定資產(chǎn)管理具體業(yè)務(wù)工作；
7)協(xié)助固定資產(chǎn)歸口管理部門建立、健全固定資產(chǎn)臺賬；
8)參與固定資產(chǎn)購建、更新改造和檢修計劃的制訂，負責(zé)固定資產(chǎn)投資及后續(xù)支出和運行維護費的預(yù)算管理，并控制其資金執(zhí)行情況；
9)負責(zé)固定資產(chǎn)投保以及出險后的索賠工作等。
2.2綜合部
1)固定資產(chǎn)歸口管理主要是指從實物形態(tài)及時、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動情況，按技術(shù)要求對固定資產(chǎn)實施管理，確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。
2)根據(jù)所負責(zé)管理的實物資產(chǎn)的類別、特點，制定具體的'實物資產(chǎn)管理辦法。
3)建立健全所管固定資產(chǎn)臺賬，做到賬、卡、物一致；
4)會同財務(wù)部負責(zé)組織實施固定資產(chǎn)的清查盤點，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，相互核對一致。
5)正確核定固定資產(chǎn)需要量，合理調(diào)配固定資產(chǎn)；
6)組織和督促使用保管部門加強固定資產(chǎn)實物管理，使其符合財務(wù)價值管理的要求；
7)正確及時辦理固定資產(chǎn)的驗收、調(diào)配、報廢等工作；
8)掌握所管理的固定資產(chǎn)的增減變動情況，隨時掌握固定資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)，保證固定資產(chǎn)完整無缺；
9)檢查和鑒定固定資產(chǎn)技術(shù)狀況和使用效率，對閑置、盤盈、盤虧和貶值的固定資產(chǎn)提出處理意見；
10)審核和統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修計劃，編報費用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實施，督促工程如期完成；
11)組織更新改造及大修重點工程項目的竣工驗收工作；
12)組織審核各項固定資產(chǎn)的出售、報廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。
13)組織對出險的固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，收集有關(guān)資料提供給財務(wù)部；
14)綜合部為公司辦公、電子（電腦、打印機、復(fù)印件、相機、空調(diào)等）及日常管理類固定資產(chǎn)的歸口管理部門；工程部為公司生產(chǎn)類固定資產(chǎn)的歸口管理部門。
2.3資產(chǎn)使用保管部門
1)資產(chǎn)使用保管管理是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，主要是指對使用管理的固定資產(chǎn)的安全運行、維護保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理，保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。
2)按誰使用誰保管的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實到人；
3)提出固定資產(chǎn)的更新改造、檢修意見，提交管理部門統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施，確保如期完成。
4)指定本部門的資產(chǎn)管理員，并報財務(wù)部備案，遇有內(nèi)部調(diào)動時，要主動與財務(wù)部聯(lián)系，重新指定新的資產(chǎn)管理員并備案；
5)資產(chǎn)管理員負責(zé)登記固定資產(chǎn)臺賬，及時組織辦理各項資產(chǎn)變動交接手續(xù)，保證臺賬記錄與財務(wù)部門一致；
6)本部門使用保管的固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理員許可，任何人員不得擅自動用、調(diào)換和拆卸；
7)對所使用的固定資產(chǎn)應(yīng)定期進行維護，以延長其使用壽命；對暫時閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)安全存放保養(yǎng)；對長期閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)進行及時調(diào)配；
8)制定本部門固定資產(chǎn)需求計劃，并由資產(chǎn)管理員辦理計劃填報及組織資產(chǎn)驗收、領(lǐng)用等的相關(guān)手續(xù)；
9)對固定資產(chǎn)的報廢、出售等工作，會同管理部門填制固定資產(chǎn)出售、報廢審批表，提出書面處理意見，經(jīng)歸口管理部門鑒定、核查，進行審批后處置，及時收回處置收入交財務(wù)部門入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。
10)按財務(wù)部和歸口管理部門的要求，每季度或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，保證卡、物相符；
11)及時做好固定資產(chǎn)出險通知、現(xiàn)場保護及證據(jù)搜集等工作，配合財務(wù)部和歸口管理部門辦理索賠手續(xù)。
固定資產(chǎn)管理制度2
固定資產(chǎn)管理制度是企業(yè)運營中不可或缺的一部分，它旨在確保企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和有效利用。這項制度通過規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)，提高資產(chǎn)的`使用效率，防止資產(chǎn)流失，同時也為企業(yè)的財務(wù)報告提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
內(nèi)容概述：
一套完整的固定資產(chǎn)管理制度通常涵蓋以下幾個關(guān)鍵方面：
1.資產(chǎn)分類與編碼：明確各類固定資產(chǎn)的定義，制定統(tǒng)一的編碼規(guī)則，方便資產(chǎn)管理和盤點。
2.購置審批：設(shè)定購置流程，包括需求提出、預(yù)算審批、采購執(zhí)行和驗收。
3.資產(chǎn)登記：記錄資產(chǎn)的詳細信息，如購置日期、成本、使用部門等，并及時更新變動情況。
4.使用與維護：規(guī)定資產(chǎn)的使用權(quán)限，制定定期維護保養(yǎng)計劃，確保資產(chǎn)正常運行。
5.資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與報廢：規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、對外出租、出售或報廢的程序，防止資產(chǎn)非法流失。
6.盤點與審計：定期進行實物盤點，與賬面記錄核對，確保資產(chǎn)賬實相符。
7.報廢處理：明確報廢資產(chǎn)的評估、審批和處置流程，防止資源浪費。
固定資產(chǎn)管理制度3
全聚德固定資產(chǎn)管理制度是企業(yè)內(nèi)部管理的核心組成部分，旨在確保公司資產(chǎn)的有效利用和保值增值。它通過規(guī)范資產(chǎn)購置、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)，提高資產(chǎn)運營效率，防止資產(chǎn)流失，為公司的財務(wù)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，同時也有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會形象。
內(nèi)容概述：
全聚德固定資產(chǎn)管理制度主要包括以下幾個方面：
1.資產(chǎn)分類與編碼：明確各類固定資產(chǎn)的定義，建立完善的資產(chǎn)分類體系，并進行唯一的資產(chǎn)編碼，便于資產(chǎn)的追蹤管理。
2.購置審批流程：設(shè)定固定資產(chǎn)購置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定審批權(quán)限，確保資產(chǎn)投資的'合理性和必要性。
3.資產(chǎn)登記與入賬：規(guī)范資產(chǎn)驗收、登記和財務(wù)入賬流程，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。
4.使用與維護：制定設(shè)備使用規(guī)定，落實保養(yǎng)計劃，延長資產(chǎn)使用壽命。
5.資產(chǎn)轉(zhuǎn)移與報廢：明確資產(chǎn)調(diào)撥、借用、出租和報廢的程序，保證資產(chǎn)流動的合規(guī)性。
6.審計與盤點：定期進行資產(chǎn)審計和實物盤點，確保賬實相符，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。
固定資產(chǎn)管理制度4
管理分工
1．為了更好的利用固定資產(chǎn)，實行固定資產(chǎn)歸口管理，加強對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立崗位責(zé)任制和操作規(guī)范，按照集中領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則以固定資產(chǎn)的類別確定分工管理如下：
1.1財務(wù)部作為固定資產(chǎn)的主管部門，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的明細帳卡。
1.2公司機器設(shè)備全部由生產(chǎn)部門歸口管理.
1.3.生產(chǎn)部門負責(zé)生產(chǎn)車間設(shè)備的購建、安裝、修理和使用管理。
1.4生產(chǎn)部門負責(zé)生產(chǎn)廠區(qū)動力設(shè)備的購建、安裝、修理和使用管理。
1.5.公司儀器儀表設(shè)備應(yīng)由技術(shù)中心歸口管理。技術(shù)中心負責(zé)公司的儀器儀表的購置、修理和使用管理。
1.6公司的電子設(shè)備及廠房建筑物由行政部進行統(tǒng)一管理。
1.7行政部負責(zé)公司的通用電子計算機及附屬設(shè)備購置、安裝、維護和使用管理。
1.8行政部負責(zé)公司廠房建筑物及其附屬設(shè)施的購置、安裝、維護和使用管理。
1.9辦公室負責(zé)公司運輸工具的購置、維護和使用管理。
職責(zé)
主管部門的職責(zé)
2.1隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。
2.2負責(zé)監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護，確保設(shè)備完好提高利用率，并定期組織設(shè)備的清點，保證帳、卡、物三相符。
2.3負責(zé)固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負責(zé)審批并辦理驗收、調(diào)撥、報廢、封存、啟用等事項。
2.4根據(jù)使用部門的使用情況，組織編制設(shè)備大中修維修計劃，按期編報設(shè)備更新計劃。
2.5嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追查責(zé)任，視情節(jié)給予處罰。
使用部門的職責(zé)
3.1各固定資產(chǎn)使用部門負責(zé)本單位的設(shè)備管理工作，應(yīng)設(shè)置專職或兼職的設(shè)備管理員，各生產(chǎn)班組要設(shè)置工人設(shè)備管理員，每臺設(shè)備要明確使用、保管、維護的責(zé)任者。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、潤滑和安全使用。
3.3建立固定資產(chǎn)明細帳，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報廢必須經(jīng)主管部門及總經(jīng)理批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動、報廢，更不能自行外借和變賣。
3.4根據(jù)主管部門的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤點，做到帳、卡、物三相符。
固定資產(chǎn)的購置、驗收、領(lǐng)用
4.1由于生產(chǎn)、研制需要，各單位購置固定資產(chǎn)必須提前向主管部門提出申請，報經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門負責(zé)購置。
4.2購設(shè)備進廠后，由相關(guān)單位開箱檢查、驗收，設(shè)備安裝完畢后填“固定資產(chǎn)驗收單”報財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)“設(shè)備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用單位。
4.3基本建設(shè)項目完工時，由基建部門辦理“基建項目完工單”，報主管部門。
固定資產(chǎn)的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移
5.1凡列入公司的固定資產(chǎn)未經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、借出和出售。
5.1 .1公司內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過主管部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時由調(diào)出、調(diào)入單位的雙方領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后，由財務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)，并通知相關(guān)的會計進行帳、卡交接。
5.2公司對外的設(shè)備調(diào)撥和轉(zhuǎn)移一般實行有償價調(diào)撥方式，設(shè)備主管部門根據(jù)設(shè)備的使用年限、折余價值、新舊程度按質(zhì)論價，原則上調(diào)出設(shè)備的價值不得低于設(shè)備的`折余價值，對外處理設(shè)備必須由主管部門提出處理價值，報總經(jīng)理簽字方可處理，辦理有關(guān)財務(wù)手續(xù)。
5.3未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權(quán)辦理設(shè)備轉(zhuǎn)移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責(zé)任。
固定資產(chǎn)的報廢與封存
6.1公司的固定資產(chǎn)報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設(shè)備報廢單一式三份由財務(wù)部門將其凈損失上報總經(jīng)理批復(fù)后，辦理報廢相關(guān)手續(xù)。
6.2凡符合下列條件可申請報廢：
6.2.1超過使用年限，主要結(jié)構(gòu)陳舊，精度低劣生產(chǎn)率低，耗能高，而且不能改造利用的。
6.2.2不能動遷的設(shè)備，因工房改造或工藝布置改變必須拆除的。
6.2.3腐蝕嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或繼續(xù)使用要發(fā)生危險的。
6.2.4絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復(fù)價值的。
6.2.5因事故或其他自然災(zāi)害，使設(shè)備遭受損壞無修復(fù)價值的。
6.3凡經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在生產(chǎn)線上使用，主管部門與使用部門要及時作價處理。處理后的固定資產(chǎn)由主管部門和使用部門一起辦理固定資產(chǎn)的注銷手續(xù)，對外處理報廢固定資產(chǎn)時由主管部門提出處理意見，總經(jīng)理批準(zhǔn)，變價收入上交財務(wù)部。
6.4凡停用三個月以上的固定資產(chǎn)由使用部門封存、保管。
6.5閑置設(shè)備和封存設(shè)備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。
固定資產(chǎn)的清查
7.1為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進行定期清查、盤點，以掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實相符。
7.2固定資產(chǎn)每年至少清查兩次。遇有下列情況，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)固定資產(chǎn)進行全部或部分的臨時清查：
�。ㄒ唬┲苯咏�(jīng)管固定資產(chǎn)的人員調(diào)動工作；
�。ǘ┮驒C構(gòu)、業(yè)務(wù)變動，辦理財產(chǎn)交接；
（三）固定資產(chǎn)發(fā)生非常損失事故；
�。ㄋ模﹩挝回撠�(zé)人根據(jù)工作需要決定進行的臨時抽查。
7.3根據(jù)固定資產(chǎn)清查的范圍和任務(wù)，成立由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門、技術(shù)人員和實物保管人員參加的清查小組。組長由主管固定資產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
7.4對固定資產(chǎn)進行清查以前，財務(wù)部門必須檢查有關(guān)財產(chǎn)增減變動的憑證是否齊全，如有尚未入賬的會計事項，應(yīng)當(dāng)及時入賬，主動與固定資產(chǎn)管理、倉庫以及其他有關(guān)部門核對各項固定資產(chǎn)的收、付記錄，做到清查前的賬目相符。
7.5經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員，在清查以前，應(yīng)當(dāng)將所經(jīng)管的固定資產(chǎn)進行整理，對尚未點驗入庫和應(yīng)當(dāng)調(diào)撥出庫的固定資產(chǎn)，盡可能做好入庫和出庫手續(xù)，避免發(fā)生重點、漏點等差錯。
7.6固定資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)逐一點清實物，包括查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、報廢和轉(zhuǎn)讓等情況是否正常等等。發(fā)現(xiàn)沒有入賬的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時入賬。在清查中發(fā)現(xiàn)毀損情況，應(yīng)當(dāng)查明毀損的程度、原因和責(zé)任以后，在清查表內(nèi)加以注明，并提出處理意見。
對租賃、代管的固定資產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)進行清查，并分別填制清查表。
7.7對固定資產(chǎn)清查以后，根據(jù)清查的結(jié)果填制清查表單。清查表單經(jīng)過審核無誤以后，由參與清查的人員和經(jīng)管財產(chǎn)的人員共同簽名蓋章。
清查表單應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門留存一份，送交財務(wù)部門一份。
7.8財務(wù)部門根據(jù)清查表格與固定資產(chǎn)賬簿記錄進行核對。如發(fā)現(xiàn)盤存數(shù)與賬存數(shù)不一致的時候，應(yīng)該及時查明原因，必要時進行復(fù)查或由經(jīng)管財產(chǎn)的人員做出書面報告。
7.9對清查出的固定資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實以后，經(jīng)資產(chǎn)清查小組審核，報公司領(lǐng)導(dǎo)集體審批。財務(wù)部門根據(jù)審查核實后的清查表和審批意見，按照會計制度的規(guī)定，做賬務(wù)的調(diào)整，使賬簿記錄與實際盤存的資料一致。
獎懲
8.1在固定資產(chǎn)管理工作中成績突出者，可給予一定的物質(zhì)獎勵。
8.2固定資產(chǎn)保管人、使用人玩忽職守，違反有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定及操作規(guī)程，造成固定資產(chǎn)損失者，應(yīng)予賠償。賠償數(shù)額依據(jù)損失大小和責(zé)任大小確定，同時追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
8.3造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家安全法規(guī)和局隊有關(guān)安全管理規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進行紀(jì)律處分和經(jīng)濟處罰，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
附則
9.1本辦法由資產(chǎn)部門會同財務(wù)部負責(zé)解釋。
9.2本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
固定資產(chǎn)管理制度5
第一條為了加強公司固定資產(chǎn)的管理,明確部門及員工的職責(zé),現(xiàn)結(jié)合公司實際,特制定本制度。
第二條固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
固定資產(chǎn)是指公司生產(chǎn)經(jīng)營中使用期在一年以上,單位價值在20xx元以上,并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、電子設(shè)備、運輸設(shè)備等。
除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn),列入低值易耗品管理。
第三條固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé):
1、設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺賬及卡片;
2、設(shè)專人負責(zé)對固定資產(chǎn)進行分類編號、購建、驗收、保管、調(diào)撥、出售、報廢、定期盤點等有關(guān)事項;
3、對每項固定資產(chǎn)的使用落實到人,并訂立相關(guān)的使用、交接,丟失、損壞賠償規(guī)定。
第四條固定資產(chǎn)核算部門的職責(zé):
1、財務(wù)部門為公司固定資產(chǎn)的核算部門;財務(wù)部門設(shè)置固定資產(chǎn)總賬及明細分類賬,負責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動及時進行賬務(wù)處理;
2、財務(wù)部門協(xié)助固定資產(chǎn)管理部門進行固定資產(chǎn)盤點(至少每年一次),做到賬實相符。
3、固定資產(chǎn)取得后,即歸管理部門管理,并會同財務(wù)部門依其類別及會計科目統(tǒng)馭關(guān)系,予以分類編號并貼粘樣簽。
第五條固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥:
固定資產(chǎn)增加應(yīng)辦理的相關(guān)手續(xù)。
1、外購增加的固定資產(chǎn)。應(yīng)由供應(yīng)部門會同歸口管理部門對購置的固定資產(chǎn)進行驗收交接,并編制固定資產(chǎn)交接入庫憑證。財務(wù)部門根據(jù)供貨單位發(fā)票及包裝費、運輸費、保險費、安裝成本等及固定資產(chǎn)驗收交接入庫憑證,登記入賬,并根據(jù)固定資產(chǎn)使用部門會同歸口管理部門簽章的領(lǐng)料單,登記固定資產(chǎn)賬冊及登記簿。
2、自營建造增加的固定資產(chǎn)。由管理和使用該固定資產(chǎn)的部門會同相關(guān)部門對自營完工的固定資產(chǎn)進行驗收交接。財務(wù)部門根據(jù)驗收交接憑證,按實際發(fā)生的全部支出登記固定資產(chǎn)賬冊和登記簿。
3、出包建造增加的固定資產(chǎn)。財務(wù)部門設(shè)立“在建工程”科目,核算工程預(yù)付款和基建領(lǐng)用材料,根據(jù)施工進度,測算資金需要量;會同負責(zé)建設(shè)的部門對出包完工的固定資產(chǎn)進行竣工驗收,并將竣工決算書送交有關(guān)審計機構(gòu)進行審計,根據(jù)審定的造價結(jié)轉(zhuǎn)在建工程,登記固定資產(chǎn)賬冊和登記簿。
4、內(nèi)部轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。由調(diào)入部門填寫《固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移單》,調(diào)出部門主管同意,資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),調(diào)出部門銷賬,調(diào)入部門登賬,并報財務(wù)部門據(jù)此單轉(zhuǎn)賬。
5、投資者投入、債務(wù)重組和非貨幣性交易取得的固定資產(chǎn)。由固定資產(chǎn)歸口管理部門對投入的固定資產(chǎn)進行驗收交接,并編制固定資產(chǎn)交接入庫憑證。財務(wù)部門根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議和固定資產(chǎn)驗收交接入庫憑證,登記入賬,并根據(jù)固定資產(chǎn)使用部門會同歸口管理部門簽章的.領(lǐng)料單,登記固定資產(chǎn)賬冊及登記簿。
第六條固定資產(chǎn)修理。
固定資產(chǎn)的大修理。在保證檢修質(zhì)量的前提下,應(yīng)厲行節(jié)約。經(jīng)改造和更新后固定資產(chǎn)新增的價值,符合資本化條件的,應(yīng)由資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù),報財務(wù)部門入賬。
第七條固定資產(chǎn)出售。
1、固定資產(chǎn)如需出售處理,固定資產(chǎn)管理部門須申報出售處理固定資產(chǎn)的報告并列出明細表,注明出售處理原因,報公司負責(zé)人批準(zhǔn);
2、財務(wù)部門根據(jù)公司負責(zé)人批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)出售處理報告進行賬務(wù)處理,并開具發(fā)票及收款;
3、固定資產(chǎn)管理部門依據(jù)財務(wù)開具的發(fā)票及收據(jù)辦理發(fā)貨手續(xù)。
第八條固定資產(chǎn)報廢。
1、固定資產(chǎn)報廢,由固定資產(chǎn)管理部門會同相關(guān)技術(shù)人員檢測后提出報廢申請報告,送公司負責(zé)人批準(zhǔn);
2、財務(wù)部門依據(jù)公司負責(zé)人批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報廢申請報告進行賬務(wù)處理;固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)進行實物處理。
第九條固定資產(chǎn)盤點。
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門每年盤點一次。對于固定資產(chǎn)盤盈、盤虧由固定資產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告,并會同財務(wù)部門核查落實后,報公司負責(zé)人審批;財務(wù)部門依據(jù)公司負責(zé)人批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告進行賬務(wù)處理。
固定資產(chǎn)管理制度6
1、醫(yī)院固定資產(chǎn)實行歸口(即后勤、設(shè)備科、圖書室)管理，分級負責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制(貴重儀器、設(shè)備要指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)、交接以及使用情況報告制度)。
2、固定資產(chǎn)實行三級賬卡制，財務(wù)處設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，后勤、設(shè)備、圖書的財產(chǎn)物資會計分門別類地設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬，使用科室兼職人員建卡片賬(臺賬)(固定資產(chǎn)總賬科目的登記內(nèi)容及方向，要與明細科目的登記內(nèi)容、記賬方向完全一致)。各科密切配合，定期或不定期清點實物，核對賬目，要求賬物相符，防止物資積壓、損壞、變質(zhì)、被盜等情況的發(fā)生，積極指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)人員管好、用好固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的范圍，主要指建筑物和使用年限在一年以上、單項價值在規(guī)定起點以上的設(shè)備裝具、醫(yī)療器械儀器設(shè)備。具體標(biāo)準(zhǔn):通用設(shè)備單價在500元以上，業(yè)務(wù)技術(shù)專用設(shè)備單價在800元以上，耐用時間在一年以上;單價在20元以上，耐用時間在一年以上的大批同類物資設(shè)備也屬固定資產(chǎn)范圍，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。
4、固定資產(chǎn)的分類歸口管理
�、俜课�、建筑物及其各種附屬設(shè)施，各種車輛、機電設(shè)備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關(guān)設(shè)備等，歸后勤管理。
�、卺t(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、電子儀器、電腦、錄相設(shè)備及有關(guān)醫(yī)療、教學(xué)、科研、專用設(shè)備等，歸設(shè)備科管理。
�、蹐D書雜志及重要文獻資料，歸圖書室管理。
5、管理科室對各種固定資產(chǎn)要切實加強管理，記好明細賬，嚴(yán)格執(zhí)行采購、驗收、出入庫、調(diào)撥、變價、報損、報廢等手續(xù)。對調(diào)入、捐贈或加工自制設(shè)備，亦應(yīng)及時辦理編號建賬、入庫、分配等有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)憑證或合理作價，載入固定資產(chǎn)總賬和明細分類賬內(nèi)。
6、各科增設(shè)家具、設(shè)備、儀器時，均需事先按規(guī)定(或計劃)作出計劃，經(jīng)過審批手續(xù)方可購置與供應(yīng)。如新增設(shè)備、家具價值在200元以上，科室須報后勤、設(shè)備科，并經(jīng)院長辦公會研究同意后，方可購置與供應(yīng)。
7、凡屬固定資產(chǎn)管理的物資，須無償調(diào)撥或折舊作價處理和報廢時，均須報經(jīng)院長審批，并以此據(jù)作賬務(wù)處理。
8、各科領(lǐng)用的'各種固定資產(chǎn)，不準(zhǔn)隨意變動，如確因工作需要，在科室之間進行調(diào)配時，須經(jīng)有關(guān)管理部門辦理過戶手續(xù)。對各科室某些不再使用或有多余的固定資產(chǎn)，管理部門應(yīng)予調(diào)出，以防止物資財產(chǎn)積壓和浪費。
9、管理部門每年對固定資產(chǎn)全面清查，核對一次，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時作出記錄，查明原因，提出處理意見，按報批手續(xù)報院長批準(zhǔn)后進行賬面調(diào)整。需追究責(zé)任者，按有關(guān)制度規(guī)定處理。
10、建立固定資產(chǎn)管理檔案，房屋及建筑物的地質(zhì)資料，設(shè)計、施工及竣工圖紙，電器、水暖安裝路線等有關(guān)材料，應(yīng)歸檔保存，大型、貴重精密儀器等參照《儀器設(shè)備檔案資料管理制度》執(zhí)行。
11、固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)納入科室工作的重要范疇，做到合理使用，管理完善，因玩忽職守或違反規(guī)定造成財產(chǎn)損失者，當(dāng)事人或科室必須立即寫出書面報告，述明原因，根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定加以處理，對隱情不報者應(yīng)嚴(yán)加處罰。
固定資產(chǎn)管理制度7
為了加強本公司固定資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，明確部門及員工的職責(zé)，保障各項工作的正常開展，現(xiàn)結(jié)合公司實際，特制定本規(guī)定。
一、管理范疇
1、本管理規(guī)定對納入固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)購置付款，報賬程序以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、出借、維修、改造、盤點、等管理過程做出規(guī)定。
2、本管理規(guī)定適用于公司固定資產(chǎn)采購、保管、使用、處置等相關(guān)部門，包括分公司。
二、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
1、固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。
2、對于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在20xx元以上，并且使用期限超過2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理
3、除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品的管理。
三、管理職責(zé)
1、公司總經(jīng)理負責(zé)對計劃內(nèi)固定資產(chǎn)的請購、付款以及報賬單證的審批，同時負責(zé)年度和月度技術(shù)改造用款計劃和固定資產(chǎn)超計劃請購、付款及報賬的批準(zhǔn)。
2、固定資產(chǎn)分管部門負責(zé)提供年度和月度計劃，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，辦理固定資產(chǎn)采購、款項支付申請以及報賬處理手續(xù)；并負責(zé)驗收固定資產(chǎn)，編制設(shè)備編號；以及定期盤點固定資產(chǎn)。
具體分管部門如下：
1、綜合部負責(zé)辦公家具、運輸工具、電腦、空調(diào)等固定資產(chǎn)的請購申請、驗收、編碼、盤點、維護等方面的管理事宜。
2、豬場庫管負責(zé)豬場內(nèi)的固定資產(chǎn)的請購申請、驗收、編碼、盤點、維護保管等方面的管理事宜。
3、綜合部采購組負責(zé)固定資產(chǎn)的采購、報賬以及申請付款等方面的事宜。
4、其他部門負責(zé)所需固定資產(chǎn)的請購申請、使用和保管。
3、財務(wù)部負責(zé)計劃內(nèi)或總經(jīng)理特批的固定資產(chǎn)款項支付申請和報賬單證的審核、付款、入賬核算工作，以及對固定資產(chǎn)的監(jiān)盤工作。
四、管理規(guī)定
1、固定資產(chǎn)購置、付款與報賬審批程序及要求：
1、固定資產(chǎn)的購置
1、各部門因工作需要增加固定資產(chǎn)，須填寫《請購單》，經(jīng)部門經(jīng)理審批后交于綜合部進行固定資產(chǎn)選型評估，再報總經(jīng)理批準(zhǔn)后，交于采購組進行購置。
2、固定資產(chǎn)請購經(jīng)批準(zhǔn)后，由采購組安排專人負責(zé)采購，采購經(jīng)辦人應(yīng)根據(jù)所需固定資產(chǎn)性能和選型評估等資料，至少向三家供應(yīng)商詢價，進行比較，合理采購，必要時簽訂合同。
2、固定資產(chǎn)到達公司后，由固定資產(chǎn)分管部門負責(zé)驗收（豬場及檢驗設(shè)備須使用部門參與驗收），并出據(jù)固定資產(chǎn)驗收單據(jù)
3、固定資產(chǎn)付款與報賬
1購買固定資產(chǎn)無須預(yù)付款項的，可以付款與報賬一起辦理，采購經(jīng)辦人填寫“費用報銷單”，后附相應(yīng)的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據(jù)；報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核付款。
2購買固定資產(chǎn)須預(yù)付款的程序如下：
須支付預(yù)付款時，采購經(jīng)辦人按合同規(guī)定預(yù)付金額填寫“付款通知書”一式兩份，后附合同復(fù)印件，報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核付款，“付款通知書”一份財務(wù)留存做賬，一份退回采購經(jīng)辦沖賬時使用。
預(yù)付款的沖賬，凡是預(yù)付款報賬，采購經(jīng)辦填寫“費用報銷單”，并在其付款方式上鉤選“沖預(yù)付/借支款”項目，并將原預(yù)付的“付款通知書”附后，同時附上相應(yīng)的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據(jù)；報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核沖賬處理。
到票還須支付尾款時，采購經(jīng)辦按合同規(guī)定金額填寫“費用報銷單”，并在付款方式上鉤選“沖預(yù)付/借支款”項目，注明已付金額及余款要付金額，并將原預(yù)付的“付款通知書”附后，同時附上相應(yīng)的發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單據(jù)；報總經(jīng)理批示，后送財務(wù)部審核付款。
當(dāng)合同規(guī)定有保留款，待保修期滿或試運行一段時間后予以支付的，在支付此筆保留款之前的'最后一筆款項時，須索要合同規(guī)定的全部款項的發(fā)票，財務(wù)部會將此筆保留款掛賬，待規(guī)定支付時限到時，由采購經(jīng)辦填寫“付款通知書”，并在備注欄注明“保留款，發(fā)票已取得”，即可申請付款。
2、固定資產(chǎn)減少報廢或出售轉(zhuǎn)讓審批程序及要求：
1固定資產(chǎn)報廢程序：
1申請報廢由固定資產(chǎn)使用或保管部門提出并編制“設(shè)備報廢申請書”或“報廢申請單”一式兩份，說明理由，注明設(shè)備編號、名稱、規(guī)格、購入日期、數(shù)量、金額等。
2“設(shè)備報廢申請書”或“報廢申請單”應(yīng)先送固定資產(chǎn)分管部門會同相關(guān)技術(shù)人員檢測，驗證申請報廢理由，核準(zhǔn)是否應(yīng)報廢。
3核準(zhǔn)應(yīng)報廢的“設(shè)備報廢申請書”或“報廢申請單”到財務(wù)部核對原值、累計折舊、凈值等數(shù)據(jù)后，報總經(jīng)理批示，一份返回財務(wù)部注銷入賬，一份送于處置報廢物品的部門。
4處置報廢物品的部門接到總經(jīng)理批示后的“設(shè)備報廢申請書”或“報廢申請單”，應(yīng)做相應(yīng)的處置方案，并報總經(jīng)理批準(zhǔn)，執(zhí)行處置方案后將結(jié)果報總經(jīng)理，同時將處置收入報財務(wù)部入賬處理。
2固定資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓程序：
1閑置固定資產(chǎn)如需出售轉(zhuǎn)讓處理，由閑置固定資產(chǎn)保管部門會同處置部門申報出售處理固定資產(chǎn)的報告并列出明細表，到財務(wù)部查實折余價值，確定出售價格，注明出售處理原因，報總理批準(zhǔn)。
2財務(wù)部根據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)出售處理報告進行賬務(wù)處理，并開具票據(jù)及收款。
3、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥：
1固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部跨部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，須到固定資產(chǎn)分管部門辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；
2固定資產(chǎn)分管部門于每月30日將累積一月的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財務(wù)部，以便進行賬務(wù)處理。
4、固定資產(chǎn)出租或外借處理：
1固定資產(chǎn)出租或外借，由固定資產(chǎn)保管部門會同處置部門申報出租或外借報告呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后辦理，并應(yīng)制定契約，副本送財務(wù)部以備核對，契約內(nèi)容應(yīng)包括修繕保養(yǎng)及稅款負擔(dān)、租金、運費、歸還期限、保持原狀、附屬設(shè)備明細等。
2關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部借用固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)保管部門應(yīng)做好借用登記，以便盤點時核對。
5、固定資產(chǎn)維修、改造：
1各固定資產(chǎn)管理部門發(fā)生固定資產(chǎn)維修費用時應(yīng)及時報賬，并在“費用報銷單”注明維修的固定資產(chǎn)名稱、編號及費用承擔(dān)部門。
2維修費用由財務(wù)部記入相應(yīng)的管理費用或制造費用，金額巨大的維修費用計入待攤費用。房屋改良支出使用年限一年以上或超過固定資產(chǎn)原值20%以上的記入固定資產(chǎn)。
3固定資產(chǎn)有進行改造的，由固定資產(chǎn)分管部門在改造驗收后及時報知財務(wù)部，列明原固定資產(chǎn)名稱、編號、購入時間及原值、累計折舊、凈值（不明確的，可到財務(wù)查詢），并注明改造后固定資產(chǎn)名稱、編號、預(yù)計使用年限，以便財務(wù)部入賬調(diào)整。
6、固定資產(chǎn)的盤查：
固定資產(chǎn)每年盤點兩次，一次在6月份年中盤點；一次在12月份年終盤點。由財務(wù)部會同固定資產(chǎn)分管部門共同組織開展盤查工作。固定資產(chǎn)分管部門做好盤點表，財務(wù)部進行監(jiān)盤，并與賬上核對，發(fā)現(xiàn)賬實差異應(yīng)組織相關(guān)部門查明原因，并形成盤盈盤虧書面報告，報請總經(jīng)理審批。
五、發(fā)布、解釋及實施
1、本管理規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布，修訂時亦同。
2、本管理規(guī)定由公司財務(wù)部解釋。
3、本管理規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
固定資產(chǎn)管理制度8
【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進行有效管理并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規(guī)定、輕實際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評價，重評價結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時俱進等�；诖�，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建
一、引言
王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題
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1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計成本，而不是會計意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評估之中。2.缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級財政部門“研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)�！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”。可以看到，上述法規(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績效�！陡叩葘W(xué)校會計制度》（財教［20xx］488號）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設(shè)備效益評價，輕整個固定資產(chǎn)效益評價�！陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進行評價，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。
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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督K省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價�！督K省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規(guī)定“考核工作每三年一個周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”。績效考核的重點是“各類設(shè)備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評價標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評價結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結(jié)果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問責(zé)�！妒〗逃龔d關(guān)于進一步規(guī)范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負責(zé)人履行職責(zé)、績效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對高校、相關(guān)部門以及高校主要負責(zé)人、部門主要負責(zé)人的考核列入其中。
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有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴(yán)筱玲[5]認為，符合高校實際的.固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩銓[7]認為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點、清查、處置、報廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點側(cè)重點不同，但無一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校已經(jīng)實施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開放基金實施細則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預(yù)算審批、公開招標(biāo)、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責(zé)任無法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實際需要時就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理。制度設(shè)計的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標(biāo)就顯得毫無意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實物管理與價值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報告制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權(quán)限進行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時俱進�！缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學(xué)校規(guī)模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會對原管理辦法進行修訂或者調(diào)整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實際情況并結(jié)合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進行與時俱進的更新。
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略
（一）國家應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系
國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點，以促進高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹�(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設(shè)項目等，湖南省的專項經(jīng)費撥款則是“辦學(xué)歷史及績效因素撥款”[15]�？冃б蛩負芸钪饕ㄈ瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等�？梢�，財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認為，應(yīng)將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強制”，等于把是否進行固定資產(chǎn)績效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟意識，那么其就會組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認為應(yīng)強制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績效管理應(yīng)用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚健痹盒＝ㄔO(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會計教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件。”20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。
（二）省級主管部門應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實施細則，以增強實施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內(nèi)容包括：管理制度精細化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴(yán)謹(jǐn)化，基礎(chǔ)工作夯實化，管理過程精細化，資產(chǎn)管理動態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時，委派會計師事務(wù)所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
�。ㄈ└咝潭ㄙY產(chǎn)管理制度的完善
1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計劃→招標(biāo)→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預(yù)算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體實施細則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實際不符，應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進行維修，維修合格后進行簽字確認。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實訓(xùn)室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實訓(xùn)項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點明細表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點、賬外資產(chǎn)編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設(shè)備維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務(wù)費等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式，應(yīng)進行相應(yīng)的資產(chǎn)評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復(fù)印機等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項按規(guī)定程序與要求報主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動并進行賬務(wù)處理。
2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報告控制制度、內(nèi)部審計控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺、進行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。
固定資產(chǎn)管理制度9
固定資產(chǎn)投資管理制度是對企業(yè)進行長期資產(chǎn)購置、建設(shè)、維護與處置等活動進行規(guī)范和管理的.制度，旨在確保投資決策的科學(xué)性，提高資產(chǎn)使用效率，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
內(nèi)容概述：
1.投資決策程序：明確從項目提議、可行性研究、預(yù)算編制到最終決策的流程，確保每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的審批和監(jiān)控。
2.資金管理：規(guī)定資金來源、撥付方式、使用監(jiān)管及投資回報預(yù)測，保證資金安全和有效利用。
3.采購管理：設(shè)定采購標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂等過程，防止不正當(dāng)交易。
4.資產(chǎn)登記與評估：建立資產(chǎn)登記簿，定期進行資產(chǎn)盤點和評估，確保賬實相符。
5.維護保養(yǎng)：制定設(shè)備維護計劃，規(guī)定保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，延長資產(chǎn)使用壽命。
6.投資效益分析：定期對投資項目進行效益分析，評估投資效果，為后續(xù)決策提供依據(jù)。
7.處置管理：規(guī)范資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等處置行為，防止資產(chǎn)流失。
固定資產(chǎn)管理制度10
1、資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)、使用、維修及支付保養(yǎng)、維修的各種支出。
2、資產(chǎn)實行分級管理。
所有資產(chǎn)由財務(wù)部列帳記載，其中工程、機電、設(shè)施類物資由工程部管理，涉及各使用部門的由部門保管;
其他物質(zhì)由綜合事務(wù)部管理。
3、使用年限在一年以上或價值在人民幣2，000元以上的電器、機械、運輸工具等為固定資產(chǎn);
不屬于固定資產(chǎn)而價值較高使用時間較長的物品為低值易耗品;
辦公使用的消耗性物品為辦公用品;
其他消耗性物品為物料。
4、所有固定資產(chǎn)和非消耗性物品按使用部門歸類登記;
屬個人使用、保管的非消耗性物品按使用人歸類登記。
5、各種物資應(yīng)設(shè)倉庫保管，倉庫應(yīng)分品種、規(guī)格和型號設(shè)帳記錄各種物品的收、發(fā)、存情況，并按月向總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)部報送月報表。
6、各種物品必須按規(guī)定定期進行檢修。
由使用部門提出檢修計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，由對口部門安排檢修.
7、固定資產(chǎn)發(fā)生損壞時，使用部門應(yīng)立即報告管理部門維修。
損壞嚴(yán)重時，必須報告公司領(lǐng)導(dǎo)。
8、低值易耗品和非消耗性物資發(fā)生損壞時，由使用部門或使用人向有關(guān)管理部門辦理以舊換新。
屬人為損壞者(包括需維修的)由責(zé)任者進行賠償。
9、固定資產(chǎn)或低值易耗品報廢時，由使用部門填寫報廢表，經(jīng)綜合事務(wù)部組織相關(guān)部門鑒定并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報廢，由歸口主管部門進行處理。
所有物品進行檢修、報廢時均需到財務(wù)部備案。
10、固定資產(chǎn)的折舊年限按國家的每一固定資產(chǎn)預(yù)計殘值率10%確定其殘值后，按直線法計提折舊，從投入使用月份的次月起，按月計提;
停止使用的，自停用月份的次月起，停止計算折舊。
固定資產(chǎn)提足折舊后，仍可繼續(xù)使用的，不再計提折舊;
提前報廢的'，不補提折舊.
11、各種低值易耗品在領(lǐng)用后，原則上一次性攤銷。
但數(shù)額較大的，按使用時間攤銷。
12、購置各種物品必須辦理進庫驗收手續(xù);
領(lǐng)用各種物品必須填寫領(lǐng)料單，經(jīng)部門主管簽批后辦理領(lǐng)用。
庫存物品每月至少盤點一次，發(fā)生盤盈、盤虧或變質(zhì)，應(yīng)立即查清原因，報告主管領(lǐng)導(dǎo)。
情況嚴(yán)重的，應(yīng)報告公司總經(jīng)理。
注:
1、固定資產(chǎn)的定義--單位價值在人民幣2，000元以上或者使用年限超過一年以上的物品。
2、低值易耗品的定義--不屬于固定資產(chǎn)，而又價值較高或使用時間較長的物品。
3、辦公用品的定義--辦公使用的消耗性物品。
4、物料用品的定義--進行管理所需使用的消耗物品。
固定資產(chǎn)管理制度11
一、采購制度
1.采購物品必須有購物申請單，并注明名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、用途。采購的物品一定要與購物申請單內(nèi)容相同。
2.購物申請單須有申請人、學(xué)校負責(zé)人、學(xué)校財產(chǎn)（管理員）三人的簽名。
3、采購的物資要適用，避免盲目采購造成積壓浪費。
二、驗收入庫制度
1．學(xué)校固定資產(chǎn)管理員負責(zé)驗收入庫。驗收入庫時所購物品、購物申請單、購物發(fā)票三者缺一不可，并登記賬冊。
2．入庫時要區(qū)分物品性質(zhì)，危險品、易腐蝕物品、易爆物品，區(qū)別對待，妥善保管。
3、庫房驗收時應(yīng)認真檢查貨物的數(shù)量質(zhì)量規(guī)格等并做到發(fā)票與實物相符，否則不予入庫。
4、不得將驗收新購物品與私人物品調(diào)換。
5、對入庫的教學(xué)設(shè)備有關(guān)部室負責(zé)人協(xié)同后勤處及供應(yīng)商完成學(xué)校的教學(xué)設(shè)備的安裝調(diào)試工作，并做好相關(guān)資料的存檔工作。
6、根據(jù)勤儉辦學(xué)原則，各部室內(nèi)積壓物品應(yīng)盡量減少，但教學(xué)所需物品要保證供應(yīng)。學(xué)�？倓�(wù)負責(zé)人應(yīng)定期檢查驗收入庫制度執(zhí)行情況。
三、造冊登記制度
1、學(xué)校所有物品的賬冊登記工作由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員負責(zé)。
2、學(xué)校固定資產(chǎn)管理員根據(jù)物品的歸類及時記賬，分別登記賬冊或?qū)嶒灒▽Ｓ檬遥┵~冊。及時登賬，按月結(jié)賬、對賬。做到賬實相符，賬賬相符。
四、領(lǐng)用、借用及賠償制度
1、倉庫存放物品，由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員統(tǒng)一管理。
2、領(lǐng)用辦公用品，需辦理領(lǐng)用手續(xù)。領(lǐng)用物品若有多余，須歸還倉庫。
3、教學(xué)物品不能挪作他用。教學(xué)物品和器材專供本校教學(xué)使用，在不影響教學(xué)前提下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可出借。
4、出借的物品須填寫出借單，物品出門必須有出門單。
5、出借的物品要按期收回。
6、每學(xué)期結(jié)束時，學(xué)校固定資產(chǎn)管理員要及時收回、統(tǒng)一管理。
7、人員調(diào)動一定要做好個人物品借用歸還工作。
8、歸還物品時要當(dāng)面驗收，如有損壞或遺失，按賠償制度執(zhí)行。
9、賠償辦法由設(shè)備管理人員填寫賠償單，經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)再由損壞者憑賠償單到財務(wù)部室繳款。
五、財產(chǎn)報廢制度
1．報廢物品要加以區(qū)別，找出報廢原因，若是失竊物品，要有備案記錄，根據(jù)實際情況酌情處理。
2．報廢的`物品由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員統(tǒng)一登記，單項固定資產(chǎn)報廢金額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3．報廢單要有學(xué)校負責(zé)人，財務(wù)主管和財產(chǎn)保管員簽字、說明，并要經(jīng)校長批準(zhǔn)。
4．報廢物品處理后的回收資金，要及時入賬。
六、學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)制度
1、學(xué)校內(nèi)部調(diào)整時，由管理部室組織有關(guān)部室進行財產(chǎn)清查，并辦理交接手續(xù)。
2、固定資產(chǎn)管理人員崗位變動時，應(yīng)在上一級管理部室監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。
3、固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)校或退休，須交清所用固定資產(chǎn)。
七、資產(chǎn)清查制度
1.對所有固定資產(chǎn)，每年進行一次清查、以物對賬、以賬對物，做到賬表相符，賬賬相符，賬實相符。發(fā)生盈虧、報廢等及時處理調(diào)整賬戶，保持固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致。每年固定資產(chǎn)清查都要留有書面資料。
2.學(xué)校在進行財產(chǎn)清查時，要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排下，由固定資產(chǎn)管理員具體負責(zé)，組織相關(guān)人員參加。
3.清查方法以核實賬面、實地盤點為主，以抽查、臨時盤倉的方法為輔，以達到摸清家底、保證財產(chǎn)安全的目的。發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)查明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后，進行調(diào)賬，并指定人員寫出報告，以便核查。
固定資產(chǎn)管理制度12
在現(xiàn)在社會，我們都跟或者制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是收集整理的固定資產(chǎn)管理制度范本，幼兒園的財產(chǎn)物品是保證幼兒園教學(xué)計劃圓滿完成完成所必須的物質(zhì)條件，園內(nèi)各部分都要管理好、用好財產(chǎn)，做到物盡其用，充分發(fā)揮作用，建立財產(chǎn)保管制度，以保證幼兒園的教學(xué)順利開展順利進行，并要防止物品的積壓、浪費和損失。
一、班級財產(chǎn)管理
1、幼兒園班級班上財產(chǎn)管理責(zé)任人為各班班長。
2、重新分配各班使用的財產(chǎn)、物資每學(xué)期開學(xué)前半期登記一次，期末結(jié)束前，副班長及保育員要協(xié)同班長清點班務(wù)財產(chǎn)并做好登記。登記表一式兩份，一份上交幼兒園后勤園長處，一份班級留存。如發(fā)生班長更換，新班長須按照登記表清點物品驗收，內(nèi)容及數(shù)目相符在交接欄內(nèi)簽名，以示軍用物資班級財產(chǎn)物資交接清楚。
3、各班的錄音機、DVD跟班長，班長午休則隨班換走，但也須填寫在登記表上為。
4、各班保管使用的權(quán)利、物資，及非本班人員不得擅自拿用，特殊需要的可向該班轉(zhuǎn)作的班長借用，定期歸還，如有損毀負責(zé)賠償。
5、財產(chǎn)班務(wù)財產(chǎn)在使用期間有毀損、遺失，由班長向后勤組長報告，屬合理損耗的.準(zhǔn)予注銷并根據(jù)需要重新補發(fā)，登記入冊。如無需要不補發(fā)。如屬自相矛盾遺失或損壞，視情節(jié)輕重優(yōu)劣負責(zé)修理或補償。
6、各班如須購置新衣物，必須在每學(xué)期開學(xué)每一周制定出本班一學(xué)期所需的辦公用品計劃，報經(jīng)園長審批后，由后勤組統(tǒng)一購買。
7、如需購買急用物品時，必須先寫一份申請報告，經(jīng)園長批準(zhǔn)后，由本園派出專人購買或者本班老師自行購買，購買物品票據(jù)需齊全，交由后勤園長審核后方能繳費。
二、園務(wù)財產(chǎn)管理
1、園內(nèi)所有固定財產(chǎn)由后勤組直接負責(zé)管理，保管員每學(xué)期清點核對一次，并做好記錄。
2、保管員將園務(wù)財產(chǎn)定義分類注冊管理，做好出庫和喬爾納的登記。教職工在不浪費的前提下按需領(lǐng)取物品，繳付物品必須進行登記。
3、凡園內(nèi)公共活動場地、會議室、電腦室、多功能室等所陳設(shè)的體育器械、電器設(shè)備、教具、玩具、桌椅等均由保管員立冊登記、管理，這些物資未經(jīng)后勤園長同意不得擅自搬動和挪作班級班主任使用，違反者，幼兒園有權(quán)嚴(yán)處，對毀壞、遺失者要處理并賠償。
4、放置體育器材室內(nèi)的體育活動器械，以及走廊上供班級資源共享的體育器械，各班級因活動需要移動使用后，要負責(zé)清點分類放回存放地點。如有損壞應(yīng)向辦事員報告及時檢修。保健醫(yī)生和后勤園長負責(zé)監(jiān)督和檢查班級戶外活動體育器械使用情況。
5、如教師發(fā)現(xiàn)物品付之一炬、損、錯、漏要報告保管員，檢查原因，各班級借用的教材教具要登記，定期退還。遺失或損壞，視情節(jié)日常事務(wù)輕重負責(zé)修理或賠償。
6、幼兒園經(jīng)營性園長未經(jīng)園長批準(zhǔn)不得外借。
固定資產(chǎn)管理制度13
第一條目的
為加強固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本規(guī)定。
第二條范圍
本規(guī)則所稱固定資產(chǎn)包括運輸設(shè)備、儀表、工具、辦公設(shè)備、臺式電腦、筆記本電腦、測試設(shè)備等。
第三條會計科目列帳原則
前項固定資產(chǎn)，耐用年數(shù)在二年以下，不具生產(chǎn)性，未超過20xx元者應(yīng)以費用科目列帳，而不得以固定資產(chǎn)科目列帳。
第四條管理職責(zé)
固定資產(chǎn)由使用部門提出申請、商務(wù)部負責(zé)采購、財務(wù)部列帳、行政部負責(zé)管理及保養(yǎng)。
第五條固定資產(chǎn)的增置
固定資產(chǎn)的增置由使用部門根據(jù)需要提出申請，注明廠家、型號、規(guī)格、價格及所需時間，報行政部匯總審核報總經(jīng)理/副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由商務(wù)部進行采購。
第六條檢驗入庫
1.固定資產(chǎn)采購?fù)瓿珊�，由商�?wù)部會同使用部門按采購清單的內(nèi)容對品種、規(guī)格、數(shù)量、性能、外觀等進行檢驗。檢驗合格后，填寫檢驗單，交庫房管理員。
2.庫房管理員根據(jù)檢驗單，物資采購清單辦理入庫手續(xù)，并通知固定資產(chǎn)管理人員登記編號。隨產(chǎn)品及設(shè)備帶來的說明書、合格證、保修單等標(biāo)記與產(chǎn)品及設(shè)備一致的編號后原件交資料室留存，復(fù)印件隨物保管、隨物入庫。
3.經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)規(guī)格、性能、質(zhì)量、數(shù)量等不符時，應(yīng)予拒收，但庫房管理員可以辦理臨時入庫手續(xù)，負責(zé)暫時保管。
第七條登記手續(xù)與編號
固定資產(chǎn)驗收入庫后，即歸行政部管理。行政部負責(zé)管理固定資產(chǎn)的人員應(yīng)會同財務(wù)部門依其類別及會計科目統(tǒng)馭關(guān)系，予以分類編號并貼粘樣簽。
同時填寫'固定資產(chǎn)登記卡'一式二聯(lián)，第一聯(lián)送財務(wù)部門列帳，第二聯(lián)行政部留存。財務(wù)部門應(yīng)每月與行政部核對'固定資產(chǎn)登記卡'的記載事項，如有缺漏事項應(yīng)即通知補正。
第八條盤點
行政部應(yīng)會同財務(wù)部門每半年盤點一次。另應(yīng)于每季就固定資產(chǎn)的項目中根據(jù)登記卡冊，每一類別至少抽點十項。盤點后應(yīng)填造'盤存單'注明盈虧原因，呈報總經(jīng)理/主管總經(jīng)理核決后，送財務(wù)部門一份，自存一份。行政部對于盤盈或盤虧除應(yīng)出具盤點報告敘明原因呈總經(jīng)理/副總經(jīng)理批示。
第九條固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)
行政部固定資產(chǎn)管理人員對報修設(shè)備應(yīng)在48小時內(nèi)送修，并于每季度第一個月10日前對所有設(shè)備檢查、保養(yǎng)一次。
第十條固定資產(chǎn)移交、撥轉(zhuǎn)處理
固定資產(chǎn)在公司內(nèi)移交、撥轉(zhuǎn)時，應(yīng)由行政部讓接收人員在'固定資產(chǎn)登記卡'上簽認。
第十一條外借處理
固定資產(chǎn)外借，行政部應(yīng)先呈總經(jīng)理/主管總經(jīng)理核準(zhǔn)后始得辦理，并應(yīng)制定契約，副本送財務(wù)部門以備核對，契約內(nèi)容應(yīng)包括修繕保養(yǎng)及歸還期限、保持原狀、附屬設(shè)備明細等。
第十二條閑置固定資產(chǎn)處理
行政部每三個月應(yīng)將經(jīng)營上認為無利用價值的`閑置固定資產(chǎn)予以整理，填具'閑置固定資產(chǎn)明細表'，會同財務(wù)部擬定處理意見后呈報總經(jīng)理/副總經(jīng)理。
第十三條抵押資產(chǎn)的減損、外借處理
提供抵押借款的固定資產(chǎn)如有發(fā)生減損或外借時，財務(wù)部門應(yīng)事先備函寫明抵押編號及資產(chǎn)名稱、數(shù)量，由財務(wù)部向貸款及抵押權(quán)登記標(biāo)的物增減變更手續(xù)。
第十四條記錄錯誤處理
(一)登記數(shù)據(jù)如因漏記、記錯或記載不清者，登記人員應(yīng)視情節(jié)輕重予以申誡以上處分，情況嚴(yán)重者，應(yīng)層呈總經(jīng)理議處。
(二)登記數(shù)據(jù)如有涂改未蓋章、簽章、簽證等憑證可查，憑證未整理難以查核或有虛構(gòu)數(shù)據(jù)者一律由直接上級出具處理意見報總經(jīng)理/主管總經(jīng)理議處。
第十五條賠償處理
固定資產(chǎn)管理人員、保管人、使用人有下列情況者，應(yīng)賠償相同金額并按照公司《員工獎懲管理條例》予以懲處:
(一)未盡保管責(zé)任或由于過失致使公司資產(chǎn)遭受被竊、被搶、損壞者;
(二)對所保管的公司資產(chǎn)未經(jīng)報準(zhǔn)而擅自移轉(zhuǎn)、撥借或損壞不報告者;
固定資產(chǎn)管理人員、保管人、使用人對所保管的公司資產(chǎn)有盜賣、掉換或化公為私等營私舞弊者除賠償相同金額外，公司將依法要求員工承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
固定資產(chǎn)管理制度14
本《固定電話管理制度》旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部固定電話的使用和管理，確保通信效率和信息安全，主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
1.電話設(shè)備的購置與分配
2.電話號碼的申請與管理
3.通話行為規(guī)范
4.電話費用的監(jiān)控與控制
5.故障報修與維護
6.保密與安全規(guī)定
內(nèi)容概述：
1.設(shè)備管理：涉及電話設(shè)備的采購、登記、維護及更新等流程。
2.號碼管理：涵蓋電話號碼的`申請、變更、注銷等操作。
3.通話行為：規(guī)定員工的通話禮儀、時間控制和緊急情況處理。
4.費用管理：設(shè)定電話費用的預(yù)算，監(jiān)控使用情況，防止濫用。
5.技術(shù)支持：建立故障報修機制，確保設(shè)備正常運行。
6.安全規(guī)定：強調(diào)電話通信中的信息保密，防止敏感信息泄露。
固定資產(chǎn)管理制度15
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的重要性不容忽視，具體體現(xiàn)在：
1. 提升財務(wù)管理效能：通過規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，醫(yī)院能準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)狀況，提高財務(wù)報告的準(zhǔn)確性。
2. 防范風(fēng)險：有效監(jiān)控資產(chǎn)變動，預(yù)防和減少資產(chǎn)損失，保障醫(yī)院的'經(jīng)濟安全。
3. 提高服務(wù)質(zhì)量：良好的資產(chǎn)管理確保醫(yī)療設(shè)備正常運行，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。
4. 促進資源優(yōu)化：通過合理調(diào)配和使用資產(chǎn)，醫(yī)院能降低成本，提高運營效率。
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