一、經濟手段
這是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎上借助于經濟杠桿的調節(jié)作用,對國民經濟進行宏觀調控。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具,主要包括價格、稅收、信貸、工資等,通過媒體宣傳,達到調控目的。
二、法律手段
這是指政府依靠法制力量,通過經濟立法和司法,運用經濟法規(guī)來調節(jié)經濟關系和經濟活動,以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產,維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益;調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系,保證經濟運行的正常秩序。
法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面。經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規(guī),保護市場主體權益;經濟司法主要是由司法機關按照法律規(guī)定的制度、程序,對經濟案件進行檢察和審理的活動,維護市場秩序,懲罰和制裁經濟犯罪。
三、行政手段
這是依靠行政機構,采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調節(jié)經濟活動,以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經濟調控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經濟手段的調節(jié)功能都有一定的局限性,如計劃手段有相對穩(wěn)定性,不能靈活地調節(jié)經濟活動;經濟手段具有短期性、滯后性和調節(jié)后果的不確定性。
當計劃、經濟手段的調節(jié)都無效時,就只能采取必要的行政手段。尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時,運用行政手段調節(jié)將能更迅速地扭轉失控,更快地恢復正常的經濟秩序。當然,行政手段是短期的非常規(guī)的手段,不可濫用,必須在尊重客觀經濟規(guī)律的基礎上,從實際出發(fā)加以運用。