招工難心得體會
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當(dāng)前中小企業(yè)“招工難”現(xiàn)象說明了什么新聞作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任、研究員王繼承新聞來源:日期:20xx-12-25瀏覽次數(shù):1097據(jù)人社部統(tǒng)計,20xx年全國農(nóng)民工總量達2.69億人,比上年增加633萬人;其中外出農(nóng)民工1.66億人,比上年增加274萬人。20xx年外出農(nóng)民工月平均收入達到了2609元,比上年增加319元,增長13.9%。但春節(jié)過后出現(xiàn)“用工荒”,已成為近些年來司空見慣的現(xiàn)象,今年也不例外。據(jù)報道,廣州、武漢、北京等全國多地在節(jié)后遭遇“招工難”。據(jù)廣州市人力資源市場服務(wù)中心調(diào)查,廣州今年節(jié)后用工缺口將達12.33萬人;武漢市人社局調(diào)查統(tǒng)計測算,今年武漢企業(yè)缺工9-11萬人,比去年增加1-2萬人。為了應(yīng)對“用工荒”,很多企業(yè)將招工陣地前移,到火車站、汽車站、勞務(wù)介紹所等一線“搶人”,有不少企業(yè)上調(diào)薪資,還有的企業(yè)鼓勵老員工帶新人回廠,每帶回一名新人最高可獎勵1000元。
雖然中國人口總量在20xx年達到峰值,但勞動年齡人口,從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,自20xx年開始出現(xiàn)了“兩連降”。 20xx年中國15歲至59歲的勞動年齡人口是9.37億人,比20xx年減少了345萬人。20xx年中國16歲至59歲的勞動年齡人口91954萬人,比20xx年末減少244萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%,較20xx年下降1.2個百分點,中國勞動力供求關(guān)系已發(fā)生根本性變化。
中國勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤B續(xù)兩年下降,但勞動力需求并沒有減弱。中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國100個城市人力資源市場供求信息分析指出,20xx年第四季度各區(qū)域市場勞動力需求略大于供給,其中,東、中、西部市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1.11、1.07、1.16,需求均略大于供給。
“招工難”即可由勞動力資源供小于求即所謂的“用工荒”造成,也可在總量富裕情況下由于用人單位待遇低、管理粗放、勞動者技能素質(zhì)不匹配及經(jīng)濟社會政策不完善等多種結(jié)構(gòu)性因素造成,而結(jié)構(gòu)性“招工難”問題正呈現(xiàn)出常態(tài)化、擴大化趨勢。
1.季節(jié)性。從時間上看,缺工問題基本覆蓋了全年,但是元旦、春節(jié)這種時候更加突出。春節(jié)前后中小企業(yè)“大進大出”脈沖式用工、加工出口型企業(yè)“短小急”訂單導(dǎo)致的“急招急退”用工,導(dǎo)致勞動關(guān)系一年一議、“一單一議”的重新勞資談判。農(nóng)民工“短工化”趨勢也是勞動者以腳投票、尋找更好就業(yè)機會、停工無聲抗議等軟性維權(quán)的反應(yīng)方式。
2.區(qū)域性。老一代農(nóng)民工遠離家鄉(xiāng)忍受歧視性待遇到東部打工,是預(yù)期通過幾年打拼能夠快速積累起在農(nóng)村改善生活的經(jīng)濟收入。目前東部仍是年輕勞動力外出打工的首選地區(qū),吸引勞動力模式已由“工業(yè)化”因素轉(zhuǎn)向“城鎮(zhèn)化”因素。而中西部大中城市“工業(yè)化”加速、對熟練勞動力資源搶奪加劇。據(jù)人社部20xx年第四季度新聞發(fā)布會介紹,從地區(qū)分布看,目前“兩難”(招工難、就業(yè)難)現(xiàn)象正從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。
3.行業(yè)性。低附加值的.傳統(tǒng)制造業(yè),及“臟累苦險”行業(yè)長期存在“招工難”,說明一線工人的收入分配還沒有充分體現(xiàn)其“臟累苦險”的補償水平,也說明中國傳統(tǒng)文化觀念“萬般皆下品、唯有讀書高”仍然根深蒂固。
4.年齡歧視。大量城鎮(zhèn)“4050”人員拿幾百元低保收入,農(nóng)村35歲以上尤其是婦女勞動力無人問津。這種年齡、性別歧視反映了我國勞動力市場缺乏規(guī)制、農(nóng)民工勞動力市場放任自流、過度市場化,使企業(yè)形成奢侈的勞動用工模式,也是社會對人力資源的巨大浪費。
5.技能不匹配。由于人力資本投資的“外部性”特征,中小企業(yè)普遍不愿對其“短工化”員工進行培訓(xùn)。與日本相比,中國制造業(yè)的崛起并沒有形成一支穩(wěn)定的、有深厚技術(shù)積累的產(chǎn)業(yè)工人大軍。
1.大企業(yè)內(nèi)遷造成沖擊。過去兩年,一些勞動密集型大企業(yè)如富士康等內(nèi)遷,有效提高了當(dāng)?shù)毓と斯べY水平,對其他企業(yè)招工起到了沖擊效應(yīng)。
2.就近就業(yè)。安徽、河南農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)轉(zhuǎn)移已超過省外轉(zhuǎn)移,四川、陜西回流呈上升趨勢,勞動者就近就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,20xx年廣州外來務(wù)工人員人數(shù)首次出現(xiàn)下降。20xx年在廣州實名登記就業(yè)的414.47萬外來務(wù)工人員中,來自外省的務(wù)工人員為290.4萬,較20xx年同期減少了2.73萬人。其中,來自勞動力輸出大省四川、河南的務(wù)工人數(shù)呈現(xiàn)較明顯的下降趨勢。
3.供需同比下降。隨著中國經(jīng)濟由高速增長進入到中速增長階段,近兩年來勞動力市場供需雙方數(shù)量都在下降,中國宏觀經(jīng)濟下行對企業(yè)用工決策的影響明顯。
4.勞動力市場摩擦加劇。勞動者春節(jié)后返工返崗時間普遍推后,城市生活剛性成本上升,勞動者就業(yè)收入期望普遍提高,而中小企業(yè)消化成本上漲的能力有限,求職匹配摩擦加劇。
5.新生代工人“短工化”明顯。新生代務(wù)工人員擇業(yè)期望普遍提高,不僅為了賺錢,也更看重就業(yè)質(zhì)量和生活體驗。部分企業(yè)招聘的新生代工人在三至六個月內(nèi)辭職的占到一半,甚至出現(xiàn)什么都不要的“裸辭”現(xiàn)象。
“招工難”具有明顯的結(jié)構(gòu)性成因,主要發(fā)生在以青壯年農(nóng)民工為主要勞動力、利潤較薄的中小企業(yè)群體范圍,東部沿海出口加工型企業(yè)居多。招工難實質(zhì)是中小企業(yè)和農(nóng)民工這兩個弱勢群體在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期摩擦性勞動力市場的博弈困境問題。大企業(yè)、科技型中小企業(yè)對大學(xué)生不存在招工難問題,表現(xiàn)為大
學(xué)生的“就業(yè)難”。
“招工難”反映了兩個成效:(1)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得一定實質(zhì)性進展。區(qū)域性、行業(yè)性“招工難”常態(tài)化說明產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有所進展。事實上,在中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工資水平和工作環(huán)境逐步改善的情況下,不少原來在北上廣等城市工作的外來務(wù)工者,選擇了返鄉(xiāng)就業(yè)。(2)國家的惠農(nóng)政策確實取得了成效,使部分農(nóng)民選擇了留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。
結(jié)構(gòu)性“招工難”也反映了五個滯后:(1)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。地方注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對產(chǎn)業(yè)工人聚集區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠。(2)公共服務(wù)體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革。在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)社會權(quán)益,在公共服務(wù)方面存在巨大的差異和不公平。(3)企業(yè)用人觀念滯后于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。招工難是相對于過去農(nóng)村年輕勞動力無限供給、農(nóng)民工“招之即來、揮之即去”時期相比較而言。在中國步入高收入社會進程中,依靠大量廉價勞動力發(fā)展的模式難以為繼。(4)勞動者技能訓(xùn)練滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要,這種結(jié)構(gòu)性矛盾反映了教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略性失誤。(5)社會保障全國統(tǒng)籌滯后于勞動力全國流動需要,阻礙了勞動力在全國范圍內(nèi)有效配置。
“招工難”是競爭充分的農(nóng)民工勞動力市場調(diào)節(jié)人力資源供求的正常反應(yīng),符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律,有利于營造全社會廣泛關(guān)注企業(yè)用工和勞動者權(quán)益的良好氛圍,有利于倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高勞動者地位、改善勞動者就業(yè)質(zhì)量。
但“招工難”的結(jié)構(gòu)性問題長期得不到緩解,不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,實際上也不利于勞動者權(quán)益的保障。導(dǎo)致國家人力資源的巨大浪費和整體經(jīng)濟效率低下,影響國家競爭力提升,不利于中國穩(wěn)定中低端制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。這方面德國通過較早采取措施保持了中高端制造業(yè)競爭優(yōu)勢,而日本和美國制造產(chǎn)業(yè)空心化、外部轉(zhuǎn)移,對我國具有借鑒和警示意義。過于夸大和渲染“用工荒”不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“有序、可控”。
1.進一步改善中小企業(yè)生存環(huán)境,提升就業(yè)吸納能力
一是對中小企業(yè)實施差異化社保繳費政策鼓勵提升工資。中小企業(yè)社保繳費工資基數(shù)大都在繳費上限以下,正規(guī)繳費比例超過40%,相對比大企業(yè)高。部分省份在抗擊金融危機期間降低中小企業(yè)繳納基數(shù)的政策有助于工人收入提高。二是推進勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作。對貸款額度在100萬元~500萬元之間的,由同級財政根據(jù)財力情況按照同期基準利率實行不同比例如50%~25%的貼息。這方面合肥市的經(jīng)驗值得借鑒推廣。
2.加大公共就業(yè)服務(wù)力度
加強用工信息的監(jiān)測收集和宣傳發(fā)布力度,加大組織面向一線勞工的公益性免費招聘會和推介會,取消對求職者的勞務(wù)中介收費,關(guān)停有償服務(wù)的職業(yè)中介機構(gòu),進一步加大對民辦免費招聘會的補貼力度。在信息系統(tǒng)上建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè),扶持社會化就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮準公共就業(yè)服務(wù)作用,提高就業(yè)信息和勞動力的有效供給。
1.以職業(yè)技工培訓(xùn)學(xué)校為主體加大勞動者培訓(xùn)投入
廣州市的經(jīng)驗表明,凡就讀技工學(xué)校的畢業(yè)生一般有技能就業(yè)意識,職業(yè)生涯預(yù)期穩(wěn)定,出現(xiàn)“短工化”現(xiàn)象少。因此要把辦好技工學(xué)校作為一項重要的民生工程來抓,改變特定時期“以學(xué)費養(yǎng)學(xué)”的辦學(xué)模式,由公共財政負擔(dān)技工院校的全部培養(yǎng)經(jīng)費,對初高中畢業(yè)生就讀技工院校實行免費。將教育附加費切塊給技工院校,確保技工院校獲得經(jīng)費支持。職業(yè)技能培訓(xùn)工作重點應(yīng)該以勞動部門的技工學(xué)校為主。
2.加快農(nóng)民工社會融合
推廣部分省市實行的積分制入戶城鎮(zhèn)政策,推進解決外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育、住房保障、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)問題,讓外來工人享受廉租房政策。
以產(chǎn)業(yè)群為中心統(tǒng)籌推進政府公共管理、企業(yè)管理和社會管理并帶動“城市群”協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推動專業(yè)化、高效率的社會管理進社區(qū),加快農(nóng)民工的社會融合。
長期政策將取決于人口紅利消失后的勞動力要素成本上升速度與企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高速度之間的“賽跑”。
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