在全縣農(nóng)村工作會議上的演講稿
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會議，主要是貫徹中央1號文件精神和省市農(nóng)村工作會議精神，研究促進農(nóng)民增收的具體政策措施。農(nóng)民增收問題，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此，我們必須引以高度重視，深入貫徹落實會議精神。下面，我講三點意見。
一、結(jié)合實際，深入貫徹中央1號文件精神
時隔18年，黨中央就促進農(nóng)民增收專門發(fā)出1號文件，將“三農(nóng)”問題擺到了一個全新高度。確實，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新的時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村改革不斷深化，但農(nóng)民增收十分困難。因此，我們必須深刻領(lǐng)會中央1號文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實際，思想上做到“三個統(tǒng)一”。
（一）統(tǒng)一重視“三農(nóng)”問題不放松。近年來，我縣突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主題，通過全縣上下的共同努力，取得了可喜的成績，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然動力不足，農(nóng)村發(fā)展亮點不多，農(nóng)民增收支持力不強，一些長期困撓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，特別是農(nóng)民收入始終處于低速增長，1994年至2008年的10年間，農(nóng)民年人均純收入只增加175元，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。我們必須清醒地認識到，全面建設(shè)小康城步，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)民，農(nóng)民收入上不去，全縣經(jīng)濟就很難有大的突破，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣人民的小康，只有農(nóng)業(yè)發(fā)達了，農(nóng)村繁榮了，農(nóng)民富裕了，才能真正實現(xiàn)全面建設(shè)小康城步的宏偉目標。我們必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅持不懈地把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。
�。ǘ┙y(tǒng)一發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)不動搖。在深入貫徹中央1號文件精神中，我們一定要堅持實事求是，立足我縣發(fā)展實際，按照縣委九屆二次全會和縣委經(jīng)濟工作會議的思路，突出奶業(yè)、竹業(yè)、旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)和延季蔬菜、小水電兩大重點產(chǎn)業(yè)。通過深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，來達到促進農(nóng)民收入快速增長的目的。當前，我縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，發(fā)展的優(yōu)勢很多，農(nóng)民發(fā)展的熱情很旺。這次，于副省長的湘西地區(qū)開發(fā)調(diào)研對我縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展很感興趣，給予了充分肯定，并當即拍板解決奶業(yè)發(fā)展貼息資金300-500萬元。我們一定要堅定發(fā)展目標，緊抓發(fā)展機遇，想方設(shè)法聚集人力、財力、物力，把支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)做大做強。
（三）統(tǒng)一堅持為民辦事不增負。千方百計促進農(nóng)民增收，是各級政府和部門以全社會的共同責(zé)任，我們的政府是為人民服務(wù)的政府，各級政府和部門的主要職能就是要為民辦事，為人民搞好服務(wù)。各級各部門一定緊密配合，關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民，把思想認識、目標任務(wù)和行動統(tǒng)一到支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上來，多給農(nóng)民一些幫助，多向農(nóng)村一些傾斜，多送農(nóng)民一些實惠。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位，更多地與農(nóng)民群眾直接打交道，是代表政府形象的第一窗口，更要強化為民服務(wù)意識，扎扎實實為民辦實事、辦好事、多辦事，只要有利于農(nóng)民合法增收的，就是我們應(yīng)該做的事。同時，要認真貫徹上級一系列減負政策和條例，降低農(nóng)業(yè)稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，建立和完善涉農(nóng)收費公示制、教育收費一費制、報刊訂閱限額制，健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測體系，開展農(nóng)民負擔(dān)專項整治，認真查處涉農(nóng)案件，杜絕向農(nóng)民收取各種形式的服務(wù)費現(xiàn)象，真正做到圍繞農(nóng)民增收為民辦事不增負。
二、拓寬思路，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
要切實解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，必須進一步拓寬思路，強化措施，周密部署，扎實推進。
�。ㄒ唬┮欢ㄒ咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。在市場經(jīng)濟條件下，沒有規(guī)模，不能形成產(chǎn)業(yè)化，就沒有比較優(yōu)勢，沒有市場競爭實力。因此，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在產(chǎn)業(yè)化上下功夫。首先，要著力提升基地規(guī)�；�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自資源實際，確定發(fā)展重點，按照集中連片的要求，合理進行生產(chǎn)布局，把基地規(guī)�；a(chǎn)作為提升效益的手段和途徑。因為只有基地生產(chǎn)的規(guī)�；疟阌诮M織銷售、規(guī)�；庸ず痛蛟炱放疲嬲龅浇ㄒ黄�，富一方農(nóng)民。其次，要著力提升加工銷售水平。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售水平是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標志。農(nóng)產(chǎn)品加工上去了，銷售問題解決了，就可以帶動基地建設(shè)，提升基地規(guī)�；健Ｒ虼�，我們要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。當前，奶業(yè)的發(fā)展依托亞華南山分公司，產(chǎn)品加工銷售問題基本解決；而竹木業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工水平還很低；延季蔬菜的加工還沒起步，銷售渠道還不通暢。我們必須下大力氣通過招商引資、啟動民資、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種形式創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加強營銷組織和隊伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
�。ǘ┮欢ㄒ萍及l(fā)展之路。要不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種的推廣力度。充分利用職業(yè)中專、農(nóng)廣校等現(xiàn)有的場所，通過不同形式、不同方式對農(nóng)民進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)的素質(zhì)。奶業(yè)的發(fā)展要突出優(yōu)質(zhì)牧草的引進、推廣、奶牛的規(guī)范飼養(yǎng)管理、疫病防治以及機械化擠奶等技術(shù)培訓(xùn)。延季蔬菜要加強新品種的引進、試種、推廣，研究農(nóng)產(chǎn)品的保鮮加工技術(shù)，圍繞安全、無公害的要求，加大生物技術(shù)在生產(chǎn)中的運用。農(nóng)業(yè)、科技部門要會同相關(guān)單位盡快組織專門力量，按照國內(nèi)先進的質(zhì)量標準，研究制定要我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系，抓緊建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品標準體系、檢測檢驗體系和質(zhì)量認證體系，各地要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，組織農(nóng)民和企業(yè)按標準生產(chǎn)，以過得硬的質(zhì)量，贏得市場，贏得消費者，打造我縣農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
�。ㄈ┮皇且邉诹D(zhuǎn)移之路。當前，我縣農(nóng)村勞力大量富余，勞力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收的必然之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須努力做好這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)富余勞力的轉(zhuǎn)移。一是引導(dǎo)向支柱產(chǎn)業(yè)上轉(zhuǎn)移。奶牛發(fā)展、竹木開發(fā)、延季蔬菜種植勞動力密集程度較高，勞動效益較好，就業(yè)容量較大，是勞力轉(zhuǎn)移的一條好途徑。二是引導(dǎo)向加工業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣竹木資源相當豐富，加工生產(chǎn)潛力很大，延季蔬菜的包裝、加工也需要大量勞力。三是引導(dǎo)向三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我縣三產(chǎn)業(yè)還相對落后，隨著旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人流、物流的流通加大加快，三產(chǎn)業(yè)的勞力需求也將大大增多。四是引導(dǎo)規(guī)范勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一種有效途徑�？h勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視勞力輸出，要設(shè)立專門的服務(wù)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展勞力中介組織和打工協(xié)會，廣泛加強與外界聯(lián)系，收集勞務(wù)需求信息，逐步建立勞力輸出基地，減少勞力輸出的盲目性。勞動就業(yè)部門要充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)中心作用，搞好勞務(wù)輸出前基本知識、技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，確保勞務(wù)的規(guī)范、有效輸出。
�。ㄋ模┮欢ㄒ獔猿值湫鸵�。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提走基地規(guī)�；獙崿F(xiàn)基地規(guī)�；腿鄙倭说湫偷氖痉�。回過頭看，近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效的主要有效方法就是典型引導(dǎo)，但是，各級各單位所辦的.示范點，規(guī)模普遍過小，經(jīng)濟效益不明顯，示范效應(yīng)相當有限。今年的農(nóng)村工作必須堅持典范引路，突出干部辦點示范，工作重點要放在擴大示范點的規(guī)模上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一個示范點，掛點領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極籌備示范辦點啟動資金，做好群眾的引導(dǎo)和發(fā)動工作，各環(huán)節(jié)上做到專人負責(zé)，努力把各自的示范點辦成各具特色的生產(chǎn)基地，以示范點帶動整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、突出重點，切實抓好當前農(nóng)村工作
一年之計在于春。切實抓好當前工作，事關(guān)今年整個農(nóng)村工作大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要突出工作重點，做到早規(guī)劃、早部署、早落實。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ媚膛０l(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委經(jīng)濟工作下達的奶牛發(fā)展計劃，及早行動，制定奶牛發(fā)展方案，每頭奶牛發(fā)展要落實到農(nóng)戶，引導(dǎo)奶牛發(fā)展戶切實做好牧草種植和牛舍準備，要積極加強銀信部門聯(lián)系，籌措奶牛發(fā)展資金，搶抓時間，確保在4月底完成種牛外調(diào)工作，母犢發(fā)展要及時做好聯(lián)系，加強內(nèi)部調(diào)劑，防止母犢外賣，以確保奶牛發(fā)展計劃的落實。
�。ǘ┩怀鲎龊么焊麥蕚洹＾r(nóng)業(yè)、農(nóng)資部門要切實做好春耕種子、化肥的調(diào)運、儲備，相關(guān)職能部門要嚴把種子、化肥質(zhì)量關(guān)，開展農(nóng)資打假專項行動，規(guī)范農(nóng)資流渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證每村派1名專門干部深入村組，指導(dǎo)農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)，要基本穩(wěn)定糧食種植面積和雜交水稻制種面積，落實延季蔬菜和牧草改制面積，及早翻地動工；要積極宣傳中央1號文件精神和糧食生產(chǎn)政策，提高和保護農(nóng)民種糧的積極性，嚴禁耕地拋荒。
�。ㄈ┩怀鲎ズ谩八姆馈惫ぷ�。抓好“四防”工作，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障，任何時候我們都不能掉以輕心。當前，防疫工作重點是高致病性禽流感和牲畜口蹄病，特別是要注重抓好牲畜免疫工作，我縣是全省奶業(yè)大縣，以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牲畜免疫工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，務(wù)必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大災(zāi)的準備，務(wù)必在春汛完成病險水庫、山塘的除險加固，建立好山洪暴發(fā)預(yù)警機制和防御避災(zāi)的各項預(yù)案，做到宣傳發(fā)動到位。防火工作形勢比較嚴峻，兩個月來，全縣已發(fā)生多處山火，隨著天氣轉(zhuǎn)暖和清明節(jié)的臨近，防火工作必須引起高度重視，要嚴格控制野外生產(chǎn)性用火，嚴防森林火災(zāi)的發(fā)生。再是要切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)、嚴格禁止農(nóng)用車載客和報廢農(nóng)用車上路，從源頭上控制農(nóng)機安全事故的發(fā)生；繼續(xù)深入開展“毒鼠強”清理工作，嚴防其他安全事故的發(fā)生。
（四）突出解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。去年，我縣經(jīng)歷了多年不遇的特大旱災(zāi)，給農(nóng)民群眾帶來了不少困難。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要充分利用“四民”活動，廣泛深入地了解農(nóng)民生活生產(chǎn)的實際困難，要想方設(shè)法妥善解決困難群眾的基本生活，尤其旱災(zāi)嚴重地方群眾的吃飯問題。春耕在即，要切實幫助困難群眾解決春耕稻種問題，教育部門和中小學(xué)校要積極采取措施，確保困難群眾子女完成義務(wù)教育，要杜絕因交不起學(xué)費而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。各級各部門要高度重視“四民”活動，拿出實際行動，伸出關(guān)愛之手，在“四民”活動真正為民辦事，為民解困，以維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┩怀鲎ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制工作。今年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制，我們要做的事情很多、任務(wù)很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和部署安排下，按照“一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的方法，相應(yīng)逐個企業(yè)制定出改制方案，要充分看到企業(yè)改制大局，絕不能因局部小利益而放慢改制步伐，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作將納入雙文明考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力求早部署、早行動、早完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中要嚴格按照上級文件，規(guī)范操作，嚴格保護群眾合法權(quán)益，嚴禁暗箱操作而損壞集體利益，要充分利用各種有利因素，確保年內(nèi)改制任務(wù)的全面完成。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作困難很大，任務(wù)十分艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行中央1號文件，統(tǒng)一認識，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，確保農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的持續(xù)穩(wěn)定。
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