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在市城區(qū)工業(yè)項目現(xiàn)場觀摩會議上的演講稿
同志們：
為了進一步研究工業(yè)發(fā)展問題，今天，市委、政府組織市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工業(yè)經(jīng)濟主管部門、部分市人大代表、政協(xié)委員及城區(qū)10個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的負責人對城區(qū)今年工業(yè)新上、技改項目進行了觀摩，同時,把涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn的各有關(guān)部門、單位及城區(qū)骨干企業(yè)、有新項目的企業(yè)負責人都請來，共同召開這樣一個座談會，目的就是通過分析形勢和聽取大家的意見建議，共同為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟出謀劃策，進一步統(tǒng)一思想，增強信心，尋找差距，再鼓干勁，形成比學趕超、加快發(fā)展的良好氛圍，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。以上通過座談，大家提出了很好的意見和建議，對這些意見和建議，我們有關(guān)部門要認真總結(jié)，逐項進行落實。下面我重點就城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況、存在問題和下步工作談兩個方面的意見。
一、1—7月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況
今年以來，全市上下積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，認真貫徹落實市委、政府“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，抓龍頭、建園區(qū)、促招商、上項目，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高位運行、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟快速增長。1—7月份，全市完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值26.85億元，同比增長21.7％，實現(xiàn)銷售收入25.6億元，同比增長25.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，同比增長27.3％。就城區(qū)來看，完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，同比增長43.9％，實現(xiàn)銷售收入14.97億元，同比增長55.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.8億元，同比增長33.9％；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到35.8%，工業(yè)拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.1個百分點，貢獻率達到42.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2.9億元，增長40%，高于全區(qū)平均水平15.6個百分點，實現(xiàn)利稅1.2億元，增長58%，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到95.1%，特別是對工業(yè)發(fā)展起重要支撐作用的12類產(chǎn)品中，有10類產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)了大幅度增長，其中，機制紙增長4.1%，電石增長69.1%，水泥增長61.7%，金屬鎂增長63.3%，生鐵增長175.6%，石膏板增長64.1%，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。
�。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)成效顯著。全市開工建設(shè)的工業(yè)項目170個。完成投資12.6億元。其中城區(qū)開工建設(shè)項目86個，完成投資2.8億元。主要在造紙、電石及精細化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投資上實現(xiàn)了新的突破。目前，美利紙業(yè)年產(chǎn)9萬噸銅板紙生產(chǎn)線已進入設(shè)備安裝階段，投資2億元的10萬噸楊木化機漿項目已開工建設(shè)；電石產(chǎn)業(yè)已建成或正在建設(shè)電石爐15臺，形成生產(chǎn)能力54萬噸。明巨電石公司一期投資7000萬元建設(shè)的3臺2.1萬千伏安電石爐已投入生產(chǎn)，形成18萬噸電石生產(chǎn)能力；創(chuàng)業(yè)工貿(mào)公司3臺16500千伏安電石爐項目1臺已投產(chǎn)，2臺正在建設(shè)；弘騫冶化公司1臺16500千伏安電石爐項目已建成投產(chǎn)；寧夏日盛電化股份有限公司一期8萬噸電石、長江冶煉公司、長河化工公司電石爐項目及銀河冶煉公司鐵合金項目正在建設(shè)；勝金水泥公司水泥粉磨系統(tǒng)技改、新亞公司墻地磚技改、義利達公司20萬噸水泥粉磨站項目已建成投產(chǎn)；新華工貿(mào)公司選礦廠項目、科豪陶瓷公司墻地磚生產(chǎn)線項目正在實施。
�。ㄈ┱猩桃Y步伐加快。全市共簽訂招商引資工業(yè)項目10個，總投資16.6873億元。其中：簽訂合同項目6個，合同引進資金8.0873億元；達成意向性協(xié)議項目4個，協(xié)議資金8.6億元。城區(qū)達成實施了浙江巨化集團公司與寧夏明盛染化有限公司投資5億元礦熱爐項目、蘭州煉油廠與寧夏創(chuàng)業(yè)公司投資3600萬元的礦熱爐項目、寧夏日盛化工股份有限公司投資3億元的一期8萬噸電石、6萬噸氯堿、5萬噸PVC項目。
�。ㄋ模┩顿Y環(huán)境進一步改善。出臺了《中衛(wèi)市招商引資若干政策規(guī)定》，配套完善了美利造紙工業(yè)園區(qū)南北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)日供水量1萬噸的一座水廠，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)電力總公司在我市城區(qū)東園白橋、中寧大戰(zhàn)場建設(shè)兩座330變電所，現(xiàn)已開工建設(shè)，為我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項目發(fā)展提供了強有力的電力支撐。
總之，今年以來，城區(qū)工業(yè)從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和對國民經(jīng)濟的貢獻來看，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，取得了一定的成效，但在發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。優(yōu)勢骨干企業(yè)數(shù)量不多，實力不強；大多數(shù)企業(yè)屬資源加工型企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，名牌產(chǎn)品少，市場競爭能力弱。如高耗能工業(yè)占很大比例，但受國際國內(nèi)市場的不斷變化以及國家宏觀調(diào)控政策的影響，企業(yè)效益波動較大。二是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。不管是國有、集體企業(yè)改制后的民有民營企業(yè)，還是個體私營企業(yè)，都尚處于資本原始積累階段，有相當一部分企業(yè)保持在維持運轉(zhuǎn)的水平，擴大再生產(chǎn)的能力弱，技術(shù)創(chuàng)新能力差，發(fā)展速度慢。三是企業(yè)融資較為困難。多數(shù)企業(yè)屬單一性經(jīng)濟成份，缺乏外來資金、社會資金嫁接改造。特別是金融體制改革后，企業(yè)貸款非常困難，一些市場看好的項目一時無法實施，影響工業(yè)即期增長和發(fā)展后勁。四是企業(yè)管理水平還不高。一些公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層決策管理機制、有效制衡機制沒有得到充分發(fā)揮。一些非公有制企業(yè)仍然保持著“單打獨斗”的思維發(fā)展模式，缺乏合資合作意識，企業(yè)管理水平還比較低。五是招商引資力度不大，效果不明顯。資源儲量不明、國家土地政策的變化以及我們自身工作的不到位，使招商引資工作成效不大。城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）把主要精力放在了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作上，沒有很好地重視和加強工業(yè)發(fā)展。
在分析問題的同時，應(yīng)該看到，我市工業(yè)發(fā)展也有許多有利因素，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是我國加入世貿(mào)組織為企業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。我市高耗能企業(yè)較多，國際貿(mào)易限制和關(guān)稅壁壘的打破，為電解鋁、鐵合金、電石、金屬鎂、金屬錳、碳化硅等產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶來了新的發(fā)展機遇。同時，也為機制紙、枸杞酒等產(chǎn)品打入國際市場創(chuàng)造了條件。二是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使西部地區(qū)成為備受關(guān)注的投資熱土。較東部來講，西部發(fā)展滯后，欠發(fā)展領(lǐng)域、未開發(fā)領(lǐng)域較多，但相應(yīng)地對各類資源的開發(fā)度小，市場前景廣闊。因此說，發(fā)展工業(yè)資源在西部，市場也在西部。在國家加強對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財政轉(zhuǎn)移支付力度的同時，東部企業(yè)特別是對資源依賴性較大的企業(yè)紛紛到西部尋求發(fā)展空間和發(fā)展方向。今年我們感到，到我市考察的投資者多了，投石問路的多了，尋求合作的多了，這就為我們發(fā)展工業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。三是設(shè)立地級中衛(wèi)市，為再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢贏得了機遇。中衛(wèi)市的成立及隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大，中衛(wèi)投資環(huán)境將會有一個大的改觀。這對于吸引投資，增強投資商的信心，提高中衛(wèi)的知名度將會產(chǎn)生積極的促進作用。同時，隨著沙坡頭水利樞紐工程、中營高速公路、規(guī)劃建設(shè)中的大柳樹水利樞紐工程及中太鐵路的建設(shè)，中衛(wèi)將成為西北重要的能源富集區(qū)、水電基地和重要的交通樞紐，有利于我們爭取新的項目和投資。我之所以作以上的分析，就是希望大家能正確把握形勢，找準利弊，切實增強責任感和緊迫感，認真抓好工作，加快工業(yè)發(fā)展。
二、下步的工作思路和措施
加快中衛(wèi)工業(yè)發(fā)展，必須牢固樹立“以工業(yè)為支撐”的意識，敏銳地把握大勢，充分研究市情，理清發(fā)展思路，走一條具有中衛(wèi)特色的工業(yè)化路子。當前關(guān)鍵是要集中力量解決好三個問題：
�。ㄒ唬┳ズ卯a(chǎn)業(yè)選擇
要立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢。重點抓好兩項工作：
一是要認真做好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作。認真研究國家及自治區(qū)有關(guān)政策、全市及周邊地區(qū)資源狀況、立足現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定指導(dǎo)全市工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。確定加快工業(yè)化的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、重點項目，突出國家鼓勵類發(fā)展項目，逐步淘汰國家限制類工業(yè)項目，找準東部沿海地區(qū)需要向西部轉(zhuǎn)移的項目。
二是要整合資源編項目。當前就我市來講，我們的環(huán)境并不比別處優(yōu)越，我們要充分整合資源、能源優(yōu)勢編制和發(fā)展工業(yè)項目。據(jù)有關(guān)資料顯示，我市境內(nèi)有石膏、煤、大理石、石灰石、硅石、陶土、型沙及鐵、金、銅、鉛、鋅等十幾種可用礦產(chǎn)。尤其是石膏、煤、陶土、硅石儲量較大；在農(nóng)副產(chǎn)品中，糧食、肉蛋、蔬菜、果品、飼草也有一定的規(guī)模。對這些資源的開發(fā)利用，就可以編制出許多發(fā)展項目。但目前對礦產(chǎn)資源的底數(shù)還不清，沒有科學的詳察資料，招商引資沒有說服力，這項工作發(fā)改委、招商局、國土資源局要盡快組織專家和專業(yè)隊伍探明重要礦產(chǎn)資源的儲量。同時，對周邊地區(qū)的資源，也要調(diào)查、要了解。充分利用東西、南北地區(qū)間的差異性、互補性推介資源，編制項目庫。利用西氣東輸工程在城區(qū)設(shè)有管道出口的有利條件，編制天然氣化工項目。要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)品，研究行業(yè)特性和產(chǎn)品種類，在深度開發(fā)上做文章，在配套產(chǎn)品項目建設(shè)上求突破，把身邊的市場、資源利用好、發(fā)揮好。
�。ǘ┐_定發(fā)展模式
一是要培育成龍配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，堅持走成規(guī)模、成鏈條、集聚式的發(fā)展路子，著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，要重點實施“三個百萬噸工程”。即以美利紙業(yè)集團公司為依托，以美利造紙工業(yè)園區(qū)北區(qū)為載體，抓住國家計委批準實施林紙一體化工程的機遇，加快百萬噸制漿造紙工程的實施，并以造紙為龍頭，發(fā)展電力、精細化工等成龍配套的產(chǎn)業(yè)集群；以美利造紙工業(yè)園區(qū)南區(qū)為依托，以明巨電石公司為龍頭，發(fā)展百萬噸電石和百萬噸PVC、離子膜燒堿、石灰氮、雙氰胺等電石深加工產(chǎn)業(yè)，把中衛(wèi)建設(shè)寧夏乃至西北重要的能源電化工基地。同時，以香山酒業(yè)為核心，迅速擴大枸杞酒及枸杞系列保健飲品生產(chǎn)規(guī)模，在城區(qū)和中寧縣建成全國最大的枸杞種植加工基地，打造中國枸杞第一品牌。
二是發(fā)展區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶。當前，因國家土地政策調(diào)整和土地市場整頓，東園、宣和、常樂、鎮(zhèn)羅工業(yè)園區(qū)被取消。但這不等于說工業(yè)就不發(fā)展了。任何時候我們發(fā)展工業(yè)的信心不能丟，力度不能減。我們要在向美利造紙工業(yè)園區(qū)南北區(qū)引進項目的同時，既不違背國家政策，也要積極調(diào)整土地利用規(guī)劃，按照適當集中和按項目報批土地的辦法，進一步加大力度，加快項目的引進，大力培育和發(fā)展電力、冶金、化工、陶瓷、石膏系列產(chǎn)品、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等中小企業(yè)，形成布局合理、資源共享、生產(chǎn)要素得到有效發(fā)揮的中小企業(yè)發(fā)展集群和塊狀經(jīng)濟帶，保持工業(yè)經(jīng)濟高速增長的態(tài)勢。
三是要抓好重點項目建設(shè)。進一步加快美利紙業(yè)10萬噸楊木化機漿、30萬噸涂布白卡紙項目、寧夏日盛電化公司8萬噸電石、6萬噸氯堿、5萬噸PVC項目、香山酒業(yè)集團枸杞工業(yè)園和2萬噸枸杞酒、枸杞飲料等重大項目建設(shè)；圍繞電石深加工，做好電化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，把我市建成西北獨具特色的電石化工基地。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c
在重點工作上我想強調(diào)三點：
一是要毫不動搖地抓招商引資。要把擴大工業(yè)領(lǐng)域的對外開放、加快工業(yè)領(lǐng)域的招商引資作為當前和今后一個時期工業(yè)發(fā)展的主攻方向和主要增長點，著力增量引進，以大開放促進大發(fā)展。要充分認識到，抓工業(yè)不抓招商就沒有后勁，抓工業(yè)不抓項目,就是不得要領(lǐng)。在招商引資工作上，各部門、單位都要成立專門的班子，落實人員、落實經(jīng)費，做好市場調(diào)研，捕捉項目信息，廣泛到外地交朋友、結(jié)對子，建立投資合作關(guān)系，特別要瞄準東部沿海地區(qū)資源短缺或成本較高，需要向外轉(zhuǎn)移的項目，積極搞聯(lián)合、促招商，爭取有一批項目在我市落戶。對于已經(jīng)引進來的項目，要協(xié)調(diào)好、服務(wù)好，促進這些項目早日建成，早日發(fā)揮效益，并借助這些企業(yè)，實行“以商招商”，提高招商實效。
二是要構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育工業(yè)發(fā)展的核心競爭力。一個地區(qū)的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟競爭能力，很大程度上取決于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的核心競爭力。要提高我市工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，更好地參與國際國內(nèi)市場競爭，就必須加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力的培育。各企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，建立技術(shù)創(chuàng)新體系本文來自517878秘書網(wǎng)www.gwxz.net，建立自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)中心。要加大科技投入，積極向國家和自治區(qū)申報新產(chǎn)品、新科技攻關(guān)項目，爭取項目和資金。特別是造紙、新材料、釀酒、枸杞深加工、精細化工、天然氣化工等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加強行業(yè)深度研究和開發(fā)，尋求技術(shù)支持，開發(fā)系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)盈利能力，壯大產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢。要高度重視信息化對工業(yè)化的帶動作用，借助和發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，提高企業(yè)應(yīng)對市場，參與市場競爭的能力。要加強企業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，多方聘請各類科技型、適用型人才，提高企業(yè)隊伍素質(zhì)。要加強企業(yè)文化建設(shè)，高度重視和培育企業(yè)凝聚力，增強企業(yè)發(fā)展活力。
三是把為企業(yè)服務(wù)作為管理企業(yè)的主要任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)是具有獨立行使民事權(quán)利的法人實體，是市場競爭的主體。政府的職能是社會管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)。政府管理企業(yè)主要就是為企業(yè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是今天參加會議的發(fā)改委、招商局、農(nóng)牧林業(yè)局、國土資源局、科技局、環(huán)保局、公安局等部門，要切實幫助企業(yè)解決土地使用、產(chǎn)品運逾、資金籌措等方面遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)；金融機構(gòu)要正確處理宏觀經(jīng)濟調(diào)控與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，按照有效益、有市場的原則，落實好重點項目和骨干企業(yè)所需貸款；涉及項目前置審批的部門，要規(guī)范審批行為，減少審批事項，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。對引進的各類項目，有關(guān)部門要優(yōu)質(zhì)高效地負責辦理在項目報批、土地使用、規(guī)劃建設(shè)、工商注冊等手續(xù)，做到積極配合，不卡殼、不拖拉。堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款行為，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)機制，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
同志們，加快工業(yè)發(fā)展事關(guān)我市實現(xiàn)中等城市發(fā)展目標的大局，事關(guān)我市的未來。我們大家要以飽滿的工作熱情，以時不我待的精神，齊心協(xié)力，真抓實干，為早日實現(xiàn)工業(yè)化、城市化發(fā)展目標，創(chuàng)造中衛(wèi)美好未來做出積極的貢獻。
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