關(guān)于市縣區(qū)強降溫天氣抗災救災工作應急預案

　　為提高我市對強降溫天氣帶來的氣象災害的應急反應能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)我市救災工作實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以xx大精神為指導，堅持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復受災地區(qū)正常生產(chǎn)秩序、維護災區(qū)社會穩(wěn)定為目標，堅持依靠群眾、自力更生，實行生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救助和扶持的方針，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，著力解決好受災群眾的生產(chǎn)生活問題。

　　二、基本原則

　　（一）分工負責原則。市、縣（市、區(qū)）兩級政府對本地的救災工作負總責，各有關(guān)部門按照業(yè)務分工，認真負責地完成好各自生產(chǎn)自救和恢復重建任務。

　�。ǘ�）突出重點、分步實施、社會幫扶的原則。重點解決好受災困難群眾的吃、穿、注醫(yī)及災后供電、交通、通信、自來水等基礎設施的'恢復重建，依據(jù)財力，區(qū)分輕重緩急，按不同渠道或項目分步實施。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧、全面部署的原則。抓好災民的緊急轉(zhuǎn)移安置，妥善安置受災群眾的生活，確保災民的衣、食、注醫(yī)，切實幫助受災群眾盡快恢復生產(chǎn)、重建家園；做好災區(qū)基礎設施重建工作，保持災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　三、應急救助工作領(lǐng)導體制及組織機構(gòu)

　　按照救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級負擔的原則，實行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各級救災領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮、各級相關(guān)職能部門分工負責的領(lǐng)導體制。

　　災情發(fā)生后，市救災工作領(lǐng)導小組即轉(zhuǎn)為市救災工作指揮部。市政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全市救災工作，研究部署各項救災應急準備和救災工作措施，督促檢查救災工作落實情況，研究決定有關(guān)重大問題。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責各司其職，積極開展救災工作。指揮部下設辦公室（設在市民政局），由市民政局局長兼任辦公室主任。

　　各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應救災指揮機構(gòu)，承擔相應的職責，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下負責本區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、行動路線、安置地點及災害救助的具體規(guī)劃和實施。

　　四、預案的啟動和結(jié)束

　　（一）啟動。

　　當本市大部分地區(qū)出現(xiàn)強降溫或持續(xù)低溫天氣狀況，局部地區(qū)出現(xiàn)因持續(xù)強降溫天氣而引發(fā)重大災情，或本市范圍內(nèi)出現(xiàn)降雪、嚴重霜凍等情況，以及其他因持續(xù)強降溫天氣而導致重大事故或災害時，根據(jù)災情具體情況，由市救災工作指揮部宣布啟動本預案。

　�。ǘ�）結(jié)束。

　　在災害天氣結(jié)束，因災導致的事故、災情基本處理完畢，天氣狀況轉(zhuǎn)為穩(wěn)定后，由市救災工作指揮部宣布應急救助工作結(jié)束。

　　五、強降溫氣象災害發(fā)生后的應急反應

　　為有效地做好災害防范工作，切實降低災害損失，當災害發(fā)生時，各級、各有關(guān)部門要積極采取下列應急措施：

　　（一）及時了解災害損失及群眾生活困難情況，按照自治區(qū)報災時限要求，在最短時間內(nèi)分別報告市政府和市直各有關(guān)部門，并提出應急工作建議，由市政府辦匯總上報自治區(qū)。具體工作由市民政局、市農(nóng)業(yè)局等部門及各縣（市、區(qū)）政府負責。

　�。ǘ�）根據(jù)災情開展緊急救助。市救災工作指揮部迅速組織各級政府和基層組織緊急開展救助災民、妥善安置無家可歸人員等工作；向重災區(qū)派出救災工作組，及時組織調(diào)遣救災力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農(nóng)用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衛(wèi)星電話、電臺、對講機），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災工作順利進行。

　�。ㄈ�）市民政局、市糧食局、市商務局、市經(jīng)委等部門按照就近原則，及時組織緊急調(diào)運救災物資（包括糧食、衣被、食油、食鹽、臨時帳篷等生活必需品和保暖設施），確保在24小時內(nèi)救助到位，并采取多種途徑和方法，使災民有飯吃、有衣穿、有被蓋、有房祝

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