公共場地安全事件的應(yīng)急預(yù)案
一、適用范圍
本預(yù)案所稱公共場所安全事故，指在市行政區(qū)域內(nèi)文化、娛樂、體育場所，賓館、飯店、飲食等服務(wù)場所，公園等游覽場所，商業(yè)、集市貿(mào)易場所，交通客運(yùn)場所，大型活動(dòng)舉辦場所等其他公共場所（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對(duì)外開放的場所除外）發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、油氣及化學(xué)物泄漏事故，人員密集時(shí)的擠、踩傷亡等其他可能造成下列等級(jí)的安全事故。
一）I級(jí)：一次死亡20人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)影響特別巨大的事故。
二）Ⅱ級(jí)：一次死亡10至19人或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、1000萬元以下，以及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)影響巨大的事故。
三）Ⅲ級(jí)：一次死亡3至9人或者經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、500萬元以下，以及社會(huì)影響較大的事故。
四）Ⅳ級(jí)：一次死亡3人以下的事故。
二、指揮機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)公共場所安全事故救援工作的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施，成立市公共場所安全事故應(yīng)急指揮部。主管副市長任總指揮，副總指揮由主管副秘書長和市公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，軍分區(qū)、市財(cái)政局、市民政局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市信訪局、市保險(xiǎn)公司等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局治安警察支隊(duì)，應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)在市公安局指揮中心。
市公共場所安全事故應(yīng)急指揮部在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，負(fù)責(zé)本地公共場所安全事故的應(yīng)急處置工作。
三、職責(zé)任務(wù)
一）應(yīng)急指揮部職責(zé)
1研究制定公共場所安全事故應(yīng)急處置政策和工作規(guī)定。
2研究確定公共場所安全事故應(yīng)急處置體系和保障體系。
3根據(jù)公共場所安全事故應(yīng)急需要，決定采取重大行動(dòng)或措施。
4組織開展事故調(diào)查處理，及時(shí)向市政府和應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告情況。
二）應(yīng)急辦公室職責(zé)
1負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，落實(shí)應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)。
2制定、修訂公共場所安全事故應(yīng)急處置工作方案及相關(guān)配套規(guī)范。
3組織開展公共場所應(yīng)急工作的宣傳、新聞報(bào)道、教育、培訓(xùn)。
4組織開展公共場所安全事故的應(yīng)急救援及處理工作。
三）應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
1軍分區(qū)根據(jù)指揮部指令，調(diào)集部隊(duì)或預(yù)備役部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援和事故現(xiàn)場的巡邏守護(hù)工作。
2市民政局負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資和生活必須品調(diào)撥，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，按民政部有關(guān)規(guī)定和政策以及屬地管理原則，做好事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。
3市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)公共場所發(fā)生安全事故的建筑物進(jìn)行技術(shù)鑒定和工程事故的調(diào)查處理工作。
4市交通局負(fù)責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急交通保障和交通設(shè)施維護(hù)工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的運(yùn)輸工作。
5市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共場所安全事故中醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、疫情監(jiān)控和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
6市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查和處理工作。
7市信訪局負(fù)責(zé)因公共場所安全事故群眾上訪的接待和上訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理工作。
8市財(cái)政局負(fù)責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作的資金保障工作。
9市保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)組織對(duì)公共場所安全事故發(fā)生后的勘察和理賠工作。
10市公安局在公共場所安全事故發(fā)生后立即組織開展應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。組織警力迅速對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)行治安、交通管制，加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。
四、處置程序
公共場所安全事故發(fā)生后，按下列程序處置：
一）公共場所發(fā)生一般（IV安全事故時(shí)，發(fā)生縣（區(qū)）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援處置工作的同時(shí)，立即將情況報(bào)告黨委政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部。
二）公共場所發(fā)生較重（III安全事故時(shí)，市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并及時(shí)向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省公共場所安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。
三）公共場所發(fā)生重大（II和特大（I安全事故時(shí)，市公共場所安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案，總指揮或副總指揮以及成員單位領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作，并向省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告
五、工作要求
一）各級(jí)成員單位在公共場所安全事故應(yīng)急工作中要及時(shí)掌握情況信息，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委、政府的決定、命令，一切行動(dòng)聽指揮，重大措施、重大行動(dòng)必須報(bào)告。
二）各成員單位要組建公共場所安全事故應(yīng)急隊(duì)伍及工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。充分利用現(xiàn)有資源，建立起應(yīng)急工作所需要的交通、通信、醫(yī)療救護(hù)、資金及物資等方面的.保障體系，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)應(yīng)急救援，將損失降低到最低限度。
三）各成員單位在開展事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查、取證工作中，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。切實(shí)履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，最大限度的降低公共場氣所安全事故造成的損失和危害。
四）各縣區(qū)、各單位要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中各司其職、分工負(fù)責(zé)，依法履行職責(zé)。對(duì)組織救援不力，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、擅自脫崗、玩忽職守，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的要追究其法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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