易縣礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案模板
一、總則
1.目的及意義
為最大限度地降低較大、重大、特大礦山安全事故給人民群眾及礦山企業(yè)造成的損失，發(fā)生重大、較大、特大礦山安全生產(chǎn)事故后能夠迅速有效的組織搶險(xiǎn)救援工作，特制定本預(yù)案。
2.制定預(yù)案依據(jù)
《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《易縣事故應(yīng)急救援處理預(yù)案》以及有關(guān)法律、法規(guī)。
3.礦山較特大事故界定
礦山較大事故：指一次死亡 3 人（含 3 人）以上， 10 人以下或者 10 人以上 50 人以下重傷或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失的礦山安全事故。
礦山重大事故：指一次死亡 10 人（含 10 人）以上 30 人以下或者 50 人以上 1 的人以下重傷或者 5000 萬元以上一億元以下的礦山安全事故。
礦山特別重大事故：指一次死亡 30 人以上死亡或者造成 100 人以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失一億元以上，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的如采空區(qū)塌陷，作業(yè)面大面積坍塌等礦山事故。
二、應(yīng)急
4.指揮調(diào)度
礦山較特大事故的應(yīng)急處理工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府成立較特大安全事故應(yīng)急處理指揮部、指揮長由政府常務(wù)副縣長擔(dān)任；副指揮長由分管安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)的副縣長擔(dān)任，成員單位有政府辦、安監(jiān)局、國土資源局、公安局、衛(wèi)生局、電信局、電力局、監(jiān)察局、縣工會(huì)、建設(shè)局、水利局、事故單位主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由安監(jiān)局、國土局聯(lián)合成立礦山較特大事故應(yīng)急指揮調(diào)度辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，辦公室主任由安監(jiān)局局長擔(dān)任。專用電話： 8269166? 8269788．
5.專業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)礦山事故處理，救援應(yīng)急措施，指揮部下設(shè) 9 個(gè)應(yīng)急組織。
�、� 礦山技術(shù)應(yīng)急組。由經(jīng)驗(yàn)豐富的礦山安全、采礦、通風(fēng)、排水及地質(zhì)測量工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)人組成，涉及單位有國土局、安監(jiān)局、水利局等有關(guān)部門。確保在接到指令 10 分鐘之內(nèi)前往事發(fā)現(xiàn)場，組長由國土資源局分管礦山局長擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)事故第一現(xiàn)場的應(yīng)急處理。應(yīng)急電話： 8229639
�、� 醫(yī)護(hù)應(yīng)急組。由 5 名以上有豐富現(xiàn)場救護(hù)經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)護(hù)人員組成，涉及單位是衛(wèi)生局、縣醫(yī)院及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組長由衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任，確保在接到指令 20 分鐘內(nèi)組織人員前往現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)，應(yīng)急電話： 120?? 8211283
�、� 消防應(yīng)急組。由公安局牽頭，消防中心具體負(fù)責(zé)，組長由公安局分管局長擔(dān)任。如遇重特大礦山火災(zāi)事故，確保應(yīng)急救援小分隊(duì)在接到指令 20 分鐘之內(nèi)前往事發(fā)現(xiàn)場。應(yīng)急電話： 119
�、� 電力保障應(yīng)急組。由 5 名以上電力技術(shù)人員組成。涉及單位為電力局及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管所（站）、企業(yè)技術(shù)人員。組長由電力局分管局長擔(dān)任，如遇電力事故或出現(xiàn)電力供應(yīng)等問題，應(yīng)在接到指令 20 分鐘內(nèi)組織人員前往現(xiàn)場。應(yīng)急電話： 8211226
⑤ 通訊保障供應(yīng)組。由網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通三家公司組成。組長由網(wǎng)通公司經(jīng)理擔(dān)任，事發(fā)地點(diǎn)如有電訊聯(lián)系困難，應(yīng)該在接到指令后與礦山技術(shù)應(yīng)急組同時(shí)出發(fā)前往現(xiàn)場。應(yīng)急電話： 8212540
�、� 大型工程機(jī)械設(shè)備應(yīng)急組。由建設(shè)局牽頭，有關(guān)單位參與，組長由建設(shè)局局長擔(dān)任。如遇事故中需啟用工程機(jī)械設(shè)備，應(yīng)在接到指令 20 分鐘內(nèi)集結(jié)設(shè)備到位并前往現(xiàn)場。應(yīng)急電話： 122
�、� 信息報(bào)送發(fā)布應(yīng)急組。由政府辦、安監(jiān)局有關(guān)人員組成，組長由政府辦主任擔(dān)任。接礦山較特大事故報(bào)告后，立即填卡報(bào)送副指揮長、指揮長、政府縣長，申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并同時(shí)通知礦山技術(shù)應(yīng)急組和監(jiān)察督導(dǎo)應(yīng)急組先期進(jìn)入工作狀態(tài)，同時(shí)負(fù)責(zé)預(yù)案實(shí)施過程中協(xié)調(diào)各組工作情況。
如無特殊情況該組與調(diào)度辦公室合屬辦公。
�、� 綜合保障應(yīng)急組。由政府辦、安監(jiān)局、國土資源局、財(cái)政局四家聯(lián)合組成。組長由財(cái)政局局長擔(dān)任，協(xié)調(diào)保證調(diào)度辦公室及各應(yīng)急組的后勤保障與物資供應(yīng)。
�、� 監(jiān)察督導(dǎo)應(yīng)急組。由監(jiān)察局抽調(diào)精干人員組成，由局長任組長。監(jiān)察督導(dǎo)各組責(zé)任人及有關(guān)人員按時(shí)到位，對(duì)因人為原因造成應(yīng)急不及時(shí)的立案查處。
三、應(yīng)急程序
如無特殊情況，應(yīng)按以下程序?qū)嵤╊A(yù)案：
6.直接應(yīng)急程序
直接應(yīng)急程序啟動(dòng)應(yīng)遵循以下步驟：
① 預(yù)案啟動(dòng)。應(yīng)急處理指揮部調(diào)度辦公室在接到較特大礦山事故報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，并立即填卡，報(bào)副指揮長、指揮長。同時(shí)報(bào)縣委辦、政府辦。副指揮長、指揮長報(bào)請(qǐng)縣長同意后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如緊急情況，副指揮長有權(quán)直接啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案起動(dòng)后，調(diào)度辦公室立即組織成立信息報(bào)送應(yīng)急組。
�、� 下達(dá)指令。指揮部調(diào)度辦公室在接到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令后，應(yīng)按礦山技術(shù)應(yīng)急組、醫(yī)護(hù)應(yīng)急組、通訊保障應(yīng)急組、電力保障應(yīng)急組、其它相關(guān)應(yīng)急組、綜合保障應(yīng)急組、監(jiān)察督導(dǎo)應(yīng)急組的順序通知各組行動(dòng)。之后將啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的信息告知政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好人員、物資準(zhǔn)備。
�、� 集結(jié)到位。各應(yīng)急組接到指揮部綜合調(diào)度辦公室指令后，應(yīng)立即由組長及時(shí)組織人員、物資到位。如卻因不可抗因素?zé)o法按期集結(jié)到位的，應(yīng)向指揮長說明情況，并在最短時(shí)間內(nèi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場。
�、� 現(xiàn)場研究。指揮長、副指揮長以及各組進(jìn)入事故現(xiàn)場后，應(yīng)按照控制事故繼續(xù)惡化一一搶救受傷人員一一疏散隱患人群一一搶救重要物資設(shè)備的`順序，結(jié)合事故發(fā)生地點(diǎn)及企業(yè)狀況，研究制訂出最佳應(yīng)急處理作業(yè)手段，指導(dǎo)各組立即進(jìn)入工作狀態(tài)。
�、� 搶險(xiǎn)救援。各應(yīng)急組應(yīng)該獨(dú)立、協(xié)調(diào)、有序的進(jìn)行應(yīng)急處理。如出現(xiàn)沖突，應(yīng)該按照控制事故繼續(xù)惡化一一搶救受傷人員一一疏散隱患人群一一搶救重要物資設(shè)備的順序作業(yè)。
�、� 搶險(xiǎn)救援結(jié)束。當(dāng)險(xiǎn)情得到控制、負(fù)傷人員得到穩(wěn)定救治、傷難者數(shù)目清楚、資產(chǎn)安全后宣布搶險(xiǎn)救援結(jié)束。各應(yīng)急組將應(yīng)急處理情況匯總，由應(yīng)急組長、付指揮長、指揮長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，送調(diào)度辦公室存檔以備事故調(diào)查處理。
�、� 應(yīng)急完畢。當(dāng)各應(yīng)急組確認(rèn)無再發(fā)生險(xiǎn)情可能時(shí)，報(bào)副指揮長、指揮長，由啟動(dòng)預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)急完畢。
7.間接應(yīng)急程序
�、� 相關(guān)部門接到指揮部調(diào)度辦公室應(yīng)急通知后，應(yīng)按要求做好人員、物資準(zhǔn)備待命。
�、� 請(qǐng)求支援的應(yīng)急準(zhǔn)備。指揮部調(diào)度辦公室和信．息報(bào)送發(fā)布應(yīng)急組應(yīng)及時(shí)掌握應(yīng)急動(dòng)態(tài)，如確需部隊(duì)、縣外或上級(jí)支援的，經(jīng)副指揮長、指揮長批準(zhǔn)后及時(shí)求援。
四、善后處理
8.傷亡人員救護(hù)及處置
應(yīng)急結(jié)束后，救護(hù)應(yīng)急組應(yīng)將傷者穩(wěn)妥移交到醫(yī)院救治，對(duì)死者現(xiàn)場出據(jù)死亡證明。
9.現(xiàn)場清理
事故單位在技術(shù)應(yīng)急組的指導(dǎo)下清理事故現(xiàn)場，統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失情況。
10.事故調(diào)查
應(yīng)急完畢后，國土資源局、安監(jiān)局、監(jiān)察局組成聯(lián)合調(diào)查組配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、保障、紀(jì)律及獎(jiǎng)懲
11.調(diào)度辦公室做為常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，堅(jiān)持 24 小時(shí)不斷崗，及時(shí)受理事故報(bào)告。各應(yīng)急組做為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要常設(shè)固定人員，確保一遇重大險(xiǎn)情，能夠按要求快速到達(dá)指令地點(diǎn)。
12 ．各應(yīng)急組一旦接到行動(dòng)指令后，必須無條件服從，不得以任何理由推阻，如因人為因素延誤的，交監(jiān)察局依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
13 ．各應(yīng)急組按指令抵達(dá)事故現(xiàn)場后，要在指揮長、副指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)，如果因不協(xié)調(diào)致使應(yīng)急延誤的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
14 ．對(duì)在應(yīng)急救援中表現(xiàn)勇敢、效果突出的應(yīng)急人員和單位，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，予以一定的精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
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