金屬非金屬礦山重特大事故應(yīng)急預(yù)案范文
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢?下面是小編為大家收集的金屬非金屬礦山重特大事故應(yīng)急預(yù)案范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
1 總 則
1.1 編制目的和依據(jù)
依據(jù)國家法律、法規(guī)和《鎮(zhèn)安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實際,特制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本縣行政轄區(qū)內(nèi),冶金地下開采礦山的采區(qū)、井巷和尾礦庫所發(fā)生的透水、冒頂、片幫、中毒窒息、潰壩等重大事故;露天采石、采土、采砂礦(場)所發(fā)生的爆炸、坍塌、山體滑坡等重特大事故。
1.3 應(yīng)急救援工作的原則
應(yīng)急救援,以人為本;統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé);集中力量;條塊結(jié)合,屬地為主。
2 預(yù)案啟動條件和程序
凡發(fā)生一次死亡1-2人(含失蹤)或危急1-2人生命安全或15-30人以下中毒(重傷)或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下重特大非煤礦山事故,啟動本預(yù)案。發(fā)生未達(dá)到上述條件非煤礦山事故的,由縣政府行業(yè)主管部門及發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本級預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。
省、市屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后,應(yīng)立即分別向縣政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)主管部門報告,縣屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后,應(yīng)立即向縣安全生產(chǎn)管理部門報告,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即將事故情況向縣政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的單位、時間和地點,事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
縣非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮部接到報告后,根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度,確定響應(yīng)級別,發(fā)布啟動命令,落實救援任務(wù)。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到應(yīng)急救援命令后,立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,按照職責(zé)分工,迅速開展應(yīng)急救援工作。
3 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
3.1 應(yīng)急救援指揮部。
總指揮由縣政府主管安全工作的副縣長擔(dān)任,副總指揮由縣政府辦公室分管安全生產(chǎn)工作的副主任,縣安全監(jiān)管局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由縣安全監(jiān)管局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、商務(wù)辦、交通局、勞動和社會保障局、民政局、縣總工會、縣氣象局、縣供電局、人壽鎮(zhèn)安公司、鎮(zhèn)安電信公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位上級主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
3.2應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)
組織、協(xié)調(diào)、指揮非煤礦山事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作;全面準(zhǔn)確地了解事故災(zāi)難的各種信息資料,分析把握事故災(zāi)難的發(fā)展變化趨勢,及時做出應(yīng)急救援有關(guān)事項的決定,并及時將事故救援情況報縣政府和縣安委會。
縣非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。辦公室主任由縣安全監(jiān)管局局長擔(dān)任,副主任由縣安全監(jiān)管局副局長擔(dān)任,成員由縣安委會相應(yīng)單位組成。
根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要,重特大事故設(shè)立若干現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組:
。1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣安全監(jiān)管局、縣公安局組成。
。2)現(xiàn)場搶救組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣電信局和礦山各類專業(yè)技術(shù)人員組成。
。3)技術(shù)保障組:負(fù)責(zé)技術(shù)支持。由縣安全監(jiān)管局、縣國土資源局及礦山各類專業(yè)技術(shù)人員組成。
。4)后勤保障組:負(fù)責(zé)物資保障。由縣財政局、縣發(fā)展計劃局、縣商務(wù)辦、縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣電力局、縣氣象局、縣電信局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
。5)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)人員救護(hù)。由縣衛(wèi)生局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
(6)警戒疏散組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒人員疏散。由縣公安局、縣交通局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
。7)信息發(fā)布組:負(fù)責(zé)救援信息發(fā)布。由縣委宣傳部、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部相關(guān)人員組成。
。8)善后處理組:負(fù)責(zé)事故善后。由縣民政局、縣公安局、縣勞動和社會保障局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
3.3指揮部成員單位的主要職責(zé)
。1)事故發(fā)生地政府接到事故報告后,應(yīng)立即啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,調(diào)動力量迅速組織搶險救援。
。2)縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全縣非煤礦山重特大事故搶險救援綜合協(xié)調(diào)組織管理工作;組織專家趕赴事故現(xiàn)場,會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險救援方案,防止事故擴(kuò)大;對事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總,經(jīng)指揮部審查同意后,發(fā)布新聞信息;組織、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)和演練工作;依據(jù)國家法律、法規(guī),成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(3)縣國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警以及重大地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,并提供現(xiàn)場應(yīng)急救援所需的相關(guān)地質(zhì)資料。
。4)縣水務(wù)局負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援防水工作以及技術(shù)支持。
。5)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員搶救,安排有關(guān)醫(yī)院組織急救車輛和醫(yī)療器械,提供急救所需藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作;隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。
。6)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染防治、環(huán)境監(jiān)測,并提出具體解決措施。
。7)縣公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安、消防、交通管制等工作,確保搶險救護(hù)道路暢通;保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù),處理事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的突發(fā)事件;根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時調(diào)動警力參與搶險救援;參與事故調(diào)查;配合有關(guān)部門核查死亡人數(shù)、姓名和身份,協(xié)助事故單位通知死亡者和傷員家屬并做好安撫工作。
(8)縣商務(wù)辦、縣發(fā)展計劃局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援物資保障和生活必需品的供應(yīng)。
。9)縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所需要的搶險救助交通運(yùn)輸保障。
(10)縣勞動和社會保障局、民政局、縣總工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移、安置、善后處置相關(guān)事務(wù)。
(11)縣監(jiān)察局參與事故調(diào)查;負(fù)責(zé)監(jiān)督非煤礦山事故應(yīng)急救援工作中的失職瀆職行為。
。12)縣委宣傳部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)的信息發(fā)布和媒體接待工作。
。13)縣氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù),為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓和雨量等氣象信息。
。14)縣財政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。
。15)縣供電局負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處置。
。16)縣電信局負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的通迅應(yīng)急處置。
。17)縣工商局負(fù)責(zé)對發(fā)生事故單位營業(yè)執(zhí)照合法性的審查及處理工作。
(18)人壽鎮(zhèn)安分公司負(fù)責(zé)對投保事故單位的緊急理賠工作。
縣級其他部門根據(jù)應(yīng)急救援需要承擔(dān)相應(yīng)職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府及縣級各主管部門按業(yè)務(wù)分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位上級主管部門應(yīng)及時向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等;迅速集結(jié)本地?fù)岆U救援力量進(jìn)行自救;建立并完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),充實救援力量,保障救援工作有效開展。
3.4 技術(shù)專家組
縣安全監(jiān)局負(fù)責(zé)組建縣級由非煤礦山專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。
3.5 應(yīng)急救援隊伍
應(yīng)急救援隊伍主要包括礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、非煤礦山企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍、公安消防大隊、社會力量和志愿者隊伍及其他有關(guān)救援力量。
4應(yīng)急救援行動
4.1應(yīng)急救援預(yù)案的啟動
指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示,通知有關(guān)單位、救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援。被抽調(diào)的單位、救援隊伍和專家應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)遣,積極參加搶險救援,不得拖延、推諉。
4.2緊急處置
應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織召開各成員單位、救援隊伍負(fù)責(zé)人專家聯(lián)席會議,通報事故初步情況,在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案,組織、指揮救援行動。
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要,協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的救援設(shè)備、器材和安全防護(hù)裝備;深入事故區(qū)域搶救傷員,運(yùn)送遇難者;在專家指導(dǎo)下對涉及的礦(場)、井巷、尾礦庫設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理,防止事故擴(kuò)大。
4.3安全防護(hù)
根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場急救站,開展現(xiàn)場醫(yī)療急救;現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
4.4信息發(fā)布
(1)明確危險源的管理范圍、責(zé)任和要求,督促企業(yè)建立健全危險源監(jiān)控和管理機(jī)制,制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案。
。2)依據(jù)重大危險源辨識規(guī)定,對全縣非煤礦山危險源實施分級監(jiān)控和管理。對省、市、縣屬非煤礦山的冶金、采石礦山企業(yè),由企業(yè)會同主管部門制定事故應(yīng)急救援預(yù)案;其它類礦山,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全監(jiān)督管理部門要按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)控和管理。
。3)安全監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)對危險源的監(jiān)督檢查,定期組織檢測檢驗機(jī)構(gòu)開展測試,對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的.危險源,要按規(guī)定時限上報檢測檢驗結(jié)果。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
5 事故后期處置
縣勞動和社會保障局、民政局、縣總工會和當(dāng)?shù)卣畷鹿拾l(fā)生單位按照國家有關(guān)政策規(guī)定,積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作,確保社會穩(wěn)定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資,搞好災(zāi)后重建。
縣安全監(jiān)管局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會、事故發(fā)生單位主管部門依據(jù)事故調(diào)查程序規(guī)定,開展事故調(diào)查,必要時邀請檢察機(jī)關(guān)參與。按規(guī)定時限提交調(diào)查報告,提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。
認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗,查找不足和教訓(xùn),進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。
6 事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制
6.1事故預(yù)防
非煤礦山企業(yè)對確定的重大危險源,要指定專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,并認(rèn)真做好以下工作:
。1)掌握危險源的基本情況,了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度,抓好現(xiàn)場安全管理工作。
(2)加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識,嚴(yán)格按照規(guī)定作業(yè)。
。3)對危險源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查,隨時掌握動態(tài)變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)不安全問題,應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理。
。4)制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工作,每年應(yīng)組織1-2次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案學(xué)習(xí)和演練。
6.2監(jiān)督管理
各級政府安全監(jiān)督管理部門對事故危險源進(jìn)行監(jiān)控和管理。6.3應(yīng)急救援演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在督促企業(yè)定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,及時對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
7 附 則
7.1 獎勵與責(zé)任追究
在非煤礦山事故應(yīng)急救援中做出貢獻(xiàn)的單位和個人,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》給予獎勵;在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室會同縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《鎮(zhèn)安縣金屬非金屬礦山重特大事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
應(yīng)急救援指揮部按照《鎮(zhèn)安縣突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案》,對外發(fā)布新聞。
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