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自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家收集的自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 1
1. 總則
1.1 編制目的
為提高森林火災(zāi)應(yīng)急工作水平，有效預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)危害，保護(hù)公眾生命和財產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火群防群治工作的意見》、《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣突發(fā)事件總體預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)內(nèi)除外）的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
�。�1）以人為本，科學(xué)撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)水平，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全、快速、有效處置森林火災(zāi)。
�。�2）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。森林防火工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實森林防火各項責(zé)任制。
（3）各盡其職，協(xié)調(diào)配合。縣森林防火相關(guān)部門既要各盡其責(zé)，嚴(yán)格落實森林防火各項支持保障措施，又要密切配合，形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時做出快速有效應(yīng)急反應(yīng)。
�。�4）平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。各級政府要堅持貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立和落實應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī)制，樹立常備不懈的思想，做好應(yīng)對森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備、物資與資金準(zhǔn)備，必要時，可依法動員和組織各單位和社會力量積極參與森林防火撲火工作。
2. 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)內(nèi)除外）的森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。
2.1 縣森林防火指揮部
縣人民政府設(shè)立湘潭縣森林防火指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人武部副部長、縣政府辦分管負(fù)責(zé)人、縣林業(yè)局局長任副指揮長，縣公安局分管負(fù)責(zé)人以及縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣規(guī)劃局、縣廣電臺、縣氣象局、縣委宣傳部新聞組、縣人武部、縣消防大隊等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。縣指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，縣林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣指揮部
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作；做好森林防火中長期規(guī)劃，安排森林防火年度工作；對全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；協(xié)調(diào)駐縣公安消防部隊以及民兵參加森林撲火救災(zāi)；統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)事故信息；承辦市森林防火指揮部和縣人民政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣指揮部辦公室
督促落實縣指揮部的決定；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并督促執(zhí)行；推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)，森林防火宣傳教育，組織培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊伍；組織制定和實施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；督促檢查和維護(hù)管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強(qiáng)森林防火值班調(diào)度，匯總?cè)h森林防火工作信息和森林火災(zāi)及撲火救援情況信息，并及時報送市森林防火指揮部辦公室、縣人民政府和縣指揮部；制定森林防火措施，建立森林防火責(zé)任制；協(xié)調(diào)縣指揮部各成員單位森林火災(zāi)防范與撲救工作，承辦縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 縣指揮部成員單位
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣森林防火的監(jiān)督和管理工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣中長期森林防火規(guī)劃制定，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施國、省、市支持項目的申報，協(xié)調(diào)重點火險區(qū)域的綜合治理項目的實施，并監(jiān)督執(zhí)行。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林區(qū)公共通信和供電設(shè)施建設(shè)，保障森林防火指揮機(jī)構(gòu)、成員單位及相關(guān)單位通信暢通，負(fù)責(zé)組織搶修被火災(zāi)損毀的公共通信和供電線路與設(shè)備，負(fù)責(zé)保障林區(qū)電力設(shè)施安全。
縣教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳工作，定期或不定期的組織應(yīng)急演練；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅大中小學(xué)校和其他教育單位時，參與應(yīng)急避險及應(yīng)急處置工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)治安交通秩序；指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織受火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移；督促縣、鄉(xiāng)公安機(jī)關(guān)打擊失火、縱火、偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動；組織指導(dǎo)縣公安消防大隊配合做好森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門開展受災(zāi)災(zāi)民生活救濟(jì)工作；對在撲救森林火災(zāi)中犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申報、審批和傷殘等級認(rèn)定等工作。
縣財政局：根據(jù)森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負(fù)責(zé)及時申報、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金；及時下?lián)芸h森林防火所需資金，并進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)落實有關(guān)森林防火專用車輛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策；及時組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)為航空護(hù)林飛機(jī)取水提供支持。
縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助森林防火監(jiān)督和管理部門加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火的管理；協(xié)助森林防火監(jiān)督和管理部門指導(dǎo)設(shè)在林區(qū)或毗連的種養(yǎng)殖場的森林防火工作，負(fù)責(zé)組織種養(yǎng)殖場森林火災(zāi)后的生產(chǎn)自救工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)公園、風(fēng)景名勝區(qū)做好防火規(guī)劃設(shè)計，參與有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣文體廣新局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)廣播、電視、傳媒網(wǎng)進(jìn)行森林防火和森林火災(zāi)的宣傳報道；組織播報森林火險天氣等級預(yù)報、森林火險預(yù)警警報、林火行為預(yù)測預(yù)報，為森林防火公益廣告無償進(jìn)行宣傳。
縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣森林防火期內(nèi)天氣氣候的變化情況，提供森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報和天氣形勢分析資料；必要時，組織人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火場的天氣氣象信息和預(yù)測預(yù)報。
縣委宣傳部新聞組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織森林火災(zāi)新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體的采訪報道和服務(wù)工作。
縣人民武裝部：根據(jù)森林防火、撲火需要，負(fù)責(zé)組織森林防火民兵應(yīng)急分隊進(jìn)行森林防火撲火技術(shù)訓(xùn)練和演練；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，及時組織協(xié)調(diào)駐潭部隊和民兵、預(yù)備役人員參加撲火救災(zāi)工作。
縣消防大隊：參加縣森林防火指揮部要求參加的森林火災(zāi)撲救工作，抓好專業(yè)撲火隊伍的訓(xùn)練和管理，保持應(yīng)急作戰(zhàn)能力。
指揮部成員單位如因機(jī)構(gòu)改革等原因職能發(fā)生變化，由承接相關(guān)職能的單位履行其相應(yīng)職責(zé)。
2.3 其他單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)村民委員會和駐林區(qū)的牧場、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應(yīng)建立健全森林防火應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，落實防火責(zé)任制，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的森林防火督查和森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
2.4 專家組
縣指揮部聘請有關(guān)專家組成專家組，為縣指揮部提供決策咨詢和工作建議。
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 森林火災(zāi)預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項森林火災(zāi)隱患；有計劃地?zé)扇嘉铮M織營造生物防火林帶，開設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)警，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。在重點林區(qū)和重要防火部位設(shè)置暸望臺和監(jiān)測設(shè)施，安排專人監(jiān)測森林火情，發(fā)現(xiàn)火情，立即報告。
3.2 火險預(yù)測預(yù)報
各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制和值班制度，加強(qiáng)對森林火災(zāi)氣象要素觀測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)氣象信息；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)并由專門人員掌握森林植被含水率的變化狀態(tài)；建立森林火險定期會商機(jī)制，對森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行評估，通過各種途徑及時將森林火險預(yù)測預(yù)報信息傳遞到每個村民。
3.3 預(yù)警級別與發(fā)布
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.1 IV級預(yù)警（藍(lán)色警報）：每年的森林防火期，即當(dāng)年的10月1日至次年的4月30日止。
3.3.2 Ⅲ級預(yù)警（黃色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%～30%地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)10天～15天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)3天～5天和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%～30%地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天～25天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣3天～5天的時期。
3.3.3 Ⅱ預(yù)警（橙色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%～40%地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)15天～20天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)5天～7天，冷鋒過境前2天～3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%～40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)25天～30天或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)5天～7天的時期。
3.3.4 I級預(yù)警（紅色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上的時期。
縣指揮部辦公室根據(jù)森林火險天氣條件、林區(qū)內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險程度提出預(yù)警級別，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，會同縣委宣傳部新聞組向社會發(fā)布。其中Ⅲ、Ⅱ級、I級預(yù)警在縣主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報告縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室。
3.4 預(yù)警預(yù)防行動
3.4.1 IV級預(yù)警:縣指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部要安排專人實行24小時值班，值班電話和手機(jī)24小時保持暢通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍訓(xùn)練準(zhǔn)備就緒；各類撲火物資儲備到位；各種撲火機(jī)械和通訊工具檢修完畢，保證隨時投入正常使用。
3.4.2 Ⅲ級預(yù)警：在IV級預(yù)警響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，縣指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動以下響應(yīng)措施：加強(qiáng)防火值班調(diào)度，加強(qiáng)野外火源管理，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和暸望監(jiān)測，加強(qiáng)火險隱患排查，落實防火裝備物資；縣鄉(xiāng)兩級森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
3.4.3 Ⅱ級預(yù)警：在Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，縣指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動以下響應(yīng)措施：加強(qiáng)24小時值班調(diào)度，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大預(yù)警信息宣傳力度，開展森林防火工作督查，做好防火物資調(diào)撥準(zhǔn)備；各級消防隊伍和民兵隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各級防火工作人員取消休假，原則上不得外出。
3.4.4 I級預(yù)警：在Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動以下響應(yīng)措施：嚴(yán)禁一切野外用火，實行入山防火檢查，派出工作組對重點區(qū)域進(jìn)行蹲點督查，全面落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施；各級防火工作人員處于高度臨戰(zhàn)狀態(tài)。
3.5 預(yù)警警報解除
在森林防火期，當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警預(yù)報。在非森林防火期，當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時，由縣指揮部解除預(yù)警預(yù)報，并予以公布。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 災(zāi)害分級
按受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2 分級響應(yīng)
初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大森林火災(zāi)，接受市級森林
火指揮部組織、指揮；初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，報告省森林防火指揮部，接受省森林防火指揮部的組織、指揮和協(xié)調(diào)。必要時，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)其危害程度和發(fā)展趨勢，縣級層面設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個應(yīng)急響應(yīng)等級。
4.2.1 IV級響應(yīng)
（1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)：初判發(fā)生一般森林火災(zāi)；火災(zāi)發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）難以控制或者6小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
（2）響應(yīng)措施�？h火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人必須第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行指揮撲救，火災(zāi)發(fā)生2小時內(nèi)尚未撲滅明火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人必須趕到現(xiàn)場進(jìn)行指揮撲救；發(fā)生難以控制或4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人必須趕到現(xiàn)場進(jìn)行指揮撲救；發(fā)生難以控制或者6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣人民政府分管負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作；發(fā)生難以控制或者12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要第一時間將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，向縣指揮部辦公室報告，再由縣指揮部辦公室匯總上報市指揮部辦公室。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
�。�1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)：初判發(fā)生較大森林火災(zāi)；發(fā)生在縣行政邊界、受害森林面積超過20公頃；火場持續(xù)6小時仍未得到有效控制；造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地；其他需要由縣指揮部直接指揮撲救的森林火災(zāi)。
�。�2）響應(yīng)措施。縣指揮部指揮長應(yīng)迅速批準(zhǔn)啟動Ⅲ級響應(yīng)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組有關(guān)成員應(yīng)在 1小時內(nèi)到達(dá)指定地點，會商火情，組建火災(zāi)現(xiàn)場督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組，開展應(yīng)急救援工作。
現(xiàn)場督導(dǎo)組 由縣指揮部副指揮長牽頭，縣指揮部辦公室等部門負(fù)責(zé)人組成。深入火災(zāi)現(xiàn)場一線，檢查監(jiān)督落實省森林防火指揮部、市人民政府、縣森林防火指揮部對撲救火災(zāi)的指示精神有關(guān)情況；及時向縣指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實際困難。
綜合調(diào)度組 由縣林業(yè)局牽頭，縣人民武裝部、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣廣播電視臺、縣氣象局等部門負(fù)責(zé)人組成。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)測及部門間配合等各項應(yīng)急處置措施。
后勤保障組 由縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)公路、鐵路等相關(guān)部門確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時組織力量開展火案偵破。
技術(shù)咨詢組 由縣林業(yè)局牽頭，有關(guān)專家組組成。根據(jù)撲火進(jìn)展情況、火場地形和森林資源情況、火災(zāi)現(xiàn)場氣象趨勢等，對火災(zāi)現(xiàn)場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢。
縣指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、撲火現(xiàn)場指揮部以及縣專門工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災(zāi)應(yīng)急救援的發(fā)展態(tài)勢，每1小時向縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)
�。�1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部向市指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的申請：初判發(fā)生重大森林火災(zāi)；發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過50公頃；火場持續(xù)48小時仍未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地核心地區(qū)；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
�。�2）響應(yīng)措施。在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：縣指揮部指揮長趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮，設(shè)立撲救指揮、后勤保障、救護(hù)安置、秩序維持、宣傳報道等工作組，科學(xué)制定森林火災(zāi)撲救方案；縣指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家組成員前往現(xiàn)場，按職責(zé)分工聯(lián)合開展應(yīng)急救援；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)增調(diào)駐潭解放軍、武警部隊、公安消防部隊、民兵預(yù)備役部隊及專業(yè)森林消防隊等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；加強(qiáng)重要目標(biāo)和重大危險源的保護(hù)，防范發(fā)生次生災(zāi)害；組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，做好相關(guān)宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。必要時，請求省森林防火指揮部支持。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)
�。�1）啟動條件。符合以下條件時，縣指揮部向省、市森林防火指揮部提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的申請：初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)；火場持續(xù)72小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
（2）響應(yīng)措施。在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，請求省森林防火指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，必要時，請求省森林防火指揮部向國家森林防火指揮部申請啟動國家森林防火應(yīng)急響應(yīng)，接受省、國家森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，落實撲火救災(zāi)具體工作。
4.3 火情報告
建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報警系統(tǒng)。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向各級森林防火指揮部辦公室報警。各級森林防火辦應(yīng)將值班電話向社會公布，以方便公眾發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后及時報警。縣指揮部辦公室報警電話為:xxx。森林火災(zāi)信息報告實行有火必報制度，對轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)，各級森林防火辦核實情況后及時報告上一級森林防火辦。對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)，報告市指揮部辦公室（或在省森林防火網(wǎng)絡(luò)上反饋）。森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向上級森林防火指揮部辦公室報告森林火情。
一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，并上報市指揮部辦公室。森林火災(zāi)符合下列情況之一時，鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即報告縣指揮部辦公室：
�。�1）縣界附近的森林火災(zāi)；
（2）受害森林面積1公頃以上的森林火災(zāi)；
�。�3）造成人員重傷或者死亡的森林火災(zāi)；
（4）2小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�6）國家級、省級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；
（7）鄉(xiāng)行政邊界區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)；
（8）網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；
�。�9）需要縣支援撲救的森林火災(zāi)。
（10）其他需要報告的森林火災(zāi)。
縣指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向縣指揮部和縣人民政府報告火災(zāi)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援進(jìn)展等情況，并向縣指揮部相關(guān)成員單位通報情況。所有森林火災(zāi)信息綜合報送均按湖南省森林防火指揮部辦公室印發(fā)《湖南省森林防火值班規(guī)定》和《湖南省森林火災(zāi)信息報送暫行規(guī)定的通知》（湘森指辦〔2014〕53號）要求辦理。森林火災(zāi)符合下列情況之一時，縣指揮部辦公室應(yīng)立即報告市森林防火指揮部辦公室：重大、特別重大森林火災(zāi)；造成人員重傷或者死亡的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；發(fā)生在市交界地區(qū)、危險性大的森林火災(zāi)；發(fā)生在國家級、省級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；需要市森林防火指揮部支援撲救的森林火災(zāi)；其他需要報告的森林火災(zāi)。
4.4 撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)指揮�？缧姓䥇^(qū)域的森林火災(zāi)撲救，由上一級森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，事發(fā)地森林防火指揮部分別指揮。
4.4.1 撲火現(xiàn)場指揮部
各級人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。撲火現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)是：
�。�1）組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察，掌握火災(zāi)現(xiàn)場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型；火災(zāi)現(xiàn)場地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災(zāi)現(xiàn)場內(nèi)及周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）。
�。�2）制定撲火作戰(zhàn)計劃（包括撲火措施）。
（3）計算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)。
�。�4）掌握撲火進(jìn)程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量。
（5）做好撲火后勤物資分配工作。
（6）做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險工作，嚴(yán)防撲火救災(zāi)人員傷亡事故發(fā)生。
（7）向本級森林防火指揮部隨時報告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時傳達(dá)、落實上級指令。
�。�8）火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
4.4.2 指揮原則
�。�1）逐級指揮原則。堅持由上到下逐級指揮。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令。
（2）統(tǒng)一指揮原則。撲火現(xiàn)場指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)構(gòu)，所有參加撲火救災(zāi)的單位和個人必須無條件地服從撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
�。�3）分區(qū)指揮原則。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立戰(zhàn)區(qū)撲火指揮部，在撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火救災(zāi)的組織指揮工作。
�。�4）部隊獨立指揮原則。在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時，部隊可單獨設(shè)立指揮部，在撲火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊撲火救災(zāi)的指揮工作。
4.4.3 撲救原則
�。�1）在撲火過程中，要把保護(hù)公眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。
�。�2）在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
（3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。
�。�4）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和駐潭部隊、武警、公安消防部隊等專業(yè)力量為主，當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍I(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。不得動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
�。�5）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴(yán)格實行撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
4.5 應(yīng)急基本措施
（1）轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，迅速有序組織疏散受威脅人員，確保公眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾基本生活。
�。�2）保護(hù)重要目標(biāo)。當(dāng)重要民生、經(jīng)濟(jì)、軍事設(shè)施和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
（3）維護(hù)社會治安。加強(qiáng)對受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，必要時對局部地區(qū)實施交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。
�。�4）采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。
�。�5）根據(jù)需要和可能，適時實施人工增雨作業(yè)。
（6）若需森林武警部隊增援或者實施飛機(jī)滅火時，縣指揮部向市指揮部提出申請，由市指揮部向上級森林防火指揮部辦公室請求支援。
�。�7）若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具時，一般應(yīng)先報批后征用，緊急情況下可先征用后報批。
4.6 擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時，低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。當(dāng)森林火災(zāi)跨部門時，相關(guān)部門同時啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急工作在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時，接受上級政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
4.7 信息發(fā)布
縣指揮部辦公室會同縣宣傳部新聞組按照《湘潭縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求，通過發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息。信息內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、人員傷亡、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5. 后期工作
5.1 善后處理
5.1.1 災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府負(fù)責(zé)妥善安置災(zāi)民和災(zāi)后重建工作；妥善解決因撲救森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛；對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成；對火災(zāi)損害的設(shè)施，及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；對在森林火災(zāi)撲救中犧牲人員，符合烈士條件的，由民政部門依照規(guī)定辦理追認(rèn)烈士手續(xù)。
5.1.2 火災(zāi)損失財產(chǎn)處理
因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無損的，應(yīng)及時返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款；無法修復(fù)的，按重置價補(bǔ)償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補(bǔ)償。所有補(bǔ)償由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
5.1.3 撲火費(fèi)用支付
干部、職工（含合同工和臨時工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用，按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的'標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實無力支付的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付。
5.2 火災(zāi)評估
林業(yè)部門應(yīng)會同同級有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報告；一般火災(zāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門負(fù)責(zé)，較大及以上森林火災(zāi)由縣級林業(yè)部門負(fù)責(zé)；必要時，同時上報市指揮部辦公室。森林火災(zāi)損失評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，按國家林業(yè)局制定的《森林火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。
5.3 火案查處
火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒓唇槿胝{(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)，控制相關(guān)嫌疑人，并移交林業(yè)主管部門依法進(jìn)行處理。如涉嫌刑事犯罪，則移交森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
5.4 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，各級森林防火指揮部要及時進(jìn)行全面總結(jié)，重點分析火災(zāi)發(fā)生的原因、應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣指揮部根據(jù)縣人民政府的要求報送森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
6. 保障措施
6.1 通信保障
各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)充分使用湖南省森林防火信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，配備必需的通信設(shè)備和通信指揮車，充分發(fā)揮森林防火專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用；同時配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。并依托和利用有線公用網(wǎng)，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合，反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的火場應(yīng)急通信系統(tǒng)。
6.2 隊伍保障
縣級必須建立1支50人以上的專業(yè)森林消防隊伍，有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，必須建立1支30人以上的半專業(yè)森林消防隊伍；有森林防火任務(wù)的地方和單位應(yīng)根據(jù)實際情況，建立群眾森林消防隊伍。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以上述隊伍為主，需要臨時動員社會力量時，由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)上級森林防火指揮部批準(zhǔn)，實施跨區(qū)增援。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣人民政府負(fù)責(zé)儲備必要藥品、醫(yī)療器械，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r組織救治工作；傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療專家進(jìn)行救治。
6.4 物資保障
森林防火物資儲備堅持按需儲備、本級保障為主、上級補(bǔ)充為輔的原則，各級人民政府應(yīng)按規(guī)定儲備足額的森林防火物資，撲救森林火災(zāi)物資不夠時，可向上一級森林防火指揮部申請物資援助。加強(qiáng)對儲備物資的管理和維護(hù)，確保撲救火災(zāi)應(yīng)急所需，具體標(biāo)準(zhǔn)按《全國森林防火物資儲備標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
各級森林消防隊伍的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，相應(yīng)由各級人民政府按標(biāo)準(zhǔn)配備。其他臨時救災(zāi)隊伍的撲火機(jī)具和防護(hù)裝備，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)配備和收回。應(yīng)急救災(zāi)時，若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具等，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由各級財政部門按《湘潭縣財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，確保森林防火所需支出。
6.6 技術(shù)保障
縣氣象部門應(yīng)為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、衛(wèi)星遙控監(jiān)測、人工增雨等氣象服務(wù)�？h指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域森林防火專家信息，充分發(fā)揮專家組的要作用，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。要加強(qiáng)林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)（RS）、林火地理信息系統(tǒng)（GIS）、撲火隊員跟蹤定位系統(tǒng)（GPS）、火場氣象服務(wù)系統(tǒng)等的科研成果的應(yīng)用與配備。及時更新森林防火、撲火指揮決策支持系統(tǒng)的軟硬件技術(shù)與設(shè)備，實現(xiàn)森林防火決策與指揮的智能化、數(shù)據(jù)化。
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)森林火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能的宣傳普及工作，增強(qiáng)公眾的森林防火意識和能力；加強(qiáng)森林火災(zāi)撲火指揮員、消防隊員、值班員的培訓(xùn)，提升應(yīng)急指揮和撲救水平；結(jié)合實際情況，建立森林撲火培訓(xùn)演練基地，每年至少要開展一次森林火災(zāi)應(yīng)急演練。
7.2 獎勵與責(zé)任追究
對在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、漏報、謊報、瞞報森林火災(zāi)信息，或在應(yīng)急處置中有其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3 監(jiān)督檢查
縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理辦公室對本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8. 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
縣林業(yè)局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案制定與實施
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 2
1.總則
1.1編制目的
堅持“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救”的工作方針，有效預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)，最大程度地減少森林火災(zāi)危害，保護(hù)森林資源、公民人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡和公共利益。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市森林火災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》、《平江縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防和科學(xué)撲救水平，做到安全、快速、有效處置，最大程度地避免人員傷亡，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。森林防火實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制�？h長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為第一責(zé)任人；國有林場、森工林場、集體林場、股份制林場實行場長負(fù)責(zé)制。森林防火工作實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部、黨員、組長包山頭、農(nóng)戶的立體管理。森林防火成員單位共同參與森林防火工作。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，嚴(yán)格落實森林防火各項責(zé)任制。
�。�3）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。各單位應(yīng)在森林防火工作中履行職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
�。�4）平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。在全面落實各項森林火災(zāi)防范措施基礎(chǔ)上，切實做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，依法動員和組織社會力量積極參與森林防火工作，建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
各級人民政府、林場設(shè)立森林防火指揮部（或防火領(lǐng)導(dǎo)小組），單位行政一把手任指揮長（或組長），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對工作。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府設(shè)立平江縣森林防火指揮部（以下簡稱縣森林防火指揮部），由縣委副書記、縣長任指揮長，縣委副書記任政治委員，縣政府分管副縣長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部長、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、縣農(nóng)村辦主任、縣林業(yè)局局長任副指揮長，縣人武部、縣政法委、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)村辦、縣委督查室、縣政府考評辦、縣公安局、縣檢察院、縣人民法院、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣新聞中心、縣廣播局、縣氣象局、縣電力局、縣森林公安分局、縣消防大隊、縣電信局、縣財保公司、縣移動公司負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室，縣林業(yè)局分管副局長兼任主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣森林防火指揮部
貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》及本預(yù)案的實施，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，對全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，必要時，直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)民兵撲火應(yīng)急隊以及公安、消防、武警部隊參加森林撲火救災(zāi)。
2.2.2縣森林防火指揮部辦公室
縣森林防火指揮部辦公室為縣政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是督促落實縣森林防火指揮部的決定和指示；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和執(zhí)行；組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊伍；組織制定和實施全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護(hù)管理森林防火設(shè)施設(shè)備；組織加強(qiáng)森林防火期的值班調(diào)度，匯總?cè)h森林防火工作信息和森林火災(zāi)信息，并及時歸口報送市森林防火指揮部辦公室；組織開展全民森林防火教育，制定森林防火措施，實施森林火災(zāi)的預(yù)防工作，建立森林防火責(zé)任制；承辦市森林防火指揮部交辦的其他工作。
2.2.3縣森林防火指揮部成員單位
縣人武部：負(fù)責(zé)組建一支30-50人的民兵撲火應(yīng)急隊，并裝備必要的撲火工具，需要調(diào)動時，服從指揮長指揮。
縣政法委：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)公、檢、法查處森林火災(zāi)案件。公、檢、法三家要充分發(fā)揮職能作用，互相協(xié)調(diào)、配合，加大打擊查處力度，對森林火災(zāi)案件的查處率要達(dá)到100%以上。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處森林火災(zāi)案件中涉及的相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人，做到有案必查、嚴(yán)肅處理；指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過錯責(zé)任追究的制度辦法。
縣新聞中心：負(fù)責(zé)按照森林防火指揮部制定的森林防火宣傳計劃，利用各種宣傳手段組織和指導(dǎo)全縣森林防火宣傳工作。
縣委督查室、縣政府考評辦：根據(jù)縣森林防火指揮部要求，負(fù)責(zé)定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各成員單位的森林防火工作開展督查，督查情況要實事求是地向縣委、縣政府匯報，并督促工作整改落實。
縣公安局：撲火搶險期間，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門指揮當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；調(diào)派警力維護(hù)重、特大森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)治安、交通秩序；督促、指導(dǎo)打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動；指導(dǎo)全縣森林消防隊伍的技術(shù)訓(xùn)練，調(diào)派公安消防部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點或者引發(fā)石油等危險品火災(zāi)時，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動。
縣教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，每學(xué)期給家長寫一封防火信，寫防火門板標(biāo)語，在高危期間開展防火路隊宣傳等活動。協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳工作，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)傷病員搶救預(yù)案，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，防火期間，要開設(shè)醫(yī)療搶救綠色通道。
縣財政局：根據(jù)森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負(fù)責(zé)及時申報、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火資金的監(jiān)督管理。
縣林業(yè)局：歸口組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣森林防火工作；積極為縣委、政府參謀；實施生物防火林帶建設(shè)；組織、指導(dǎo)林區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)；林業(yè)局黨委全體成員及股室包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的森林防火工作。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對煙花鞭炮銷售網(wǎng)點的管理，采取切實可行的措施，組織引導(dǎo)供銷商對購買煙花鞭炮和錢紙、蠟燭的人員進(jìn)行森林防火教育。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重、特大森林火災(zāi)的災(zāi)民的生活救濟(jì)工作；對撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申報、審批和傷殘等級評定等工作。
縣交通局：負(fù)責(zé)落實有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策，對撲火救災(zāi)的車輛負(fù)責(zé)開設(shè)綠色通道，免收縣內(nèi)過路過橋費(fèi)，對森林防火專用車輛免收養(yǎng)路費(fèi)。在撲救重、特大森林火災(zāi)時，及時組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通。
縣廣播電視局：負(fù)責(zé)按防火指揮部指令要求在重要火險期內(nèi)，無償發(fā)布森林防火公益廣告、制作森林防火專題節(jié)目。
縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測森林防火期內(nèi)天氣氣候的變化情況，提供森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報和天氣形勢分析資料；負(fù)責(zé)無償向指揮中心和廣電局報送天氣情況，利用有關(guān)信息平臺發(fā)布天氣信息和火災(zāi)預(yù)警信息；及時提供火場的天氣預(yù)報和相關(guān)氣象服務(wù)產(chǎn)品。
縣電力局：負(fù)責(zé)保證縣森林防火指揮中心正常用電，遇有山火發(fā)生對相關(guān)線路的供斷電，要服從防火指揮部的調(diào)度；對林區(qū)的高壓線路要定期檢修，防止高壓線墜落引發(fā)山火。
縣森林公安分局：負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破工作，嚴(yán)格執(zhí)法，從重從快打擊處理失火犯罪人。
消防大隊：負(fù)責(zé)按照城市消防的備警制度做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作，隨時服從縣森林防火指揮部的調(diào)令。
電信局：負(fù)責(zé)確保防火指揮中心和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場及縣直防火成員單位電信暢通，發(fā)生故障要積極搶修。
移動公司：負(fù)責(zé)在防火期內(nèi)向全縣手機(jī)用戶無償發(fā)布4次以上森林防火短信息，在高火險期內(nèi)按指揮指令要求無償發(fā)布森林防火短信。
防火期內(nèi)，成員單位保證24小時通訊暢通，凡所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火，成員單位要組織力量在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)撲救工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線指揮。同時，要安排車輛備用，隨時接受防火指揮部的調(diào)配。
2.3其他單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)村民委員會和駐在林區(qū)的'農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應(yīng)建立健全森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
2.4專家組
縣森林防火指揮部聘請有關(guān)專家組成縣森林防火指揮部專家組，負(fù)責(zé)為縣森林防火指揮部提供決策咨詢和工作建議。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
（1）各級人民政府要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，新聞部門（縣電視臺、鄉(xiāng)村有線電視臺）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動公司要發(fā)布森林防火短訊，提高廣大人民群眾的森林防火意識。
�。�2）嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任狀，簽訂率必須保證達(dá)到100%。各村明確一至兩名專職護(hù)林員。森林防火期內(nèi)禁止一切林區(qū)野外用火，如燒坡邊、燒田坎、燒火土灰、燒蜂窩等，國慶、春節(jié)、元宵、清明、春耕等重要節(jié)日和高火險期實行重點管護(hù)，組織護(hù)林員巡山。
�。�3）加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)，重點林區(qū)、國有林場、森工林場在進(jìn)入林區(qū)要道口設(shè)立火種檢查站。
�。�4）對重點林區(qū)、國有林場、森工林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體林場、股份制林場、森林公園、林業(yè)工程綠化項目造林以及公共墳山墓地實行重點管護(hù)。新造林連片在500畝以上必須設(shè)置防火隔離帶或營造防火林帶。
�。�5）對老、弱、病、殘、癡呆、精神病人、學(xué)生、小孩等人群實行重點監(jiān)護(hù)，由家屬、學(xué)校、村干部落實專人看管，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，杜絕隱患。
（6）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)警，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
（7）建立縣際、鄉(xiāng)際、村際三級聯(lián)防體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、國有林場與村之間每年召開森林防火聯(lián)防年會，落實聯(lián)防措施。
3.2火險預(yù)測預(yù)報
縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林火災(zāi)預(yù)警機(jī)制和值班制度，加強(qiáng)對森林火災(zāi)有關(guān)氣象要素觀測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)氣象要素的變化；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)并組織專門人員觀察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)；通過各種途徑及時發(fā)布森林火險預(yù)測預(yù)報。
3.3預(yù)警級別與發(fā)布
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般(Ⅳ級)、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.1IV級預(yù)警（藍(lán)色警報）：每年的森林防火期。
3.3.2III級預(yù)警（黃色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)10天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)20%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)3天以上的時期。
3.3.3II級預(yù)警（橙色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)15天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)５天以上，冷鋒過境前２至３天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)30%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)25天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)5天以上的時期。
3.3.4I級預(yù)警（紅色警報）：在森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上；在非森林防火期，行政區(qū)域內(nèi)40%以上地區(qū)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級森林火險天氣連續(xù)7天以上的時期。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室根據(jù)各地森林火險天氣條件、林內(nèi)可燃物易燃程度以及林火蔓延成災(zāi)的危險程度提出預(yù)警級別，經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)后向社會發(fā)布。其中II級、Ⅰ級預(yù)警在主要新聞媒體上發(fā)布通告，并報告縣人民政府和縣森林防火指揮部辦公室�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)本地區(qū)降水及森林火險天氣等級情況發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警，并報上級森林防火指揮部備案。
3.4預(yù)警預(yù)防行動
3.4.1IV級預(yù)警：各級森林防火指揮部辦公室要安排專人實行24小時值班，值班電話或手機(jī)24小時開通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；各類撲火物資儲備到位；各種撲火機(jī)械和通訊工具檢修完畢，隨時保證投入使用。
3.4.2III級預(yù)警：在保持IV級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，各級森林防火指揮部組織專門力量加強(qiáng)對重點森林防火部位的巡查巡護(hù)。
3.4.3II級預(yù)警：在保持III級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，各級森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)要到各自聯(lián)系的森林高火險地區(qū)進(jìn)行督促檢查；森林防火部門的工作人員全天候待命。
3.4.4I級預(yù)警：在保持II級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，縣森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；對重點地區(qū)和重要防火部位實行嚴(yán)防死守。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重點林區(qū)建立森林火情了望臺，在國家級森林公園、自然保護(hù)區(qū)和革命紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)域建設(shè)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)。預(yù)警期間，所有了望臺和電視監(jiān)控系統(tǒng)實行全天候了望監(jiān)控，縣防火辦充分利用國家林業(yè)局林火監(jiān)測預(yù)警中心和省氣象局衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測和掌握森林火情。
3.5預(yù)警警報解除
在森林防火期，當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警預(yù)報。在非森林防火期，當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)日降雨量達(dá)到5毫米以上時，解除預(yù)警警報。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)級別
根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。
4.1.1IV級森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）難以控制或者8小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
4.1.2Ⅲ級森林火災(zāi)：發(fā)生在縣市區(qū)行政邊界、受害森林面積超過20公頃；火場持續(xù)24小時仍未得到有效控制；造成1人以上死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地；其他需要由縣人民政府直接指揮撲救的森林火災(zāi)。
4.1.3Ⅱ級森林火災(zāi)：發(fā)生在市行政邊界、受害森林面積超過50公頃；火場持續(xù)48小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點、重要設(shè)施、危險品倉貯以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地核心地區(qū)；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
4.1.4Ⅰ級森林火災(zāi)：發(fā)生在省際行政邊界地區(qū)、危險性較大的森林火災(zāi)；火場持續(xù)72小時尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府、國務(wù)院協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
4.2響應(yīng)行動
4.2.1Ⅳ級森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撲火隊迅速組織撲救，及時向縣森林防火指揮部和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間到火災(zāi)現(xiàn)場組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要立即將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，向縣森林防火指揮部辦公室報告�？h防辦要全面掌握火災(zāi)撲救動態(tài)，及時向市森林防火指揮部辦公室報告情況；根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，派出現(xiàn)場督導(dǎo)組協(xié)助和指導(dǎo)撲火前線指揮部開展撲救工作。
4.2.2Ⅲ級森林火災(zāi)：縣人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立縣撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作�？h防火指揮部報告縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)，縣指揮部指派一名副指揮長到一線指揮�？h森林防火指揮部辦公室隨時掌握火場撲救動態(tài)，及時向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告。
設(shè)立前線指揮部：由指揮長任前線總指揮長。
指揮調(diào)度中心：指揮調(diào)度中心設(shè)防火辦。由總指揮長指定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)或防火指揮部成員任主任，負(fù)責(zé)收集情況，反饋信息，組織后備撲火力量以及撲火運(yùn)輸車輛調(diào)度。
交通運(yùn)輸保障組：由指揮調(diào)度中心主任任組長，隨時調(diào)動縣直單位車輛�？h交警大隊負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，保證通往火災(zāi)現(xiàn)場的道路暢通。
醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生局局長任組長，組織醫(yī)療力量，做好救護(hù)準(zhǔn)備，開設(shè)急救通道。
電力保障組：由電力局局長任組長，組織力量，確保救災(zāi)用電供應(yīng)。
通訊保障組：由指揮部調(diào)度中心主任明確電信局局長或移動公司負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)通訊保障。
其他后勤保障組：由總指揮長指定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)或防火指揮部成員任組長，負(fù)責(zé)食品、飲水等后勤物資保障。
調(diào)動縣人武部民兵應(yīng)急連或公安、消防、武警撲火后備力量由總指揮長決定。
4.2.3Ⅱ級森林火災(zāi)：由縣人民政府向市人民政府報告，縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案。成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時內(nèi)到達(dá)縣森林防火指揮中心，會商火情，組建火災(zāi)現(xiàn)場督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和醫(yī)療救護(hù)組等專門工作組，開展應(yīng)急救援工作。在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實際困難。縣林業(yè)局、縣人武部、縣公安局、縣氣象局、縣電力局、縣廣播局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組，進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)測及部門間配合等各項應(yīng)急處置措施�？h財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時森林公安分局組織力量開展火案偵破。同時加強(qiáng)與火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、撲火前線指揮部以及市專門工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災(zāi)應(yīng)急救援的發(fā)展態(tài)勢，每2小時向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。
4.2.4Ⅰ級森林火災(zāi)：由縣森林防火指揮部指揮長主持召開縣森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應(yīng)急救援工作；縣森林防火指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場，設(shè)立市撲火前線指揮部，協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi)�？h森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作�？h森林防火指揮部辦公室每1小時向市人民政府和市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時請求市人民政府支援。市森林防火指揮部啟動《岳陽市森林火災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》時，市森林防火指揮部指揮長赴火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)設(shè)立省撲火前線指揮部。
4.3火情報告
森林防火期內(nèi)，縣110指揮中心、縣森林防火指揮部辦公室（6284559）值班電話同時啟動，24小時值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時值班，保證有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向各級森林防火指揮部辦公室報警。對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1小時內(nèi)，將核查結(jié)果報告縣森林防火指揮部辦公室�？h森林防火指揮部辦公室接到報告后，2小時內(nèi)向市森林防火指揮部辦公室報告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。
一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，上報市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時，縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報告到市森林防火指揮部辦公室：
�。�1）省界附近的森林火災(zāi)；
�。�2）受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；
�。�3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�4）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�6）國家級、省級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；
（7）縣（市）行政交界區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)；
�。�8）需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
市森林防火指揮部辦公室接到報告后，2小時內(nèi)向省森林防火指揮部辦公室報告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并向省森林防火指揮部相關(guān)成員單位通報情況。
4.4撲火指揮
4.4.1撲火前線指揮部
各級人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：
（1）組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型；火災(zāi)現(xiàn)場地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災(zāi)現(xiàn)場周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；
�。�2）制定撲火作戰(zhàn)計劃（包括撲救森林火災(zāi)措施）；
�。�3）計算所需撲救力量和具體部署，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；
�。�4）掌握撲火進(jìn)程，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量；
�。�5）做好火災(zāi)現(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要；
�。�6）做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險工作，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生；
�。�7）向本級森林防火指揮部隨時報告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時傳達(dá)、落實上級的命令、指示；
�。�8）火災(zāi)撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
4.4.2指揮原則
�。�1）逐級指揮原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令。
�。�2）統(tǒng)一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)構(gòu)，所有參加撲火救災(zāi)的部門（單位）和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
�。�3）分區(qū)指揮原則：在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。
�。�4）部隊獨立指揮原則：根據(jù)部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時，部隊可單獨設(shè)立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。
4.4.3撲救原則
（1）在撲火過程中，把保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位。
（2）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
（3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。
�。�4）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警、公安消防部隊等專業(yè)力量為主，當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍I(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。
（5）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴(yán)格實行撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
4.5應(yīng)急基本措施
（1）迅速組織力量撲救火災(zāi)，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對受傷者進(jìn)行救治。
（2）采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。
�。�3）根據(jù)需要和可能，針對重點火災(zāi)現(xiàn)場的地理位置制訂人工增雨方案，向上級防火辦報告增援，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
�。�4）對局部地區(qū)實施交通管制，切實維護(hù)火災(zāi)地區(qū)社會治安秩序。
（5）若需森林武警部隊增援或者實施飛機(jī)滅火時，由縣森林防火指揮部向省、市森林防火指揮部報告請求增援，同時通報省武警總隊。
（6）若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具時，一般情況下先報批后實施，緊急情況下可先實施后報告。
4.6擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動。當(dāng)森林火災(zāi)跨部門時，同時啟動相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時，在上級政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由上級人民政府與有關(guān)部門聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.7信息發(fā)布
遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，由縣森林防火指揮部辦公室會同縣政府新聞辦按照《平江縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作。
4.8應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，各級人民政府、森林防火指揮部應(yīng)組織力量對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場6小時以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗收，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后，撤出看守人員，由各級森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5.善后工作
5.1善后處置
5.1.1災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復(fù)、重建。對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對火災(zāi)損害的設(shè)施，及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
5.1.2火災(zāi)損失財產(chǎn)處理
因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無損的，應(yīng)及時返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款；無法修復(fù)的，按重置價補(bǔ)償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補(bǔ)償。
5.1.3撲火費(fèi)用支付
干部、職工（含合同工和臨時工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實無力支付的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
5.2分析評估
森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要組織有關(guān)部門（單位）對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗、因災(zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評估，對重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定和落實改進(jìn)措施�？h森林防火指揮部向市森林防火指揮部報送有關(guān)重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報告。
6.保障措施
6.1通信保障
縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)充分利用省森林防火信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，配備必需的通信設(shè)備和通信指揮車，充分發(fā)揮防火專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用；同時配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。依托和利用有線公用網(wǎng)，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合，反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的火場應(yīng)急通信系統(tǒng)。
6.2隊伍保障
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級撲火隊，縣防火指揮部組建3支專業(yè)撲火隊，分別由縣直隊、蘆頭林場撲火隊、獻(xiàn)沖森工林場撲火隊三個撲火隊組成，隊員80名。長壽采育場、加義森工林場、童市鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、詠生鄉(xiāng)和三陽鄉(xiāng)撲火隊為縣防火指揮部直屬撲火應(yīng)急隊，每個隊隊員20—30人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)組建撲火應(yīng)急隊，每個隊人數(shù)不得少于20人。防火期內(nèi)，三級撲火隊實行戰(zhàn)時管理，保證有警必出。
縣人武部組建森林撲火民兵應(yīng)急隊，縣公安、消防、武警撲火隊員為撲火后備力量。
專業(yè)撲火隊、撲火應(yīng)急隊必須裝備鉤刀、電筒、手套、水壺、膠鞋等必要的撲火工具和交通工具。
縣防火指揮部建立防火撲火物資儲備機(jī)制。
需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部提出申請，經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，實施跨區(qū)增援�？鐓^(qū)域調(diào)動撲火力量，原則上以專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊為主，其他撲火應(yīng)急隊伍為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。在特殊情況下，可視當(dāng)時火險程度和火災(zāi)發(fā)展情況，調(diào)整增援梯隊順序。
6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè)，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，當(dāng)?shù)厝嗣裾e極開展救治工作；傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時衛(wèi)生部門組織醫(yī)療專家進(jìn)行救治；對在森林撲火中犧牲人員需要追認(rèn)為烈士的，由民政部門等相關(guān)部門依據(jù)國家規(guī)定辦理。
6.4物資保障
森林撲火物資供應(yīng)，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級級負(fù)責(zé)制。縣負(fù)責(zé)森林撲火應(yīng)急物資的調(diào)控和調(diào)度，必要時，由縣森林防火指揮部申請市援助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)撲火應(yīng)急物資供應(yīng)，必要時，可向縣申請援助。
建立森林撲火基本應(yīng)急物資儲備制度。按照國家《森林消防儲備庫建設(shè)規(guī)范》，縣森林防火指揮部建立建筑面積不小于300平方米、撲火物資儲備不少于100萬元的儲備庫。林場（采育場）、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)等單位，要根據(jù)本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具器材。要加強(qiáng)對撲火儲備物資的管理，及時補(bǔ)充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
6.5經(jīng)費(fèi)保障
處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，由各級財政部門按《湖南省財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將森林防火經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，國有林場、森工林場列入單位預(yù)算，以確保森林防火經(jīng)費(fèi)。其預(yù)算金額按照轄區(qū)森林總面積計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場每公頃3元。
6.6技術(shù)保障
縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)保障。要不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
縣人民政府或森林防火指揮部原則上每3年按照預(yù)案內(nèi)容組織一次綜合實戰(zhàn)演練，評估預(yù)案的可行性和可操作性。
7.2宣傳與培訓(xùn)
各級人民政府和林業(yè)職能等部門負(fù)有森林防火宣傳工作的重要責(zé)任。防火期內(nèi)，新聞部門（縣電視臺、鄉(xiāng)村有線電視臺）要發(fā)布森林防火公益廣告，縣移動公司要發(fā)布森林防火短訊，使廣大人民群眾自覺提高森林防火意識，遵規(guī)守法，愛林護(hù)林。
建立森林撲火培訓(xùn)演練基地，并加強(qiáng)對森林撲火指揮員、森林消防隊員以及林業(yè)部門、干部職工安全撲火知識的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
7.3獎懲與責(zé)任
對在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄒ唬�、預(yù)防措施落實不力，有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除整改的；火期內(nèi)不堅持值班的；發(fā)生森林火警火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)無特殊情況不到火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮的；視情節(jié)輕重分別給予警告、記過、記大過處分；
（二）、森林火災(zāi)發(fā)生以后，隱瞞不報、謊報或者未按規(guī)定時限和程序報告的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，給予警告或者記過的行政處分，對貽誤撲火救災(zāi)時間造成嚴(yán)重?fù)p失的，給予記過、記大過或者降級、撤職的處分；
（三）、政府和政府部門阻撓、干涉查處森林防火有關(guān)責(zé)任人員和追究行政責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，對該地方政府或者政府部門的主要負(fù)責(zé)人給予降職或者撤職的處分。
凡本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度內(nèi)發(fā)生森林火警10次以上的；發(fā)生森林火災(zāi)5次以上的；總損失面積1000畝以上的；一次森林火災(zāi)損失面積500畝以上的，實行一票否決。凡年度內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)一次，且造成損失面積100畝以上的，對單位予以全縣通報；發(fā)生第二次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對單位予以通報批評；并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人予以誡免談話；發(fā)生第三次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分；發(fā)生第四次森林火災(zāi)，且造成損失面積100畝以上的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人就地免職，并追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。屬主職領(lǐng)導(dǎo)不重視造成森林火災(zāi)一次損失面積1000畝以上的，主職領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或就地免職。
7.4監(jiān)督檢查
縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局、縣委督查室、縣考評辦會同省有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8.森林火災(zāi)等級、高危地區(qū)劃分
�。�1）、森林火警：受災(zāi)森林面積不足1公頃的。
�。�2）、一般森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在1公頃以上不足100公頃的。
�。�3）、重大森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在100公頃以上不足1000公頃的。
�。�4）、特大森林火災(zāi)：受災(zāi)森林面積在1000公頃以上的。
�。�5）、黃金、加義、長壽、南橋、詠生、木金、三市、思村、三陽、童市、余坪、甕江、浯口、大洲、蘆頭林場、福壽林場、連云林場、幕阜林場、長壽采育場、獻(xiàn)沖森工林場、加義森工林場、平伍公路沿線等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位為火險高危區(qū)。
9.附則
9.1名詞術(shù)語解釋
“重、特大森林火災(zāi)”：指應(yīng)當(dāng)由省人民政府應(yīng)急響應(yīng)的Ⅱ級森林火災(zāi)和Ⅰ級森林火災(zāi)規(guī)定的重要火情。不是災(zāi)后進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計意義上的森林火災(zāi)分類。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預(yù)案管理與更新
縣森林防火指揮部根據(jù)情況變化，對本預(yù)案及時修訂和完善。
9.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣森林防火指揮部辦公室、林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
9.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 3
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實市森林防火指揮部辦公室2020年3月17日文件精神�！扒迕鞴�(jié)”即將來臨，當(dāng)前我市天氣晴好，氣溫迅速回升，森林火險等級持續(xù)增高。4月4日—6日三天小長假，我鎮(zhèn)林區(qū)群眾清明祭祀燒紙及游人戶外踏青等活動將激增，森林防火形勢極為嚴(yán)峻。另外，我鎮(zhèn)目前有相當(dāng)大面積的新造林苗木，經(jīng)濟(jì)價值高，但極易被森林火災(zāi)侵害，為切實做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間的森林防火工作，以保障不發(fā)生森林火災(zāi)為目的，強(qiáng)化森林火災(zāi)的撲救保障工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
分管領(lǐng)導(dǎo)是森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導(dǎo)組組長、各村（社區(qū)）、單位主要負(fù)責(zé)人是各轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作領(lǐng)導(dǎo)組組長，村級民兵營長是副組長。各村（社區(qū)）、單位都要成立森林火災(zāi)預(yù)防，撲救工作隊，確保一旦發(fā)生火情能及時組織人員趕赴現(xiàn)場。
三、預(yù)防、撲救方案
1、預(yù)防、撲救范圍：村、村的林場，這兩個林場是重點預(yù)防目標(biāo)，另外各村大面積的退耕還林林場也是主要預(yù)防目標(biāo)。
2、撲火物資儲備。各村（社區(qū)）、單位要準(zhǔn)備好必要的滅火設(shè)備，一旦發(fā)生火情能及時用于撲救工作，滅火設(shè)備要確定專人管理。
3、人員保障。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)成立一支20人的撲火隊、各村（社區(qū)）要成立一支不少于10人的撲火隊（注：村20人），要加強(qiáng)撲救隊伍的管理工作，確保一旦發(fā)生火情，拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
4、要加強(qiáng)巡查工作。各村（社區(qū)）單位要組織力量定期對山場、林地進(jìn)行巡查，特別在冬季和干燥季節(jié)要加大巡查力度，一旦發(fā)生火情，立即撲滅，同時要加強(qiáng)宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾樹立防火觀念，避免不必要的火情發(fā)生。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
1、新市鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副指揮長由成員有辦公室主任由兼任。
2、森林防火帶地段責(zé)任劃分：原片區(qū)由組織實施撲救工作；社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實施撲救工作；原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負(fù)責(zé)組織實施撲救工作；指揮長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
3、各村、社區(qū)要及時調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員，并順利開展工作。認(rèn)真落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和分片包干責(zé)任制，明確任務(wù)確保森林防火目標(biāo)責(zé)任書的各項指標(biāo)的完成。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，抓住預(yù)防和撲救兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取重點與一般相結(jié)合。突出“一場兩村”（即先鋒果園場、村、村）及火情多發(fā)地帶重點區(qū)域，在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時段，制定出針對性的措施，提早布置，嚴(yán)防死守，減少森林火警的發(fā)生率，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格火源管理
森林火災(zāi)是森林的'大敵，做好森林防火工作，就是保護(hù)人類生存環(huán)境的頭等大事。《森林法》和《森林防火條例》要進(jìn)一步宣傳到林區(qū)的各村各戶及全鎮(zhèn)中、小學(xué)校，提高廣大干群、師生對森林火災(zāi)危害的認(rèn)識，防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患，采取措施及時整改，從而減少和消除森林火險隱患；進(jìn)入防火期，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格控制管理野外火源，林區(qū)野外用火必須實行《生產(chǎn)用火許可證》（林業(yè)站辦理）制度和用火現(xiàn)場監(jiān)督制度（村委指派專人監(jiān)督燃燒）；2月1日至6月30日是森林防火戒嚴(yán)期，嚴(yán)禁一切野外用火。
四、認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作
各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊，開展聯(lián)席工作，進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓(xùn)練，提高滅火能力，撲火工具存于鎮(zhèn)派出所，保證撲火隊伍在任何時候都能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
五、加強(qiáng)值班，確保通訊暢通
按照省、市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，各部門從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期，各村委、社區(qū)要堅持通信暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時向鎮(zhèn)森林防火值班室報告（電話），不得隱瞞不報或遲報，造成后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 4
為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明，根據(jù)《省森林防火條例》結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案。
一、組織落實，建立機(jī)構(gòu)
撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊伍精，組織機(jī)構(gòu)健全。鑒于人事變動，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，決定調(diào)整鎮(zhèn)森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委委員，人武部部長、副鎮(zhèn)長為副組長，、、為成員。指揮所下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府二樓，電話：，各村也應(yīng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織機(jī)構(gòu)落實，任務(wù)明確。
二、分片負(fù)責(zé)，明確任務(wù)
各村必須牢記自己的防火責(zé)任段和重要險段，村主要是楊家?guī)X山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉庫，全長2公里，此段為縣工業(yè)園風(fēng)景山，防火極為重要；村從至山腳————村林場全長3公里，主要險段在山腳和林場；村從至到，全長4公里，主要險情在和。
三、落實撲救隊伍，備足撲救器械
為了預(yù)防可能發(fā)生的`火災(zāi)，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。
1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊，各村務(wù)必組織一支30人的撲火應(yīng)急分隊，花名冊及聯(lián)系電話報鎮(zhèn)指揮所，范文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》。
2、各村落實汽車一輛，鎮(zhèn)落實汽車二輛，實行統(tǒng)一調(diào)配。
3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓(xùn)服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壺。
4、各支隊伍人員要求思想作風(fēng)過硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗和技術(shù)，備好相應(yīng)的撲火工具，達(dá)到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。
四、撲火預(yù)案，搶險措施
1、當(dāng)火險等級進(jìn)入四級，鎮(zhèn)指揮所進(jìn)入24小時值班，、、三個村要派出護(hù)林員、防火員進(jìn)行全天巡邏。
2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對林區(qū)墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。
3、一旦發(fā)生火災(zāi)，各村要迅速上報鎮(zhèn)指揮所，說明火災(zāi)地點、方位，鎮(zhèn)上報縣防火指揮部，同時快速集結(jié)撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。
4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令，行動要快，撲救及時，方式方法得當(dāng)。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 5
1、總則
1.1編制目的。
為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應(yīng)急處理重大森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確�？h政府在處理重大森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。
1.2適應(yīng)范圍。
本預(yù)案適用于法庫縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。
1.3基本原則。
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，落實各項責(zé)任制的原則。
1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責(zé)，確�？焖俜磻�(yīng)的原則。
1.3.3堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。
1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。
1.4啟動條件。
森林火災(zāi)發(fā)生后火場5小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)請求救助或縣政府提出要求時，按有關(guān)程序啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1組織領(lǐng)導(dǎo)。
森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。我縣設(shè)立三級森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設(shè)在縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各村（社區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部。各村（社區(qū)）的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起撲救森林火災(zāi)的重要職責(zé)。對發(fā)生的重大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡稱“前指”），并成立相應(yīng)的組織指揮體系。
2.1.1“前指”總指揮：由副縣長徐鳳貴擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。
2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長孫繼祥擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實，承辦總指揮分配的其他任務(wù)。
2.1.3總調(diào)度長：由總指揮臨時任命。負(fù)責(zé)“前指”的各項協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告。
2.1.4撲救指揮組：負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施。火災(zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)火場的檢查驗收。
2.1.5力量調(diào)配組：負(fù)責(zé)火場撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實公路運(yùn)輸車輛等事宜。
2.1.6通訊信息組：負(fù)責(zé)組建火場通訊網(wǎng)及報務(wù)工作，確保火場內(nèi)外的信息暢通和報務(wù)工作的充分落實。
2.1.7后勤保障組：負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調(diào)配。
2.1.8綜合材料組：起草階段性火場報告和綜合情況報告，同時負(fù)責(zé)“前指”文秘工作。
2.1.9火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。
2.1.10宣傳報導(dǎo)組：負(fù)責(zé)火場宣傳和接待記者及新聞報道工作。
2.1.11救護(hù)安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。
2.1.12撲火督察組：負(fù)責(zé)督察各參加撲火工作單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實。
2.2職責(zé)任務(wù)。
2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災(zāi)時，根據(jù)有關(guān)部門請求，依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，組織所屬力量、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍及時參加撲救。
2.2.2縣法院、檢察院：對火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。
2.2.3縣發(fā)展計劃局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對森林火災(zāi)的基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。
2.2.4縣財政局：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時，要在資金上予以保障。
2.2.5縣公安局：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時，及時組織縣消防部門參與火災(zāi)撲救工作，組織公安干警協(xié)助做好火災(zāi)區(qū)域內(nèi)治安管理、指導(dǎo)火災(zāi)案件偵破等工作。
2.2.6縣民政局：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，民政部門做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
2.2.7縣交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)送撲火隊伍和撲火器材、物資的運(yùn)輸工作。
2.2.8縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。
2.2.9縣教育局：負(fù)責(zé)對全縣中、小學(xué)生開展森林防火教育工作。
2.2.10縣廣播電視站：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報導(dǎo)和宣傳，提高全民的森林防火意識。
2.2.11縣氣象局：及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)。同時，做好火險預(yù)報和高火險警報的發(fā)布工作。
2.2.12縣武警中隊：負(fù)責(zé)組織武警的官兵參加森林撲火救災(zāi)工作，配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。
2.2.13縣移動通信公司：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，提供各種特殊通訊服務(wù)。
2.2.14縣農(nóng)電局：根據(jù)災(zāi)情需要，及時切斷電源，火災(zāi)撲滅后及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。
3、預(yù)防、預(yù)報和報告
3.1預(yù)防。
全縣各級森林防火部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督力度，消除各種火災(zāi)隱患，并開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2預(yù)報。
根據(jù)縣氣象部門對氣候的中長期預(yù)報，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布重點地區(qū)高火險警報預(yù)報；縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報，在法庫電視臺天氣預(yù)報等欄目中向全縣發(fā)布；森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣預(yù)報。
3.3報告。
縣、鄉(xiāng)、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅持24小時值班制度，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實行一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任制�？h防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時內(nèi)向市防火辦報告�？h防火辦值班電話：12119。
4、火災(zāi)判斷
全縣森林防火重點劃分以下6個區(qū)域：
1號區(qū)域包括：法庫鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺；
2號區(qū)域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；
3號區(qū)域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；
4號區(qū)域包括：南、北八虎山；
5號區(qū)域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；
6號區(qū)域包括：柏家溝、和平。
5、火災(zāi)撲救
5.1撲火指揮。
撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情的發(fā)展變化，前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部通常不應(yīng)越級下達(dá)命令，避免指揮混亂。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)的，要按照總指揮部的統(tǒng)一部署，各項工作分指揮部可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的指揮工作。部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣扒爸浮钡慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。
5.2撲火原則。
5.2.1堅持“以人為本”，重點保護(hù)人民群眾（包括撲火人員）生命財產(chǎn)和居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位安全。
5.2.2堅持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.2.3堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
5.2.4實行“專群結(jié)合、以專為主”，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
5.2.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
5.3撲火安全。
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。
6、后期處置
6.1火案查處。
縣森林公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的查處工作。
6.2火場驗收。
明火撲滅，火場基本控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續(xù)。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場，看守時間不少于24小時。由縣“前指”對火場進(jìn)行全面驗收，達(dá)到“無煙、無火、無氣”的標(biāo)準(zhǔn)，確保不會復(fù)燃后，才能下令撤離火場。
6.3火災(zāi)評估。
縣森林防火指揮部，要在火災(zāi)撲滅后2日內(nèi)，及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書面形式報縣政府和市防火辦。
6.4災(zāi)民安置和災(zāi)后重建。
火災(zāi)發(fā)生后，縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的.恢復(fù)重建。
6.6工作總結(jié)。
撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面撲救工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防火改進(jìn)措施。
7、綜合保障
7.1后備力量保障。
加強(qiáng)各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時。要重視后備力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7.2資金保障。
縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災(zāi)時所需的資金。
7.3技術(shù)保障。
縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣情況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。
7.4培訓(xùn)演練。
縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識教育。同時，對林區(qū)民兵應(yīng)急分隊配備一定數(shù)量的滅火工具，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以提高撲火后備力量的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8、附則
8.1獎勵與責(zé)任追究。
依據(jù)《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰；對火災(zāi)肇事者依法進(jìn)行責(zé)任追究；依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生火災(zāi)事故的行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
8.2預(yù)案解釋部門。
本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.3本預(yù)案實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 6
1、事故類型和危害程度分析
1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：
�。�1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。
（2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機(jī)車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。
2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。我國華東、華南、西南地區(qū)火災(zāi)季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。我國西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時段，此時發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展強(qiáng)、蔓延速度快、不易撲救。
2、應(yīng)急處置的基本原則
打早、打小、打了。
3、適用范圍
3.1應(yīng)急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
1）全面落實森林防火各項責(zé)任制，開展經(jīng)常性的`森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進(jìn)行必要的防火、滅火知識培訓(xùn)，提高森林防火意識和知識；
2）加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；
3）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。
4.2預(yù)警行動
1）預(yù)警級別
根據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災(zāi)預(yù)警級別分為四級：
�、窦墸ㄌ貏e重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告或同一集中連片林區(qū)3個熱點信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蚣墸ㄖ卮螅撼壬痣U等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災(zāi)報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蠹墸ㄝ^大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，并因火災(zāi)發(fā)生傷亡事故以上。
Ⅳ級（一般）：藍(lán)色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。
2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除
各單位、項目部要及時收集和分析相關(guān)監(jiān)測預(yù)報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時進(jìn)行預(yù)警，并按照權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3）預(yù)警行動
進(jìn)入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關(guān)情況：
�。�1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案；
�。�2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識；
（3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 7
一、基本情況：
開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護(hù)林防火指揮部，并設(shè)立了護(hù)林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護(hù)林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)
1、有利條件。
開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區(qū)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊駐地乂比較近。
2、不利因數(shù)。
一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護(hù)林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠(yuǎn)，加上部隊封住了路口，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
三、主要護(hù)林防火措施
1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀。社區(qū)與護(hù)林員簽訂了責(zé)任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責(zé)任落實到位。
2、充實調(diào)整責(zé)任性強(qiáng)、身體健康的專職護(hù)林員組成護(hù)林防火隊伍。
3、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保GP驢林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保護(hù)林員到崗到位。
4、護(hù)林防火重點道口及重點區(qū)域設(shè)置了8臺自動語音播報器，加強(qiáng)宣傳，提醒入山人員，山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。
四、森林火災(zāi)的撲救預(yù)案
1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負(fù)責(zé)撲滅山火。
2、撲救補(bǔ)充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負(fù)責(zé)活理火場余火，防止死灰復(fù)燃。
根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護(hù)林防火指揮部，同時組織義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段，并開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責(zé)
1、撲救組：負(fù)責(zé)山火現(xiàn)場的撲救工作，根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災(zāi)現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等。
2、通訊組：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場和各級指揮機(jī)構(gòu)的'通訊聯(lián)絡(luò)，保證總指揮的各項指令暢通無阻。
3、后勤組：負(fù)責(zé)撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應(yīng)。
4、醫(yī)療救護(hù)組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負(fù)責(zé)對受傷人員就地急救和護(hù)送。
5、火案查處組：負(fù)責(zé)火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護(hù)林防火指揮部。
六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集
開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進(jìn)行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準(zhǔn)確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護(hù)林防火指揮部匯報情況，負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接
上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護(hù)林防火指揮部保持不問斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。
七、火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計和善后工作
根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進(jìn)行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計。公安分局消防股牽頭，會同
區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟(jì)損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護(hù)林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
八、防火物資庫物資配備情況
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機(jī)5臺，強(qiáng)光手電2臺。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 8
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我場森林防火工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)烏拉山林區(qū)森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，做到快速、有序、高效、恰當(dāng)?shù)膶嵤┥址阑饝?yīng)急措施，最大限度地減輕森林火災(zāi)損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合我場實際情況制定本預(yù)案，林場森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
第二條 森林防火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針
第三條 森林防火工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，落實準(zhǔn)備，緊急處置原則和分部門負(fù)責(zé)并協(xié)商一致原則，局部利益服從全局利益原則。
各級林業(yè)部門對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作負(fù)重要責(zé)任，林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
第四條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
第二章 組織指揮及職責(zé)任務(wù)
第五條 實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，我場成立森林防火應(yīng)急指揮部，由廠長擔(dān)任指揮長，副廠長擔(dān)任副指揮長，其職責(zé)是：檢查、監(jiān)督、全場貫徹執(zhí)行國家防火工作的方針政策，法規(guī)和行政措施，指導(dǎo)防火工作。具體組成如下：指揮長：高軍，副指揮長，張德遠(yuǎn)，張勝利，李永生。
第六條 我場成立森林防火應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)森林防火工作辦公室，由副指揮長張德遠(yuǎn)擔(dān)任防火辦主任，專門負(fù)責(zé)森林防火工作。
第七條 林場的森林防火工作辦公室，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，具體職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)森林防火規(guī)定和指示
�。ǘ┴�(fù)責(zé)日常的森林防火值班，防火期森林防火預(yù)警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控，防火物資管理工作。
�。ㄈ╅_展護(hù)林教育，重點防火期開展森林防火宣傳周活動
�。ㄋ模┌l(fā)動群眾制定完善森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理措施，并督促執(zhí)行。組織制定護(hù)林員在重點區(qū)域內(nèi)重點巡邏，確保不出問題。
（五）組織落實以職工和群眾相結(jié)合的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災(zāi)。
（六）負(fù)責(zé)查處違章野外用火的責(zé)任人和森林火災(zāi)面積一公頃以下的火災(zāi)案件，配合森林公安部門查處大的森林火災(zāi)案件。
�。ㄆ撸z查，督促場屬各二級單位森林防火工作，開展檢查評比活動，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，預(yù)防森林火災(zāi)。
第三章 森林火災(zāi)撲救
第八條 森林火災(zāi)是突發(fā)性的災(zāi)害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災(zāi)，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災(zāi)，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。
第九條，指揮原則。
一、 撲火指揮員在接到撲火通知后應(yīng)迅速組織出動精于撲火隊伍，實行“打早、打小、打了”的'原則，根據(jù)火場實際情況靈活運(yùn)用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向周圍發(fā)展，為徹底消滅創(chuàng)造條件。
二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線，撲火指揮員對火場情況及未來發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時向市林業(yè)防火指揮中心報告，同時尋找有利戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行撲救。
三、當(dāng)火線比較長，火場指揮員忙不過來的情況下，現(xiàn)場指揮員和負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)實際情況指定有組織管理能力的干部擔(dān)任火場撲火負(fù)責(zé)人，采取集中優(yōu)勢兵力一點突破分兵夾擊和多點突破分兵合圍等戰(zhàn)術(shù)。
四、各撲火隊負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)火勢比較嚴(yán)重的時候不得帶領(lǐng)撲火人員直接沖向火區(qū)，應(yīng)采取守勢尋找有利時機(jī)，進(jìn)行阻擊火頭火線待火勢減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時應(yīng)命令及時轉(zhuǎn)移，實行保護(hù)人身安全第一的原則。
五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應(yīng)留一定人員看守，清理火場，經(jīng)過檢查驗收達(dá)到無火，無煙，無氣后，撲火人員方可撤離。
第十條 組織指揮程序
一、林場轄區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)火情，30分鐘內(nèi)場主要領(lǐng)導(dǎo)和撲火指揮，副指揮及時趕到現(xiàn)場，組織指揮撲救，同時在十分鐘內(nèi)及時向市森林防火指揮中心報告，
二、如無力控制需要支援的火災(zāi)向市指揮中心提出要求請求支援。
第十一條撲火原則
已在撲火過程中首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)撲火對原居民點和重要是濕的安全2在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律采取足打清結(jié)合做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力力打殲滅戰(zhàn)三賽撲火，戰(zhàn)術(shù)上要采取整體為空這個殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進(jìn)行撲救和減少森林資源損失。
是在撲火力量使用上堅持以專業(yè)森林消防隊伍力量為主，必要時可動員林區(qū)職工機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作午在落實責(zé)任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過火廠的責(zé)任制第四章，后期處置第12條臨場應(yīng)會同林業(yè)主管部門和有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估并向當(dāng)?shù)卣峤辉u估報告，
第十二條森林防火指揮機(jī)構(gòu)
及時總結(jié)分析花火災(zāi)發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施第五章獎勵與處罰第十四條對在撲火，工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給與表彰獎勵第15條對，火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究由司法部門依法處理。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 9
為了妥善處置森林火災(zāi)事故，及時、有效地組織撲救森林火災(zāi)，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案，會同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案。
一、預(yù)案的啟動
（一）一般森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置。
�。ǘ┛h森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災(zāi)報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案：
1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；
２．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；
�。常謽I(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
４．嚴(yán)重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
５．連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災(zāi)；
６．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；
�。罚渌枰h里支援撲救的森林火災(zāi)。
二、報告程序
�。ㄒ唬┛h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災(zāi)報告制度，公布報警電話。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報告。
�。ㄈ┝只饒蟾婊緝�(nèi)容:
1．地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；
2．起火時間、燃燒時間、起火原因；
3．林地植被狀況；
4．現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速；
5．現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。
三、處置程序
�。ㄒ唬┲蛋嗳藛T接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進(jìn)行撲救；
�。ǘ┲蛋嗳藛T要認(rèn)真詳細(xì)地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；
�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)火情動態(tài)，按當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
�。ㄋ模┛h防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；
（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；
�。┛h指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)執(zhí)行，并確定指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實施；
�。ㄆ撸└鶕�(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準(zhǔn)，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作；
（八）重特大或影響較大的森林火災(zāi)事故發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議匯報，由會議作出處理決定。同時應(yīng)及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。
四、預(yù)案的實施
�。ㄒ唬┙M織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導(dǎo)在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。同時，應(yīng)設(shè)立以下兩個指揮中心：
1．現(xiàn)場指揮中心。由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成；
2．縣指揮聯(lián)絡(luò)中心。設(shè)在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員組成，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡(luò)，及時掌握火情動態(tài)，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)及后勤支援保障。
�。ǘ⿹渚仍瓌t。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應(yīng)的撲救原則：
1．加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；
2．采取“犧牲局部、保護(hù)整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；
3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復(fù)燃。
（三）撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準(zhǔn)備：
第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊、民兵應(yīng)急小分隊及當(dāng)?shù)厝罕�，作為森林火�?zāi)主要撲救力量。
第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。
第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊�？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。
�。ㄋ模┩ㄐ怕�(lián)絡(luò)�？h、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應(yīng)與有線、無線通訊
·主管部門密切配合，運(yùn)用現(xiàn)代通訊設(shè)備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應(yīng)按照應(yīng)急通訊的規(guī)定辦理。
�。ㄎ澹庀蠓⻊�(wù)�？h氣象部門負(fù)責(zé)提供火場氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預(yù)報。
�。┙煌üぞ摺Ｓ鲋卮笊只馂�(zāi)時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災(zāi)的交通運(yùn)輸工具，供撲救林火時使用。
�。ㄆ撸⿹浠鸸ぞ��？h指揮部森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災(zāi)時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。
�。ò耍┖笄诒Ｕ�。遇到重大森林火災(zāi)時，由縣政府負(fù)責(zé)撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運(yùn)輸工具等后勤保障供應(yīng)。各部門和單位應(yīng)為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負(fù)責(zé)火場救護(hù)工作及重傷員的運(yùn)送和救治。
（九）秩序維持。公安機(jī)關(guān)要做好火場交通暢通、災(zāi)民安全等工作。
�。ㄊ┥只馂�(zāi)案件的查處。對重大森林火災(zāi)案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責(zé)任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。
�。ㄊ唬┬麄鲌蟮�。對在撲救森林火災(zāi)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，宣傳部門要及時報導(dǎo)，對典型火災(zāi)案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災(zāi)事故時，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴(yán)格審查后再作報道。
五、善后處理
對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災(zāi)民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)按各自職能妥善處置。
自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 10
1、事故類型和危害程度分析
1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：
�。�1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。
�。�2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機(jī)車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。
2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。我國華東、華南、西南地區(qū)火災(zāi)季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。我國西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時段，此時發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展強(qiáng)、蔓延速度快、不易撲救。
2、應(yīng)急處置的基本原則
打早、打小、打了。
3、適用范圍
3.1應(yīng)急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
1）全面落實森林防火各項責(zé)任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進(jìn)行必要的'防火、滅火知識培訓(xùn)，提高森林防火意識和知識；
2）加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；
3）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。
4.2預(yù)警行動
1）預(yù)警級別
根據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災(zāi)預(yù)警級別分為四級：
�、窦墸ㄌ貏e重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告或同一集中連片林區(qū)3個熱點信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蚣墸ㄖ卮螅撼壬�，火險等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災(zāi)報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
Ⅲ級（較大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，并因火災(zāi)發(fā)生傷亡事故以上。
Ⅳ級（一般）：藍(lán)色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。
2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除
各單位、項目部要及時收集和分析相關(guān)監(jiān)測預(yù)報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時進(jìn)行預(yù)警，并按照權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3）預(yù)警行動
進(jìn)入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關(guān)情況：
�。�1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案；
�。�2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識；
�。�3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
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