中型水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編收集整理的中型水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
第一章 總 則
第一條 編制目的
為了防止和減少水庫遭遇突發(fā)事故造成的損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度保障人民群眾生命安全，減少事故損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應(yīng)急處理機(jī)制，根據(jù)前程遠(yuǎn)大有限公司的實際情況制定本預(yù)案。
第二條 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，以及國家防汛抗旱總指揮部辦公室《水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》（辦法【20xx】9號）等有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
第三條 適用范圍
本預(yù)案適用于前程遠(yuǎn)大有限公司水庫發(fā)生《前程遠(yuǎn)大有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》中規(guī)定達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)及以上時的防汛事件應(yīng)急處理。
第四條 與其也預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《xx電廠大壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》（簡稱《大壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》）的現(xiàn)場預(yù)案，在《大壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上制定，可以單獨使用，也可以配合《大壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》使用。當(dāng)事故應(yīng)急中發(fā)生人身傷害時，按需啟動相應(yīng)的人身事故應(yīng)急預(yù)案。
第五條 工作原則
在水庫防汛的險情應(yīng)急處理工作中，應(yīng)急救援工作必須遵循“安全第一，預(yù)防為主，以人為本”的方針，堅持“快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，廠內(nèi)部自救與上級公司、社會救援相結(jié)合”的原則。
第二章 單位概況
第六條 應(yīng)急資源概況
xx水電站樞紐為二等工程，攔河壩與電站廠房均屬2級永久性建筑物。采用百年一遇洪水設(shè)計,千年一遇加安全保證值洪水校核，萬年一預(yù)保壩。大壩一、二次定檢評定為正常壩。從建筑物的設(shè)計和運行性態(tài)來看，xx水庫可以抗御高標(biāo)準(zhǔn)洪水。因此，在防汛上可能造成重大險情的因素為廠壩區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害、大壩防滲體破壞、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、閘門系統(tǒng)故障（含電源）、上游較大型水庫垮壩、庫區(qū)發(fā)生大型山體滑坡。針對以上類型災(zāi)害，確定以下應(yīng)急資源
（1）應(yīng)急力量的組成：
廠屬運行人員、檢修人員、水庫大壩管理人員、后保障人員等都是事故應(yīng)急處理的力量。所屬的運行、檢修、地調(diào)、生技、總公司等部門。所在地的醫(yī)療部門等，均可作為外部應(yīng)急力量。
�。�2）重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況：
所需的應(yīng)急資源主要包括弧形閘門的備品備件、防汛物資清單所列物品（祥見前程遠(yuǎn)大有限公司防汛物資基本儲備定額表）以及保障應(yīng)急處置人員安全的工器具等；
�。�3）上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會的可用應(yīng)急資源情況：
省防汛指揮部、地方防汛辦公室、xx##公司水庫調(diào)度中心、當(dāng)?shù)?20急救中心及周邊醫(yī)院等。
第七條 危險分析
1、長期降雨，廠壩區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，滑坡體或泥石流沖擊廠區(qū)道路、xx辦公樓、開關(guān)站、發(fā)電取水口等。
2、高水位，大壩防滲體嚴(yán)重破壞，大壩大量漏水可能沖擊廠房，造成水淹廠房。
3、遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，上下游損失大，漂流物多，水情設(shè)施受損，洪水調(diào)度難度大。
4、洪水期間，閘門系統(tǒng)故障（含電源），增加洪水調(diào)度難度，造成后期防汛緊張。
5、上游較大型水庫垮壩、庫區(qū)發(fā)生大型山體滑坡，爆發(fā)大型浪涌，引發(fā)短時洪水漫壩，沖擊開關(guān)站、廠房。
第三章 應(yīng)急保障
第八條 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
�。ㄒ唬┓姥磽岆U應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）
廠部建立自上而下的防汛搶險應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)。防汛搶險應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)由廠防汛搶險應(yīng)急處理指揮部及其辦公室、防汛搶險應(yīng)急處理突擊隊（災(zāi)情監(jiān)視組、通訊保障組、運輸與物資后勤保障組、搶險應(yīng)急預(yù)備隊）等組成。
防汛搶險應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）是我廠發(fā)生重大汛情應(yīng)急處理的最高指揮機(jī)構(gòu)，由廠長擔(dān)任總指揮，生產(chǎn)副廠長擔(dān)任副總指揮，指揮部成員由廠各部門負(fù)責(zé)人組成。其應(yīng)急職責(zé)如下：
1、貫徹落實國家、集團(tuán)公司、##公司有關(guān)應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；
2、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門準(zhǔn)備、搶險及生產(chǎn)恢復(fù)等工作；
3、宣布進(jìn)入或解除緊急狀態(tài)；
4、負(fù)責(zé)事故性質(zhì)的認(rèn)定工作；
5、及時向集團(tuán)公司、xx##公司、地方政府等上級部門通報防汛搶險情況。
�。ǘ⿵S防汛搶險應(yīng)急辦公室
廠應(yīng)急指揮部下設(shè)廠防汛搶險應(yīng)急辦公室。辦公室設(shè)在生技部，主任由生技部主任擔(dān)任，成員由廠安委會成員組成。其應(yīng)急職責(zé)如下：
1、貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作指示及國家、集團(tuán)公司有關(guān)應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
2、接受xx分公司生產(chǎn)事故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求應(yīng)急援助
3、組織制定防汛搶險應(yīng)急處理預(yù)案、措施。
4、根據(jù)現(xiàn)場實際情況和應(yīng)急處理需要協(xié)調(diào)廠屬相關(guān)部門的人員、物資調(diào)集。
5、經(jīng)授權(quán)啟動和終止防汛搶險應(yīng)急處理預(yù)案。
6、統(tǒng)一指揮、督查、協(xié)調(diào)事故搶險、應(yīng)急處理和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。
7、保證應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處理中的人身安全。
8、根據(jù)防汛搶險應(yīng)急處理情況，及時向廠防汛搶險應(yīng)急指揮部匯報。
�。ㄈ┓姥磽岆U應(yīng)急處理突擊隊
防汛搶險應(yīng)急處理突擊隊由在xx值班的各部門人員組成。其應(yīng)急職責(zé)如下：
1、接受廠防汛搶險應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)
2、負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測及匯報工作；
3、負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)人員的緊急疏散及應(yīng)急救護(hù)工作；
4、負(fù)責(zé)我廠發(fā)電設(shè)備的應(yīng)急處理工作；
5、負(fù)責(zé)現(xiàn)場的交通運輸及通訊聯(lián)絡(luò)工作；
6、負(fù)責(zé)的電力保障；
7. 負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)施的緊急搶險工作。
�。ㄋ模└魇鹿蕬�(yīng)急處理組人員及應(yīng)急職責(zé)如下：
1、災(zāi)情監(jiān)視組
組長為廠防汛辦主任，副組長為地調(diào)主任，組員為廠防汛辦人員、水調(diào)人員、水工人員。其主要職責(zé)是：
�。�1）接受防汛搶險應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，全力完成防汛搶險應(yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù)；
（2）開展水情監(jiān)測及大壩巡視檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)重大汛情和大壩異常情況。
�。�3）積極開展水庫調(diào)度工作，確保調(diào)度安全。
�。�4）密切監(jiān)視災(zāi)情過程及時向指揮部匯報,并視事態(tài)的發(fā)展情況及時將檢測點移至左右兩岸山頂。
2、防汛搶險應(yīng)急組
組長為運行當(dāng)值值長，組員為當(dāng)值運行人員、生技部人員、檢修值班人員。其主要職責(zé)是：
�。�1）接受廠防汛搶險應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；
�。�2）緊急停機(jī)并將機(jī)組解列，同時斷開 開關(guān)。
（3）負(fù)責(zé)防汛機(jī)電設(shè)備的搶修和搶險現(xiàn)場機(jī)電設(shè)備安置和使用。
�。�4）負(fù)責(zé)緊急情況下設(shè)備的隔離保護(hù)。
�。�5）要求指揮部立即向xxx電廠變通報我廠事故情況并要求對方斷開與我廠連接線路，廠房所有人員通過上壩樓梯向過壩站撤離。
3、防汛搶險通訊保障組
組長為通信班長，組員為當(dāng)值通訊人員。其主要職責(zé)是：
�。�1）保障通訊線路的.暢通。
�。�2）在通訊線路出現(xiàn)故障時，提供海事電話給應(yīng)急指揮部或指定專人為通訊員，保證指揮部的命令暢通。
4、運輸與物資后勤保障組
組長為總公司經(jīng)理，副組長為運輸部經(jīng)理，組員為服務(wù)有限公司所屬人員，其主要職責(zé)是：
�。�1）負(fù)責(zé)將防汛搶險應(yīng)急力量安全運抵xx開展救護(hù)工作。
�。�2）聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配，負(fù)責(zé)xx廠區(qū)事故應(yīng)急處理人員和物質(zhì)的運送。
�。�3）開展搶險物資（含備品備件）的分發(fā)工作，保障搶險物資的及時供應(yīng)。
�。�4）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購和管理。
�。�5）負(fù)責(zé)廠區(qū)的生活物資保障工作。
5、搶險應(yīng)急預(yù)備隊
組長為廠長工作部主任，副組長為人資部主任主任，組員由機(jī)關(guān)各部室人員組成。其主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間與地方相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，取得地方的支持。
�。�2）按照需要指派人員充實到各應(yīng)急小組，協(xié)助各小組開展工作。
第九條 物資與裝備
在壩頂和廠房應(yīng)明確搶修物資的數(shù)量和位置，建立應(yīng)急物資清冊，保障使用時能快速有效地調(diào)動。
第十條 通信與信息
事故發(fā)生后，運行值班人員、總指揮、副總指揮應(yīng)利用已有的調(diào)度電話，系統(tǒng)電話、對講機(jī)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。各部門應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)保證通信設(shè)備始終處于待機(jī)狀態(tài)，保持現(xiàn)場的信息溝通。為了應(yīng)急的可靠和迅捷，現(xiàn)場配備移動電話作為備用通信系統(tǒng)。
第十一條 應(yīng)急人員培訓(xùn)
廠屬各部門開展的安全教育、培訓(xùn)中必須包含防汛搶險應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技能；對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。
第十二條 預(yù)案演練
本預(yù)案每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后，需要對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評保，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時修訂。
第十三條 員工教育
對員工開展針對性的防汛知識教育培訓(xùn)，使其了解潛在危險的，掌握應(yīng)急搶修工作的有關(guān)要求。掌握必要的自救知識，了解現(xiàn)場救護(hù)的基礎(chǔ)方法，了解應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
第十四條 互助協(xié)議
與地方防汛部門訂立汛情互相通報機(jī)制，與氣象部門訂立氣象預(yù)報協(xié)議。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
第十五條 接警與通知
�。ㄒ唬┓姥磽岆U接警電話為：
值班電話外線： 內(nèi)線： 生技部電話：
�。ǘ┥疾拷拥椒姥磽岆U報警后，應(yīng)做到迅速準(zhǔn)確地詢問清事故的以下信息：
1、事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；
2、事故的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度；
3、受損害部位、嚴(yán)重程度等；
4、已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施；
5、報告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。
（三）接到報警的部門如果不是生技部，接到報警的部門必須告知報警人員向生技部再次報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報給生技部。
�。ㄋ模┥疾拷拥椒姥磽岆U報警后，對報警情況進(jìn)行核實，通知本部門相關(guān)專業(yè)人員到位，開展事故分析和判斷工作。
第十六條 指揮與控制
1、當(dāng)流域普降大雨，如1日降雨達(dá)50mm時加強值班巡查,3日降雨達(dá)100mm時增加一個班的人員到xx廠區(qū)值班,生活物品開始增加儲備，5日降雨達(dá)150mm時運輸與物資后勤保障組、搶險應(yīng)急預(yù)備隊開始動員并視機(jī)行動。
2、當(dāng)泄流量大于 立方米／秒、廠壩區(qū)降雨量達(dá)到50mm或#1弧形閘門泄流量將大于 秒立米時，應(yīng)關(guān)閉大廠房防洪門。
3、當(dāng)庫水位達(dá) 米以上，廠壩區(qū)暴雨大于50毫米/小時或入庫流量大于 秒立米時，現(xiàn)場各搶險隊伍、防汛專用值班車應(yīng)按指定地點待命，隨時準(zhǔn)備抗洪搶險。
4、當(dāng)入庫洪峰大于 秒立米，或下泄流量大于 秒立米時，應(yīng)加強廠房可能進(jìn)水部位的巡視檢查，對滲水點用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防滲材料進(jìn)行封堵。
5、當(dāng)出庫流量將大于 m3/s時廠防汛辦值班人員到水調(diào)室現(xiàn)場值班開展聯(lián)合水庫調(diào)度工作。
6、當(dāng)出庫流量將大于 m3/s時防汛搶險應(yīng)急處理指揮部副總指揮到水調(diào)室現(xiàn)場值班開展聯(lián)合水庫調(diào)度工作。
7、當(dāng)出庫流量將大于 m3/s時防汛搶險應(yīng)急處理指揮部副總指揮到水調(diào)室現(xiàn)場值班開展聯(lián)合水庫調(diào)度工作。
第十七條 報告與公告
當(dāng)發(fā)生達(dá)到Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況后，在1小時內(nèi)向廠生技部主任報告；2小時內(nèi)向政府部門和xx 公司報告；事故應(yīng)急結(jié)束后，在48小時內(nèi)將事故應(yīng)急工作情況總結(jié)后向xx 公司和政府部門匯報。xx 公司辦公室負(fù)責(zé)向上級或政府部門報告。
第十八條 事態(tài)監(jiān)測與評估
由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對大壩跨壩事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果快速反饋給xx 公司生技部，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。
第十九條 公共關(guān)系
事故發(fā)生后，廠長辦公室負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢，負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，廠屬各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布事故信息或發(fā)表對事故的評論。
第二十條 應(yīng)急人員安全
在應(yīng)急搶修過程中必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。
第二十一條 搶險
1、當(dāng)廠壩區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，按照《xx山體滑坡、泥石流事故應(yīng)急預(yù)案》中的搶險措施開展搶險工作。
2、當(dāng)大壩防滲體嚴(yán)重破壞，造成水淹廠房，上游較大型水庫垮壩、庫區(qū)發(fā)生大型山體滑坡時，按照《前程遠(yuǎn)大有限公司水淹廠房事故應(yīng)急預(yù)案》中的搶險措施開展搶險工作。
3、當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，按照《前程遠(yuǎn)大有限公司超標(biāo)洪水應(yīng)急預(yù)案》中的搶險措施開展搶險工作。
4、當(dāng)閘門系統(tǒng)故障時，按照《xx大壩外力破壞應(yīng)急預(yù)案》中的搶險措施開展搶險工作。
第二十二條 警戒與治安
在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與搶險無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場受到傷害，保障搶修隊伍、物資運輸和交通暢通。
第二十三條 人群疏散與安置
當(dāng)險情發(fā)生時，除必需的運行人員、檢修人員和應(yīng)急指揮人員，其他人員應(yīng)立即撤離現(xiàn)場。
第二十四條 醫(yī)療與衛(wèi)生
在防汛搶險過程中，可能發(fā)生的人身傷害主要為：物體打擊或高處墜落造成創(chuàng)傷、觸電傷害、溺水等；當(dāng)發(fā)生人身傷害時，按需要啟動相應(yīng)的人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。 第二十五條 現(xiàn)場恢復(fù)
在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍存在潛在的危險，如觸電、機(jī)械傷害等，所以應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序。
恢復(fù)現(xiàn)場的主要工作包括：
�。�1）檢查設(shè)備狀況、有無遺留物件、是否清潔等；
（2）必要時進(jìn)行設(shè)備性能試驗；
�。�3）拆除臨時遮欄、腳手架等，恢復(fù)常設(shè)遮欄；
（4）清掃、整理現(xiàn)場。 第二十六條 應(yīng)急結(jié)束
在充分評估應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)廠生技部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
第五章 預(yù)案管理
第二十七條 備案
本預(yù)案由前程遠(yuǎn)大有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)備案。 第二十八條 維護(hù)和更新
廠生技部負(fù)責(zé)修改和更新本預(yù)案，由廠突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)對本預(yù)案每年評審一次，并提出修訂意見。 第二十九條 制定與解釋部門
廠生技部負(fù)責(zé)制定和解釋本預(yù)案。
第三十條 實施時間
本預(yù)案自公布之日起開始實施。
第六章 專項應(yīng)急處置預(yù)案
第三十一條 工程隱患等險情應(yīng)急預(yù)案
1、當(dāng)值班人員發(fā)現(xiàn)壩肩、壩基基礎(chǔ)巖體有擠壓、錯動、鼓出、開裂、滲水；相鄰壩段間錯動；伸縮縫開合情況；近壩區(qū)岸坡裂縫、滑移等異常狀況，應(yīng)根據(jù)《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（DL/T5178-2003）、《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（國電監(jiān)[2004]3號文）要求進(jìn)行險情分析，立即向廠垮壩事故應(yīng)急辦公室主任匯報，廠垮壩事故應(yīng)急辦公室主任組織制定處理方案、進(jìn)行險情處理。
2、對其它原因?qū)е碌碾U情，廠垮壩事故應(yīng)急辦公室主任可視后果的嚴(yán)重程度，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險措施，但首先必須保證本廠人員的生命安全和上下游人民的生命安全，并及時向上級相關(guān)部門匯報。
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