地鐵施工突發(fā)暴雨應急預案（通用5篇）
在日常學習、工作抑或是生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的地鐵施工突發(fā)暴雨應急預案（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
地鐵施工突發(fā)暴雨應急預案1
呼和浩特地鐵運營線路共兩條。1號線線路全21.97Km，共設車站20座（地下站17座，高架站3座）；2號線線路全長27.3Km，共設車站24座（全部為地下站）。雙線日均客流量15余萬人次，新華廣場站為換乘車站。
今年氣候特殊，多地出現(xiàn)歷史少見降雨，近期鄭州、太原等地地鐵接連發(fā)生雨水倒灌，7月20日鄭州地鐵5號線因特大暴雨導致線網(wǎng)停運，一列車迫停隧道，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。針對城市地鐵交通的特殊性，必須清醒認識到防汛救災工作的極端重要性和緊迫性，為了切實做好地鐵防汛應急處置工作，結(jié)合我分局實際，制定本應急預案。
一、指導思想
認真貫徹落實對于防汛救災工作主要指示，進一步提高政治站位，堅持人民至上、生命至上、安全第一的思想，深刻汲取鄭州“7.20”事件教訓，引以為戒、舉一反三，科學防范、查疏補漏、立行立改，杜絕僥幸心理、克服麻痹思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，以對黨和人民高度的責任感、使命感、緊迫感，扎實做好各項工作，抓實抓細抓好防汛工作，切實提升防災減災救災能力，切實增強風險防范能力，堅決保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預案所指的應急處置是指在我分局服務管轄行業(yè)范圍內(nèi)，堅持以防為主，有備無患，應急處置暴雨洪水等災害致使地鐵線路、車輛及場站產(chǎn)生雨水倒灌、遭受破壞，導致重大人員財產(chǎn)損失和交通中斷、運輸癱瘓等，造成重大人員傷亡與財產(chǎn)損失，對公眾或我市經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅事件的災害應急搶險處置。
三、組織領導
軌道公交分局成立地鐵防汛應急處置工作指揮部，總指揮由分局黨委書記丁利明同志擔任，分局其他黨委成員任副總指揮，分局各單位主要負責人為應急處置工作指揮部成員。
指揮部下設辦公室，設在分局情指中心，負責搶險救災指令、信息上傳下達，協(xié)助指揮部做好應急處置工作。指揮部辦公室主任由盧燕翔副局長兼任，副主任由地鐵一號線負責人俞占平、地鐵二號線負責人閆福慶、情指中心負責人牧仁擔任。
應急處置聯(lián)系電話：xxx（分局情指中心）。
四、指揮流程
�。ㄒ唬┓志智橹钢行慕拥降罔F汛情報告，核準簡要情況，立即報告分局指揮部總指揮，并同時向市局報告。分局指揮部立即啟動合成作戰(zhàn)機制，指揮調(diào)度分局相關單位參與搶險救災；指揮部辦公室及時收集洪水汛災發(fā)生的時間、站點，是否有人員傷亡，設施設備損失等基本信息，動態(tài)跟蹤了解現(xiàn)場情況。
�。ǘ┌凑盏厣系叵侣�(lián)勤聯(lián)動工作機制，根據(jù)現(xiàn)場情況，向市局協(xié)調(diào)相關單位警力聯(lián)合處置，并協(xié)調(diào)應急消防、120急救中心等相關部門到場搶險救援。
�。ㄈ┑罔F治安派出所接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場，開展汛情處置，維護現(xiàn)場秩序，搶救傷員，疏散乘客等先期處置，并按照邊處置邊報告的原則，及時跟進續(xù)報。
�。ㄋ模┓志窒嚓P職能部門按照指揮部指令，結(jié)合自身職責組織所屬人員開展搶險救災工作，及時報告相關工作情況。
�。ㄎ澹┓志智橹钢行暮偷罔F運營公司智慧調(diào)度中心立即啟動警企應急聯(lián)動機制，迅速展開應急處置工作。
五、處置流程
�。ㄒ唬┑罔F1、2號線治安派出所要會同地鐵運營公司深入做好汛情隱患排查，對防汛安全隱患及時提出整改意見，跟蹤落實整改情況；開展防汛演練，做好汛期常態(tài)化備勤。
�。ǘ┑罔F執(zhí)勤警力在汛情發(fā)生后或接報警情后，立即向分局情指中心報告，同時報告地鐵治安派出所值班領導和主要領導。地鐵治安派出所組織人員立即趕往現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，組織搶險，劃定警戒區(qū)域，疏散、撤離群眾，搶救受傷人員，解救受困人員等，并及時上報現(xiàn)場情況。指揮部調(diào)動備勤警力趕赴現(xiàn)場搶險，實時收集、了解人員傷亡及車輛、場站受損情況，及時上報分局情指中心，執(zhí)行分局指揮部指令。
�。ㄈ┩ㄖ罔F運營公司相關部門負責人到現(xiàn)場處置，提供事發(fā)車輛、場站相關信息，采取有效措施搶險救災。
�。ㄋ模┓志至⒓磫討表憫�，情指中心根據(jù)指揮部指示，調(diào)動其他部門備勤警力增援。
�。ㄎ澹┡沙鏊M織所屬警力與企業(yè)安保、安檢、司乘人員密切配合，全力搶險救災，維持車輛、站內(nèi)秩序，保護群眾安全，廣播滾動播報疏散信息，做好現(xiàn)場輿情管控，穩(wěn)定乘客情緒，防止人員恐慌。
�。┡浜蠎毕�、120急救中心等部門進行現(xiàn)場救援、救護，根據(jù)提前掌握的現(xiàn)場周圍地形、地物及周邊出入口，協(xié)助開辟應急疏散通道，全力疏散客流，引導乘客逃生，最大限度地避免和減少人員傷亡。
�。ㄆ撸┙M織警力開展巡邏防控，及時查處趁亂的違法犯罪活動。協(xié)同屬地派出所在車輛、場站出入口、外圍主要路口警戒。排查現(xiàn)場安全隱患，防止次生災害發(fā)生。
�。ò耍┓志中淌聜刹榇箨牸皶r偵破發(fā)生在受災區(qū)域或影響搶險救災工作的案件，依法查處盜竊、哄搶搶險救災物資及破壞地鐵設施設備的案件，及時打擊各種破壞活動和犯罪分子。
（九）其他各級職能部門按照職責分工完成指揮部或上級領導交辦的其他任務。
地鐵施工突發(fā)暴雨應急預案2
1總則
1.1編制目的
近年來，西安市汛期局地性暴雨時有發(fā)生，且來勢猛、速度快、歷時短，難以準確預報，曾造成較嚴重的突發(fā)性洪澇災害，對西安市的社會秩序、環(huán)境、資源等造成不同程度的破壞，同時給市民生活、社會經(jīng)濟發(fā)展、城市正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響。
為進一步加強西安市遭遇特大暴雨造成城市內(nèi)澇的防御和應急處置工作，建立城市洪澇災害統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制和預防預警系統(tǒng)，確保災害預警準確，排澇措施得力，搶險對策有效，救災迅速全面到位，最大限度地減少人員傷亡，保證城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇搶險救災工作高效有序地進行，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國水法》；
�。�2）《中華人民共和國防洪法》；
�。�3）《中華人民共和國防汛條例》；
�。�4）《中華人民共和國氣象法》；
（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；
�。�6）《陜西省防汛應急預案》；
�。�7）《西安市應急預案管理方法》；
�。�8）《城市防洪應急預案編制導則》（SL754-20xx）。
1.3適用范圍
本預案適用于因突發(fā)性強降雨、連續(xù)強降雨等極端災害性天氣情況導致西安市主城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災害的防御和處理，區(qū)域范圍為：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務區(qū)。
1.4指導思想
認真學習貫徹關于防災減災救災，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好洪澇地質(zhì)災害防御和應急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，確保把人民生命安全放在第一位。
1.5工作原則
�。�1）以人為本，生命至上。充分發(fā)揮政府公共服務職能，優(yōu)先采取人員避險措施，第一時間搶救人員，防止次生災害發(fā)生，最大程度保護人民群眾生命安全。
（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。在市政府的統(tǒng)一領導下，各級各部門要建立應對城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的聯(lián)動機制，明確分工，嚴格履行工作職責，落實應急處置責任。
�。�3）依法規(guī)范、科技支撐。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
（4）快速反應、高效處置。建立以國家綜合性消防救援隊伍為主力、軍隊應急救援力量為突擊、專業(yè)應急救援隊伍為骨干、社會救援力量為輔助的應急救援隊伍體系，健全快速反應、聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制，高效有序處置城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件。
�。�5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事件應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練、宣傳教育等工作。突出應急預案的實戰(zhàn)化，加強應急隊伍、應急裝備、應急能力建設，確保把已發(fā)生事件的危害和損失降到最低。
2城市概況
2.1自然地理概況
西安市地處關中平原中部，東經(jīng)107°40′-109°49′和北緯33°42′-34°45′之間，南依秦嶺，北跨渭河，平均海拔424米。主城區(qū)位于渭河平原的二級階梯上。北部為渭河水系的沖積平原，南部為剝蝕山地。地勢大體東南高、西北低，建成區(qū)西北至東南高差60多米，坡度平緩，建成區(qū)面積729.14平方千米，市區(qū)規(guī)劃面積865平方千米，多年平均降雨量600—800毫米，全市國家氣象觀測站最大24小時降雨量203.7毫米，國家氣象觀測站最大小時雨量92.8毫米。災害性局地短歷時強降雨頻次有增多趨勢。
2.2社會經(jīng)濟概況
西安是陜西省省會城市，是國家明確建設的國際化大都市、國家中心城市，世界著名的歷史文化名城。有國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務區(qū)等開發(fā)區(qū)。2020年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10020.39億元，比上年增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值312.75億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3328.27億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6379.37億元，增長4.2%。全市的常住人口1295.29萬人，主城區(qū)道路已形成三環(huán)、三橫三縱、四放射的交通骨干網(wǎng)。
2.3洪澇風險分析
西安市地處平原地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明。夏季炎熱多雨。全年降雨主要集中在5~10月，汛期降雨以局地突發(fā)性暴雨及連陰雨居多。近年來汛期局地短時強降雨頻發(fā)，可預報時效短，易造成城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災害。
6~8月為我市多雨階段，短時暴雨天氣防御形勢嚴峻，暴雨洪澇和極端局地短時強降雨引發(fā)的災害呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，發(fā)生城市內(nèi)澇的可能性較大。
西安主城區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設改造欠賬較大。明城墻內(nèi)、東關、北關、西郊老工業(yè)區(qū)、東郊國防工業(yè)區(qū)、紡織城、洪慶地區(qū)的雨水管網(wǎng)暴雨設計重現(xiàn)期普遍為0.5~1年左右，且存在大量的合流管道；近20年新建改造的雨水管網(wǎng)暴雨設計重現(xiàn)期普遍為1.5~3年�，F(xiàn)狀排水管網(wǎng)只能應對小到中雨強度的降雨，遇到中到大雨及以上級別的降雨，特別是局地短歷時強降雨，勢必造成嚴重內(nèi)澇。
2.4城區(qū)洪澇防御體系
西安市主城區(qū)現(xiàn)有排水管網(wǎng)5605千米，其中雨水管道2131千米，污水管道2229千米，合流管道134千米，過街管道1029千米；現(xiàn)有排水提升泵站49座，主要集中在環(huán)城路下穿隧道、皂河沿線、灞河西岸及北客站附近；各型泵機156臺，大型移動式抽排車20臺，龍吸水3臺，主要擔負城區(qū)下穿立交和道路積水點的積水抽排工作；主要蓄洪池包括：曲江池、興慶湖、護城河、漢城湖，總調(diào)蓄水量256萬立方米，調(diào)蓄面積150平方公里；主要排洪河工程包括：漕運河、皂河、幸福河、浐河、灞河。
略
2.5城區(qū)易澇積水點及防汛排澇重點工作
2.5.1城區(qū)易澇積水點
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研及相關資料顯示，西安市主城區(qū)城市道路低洼路段、下穿式立交暴雨期可能發(fā)生的積水點共計146處，其中歸屬西安水務集團負責67處，歸屬各區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責79處；現(xiàn)有低洼地、棚戶區(qū)、地下車庫、地下商城、地下廣場等地下設施789處，深基坑235處；地鐵運營1號線、2號線、3號線、4號線、5號線、6號線、9號線、14號線共計8條運營線路，其中地下車站出入口501個；防澇重點車站南稍門、小寨、大雁塔、鐘樓等11處，若防汛排澇措施不到位，將可能影響軌道交通正常運營，甚至造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。
2.5.2防汛排澇重點工作
�。�1）城市道路和下穿式立交（地下通道）積水防范與災害搶險。
�。�2）低洼地、棚戶區(qū)進水防范與災害搶險，包括受災群眾轉(zhuǎn)移和安置。
�。�3）在建深基坑防范雨洪與塌方災害搶險。
�。�4）地下公共設施（地下商城、廣場、停車場、地鐵出入口等各類地下建筑物）在暴雨應急情況下的堵水和群眾疏散組織。
（5）污水處理廠暴雨內(nèi)澇期進廠水量溢流調(diào)度。
（6）護城河、漢城湖、興慶湖、曲江池在暴雨應急情況下的調(diào)蓄調(diào)度。
（7）暴雨應急情況下治安管理。
�。�8）暴雨導致的架空桿線、戶外廣告牌、綠化樹木傾倒、折斷、坍塌事故處置。
3組織體系及職責
3.1西安市防汛抗旱指揮部組成
總指揮長：市政府主要負責同志
副總指揮長：常務副市長，分管城管、水務工作副市長，西安警備區(qū)副司令員
指揮長：市政府分管應急、城管、水務工作的副秘書長，市應急管理局局長、市水務局局長、市城管局局長、市消防救援支隊支隊長
成員單位：市應急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市公安局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市人防辦、市氣象局、西安警備區(qū)、武警西安支隊、市消防救援支隊、市供銷聯(lián)社、西安水務集團、市軌道集團、西安中鐵軌道交通有限公司、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司、中國鐵塔西安分公司、中國電信西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國移動西安分公司。
3.2主要職責
市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）主要負責以下工作：
（1）落實市委、市政府工作部署，協(xié)調(diào)和組織有關部門、單位應對特大暴雨突發(fā)事件；
（2）對城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的應急處理、搶險救援、新聞發(fā)布進行統(tǒng)一領導；
�。�3）協(xié)調(diào)組織相關部門、單位和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應對城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件，解決事件中的各種問題；
（4）研究城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件應急處置重要決策和部署；
�。�5）按規(guī)定及時上報事件進展情況，對事件結(jié)果進行評估和報告；
�。�6）檢查督導各相關部門、單位和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實應急預案情況；
�。�7）決定實施和終止本預案；
�。�8）其他需要指揮部處理的應急情況。
3.3特大暴雨內(nèi)澇期間成員單位工作職責
市應急管理局：承擔市防指的日常工作；負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間自然災害救助應急預案；組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍和社會應急救援力量，開展受災群眾的轉(zhuǎn)移和救援工作；銜接部隊和武警部隊參與應急救援工作；組織協(xié)調(diào)特大暴雨期間全市受災群眾的救助工作；在特大暴雨期間，督導市防指其他成員單位及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對各自管轄范圍內(nèi)危險區(qū)域的群眾及時發(fā)出撤離指令。
市委宣傳部：指導全市防災減災和搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特大暴雨內(nèi)澇新聞發(fā)布；指導市屬新聞媒體配合做好特大暴雨內(nèi)澇預警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報道工作；做好輿論引導工作，宣傳和弘揚社會正氣。
市委網(wǎng)信辦：協(xié)助相關責任單位做好網(wǎng)絡輿情引導工作，打擊造謠傳謠信息傳播；指導西安網(wǎng)、西安新聞網(wǎng)、西安發(fā)布等市屬網(wǎng)絡媒體及時向公眾發(fā)布暴雨預警信息和防御指引。
市發(fā)改委：督促協(xié)調(diào)國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司制定特大暴雨內(nèi)澇期間電力保障應急預案，并予以備案；督導相關部門做好特大暴雨內(nèi)澇緊急情況下的供電保障；根據(jù)市級救災物資的規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理。
市工信局：督促協(xié)調(diào)各通信運營商制定特大暴雨內(nèi)澇期間通信保障應急預案，指導做好工業(yè)、企業(yè)的防汛排澇工作；協(xié)調(diào)各通信運營商做好搶險救災期間的應急通信保障工作。
市教育局：負責督導管轄范圍內(nèi)各級、各類學校落實特大暴雨內(nèi)澇災害防御措施；督導屬地教育部門做好危險地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；按照有關規(guī)定和要求，督導各級、各類學校實施停（復）課。
市公安局：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間交通疏導應急預案；建立特大暴雨內(nèi)澇災害處置機制，指導全市公安機關協(xié)助有關部門做好災害防御工作，提前做好警力預置；協(xié)助城市防汛部門做好積水點隔離工作；負責在城市主干道交通誘導屏播放預警信息和防御指引；負責管理全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提供視頻監(jiān)控實時圖像共享，及時向市防指提供道路積水點信息；做好交通疏導，保障受災群眾和搶險救災車輛通行；特大暴雨期間，做好災區(qū)治安巡查和維護工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；在應急響應期間，指導、協(xié)助車輛避險停放。
市財政局：負責對特大暴雨內(nèi)澇期間防汛排澇應急搶險救災資金進行審查及撥付，監(jiān)督資金及時到位和使用。
市資源規(guī)劃局：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間地質(zhì)災害應急預案，在重點地區(qū)建立預警預報系統(tǒng)；協(xié)助做好地質(zhì)災害隱患點人員的轉(zhuǎn)移工作；承擔地質(zhì)災害應急處置工作。
市住建局：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間房屋建筑搶險應急預案；組織做好特大暴雨內(nèi)澇期間管轄范圍內(nèi)房屋、在建工地、地下停車場等地下空間的防御工作；按有關規(guī)定和災害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復）工。
市城管局：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間市政設施搶險應急預案；參與市防指特大暴雨內(nèi)澇災害的預測、會商和研判，落實市防指的各項防汛排澇措施和指令；負責組織開展城區(qū)排澇、市政設施搶險工作；負責在暴雨預警時，下達護城河及漢城湖調(diào)蓄指令、污水處理廠溢流閘板啟閉調(diào)度指令以及泵站排水功能運行指令，并指定專人監(jiān)督執(zhí)行情況；負責督導特大暴雨期間戶外廣告牌的安全并對不安全行道樹采取除險加固措施；當城市道路積水達到25cm時，聯(lián)合市公安局采用硬隔離設施封閉積水路段及下穿式立交（地下通道），做好危險地帶的警示標記并疏導交通；負責指導各城市道路養(yǎng)護管理單位做好所轄范圍內(nèi)城市道橋設施在暴雨期間的安全隱患排查整治工作。
市交通局：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間搶險運輸應急預案；負責通知、督促和協(xié)調(diào)各區(qū)交通運輸管理部門、主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預警信息和預防指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留乘客；組織公路應急搶險隊伍及時搶通因災損毀的公路及公路附屬設施；負責做好搶險救災人員、物資、設備以及災民的道路運輸保障；災害影響期間，協(xié)助公安交警部門做好公路交通疏導和管制工作。
市水務局：負責渭河、漕運河、皂河、幸福河、灃惠渠等排洪河渠的防汛安全管理工作；負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間排洪河渠防汛搶險應急預案；負責城市河道水文和河道流水倒灌監(jiān)測預警工作；負責在特大暴雨應急響應時迅速啟動漢城湖調(diào)蓄功能；督導浐河、灞河及污水處理廠的防汛排澇工作；負責組織所轄水利工程的搶險工作；督導在建水利工程暫停作業(yè)，做好人員撤離工作；監(jiān)控所轄水利工程運行情況，組織各水利工程管理單位做好防御措施。
市商務局：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間肉菜保障應急預案；按照有關工作規(guī)定和要求，督促相關商貿(mào)企業(yè)、單位等實施停（復）業(yè)；協(xié)助相關部門做好生活必需品應急供應。
市文化旅游局：負責組織、督導納入旅游行業(yè)管理景區(qū)的防汛排澇工作，督導景區(qū)實施游樂場所、旅游飯店、公園、景點等危險區(qū)域的停業(yè)；及時準確地向公眾發(fā)布雨情、汛情等信息，向社會宣傳搶險救災、抗災自救知識；督促旅游景區(qū)、旅行社建立預警信息收集處置機制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運行、調(diào)整旅游線路，限制旅游人員進入受災地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應急救援。
市衛(wèi)生健康委：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間醫(yī)療救援應急預案；負責督導各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實特大暴雨內(nèi)澇防御措施；負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對災區(qū)群眾、搶險救災人員開展緊急醫(yī)學救援工作；做好受災地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負責災后傳染病的防治監(jiān)督。
市人防辦：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間人防工程搶險應急預案；負責開展特大暴雨期間所轄范圍內(nèi)人防工程搶險工作，并做好人防工程被困人員的緊急救援工作。
市氣象局：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間氣象災害監(jiān)測預警應急預案；在極端暴雨情況下，配合有關單位在氣象顯示屏、智慧驛站、廣播等媒介播放預報、預警信息，同時向群眾發(fā)布防御指引信息，為危險區(qū)域的群眾撤離提供合理指引；負責提供全市特大暴雨天氣的監(jiān)測情況、預警預報情況，及時有效地提供氣象服務信息，為防汛排澇提供決策依據(jù)；開展氣象災害的分析和評估。
西安警備區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)部隊、預備役隊伍和民兵搶險救災，協(xié)助地方政府做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
武警西安支隊：組織部署武警部隊搶險救災，協(xié)助地方政府做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
市消防救援支隊：負責組織部署消防救援隊伍搶險救災，協(xié)助做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
市供銷聯(lián)社：負責督導管轄范圍內(nèi)直屬企業(yè)防汛排澇安全，協(xié)助做好搶險救災物資及生活用品的儲備、調(diào)撥和供應工作。
西安水務集團：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間所轄范圍內(nèi)排澇搶險及供水保障應急預案；負責城六區(qū)排水設施維護管理，做好排水管道清掏疏浚，確保排水暢通；負責暴雨內(nèi)澇期間市管道路積水點的應急處理和積水抽排，確保排水設施監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；對大環(huán)河、西斜三雨水干管等城市主要行洪通道的關鍵部位（閘門）派專人值守或24小時視頻監(jiān)控；負責制定所轄污水處理廠度汛預案及溢流口閘板開閉方案，特大暴雨期間嚴密監(jiān)視污水處理廠進廠污水干管運行水位，嚴格執(zhí)行污水處理廠溢流調(diào)度指令，確定所轄污水處理廠防汛責任人；負責制定所轄泵站開啟方案，嚴密監(jiān)視泵站進水池水位變化，嚴格執(zhí)行泵站管理運行指令。
市軌道集團：負責制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間軌道交通運營應急預案；負責監(jiān)管所轄范圍內(nèi)地鐵運營線路排水搶險工作，并督促地鐵在建工地落實防汛排澇搶險處置工作；關閉所轄范圍內(nèi)地鐵站點，實施地鐵停運并疏散乘客；做好地鐵內(nèi)防雨水倒灌措施和雜物攔護措施。
西安中鐵軌道交通有限公司：負責監(jiān)管所轄范圍內(nèi)地鐵運營線路排水搶險工作，督導地鐵在建工地落實防汛排澇搶險處置工作；關閉所轄范圍內(nèi)地鐵站點，實施地鐵停運并疏散乘客；負責保障地鐵內(nèi)排水系統(tǒng)的防汛排澇和保暢通工作，做好地鐵內(nèi)防雨水倒灌措施和雜物攔護措施。
西安城投集團：負責所轄地區(qū)供氣、供熱、公交、出租車的防汛排澇安全。
國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司：負責所轄電力設施防汛排澇安全；落實防汛排澇搶險救災用電保障措施。
中國鐵塔西安分公司、中國電信西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國移動西安分公司：負責職責范圍內(nèi)的通信保障，重點做好黨政機關、防汛指揮機構(gòu)和民生保障部門的通信保障；及時向公眾發(fā)送預警信息和防御指引；負責做好通信線路、基站設施設備等的維修和修復工作。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會：及時響應市級特大暴雨內(nèi)澇應急預案并啟動實施各轄區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應急預案。做好區(qū)屬排水設施的日常養(yǎng)護工作，對轄區(qū)內(nèi)積水點進行應急處置、救援安置、積水抽排；配合水務集團進行防汛搶險工作；負責做好群眾救援轉(zhuǎn)移、安置、救助等工作。
3.4應急工作小組職責
在市防指的統(tǒng)一領導下，市防指相關成員單位分別成立應急工作小組，在啟動應急響應后，各工作小組相互協(xié)作，分工負責承擔特大暴雨期間的應急處置工作，做好事發(fā)區(qū)域搶險救災、交通保障、人員安置和醫(yī)療救助等各項工作。
應急工作小組主要包括綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、預警預報組、工程搶險組、救援保障組、安置保障組、交通保障組、電力保障組、通信協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：市應急管理局牽頭，市水務局、市城管局等配合，聯(lián)合負責西安市城區(qū)特大暴雨緊急情況下防汛排澇工作的牽頭抓總、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；負責收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，參與有關洪澇災情統(tǒng)計、核查并上報市防指，負責信息收集，上傳下達，向其他各組傳達市防指的指揮調(diào)度指令。
�。�2）宣傳報道組：市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市文化旅游局、市氣象局、中國電信西安分公司、中國移動西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國鐵塔西安分公司等配合，負責研究制定新聞發(fā)布方案，指導新聞報道，以及輿情（包括網(wǎng)絡輿情）收集、研判和引導；充分利用媒體，向公眾發(fā)布預警信息和防御指引。
�。�3）預警預報組：市氣象局牽頭，市水務局、市資源規(guī)劃局及有關行業(yè)（單位）專家配合，負責雨情、水情、地質(zhì)災情等的監(jiān)測預警工作，對極端特大暴雨天氣進行分析和預測，為全市防汛排澇工作提供預警信息、技術(shù)支持和決策性建議。
�。�4）工程搶險組：根據(jù)災情類型，啟用相應的搶險組。市城管局負責組織開展管轄范圍內(nèi)因災損毀的各類設施的搶險工作；市水務局負責組織開展管轄范圍內(nèi)水利工程、供排水工程（市區(qū)各污水處理廠）及排洪河工程等的搶險工作；西安水務集團負責開展城六區(qū)管轄范圍內(nèi)的排水設施及城市主要行洪通道重點部位搶險工作；市軌道集團及西安中鐵軌道交通有限公司負責監(jiān)管范圍內(nèi)地鐵運營線路的排水搶險工作，并督促地鐵在建工地落實防汛排澇搶險處置工作；市人防辦負責開展管轄范圍內(nèi)的人防工程搶險工作；市資源規(guī)劃局負責開展地質(zhì)災害搶險工作；西安城投集團負責組織開展管轄范圍內(nèi)的燃氣、公交設施等搶險工作；市住建局負責開展管轄范圍內(nèi)的建筑工程、在建工地等搶險工作；國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司負責組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的供電設施搶險工作；市工信局、中國電信西安分公司、中國聯(lián)通西安分公司、中國移動西安分公司、中國鐵塔西安分公司組織開展通信設施搶險工作。
（5）救援保障組：市應急管理局牽頭，受災地區(qū)政府（管委會）、市衛(wèi)生健康委、西安警備區(qū)、武警西安支隊、市消防救援支隊、市公安局、市交通局等單位參與，遵循有關規(guī)定，承擔以搶救生命為主的應急救援工作，開展受災群眾的救援工作。
（6）安置保障組：市應急管理局牽頭，受災地區(qū)政府（管委會）、市教育局、市公安局、市交通局、市商務局、市文化旅游局等單位參與，負責開展受災群眾的安置工作，以及生活必需品調(diào)運和管理等工作。
�。�7）交通保障組：市交通局牽頭，市公安局、市軌道集團、西安中鐵軌道交通有限公司等單位參與，負責救援人員、物資和裝備運輸保障工作，制定災區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移路線，決策實施道路運輸、公交地鐵停運及恢復運營等工作。
�。�8）電力保障組：市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司做好通訊應急電力的保障工作。
�。�9）通信協(xié)調(diào)組：市工信局牽頭，負責協(xié)調(diào)各通信運營商做好通信保障工作。
�。�10）醫(yī)療救治組：市衛(wèi)生健康委牽頭，負責醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好災區(qū)人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災及次生、衍生災害發(fā)生后疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
4預防與預警
4.1監(jiān)測
�。�1）市氣象局加強對特大暴雨天氣的跟蹤監(jiān)測，完善區(qū)域特大暴雨天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)，提高短時臨近預報精準度，準確預報降雨量級、強度、影響區(qū)域，并發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信息。
�。�2）市水務局加強城市重點排洪河渠的水文實時監(jiān)測預警工作，并監(jiān)控市屬水利工程運行情況，組織各水利工程管理單位做好防御措施。
�。�3）市資源規(guī)劃局加強地質(zhì)災害跟蹤監(jiān)測與評估工作，提高受地質(zhì)災害影響嚴重的城區(qū)、旅游景區(qū)等局部區(qū)域的監(jiān)測預報精度。
（4）市城管局加強護城河、漢城湖等城市重點蓄洪池水位要素等的實時監(jiān)測，及時下達護城河、漢城湖等蓄洪池調(diào)蓄指令。
（5）西安水務集團加強市管道路積水點的監(jiān)測，確保排水設施監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；對城市主要行洪渠（通）道的關鍵部位（閘門）及污水處理廠進場污水干管運行水位情況進行實時監(jiān)測。
�。�6）各相關成員單位加強對所管轄區(qū)域內(nèi)防汛排澇重點部位及災害易發(fā)地區(qū)的雨情、水情、工情、險情等監(jiān)測。
4.2特大暴雨預警
根據(jù)氣象部門雨量預報預警或監(jiān)測信息，將出現(xiàn)1小時降雨量達到60mm以上，或12小時降雨量達到140mm以上，或24小時內(nèi)降雨量達到250mm以上的強降水時，氣象部門發(fā)出特大暴雨預警信號。
4.3預防行動
當發(fā)布特大暴雨預警時，由預警地區(qū)防汛指揮部主要負責同志組織會商調(diào)度。預警信息發(fā)布后，各級有關部門要根據(jù)暴雨情況，按照屬地為主、分級負責、層級響應的原則，采取相應防范措施。
�。�1）密切關注雨情、水情，及時收集、報送相關信息。
（2）加強城區(qū)低洼易澇點、在建工地的巡查值守。
�。�3）組織搶險救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準備，視情況在危險區(qū)域預置有關隊伍、裝備、物資等資源。
（4）調(diào)集搶險救援所需物資、設備、工具，準備轉(zhuǎn)移安置場所。
�。�5）按照相關預案要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源。
�。�6）關閉或限制使用易受洪澇災害危害的場所，封閉下穿立交和低洼易澇點，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動。
（7）媒體單位優(yōu)先做好預警信息傳播和應急宣傳工作。
�。�8）視情況對預警地區(qū)防汛排澇工作進行督促和指導。
5應急響應
5.1應急響應總體要求
西安市發(fā)生特大暴雨突發(fā)事件后，在市政府和市防指的領導和統(tǒng)一部署下，市防指各成員單位依據(jù)各自的職責分工，采取相應的應急響應行動，依靠工程和非工程措施，力爭將洪澇損失降到最低程度，力保城市社會秩序基本穩(wěn)定。
5.2先期處置
�。�1）暴雨事件初發(fā)時，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)啟動管轄范圍內(nèi)的暴雨內(nèi)澇防汛應急預案。開展救援安置工作，并及時上報市防指。
�。�2）市防指收到災情信息后，通過市應急管理局向西安警備區(qū)、武警西安支隊、市消防救援支隊等成員單位發(fā)出救援指令，迅速組織專業(yè)救援隊伍奔赴災區(qū)現(xiàn)場進行救援工作。
5.3應急啟動條件
當發(fā)生或可能發(fā)生以下情況時，啟動市級特大暴雨內(nèi)澇應急響應：
�。�1）根據(jù)氣象部門預報預警及監(jiān)測信息，3個以上（含3個）區(qū)全區(qū)將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)1小時降雨量大于60mm，或12小時降雨量大于140mm，或24小時降雨量達250mm以上的強降水時，經(jīng)專家會商和研判后，啟動市級特大暴雨內(nèi)澇應急響應；
�。�2）其他需要啟動市級特大暴雨內(nèi)澇應急響應的情況。
5.4應急響應行動
5.4.1市防指響應行動
�。�1）當啟動特大暴雨內(nèi)澇應急響應后，市防指總指揮長坐鎮(zhèn)指揮，研判和部署特大暴雨內(nèi)澇應急工作；督導相關部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實特大暴雨期間的搶險救援工作；全力做好搶險救災工作。
�。�2）總指揮長主持召開會商會議；各應急工作小組根據(jù)職責開展應急救援工作，要求相關受災區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)雨情、水情啟動相應響應。
�。�3）市防指全體成員單位派員到市防指參與聯(lián)合指揮調(diào)度。
5.4.2城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇各級各部門響應行動
（1）各級指揮人員到位。市級相關部門負責人及區(qū)、街道、社區(qū)主要領導和防汛負責人到崗到位，組織動員本系統(tǒng)和轄區(qū)干部群眾做好防汛工作。
（2）開展廣播宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機新媒體、短信等媒介，播報預警信息，宣傳防災避險知識，開展防汛動員。
（3）關閉地下空間。關閉全市所有地下停車場、商場、廣場、人防工程，并疏散人員至就近樓房高層建筑內(nèi)，做好防倒灌工作。
�。�4）關閉地鐵站點。全市地鐵停運，疏散乘客至就近樓房高層建筑內(nèi)，關閉地鐵站點，做好防倒灌工作。
�。�5）隔離下穿通道。各防汛點責任人提前到位，采用隔離欄桿、鐵馬、警示牌等硬隔離措施，封閉下穿立交、隧道及低洼易澇點，疏導交通，組織撤離人員。
�。�6）轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。組織危舊房屋、低洼地、地質(zhì)災害危險區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移至安全地帶。
�。�7）疏散戶外人員。關閉景區(qū)，疏導游客，疏散街面人員，就近轉(zhuǎn)移至安全位置。
�。�8）交通臨時管制。做好街面車輛的交通疏導和指引工作，引導車輛就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險。
�。�9）做好生命線巡查。加強對水、電、氣等管線的巡查，視天氣情況提前開啟或延遲關閉道路照明。
�。�10）停止戶外施工。暫停地鐵、房屋等在建工程施工，高空作業(yè)人員、在建工地戶外工作人員停止作業(yè)，及時撤離到安全場所躲避，并切斷低洼地帶有危險的電源。
�。�11）做好停課工作。全市范圍內(nèi)的學校和校外培訓機構(gòu)立即停課，做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。
�。�12）做好停業(yè)工作。全市營業(yè)場所暫停營業(yè)，各類會展、交易場所、商業(yè)步行街、露天活動等暫停舉辦，妥善安置受困人員。
�。�13）做好救濟保障。妥善安置群眾，調(diào)運生活保障物資，做好安置點群眾的生活保障。
5.4.3應急小組響應行動
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責信息收集、上傳下達，向其他各組傳達市防指的指揮調(diào)度指令；收集、匯總、報送災情險情動態(tài)，參與有關洪澇災情統(tǒng)計、核查并上報市防指；在特大暴雨期間，督導市防指其他成員單位和相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)啟動預案并落實措施。
�。�2）宣傳報道組：負責研究制定新聞發(fā)布方案，做好輿情收集、研判、引導；通過電視、廣播、政務網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號等途徑發(fā)布暴雨預警信號，播發(fā)防御指引，提醒市民暫停戶外活動。
（3）預警預報組：對暴雨信息進行實時監(jiān)測、預報和預警工作，為市防指工作提供決策性建議。
�。�4）工程搶險組：根據(jù)出險情況，組織搶險力量到達險情現(xiàn)場，對險情開展應急處置，進行工程搶險。
�。�5）救援保障組：組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍和社會應急救援力量，開展受災群眾轉(zhuǎn)移和救援工作；銜接部隊和武警部隊參與應急救援工作；組織開展以搶救生命為主的應急救援工作，及時救助受災人員，實施被困人員的救援轉(zhuǎn)移工作。
（6）安置保障組：負責安置受災群眾，以及生活必需品的調(diào)運和管理工作，保障受災群眾的生命安全和生活要求。
（7）交通保障組：根據(jù)調(diào)度指令，負責救援人員、救援物資、救援裝備的運輸，制定受災群眾的轉(zhuǎn)移路線，及時向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。
�。�8）通信協(xié)調(diào)組：負責搶修災區(qū)受損通訊設備，保障應急搶險和應急處置通訊暢通。
�。�9）電力保障組：負責特大暴雨期間的電力保障工作。
�。�10）醫(yī)療救治組：負責災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊趕赴災區(qū)進行醫(yī)療救援，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
市防指各成員單位的具體響應行動見附件4（市防指各成員單位特大暴雨防汛排澇應急響應措施）。
5.4.4各區(qū)縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應急響應
各區(qū)縣防指要及時啟動轄區(qū)防汛排澇應急響應，落實屬地責任，認真履行職責，積極開展救援、轉(zhuǎn)移、搶險、救災工作。各區(qū)縣防指要嚴密組織撤離遷安，按照預定的撤離路線將群眾轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并及時向市防汛辦報告情況。
5.5應急響應結(jié)束
當氣象臺解除有關特大暴雨預警信號后，由市防指宣布解除應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，具體措施如下：
�。�1）相關行業(yè)主管部門應下沉一線，勘察實情，組織做好本行業(yè)的災后恢復工作。
（2）屬地政府繼續(xù)做好受災群眾救助工作，在確保安全的前提下，幫助群眾做好返遷工作。
6后期處置
在市防指的統(tǒng)一領導下，由市政府相關部門和區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施恢復與重建工作，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1災后救助
市發(fā)改委、市應急管理局、市財政局、市住建局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市供銷聯(lián)社、西安水務集團等部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，安排好受災群眾臨時生活，做好受災群眾安撫和心理疏導工作。組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療，切實解決受災群眾的基本生活問題。
市衛(wèi)生健康委負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.2搶險物資補充
針對當年防汛排澇搶險物資消耗情況，按照分級籌措的要求，及時補充到位。
6.3水毀工程修復
對影響當年防汛排澇的水毀工程，應盡快修復。遭到毀壞的交通、電力、通信、水利等設施，應盡快組織修復，恢復功能。并將城市道路等積水點治理列入下一年度應急防汛排澇工程計劃，所需資金按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則安排。
6.4災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建工作。根據(jù)內(nèi)澇受損情況，按照屬地管理、分級分部門負責的原則盡快組織災后重建。
6.5保險與補償
受災地區(qū)所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進行核實、理賠；依照緊急防汛期有關規(guī)定征用或調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在內(nèi)澇結(jié)束后應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。
6.6調(diào)查與總結(jié)
�。�1）由市防汛辦組織相關部門、有關單位、重點地區(qū)管委會對暴雨突發(fā)事件進行調(diào)查評估。
�。�2）市應急管理局根據(jù)特大暴雨內(nèi)澇事件的具體情況，組建調(diào)查組，并聘請有關專家參與，對突發(fā)暴雨事件發(fā)生的原因、過程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調(diào)查、分析與評估，提出改進措施，形成防汛排澇突發(fā)事件調(diào)查評估報告，并在相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內(nèi)完成。
6.7獎勵與懲罰
市防指對在防汛工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7保障措施
7.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
由市應急管理局牽頭，傳達執(zhí)行市委、市政府指示、市防指部署，做好防汛排澇搶險綜合協(xié)調(diào)工作等以滿足西安市特大暴雨情況下處置各類突發(fā)公共事件的指揮要求。
7.2氣象保障
加強西安市特大暴雨天氣下的監(jiān)測和預警技術(shù)研究，及時反饋雨情、水情等信息，為各成員單位啟動響應提供技術(shù)依據(jù)。
7.3應急隊伍保障
西安警備區(qū)、武警西安支隊、市公安局、市消防救援支隊等是基本搶險救援隊伍，在特大暴雨內(nèi)澇期間，由市應急管理局統(tǒng)一調(diào)動指揮，相關成員單位要落實先期處置隊伍和增員隊伍的組織保障方案。
7.4通信與電力保障
由市工信局負責協(xié)調(diào)各通信運營商做好暴雨天氣下的應急通信保障工作。
由市發(fā)改委負責，國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)南區(qū)西安分公司配合，負責暴雨天氣下的應急電力保障工作。
7.5交通保障
市交通局負責提供應急救援人員、物資、設備的運輸工具保障；西安城投集團、市軌道集團、西安中鐵軌道交通有限公司負責做好公交、地鐵的緊急轉(zhuǎn)運保障；市公安局負責做好應急交通管制工作，及時疏導交通，維護交通秩序，必要時提供警車帶導，確保搶險車輛優(yōu)先通行。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委要制定醫(yī)療衛(wèi)生應急保障方案，根據(jù)就近處置原則，明確響應醫(yī)療應急救援措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調(diào)度等措施。
7.7物資與資金保障
市財政局應根據(jù)城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件處置要求，做好經(jīng)費保障。市應急管理局負責搶險現(xiàn)場的物資保障。
8預案管理
8.1宣傳培訓
預案實施后，市城防辦會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓。各區(qū)、開發(fā)區(qū)防指結(jié)合當?shù)貙嶋H編制特大暴雨內(nèi)澇應急預案，報本級政府（管委會）批準，報市防指備案。
8.2防汛演練
由市城防辦組織各成員單位開展綜合演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動，確保應急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。市防指各成員單位應結(jié)合實際，按要求做好本部門、本系統(tǒng)的特大暴雨內(nèi)澇應急演練工作。
8.3預案管理與更新
本預案由市防汛辦負責管理，并組織預案評估，視情況變化及時修訂完善。
9附則
9.1預案解釋部門
本預案由市防汛辦負責解釋。
9.2預案生效日期
本預案自印發(fā)之日起實施。
地鐵施工突發(fā)暴雨應急預案3
根據(jù)上級的文件指示精神與統(tǒng)一部署，為確保我市建筑施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時有序、科學地采取相應有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少人民生命與財產(chǎn)損失，特制定建筑施工現(xiàn)場防汛應急預案。
一、適應范圍
本實施方案適用我市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。
二、組織機構(gòu)
成立河間市建筑施工現(xiàn)場防汛應急領導小組。領導小組職責：服從河間市住建局的統(tǒng)一指揮與安排，負責全市建筑施工現(xiàn)場防汛應急搶險救災的指揮、部署、實施與督察；及時匯報搶險救災情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災工作及善后工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)站，邢鵬同志兼任辦公室主任。在領導小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負責施工現(xiàn)場的防汛應急搶險救災工作。具體負責建筑施工現(xiàn)場災情報告，及時通知防汛應急領導小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應急領導小組關于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡暢通。
辦公室下設應急搶險組、物資保障組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護組、宣傳報道組。
（一）應急搶險組：組長任曉軍，成員張久占、韓士華、王振江、許勝元、王時敏、徐永勝
具體負責根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議與事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。
�。ǘ┪镔Y保障組：組長李仲永，成員李念茹、李正輝、陳濤、李斌
具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材與車輛到位的情況，并按照防汛應急領導小組要求，對防汛搶險力量進行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。
（三）專家技術(shù)組：組長邢鵬，成員劉中杰、張七寶、郭江濤、朱亮、趙海濤
具體負責及時組織有關單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援與事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
�。ㄋ模┽t(yī)療救護組：組長岳磊，成員劉愛兵
具體負責組織有關醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。
�。ㄎ澹┬麄鲌蟮澜M：組長王偉剛，成員劉保民、高立功
具體負責向市住建局防汛領導小組匯報災情信息，宣傳報道搶險救災中的先進事跡。
三、應急預案的實施
一旦發(fā)生重大險情，企業(yè)負責人在向主管部門報告同時，要立即組織本單位人員進行搶險自救，并迅速啟動防汛應急預案。領導小組統(tǒng)一指揮搶險救災工作。辦公室要迅速查明汛情及受災情況，針對事故現(xiàn)場的情況，及時向領導小組匯報，并立即啟動施工現(xiàn)場防汛應急預案，制定搶險救災措施。各應急小組按職責分工在最短的時間內(nèi)下達搶險救災通知，組織調(diào)動搶險隊伍與設備物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實施搶險救災。根據(jù)事故的具體情況迅速上報住建局防汛領導小組，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險救災與善后工作
四、保障措施
（1）辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情與存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，確保應急預案的針對性與實效性。
�。�2）各成員單位的搶險救災機械、物資等必須時刻保持良好的使用性能與狀態(tài)。
�。�3）各成員單位要定期對搶險人員進行專業(yè)培訓與搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
�。�4）保證通信暢通，領導小組成員及有關成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。
�。�5）嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。值班室設在辦公室，值班電話：xxxx。
�。�6）各有關單位與相關人員都必須無條件聽從應急預案領導小組的`指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失與人員傷亡的，將按照有關法律法規(guī)嚴肅查處。
地鐵施工突發(fā)暴雨應急預案4
一、抗洪搶險領導小組
組長：xxx
副組長：xxxxxxx
組員：xxxxxxxxxx
二、人員分工：
表格略
三、應急小分隊：
隊長：xxx
副隊長：xxxxxx
隊員：xxxxxxxxxxxxxxx各班組長
四、管理人員值班
(24小時)
五、防汛措施
1、水泥庫牢固，防雨，且做好防止水浸的`措施，經(jīng)常檢查有無雨淋受潮發(fā)生，以免造成損失。
2、做好防汛物資準備工作，如砂袋、雨衣、水泵等準備充足，以備急用。
3、做好汛期材料供應工作，并保證材料運輸，保管過程中不受損失，以保證生產(chǎn)正常進行。
4、地下室基礎集水井6臺排水泵做好排水連通工作，確保排水順暢，以應對汛期暴雨。所排雨水經(jīng)二次沉淀后，排入城市市政雨水管道。
5、辦公區(qū)及倉庫內(nèi)置備足夠的水泵及雨布，以確保順利渡過汛期。
6、暑雨之際應加強對塔吊及施工升降機的管理，檢查剎車性能，加強保養(yǎng)維護，機電人員及塔吊司機輪流對纜繩、電機、加固點進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
7、機電人員加強對配電箱中漏電保護器的檢查，避免因漏電發(fā)生事故。
8、雨后對施工現(xiàn)場及地下室進行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
9、對模板支持系統(tǒng)、腳手架地基等全面檢查，如有變形，進行加固處理。
六、現(xiàn)場
1、嚴格按照分工合作，按時值班，沒有公司領導批準，任何人不得擅自離崗。值班人員每天按時收聽天氣預報，以及時應對潮汛。
2、現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的防汛物資及工具，防止汛洪的發(fā)生。
3、電工做好日常巡檢工作，防止漏電、斷路情況發(fā)生，應每天兩次檢查用電設備、線路及設備運轉(zhuǎn)情況，排除觸電隱患發(fā)生。
4、應經(jīng)常對工地防護欄、上人馬道、六牌二圖、廣告宣傳工程立面圖等設施進行檢查，防止發(fā)生傷人。
七、后勤生活
1、防汛期間預備足夠數(shù)量生活用品，保證職工生活。
2、保證茶水供應，搞好飯菜質(zhì)量及衛(wèi)生，讓職工吃上放心飯。
3、做好汛期防蚊蠅工作，定期消毒，消滅傳染源，保證職工身體健康。
八、物資準備計劃
表略
地鐵施工突發(fā)暴雨應急預案5
一、城市地鐵車站的防水施工原則和標準
城市地鐵車站的防水施工的原則，主要有以下幾點：一是對變形縫、施工縫、穿墻管等特殊部位，需要加強重點防控；二是在保證強化混凝土自防水結(jié)構(gòu)的基礎上，應該使用柔性復合材料增強防水性；三是加強自防水結(jié)構(gòu)的基礎性，確保防止產(chǎn)生混凝土裂縫，同時保障混凝土的抗?jié)B性能；四是整體原則是采取綜合治理、因地制宜、剛?cè)岵⑦M以及自我防控為主。
城市地鐵車站的防水施工是按照一級標準，具體內(nèi)容是確保城市地鐵車站的防水施工結(jié)構(gòu)不能出現(xiàn)滲水、內(nèi)襯表面出現(xiàn)濕漬。
二、城市地鐵車站的防水施工存在的主要問題
城市地鐵車站的防水施工存在的問題，主要有以下幾點：
�。ㄒ唬┯捎趯炷两Y(jié)構(gòu)變形縫的不當處理，而導致的滲透水。
根據(jù)工程規(guī)范，城市地鐵車站應該設置由止水帶或者橡膠而制成的變形縫，從而達到止水的目的。但是在實際的操作過程中，一組單獨的橡膠止水帶不能滿足處理槽的要求，增加了防水密封的難度，并且橡膠止水的變形條件也較差。因此，在澆筑混凝土的橡膠密封件時，若安裝不能達到間隙的標準，就不能正常發(fā)揮密封的作用，容易產(chǎn)生漏水問題。同時，橡膠止水帶通常采用冷點工藝進行連接，在結(jié)合強度低的情況下，加大了導致變形開裂的幾率。但是若不能夠加強施工質(zhì)量，采取多倒防水措施，也不能確保工程質(zhì)量，防止漏水問題的產(chǎn)生。
�。ǘ┵|(zhì)量不合格的混凝土。
質(zhì)量不合格的混凝土會使城市地鐵車站工程的混凝土不能壓實，易出現(xiàn)滲水等問題。導致混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，主要包括養(yǎng)護時間不足、和易性差、不合格的配比等，從而導致水性能差和混凝土強度下降。
�。ㄈ┻^于強化混凝土抗?jié)B等級和抗壓強度，忽視其他防水措施。
由于過于強調(diào)混凝土的抗?jié)B等級和抗壓強度，而忽視了其他的防水措施，特別是在處理混凝土裂縫方面的問題。同時，抗?jié)B等級和抗壓強度越高的混凝土的單位使用度會隨之增加，還增強了水化熱，以及混凝土的收縮量，對混凝土以及其結(jié)構(gòu)的完成性產(chǎn)生一定破壞，從而導致出現(xiàn)裂縫。
�。ㄋ模┻x材質(zhì)量不合格的防水卷材。
質(zhì)量合格的防水卷材在工程規(guī)范方面有明確的規(guī)定，但是在實際操作中，部分單位選取了材質(zhì)質(zhì)量不合格的防水卷材，造成其喪失了本來應該發(fā)揮的防水作用[1]。
三、城市地鐵車站的防水施工要點
�。ㄒ唬┘訌姼呶^(qū)域的防水處理
一是施工縫的防水施工技術(shù)。在對城市地鐵車站的施工縫進行防水施工的過程中，應該根據(jù)工程的實際情況，采用斷面為250x6mm的鋼板材質(zhì)的止水帶將施工縫完全封閉。同時，應該提前完成預埋漿管，做好底板與側(cè)墻連接處部分的防水措施。如果鋼板止水帶使用有難度，則可以采用30x20mm的遇水膨脹條將其完全封閉。并且，在施工縫上預先鑿好凹槽，在澆筑混凝土時將止水條放入槽內(nèi)，避免其偏離位置起不到防水效果，在特殊防水區(qū)域可設置兩道止水條。
二是變形縫滲透的解決技術(shù)。為了更好的解決變形縫滲透的問題，一般會利用背貼式止水帶。背貼式止水帶能夠做好密封防水，它的特點是具有能夠?qū)⒒炷僚c密布的齒條進行很牢靠的粘合，并且將水泥及化學類的漿液注入注漿管道。
三是解決后澆帶滲漏的技術(shù)。一般使用鍍鋅鋼板止水帶來處理后澆帶區(qū)域出現(xiàn)滲漏問題，增強其防水性能，具體的施工技術(shù)如下：首先是將其放置在兩面接縫中間地方；其次是將注漿管在背水面距離施工縫20mm處，使平行鋼板止水帶安裝好，各注漿嘴間相隔8～13m；最后是清理接縫并將其鑿毛并刷上界面劑。
四是穿墻管件防滲技術(shù)。有很多的穿墻管的防滲技術(shù)，一般是將主管與鋼板止水環(huán)焊接起來，并全方面的利用止水法蘭以及遇水膨脹止水條來提升其防滲能力，根據(jù)防滲材料來選擇合適措施，將防水板被穿透區(qū)域進行封閉處理。
（二）強化工程的抗?jié)B性能
強化工程的抗?jié)B性能通常利用S8抗?jié)B級的防水型混凝土澆筑車站外包結(jié)構(gòu)，另外側(cè)墻主筋保護層厚度迎土面、背土面分別為70mm、50mm。同時，施工縫涂抹使用的材料為結(jié)晶型防水材料，滲漏嚴重的施工縫處預埋注漿管進行注漿處理。
四、不斷提升混凝土結(jié)構(gòu)防水性能
�。ㄒ唬┳龊脟o結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制
為了提高城市地鐵車站防水性能，要不斷完善優(yōu)化圍護結(jié)構(gòu)施工的每一道工序。例如，在施工過程中，有的圍護結(jié)構(gòu)沒有做好垂直度的控制，造成了圍護樁超過結(jié)構(gòu)線要進行清除處理，并且圍護結(jié)構(gòu)掛網(wǎng)噴護高低不平；有的圍護結(jié)構(gòu)四周排水設施不完善，導致了大范圍滲水浸濕的問題，不能及時的排除基坑積水，這些問題都會給防水施工產(chǎn)生嚴重的工程隱患，甚至會導致今后使用過程中結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滲漏。為此，工程施工前期相關單位應從全局廚房，做好防水方案設計，并把好每道工序的質(zhì)量關，為后期的防水施工質(zhì)量打下基礎。
�。ǘ┻x擇專業(yè)技能過關的防水施工隊
為降低城市地鐵車站工程的項目成本，在工程施工招標過程中，存在部分施工單位把報價作為衡量施工隊伍價值的唯一標準，選擇報價低的施工隊伍。由于只依靠價格作為衡量指標這種行為給工程建設的整體施工質(zhì)量上帶來隱患。所以，施工單位應選擇經(jīng)驗豐富、技術(shù)專業(yè)、信譽度好、遵守合同的施工隊伍，來完成城市地鐵車站防水的施工。
同時，監(jiān)理單位在參與施工隊伍的選擇上也應嚴格參照相關規(guī)定，認真履行自己的職責：一是保證施工隊伍的正規(guī)些。嚴防出現(xiàn)掛靠、分包以及轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象；二是加大審核的力度。對施工設計方案應嚴謹審查，設計方案內(nèi)對施工技術(shù)、工期和施工隊伍資質(zhì)以及施工人員上崗證等方面做好明確要求。
�。ㄈ┻M一步完善混凝土施工技術(shù)
進一步完善混凝土的施工技術(shù)，主要是指在混凝土分層澆筑時，要保證拌合物的均勻性，充滿整個模型，避免離析問題的產(chǎn)生。拌合物自由下落的高度需要控制在2m以內(nèi)，禁止外來水滲透到正在澆筑的混凝土中。嚴格按照規(guī)定的操作程序，嚴禁接觸模板和鋼筋，采用插入式的振搗棒進行“快插慢搗”振搗。當在溫度較高時施工，應采用有效的措施來降低原材料的溫度。同時，模板架立牢固、嚴密，特鄙視要注意擋頭板，做好模板的把關，以免造成跑模的問題。施工前期，施工單位需要采用等級強度相同的水泥砂漿潤管，泵送入模時，左右燒制連續(xù)澆筑。最后，完成頂板混凝土澆筑后，應馬上覆蓋不少于14天的澆水養(yǎng)護，并且及時做好防水層和回填層的覆土工作。
（四）提高結(jié)構(gòu)混凝土自防水性
根據(jù)工程實際情況，充分利用高性能的外加劑補償收縮防水混凝土，通過對各種拌合物、粗細骨料和外加劑的嚴格計量和控制，來確保混凝土的質(zhì)量以及抗?jié)B級別。同時，嚴格執(zhí)行設計圖的相關標準，確保防水結(jié)構(gòu)的厚度。結(jié)合完善的配合比，經(jīng)過反復的試驗，明確出在不同施工環(huán)境和不同澆筑方法下的最優(yōu)配比。為降低水化熱，減少水泥的用量以及產(chǎn)生收縮裂縫，應利用摻加高效減水劑的UEA以及粉煤灰的“雙摻”技術(shù)。并且，要實施全程監(jiān)控，監(jiān)控的范圍包括混凝土的計量、拌和、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保每罐混凝土的現(xiàn)場測試合格后才能使用。需要注意的是，嚴格按照規(guī)定留足量試件，禁止在現(xiàn)場加水。
結(jié)語：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，地鐵在城市交通業(yè)中發(fā)揮的作用也越來越重要。因此，城市地鐵車站工程的建設應引起足夠的重視，尤其是城市地鐵車站防水施工技術(shù)管理。關于城市地鐵車站防水施工技術(shù)管理，要嚴把施工技術(shù)觀，加大對工程施工質(zhì)量的把控，尤其是對關鍵的節(jié)點區(qū)域要采取針對性強的方式方法，強化施工質(zhì)量的保障，從技術(shù)角度切實提升城市地鐵車站的防水能力，為城市地鐵車站的安全性、穩(wěn)定性做出應有的貢獻。
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