鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案范文（通用7篇）
在生活、工作和學習中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，通常需要提前準備好一份應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案范文（通用7篇），希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案1
為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產安全，特制定本預案。
一、工作原則
1、堅持統(tǒng)一領導、分級負責、多方協調、各方聯動的原則。
2、堅持群防群控、監(jiān)測分析、及時整改的原則。
3、堅持早發(fā)現、早報告、早控制、早求援的原則。
4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。
二、組織指揮體系及職責：
1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，各單位部門站所負責人、學校校長、衛(wèi)生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。
2、應急搶險組成員主要職責
（1）組長：領導、組織、協調、事故求援工作。
（2）成員：承擔應急的具體工作，實施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。
三、預警系統(tǒng)：
1、加強日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對轄區(qū)烤火取暖設備進行全面排查，對所有住宿房的通風進行全面檢查，通過各種方式對群眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。
2、建立及時報告制度：一旦發(fā)現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時間內將事故發(fā)生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。
四、應急響應：
發(fā)現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務，并保質、保量地完成任務，應急救援終結，相關人員及時撤離現場。
五、后期處置：
1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復正常社會秩序，維護社會穩(wěn)定。
2、各村（居）定期與不定期相結合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協調應急能力，不斷完善應急預案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案2
一、總則
(一)編制目的
為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。
(三)適用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
（四）工作原則
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)辦，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；
3、緊急調用本行政區(qū)域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；
4、配合上級部門進行事故調查處理工作；
5、指導、協調有關部門和當地政府做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
6、適時發(fā)布事故公告；
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
�。ǘ╂�(zhèn)政府根據根據實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現場保護
�。ㄒ唬┩ㄓ嵚摻j
辦公室值班電話：（夜間）
安監(jiān)辦值班電話：（白天）
（二）事故報告
涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：
1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容：
�。�1）事故發(fā)生單位概況；
�。�2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；
�。�3）事故的簡要經過；
�。�4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失）；
�。�5）已經采取的措施；
（6）其他應當報告的情況。
（三）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應立即前往事故現場，了解掌握事故情況，組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。
（四）特大、重大、較大生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發(fā)生后應急救援
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
�。ǘ┙煌�、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
（三）公安部門應當加強事故現場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿。
（四）衛(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
�。ㄎ澹┙涃Q、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
�。┰趽岆U救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。
（八）事故發(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
�。ㄒ唬⿲ｍ棏本仍A案，由鎮(zhèn)政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中：
1、道路交通事故由派出所負責制定；
2、水上交通事故由農機水利站負責制定；
3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；
5、工程建設事故由城建辦負責制定；
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
�。ǘ⿲ｍ棏本仍A案的主要內容：
�。�1）應急救援預案的制定機構；
�。�2）應急救援預案的指揮機構和日常協調機構；
�。�3）相關部門在應急救援中的職責和分工；
�。�4）危險目標的確定和危險性評估；
�。�5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
�。�6）應急救援組織的訓練和演習；
�。�7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫(yī)療急救措施；
�。�8）社會支持和援助；
�。�9）應急救援的經費保障；
�。�10）應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
（一）宣傳
各有關業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。
�。ǘ┡嘤�
各有關部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。
�。ㄈ┭菥�
負有安全生產監(jiān)管職責的部門和相關業(yè)務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經常性村級安全員應急演練。
七、附則
（一）本預案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規(guī)定進行。
（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
�。ㄈ⿷本仍涃M由生產安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規(guī)定辦理。
�。ㄋ模⿲仍M織不力，造成事故擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。
�。ㄎ澹└鞔寰游瘯⒏饔嘘P部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案3
全力做好冬季使用燃煤取暖安全工作，既是一項重大的政治任務，也是民心工程、民生工程。按照上級關于冬季使用燃煤取暖安全的要求，為進一步做好冬季使用燃煤取暖安全保障工作，真正做到“保取暖、保安全”，確保廣大群眾溫暖過冬、清潔過冬及安全過冬，確保發(fā)生突發(fā)事件時可以迅速、妥善的處理，特制定本應急預案：
一、基本原則
遵循“以人為本”的原則，堅持把保障使用燃煤取暖的安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、冬季燃煤取暖應急領導小組
組 長：王玉慶
副組長：馬永清 邢承德
成員：魏連華 楊蘭芝 王延嶺 趙汝東
仝建軍 倪金明
領導小組下設辦公室，辦公室主任由魏連華同志兼任，聯系電話13803238531。
2、各部門職責：
農業(yè)科：處理應急領導小組辦公室日常工作，負責潔凈型煤取暖安全明白紙的印發(fā)、一氧化碳報警器的安裝工作。做好冬季潔凈型煤取暖安全宣傳和隱患排查工作，防止取暖安全事件的發(fā)生，及時快速地處置取暖安全事件。
安監(jiān)站：負責制定應急預案，同時做好冬季取暖安全宣傳教育和安全檢查工作。
三、預案啟動條件
當發(fā)生冬季取暖安全事件時，啟動此預案。
四、應急準備
�。ㄒ唬┘哟髮κ褂萌济哼M行取暖的安全教育宣傳力度，提高廣大居民的安全意識。
�。ǘ┘訌娙济喊踩[患的檢查力度，發(fā)現問題及時整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）為所有燃煤用戶安裝一氧化碳報警器，全部安裝在臥室內。
（四）嚴格24小時領導帶班值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退。
五、一氧化碳中毒處置措施
如發(fā)現有人一氧化碳中毒，要迅速打開門窗通風，并把中毒人員移至通風透氣的室外，解開中毒人員的衣服、腰帶，同時為中毒人員做好防寒保暖工作。立即撥打120急救電話，確保能及時入院治療。在等待救護車的同時，由有急救常識的人及時對中毒人員進行心肺復蘇的急救措施。
六、信息上報及善后處置
一旦發(fā)生一氧化碳中毒事件，要及時進行上報，確保群眾生命財產安全，并做好中毒人員處置、家屬安撫等善后工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案4
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局，結合門頭溝區(qū)供熱實際情況，根據供熱有關政策法規(guī)，制定門頭溝區(qū)冬季供熱應急預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)
�。ㄒ唬┙⒍竟釕敝笓]機構
總 指 揮： 主管副區(qū)長
副總指揮： 區(qū)市政管理委員會、區(qū)政府督察室、區(qū)監(jiān) 察 局、區(qū)建設委員會、京煤集團。
成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安局 區(qū)安全局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)社會勞動保障局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)質量技術監(jiān)督局、區(qū)公安局公安交通隊、京煤集團物業(yè)總公司、大峪辦事處、 城子辦事處、東辛房辦事處、永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、區(qū)建委供暖服務中心。區(qū)冬季供熱應急預案指揮系統(tǒng)辦公室設在區(qū)市政管理委員會
�。ǘ�、冬季供熱應急預案供熱指揮系統(tǒng)職責
遇有緊急情況時，冬季供熱應急指揮部負責對重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責區(qū)政府應急保障金的啟動。
�。ㄈ⒍竟釕鳖A案供熱指揮系統(tǒng)各單位職責
區(qū)市政管理委員會：對重大事故緊急處置中的統(tǒng)一組織協調指揮工作和情況匯總通報；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府緊急救助資金的具體使用工作。
區(qū)政府督察室、區(qū)監(jiān) 察 局:負責對發(fā)生的重要、重大事件的監(jiān)督和檢查。
區(qū)審計局：負責對緊急救助資金的監(jiān)督和檢查。
區(qū)財政局：區(qū)政府緊急救助資金的啟動使用。
區(qū)國資委：協調解決國企單位的欠費問題及供熱單位的欠費糾紛；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府緊急救助資金的具體使用工作。
區(qū)民政局：負責低保人員救助政策認定工作；
區(qū)社會勞動保障局：負責下崗、失業(yè)人員救助政策認定工作；
區(qū)發(fā)改委：負責協調解決煤炭等有關影響供熱運行的能源緊缺問題。
區(qū)建委：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現的供、用熱糾紛，協調解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。負責保證本系統(tǒng)冬季正常供熱，建立區(qū)冬季供熱應急事故搶險隊，負責全區(qū)冬季供熱應急事故搶險工作。
區(qū)環(huán)保局：負責解決供熱中遇到的環(huán)保問題。
區(qū)公安局：負責協調解決發(fā)生重要、重大事件和事故時出現的社會治安問題。
區(qū)交通局、公路分局：負責組織協調解決供熱管線占道施工問題。
區(qū)安全局、區(qū)質量技術監(jiān)督局：負責對發(fā)生的重要、重大事件的監(jiān)督、檢查、鑒定、處理。
大峪辦事處、 城子辦事處 、東辛房辦事處、 永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn) ：按照供熱屬地管理原則，負責保障本轄區(qū)冬季居民正常供熱工作；組織協調解決處理供、用熱糾紛；制定相應冬季供熱應急預案。
區(qū)公安局公安交通隊：負責占道施工的交通疏導。
京煤集團、京煤集團物業(yè)總公司：負責保證本系統(tǒng)冬季正常供熱，制定本系統(tǒng)冬季供熱應急預案。
二、緊急狀態(tài)及緊急分類和等級
（一）緊急狀態(tài)和緊急情況
進入居民冬季采暖期間，既為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其他緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件，因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件
1、一般事件
因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2、重要事件
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；
�。�2）因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事。
3、重大事件
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱12小時以上并協調無果的
�。�2）因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的。
�。ㄈ┚o急事故
1、一般事故
因設備事故停熱，但12小時（含12小時）內既恢復供熱的。
2、重要事故
因設備事故停熱，12—24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故
�。�1）因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱的。
�。�2）出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
�。ㄋ模┢渌o急情況
供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急事件處置程序
1、一般事件處理程序
（1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)住宅鍋爐供暖管理辦公室；
（2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導，通知事件轄區(qū)所處街道辦事處，并前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導和市市政管理委員會供熱辦，并密切跟蹤關注該處情況。
2、重要事件處置程序
�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)住宅鍋爐供暖管理辦公室；
�。�2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導，通知事件轄區(qū)所處街道辦事處，啟動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動協調機制，同時報告區(qū)政府和市市政管理委員會供熱辦；并前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導和市市政管理委員會供熱辦，并密切跟蹤關注該處情況。
�。�4）區(qū)供熱主管部門根據事件發(fā)生的具體情況，經分析認為事件主要因欠費引起，則按程序（具體救助程序會同財政部門共同制定）準備材料，向財政部門申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進行緊急救助的準備工作。
3、重大事件處置程序
�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室；
（2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導，市市政管理委員會供熱辦和區(qū)政府，通知事件轄區(qū)所處街道辦事處，啟動街道聯動協調機制；并前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
�。�3）區(qū)市政管理委員會根據事件發(fā)生的具體情況，經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序（具體救助程序會同財政部門共同制定）向財政部門申請應急資金，對供熱企業(yè)進行緊急救助。經分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱單位采取臨時代管措施。
�。�4）事件處置后，區(qū)市政管理委員會將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議，書面報告區(qū)政府主管領導和市政管理委員會供熱辦。
（5）對準備采取臨時代管措施的供熱企業(yè)，由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關部門做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�
1、一般事故處置程序
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，應立即向區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室報告。
�。�2）供熱企業(yè)立即組織進行搶修，盡快恢復供熱；同時做好影響區(qū)域內用戶的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。�3）區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室要掌握事故處理動態(tài)，必要時到現場，及時將處理情況向區(qū)市政管委主管領導和市市政管委供熱管理辦公室報告。
2、重要事故處置程序
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為12—24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，應立即向區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室報告并說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時做好社會宣傳解釋工作。
�。�2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室立即向區(qū)市政管委主管領導和市市政管委供熱管理辦公室報告，根據事故影響的規(guī)模、程度、時間，由區(qū)市政管委領導決定是否向主管區(qū)長、市市政管理委員會主任報告。
�。�3）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室和區(qū)市政管委領導要立即到事故現場，指揮和協調搶修工作，必要時進一步做好社會解釋工作；并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向區(qū)主管領導和市市政管委主管領導報告。必要時，區(qū)主管領導和市市政管委領導到現場指揮。
�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、區(qū)市政管委按原渠道報告事故處理結果。
3、重大事故處置程序
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區(qū)住宅鍋爐供熱管理辦公室報告并說明情況。
�。�2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室立即分別向區(qū)市政管委主管領導和市市政管委供熱管理辦公室報告，根據事故影響的規(guī)模、程度、時間，由區(qū)市政管委領導向主管區(qū)長報告。
�。�3）由區(qū)市政管委主任帶隊，市市政管委供熱管理辦公室、區(qū)有關部門參加，前往出事地點了解情況，協助供熱單位指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。必要時通報相關部門，配合搶修工作，市市政管委主管主任和主管副區(qū)長到現場指揮；同時向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
�。�4）事故處置后，立即報告區(qū)領導和市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原渠道報告事故處理結果。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序
供熱用煤短缺的緊急處置
區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況。由市市政管委及時通報市發(fā)改委，由市發(fā)改委協調煤炭的調運工作。
四、可啟動的應急機制。
�。ㄒ唬┎块T聯動協調機制：部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動街道聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動區(qū)聯動協調機制，必要時可啟動市聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件可啟動市聯動協調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制：信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反映。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反映。
�。ㄈ┕釀討B(tài)預警機制：供熱動態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素提前告知的一種警示。區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室要與區(qū)政府、市供熱管理辦公室保持聯絡暢通，做到全面掌握全區(qū)供熱動態(tài)，下情上傳，上情下達；區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室要與各專業(yè)供熱單位及重點熱源鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，與街道辦事處保持密切聯系，隨時直接了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制：事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協助自管戶進行緊急搶救的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時，可由負責設備維護管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險援助。
區(qū)建設委員會供暖服務中心作為區(qū)搶修搶險隊伍，隨時準備完成全區(qū)供熱保駕任務和解決供熱緊急事故。
�。ㄎ澹┕豳|量評測機制：供熱質量評測機制是對供暖單位供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范區(qū)、供暖單位測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計等工作。區(qū)供熱主管部門的供熱管理辦公室及各供熱單位，要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
�。⿷迸R時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱企業(yè)出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時接管的應急措施。
具體接管程序和措施由市市政管委會同市發(fā)改委、國資委、財政局、環(huán)保局的部門研究制定。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制：應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供暖單位要根據設備狀況，備齊備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
�。ò耍⿷北Ｕ辖饳C制：供熱保障具有很強的實效性，應建立區(qū)級供熱保障金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。其主要用于對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供暖，影響社會安定團結的問題，特別是破產企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及企業(yè)解除勞動關系職工等困難群體居住相對集中地區(qū)，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動事故搶險機時發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等。經測算，區(qū)供熱保障資金暫確定為600萬元。
應急保障資金的具體使用辦法由區(qū)市政管理委員會會同財政部門研究制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案5
為進一步提高轄區(qū)內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領導，成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應急工作指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協調全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長，陳顯志擔任常務副指揮長，各聯點領導擔任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業(yè)單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業(yè)單位包點工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：
1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監(jiān)察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協調各小組工作。
2、交通保障組。組長：賀廷海。由農林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責，組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。
6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。
7、農作物防寒指導組。組長：張華。由水利站、農業(yè)服務中心、林業(yè)站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據鄉(xiāng)冬季防寒防凍應急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節(jié)現象。
四要準備物資。鎮(zhèn)社會事務辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。
三、啟動應急指揮程序
指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責任區(qū)現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決責任區(qū)防寒防凍工作中存在問題，并將責任區(qū)防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室（聯系電話：5480001）。
2、交通保障組：協助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護車現場待命，隨時執(zhí)行救助任務。
4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態(tài)，積極聯系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應維修保障組。組長：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。
6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮(zhèn)群眾生命財產安全。
四、工作要求
�。ㄒ唬┚硟戎鞲傻郎系谋┮鳆}、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。
�。ǘ┚硟鹊缆酚鲇型话l(fā)交通事件，協助交警部門及時處置。
�。ㄈ┓篮纼銎陂g，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。
�。ㄋ模┮訌妼r村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案6
為保障燃氣改造用戶取暖季正常供暖，防止因氣源不足導致民生用氣緊缺，對突發(fā)燃氣事故(險情)采取有效應急救援措施，最大限度保障民生，減少燃氣事故造成的損失，根據上級相關文件規(guī)定，按照縣政府工作部署，特制定本預案。
1 總則
1.1目的
為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)的突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經濟發(fā)展。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領導，分工協作。在縣政府統(tǒng)一領導下，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、有關部門、燃氣企業(yè)、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排、協調配合。以城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為主體，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和有關部門應急工作任務，在明確各方職責的基礎上，加強協調、密切配合、信息共享、形成合力。
1.2.3分級管理、定崗定則。建立以縣政府為主的城鄉(xiāng)燃氣安全保障與應急體系，根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應急響應、預案啟動；嚴格獎懲，落實燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急責任機制。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《城市燃氣管理辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于我縣境內從事城鄉(xiāng)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產安全事故；城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)發(fā)生連續(xù)停止1萬戶以上(含1萬戶)居民燃氣24小時以上(含24小時)的突發(fā)事件。具體包括：
(1)各種原因造成所供應城鄉(xiāng)的燃氣中氣質指標嚴重超標；
(2)因自然災害或其他原因造成的城鄉(xiāng)燃氣氣源終止或燃氣供應中斷。
(3)城鄉(xiāng)主要燃氣和輸配氣系統(tǒng)管網發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供氣；
(4)城鄉(xiāng)燃氣調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，導致燃氣供應系統(tǒng)大面積失控或混亂；
(5)爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣；
(6)由其他原因引發(fā)的城鄉(xiāng)燃氣中毒、燃氣系統(tǒng)火災、爆炸等和危及公共安全的重大燃氣事故。
當特別重大、重大、較大城鄉(xiāng)燃氣事故災難發(fā)生后,縣政府迅速啟動本事故災難應急預案，全力以赴組織救援；同時，報請廊坊市應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
2 應急組織體系與職責任務
城鄉(xiāng)燃氣事故災難應急體系，包括縣政府有關部門的應急組織以及各燃氣企業(yè)的應急組織。
2.1縣政府有關部門的應急組織與職責
成立大城縣城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，負責燃氣事故應急救援的組織領導和指揮工作。
2.1.1指揮部組成
主管副縣長擔任指揮長，縣政府辦公室分管副主任、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、城區(qū)辦事處、住建局和縣安監(jiān)局主要負責人擔任副指揮長，安監(jiān)、宣傳、公安、衛(wèi)計、環(huán)保、交通、通信、消防、質監(jiān)、民政等部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、城區(qū)辦事處分管負責人和事故發(fā)生單位主管部門負責人為指揮部成員。
指揮部根據需要，設立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。
2.1.2指揮部職責
(1)貫徹國家、省、市政府應急工作方針，根據大城縣人民政府應急工作原則和方案，擬訂我縣城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難應急預案。
(2)對發(fā)生事故啟動應急救援預案進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握事故現場的態(tài)勢，全面指揮應急救援工作。
(3)定期召開例會，組織指揮演練。
(4)及時了解掌握城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件情況，負責對城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、上報；
(5)組織突發(fā)事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
(6)其他有關城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急的重要事項。
2.2指揮部成員單位職責
當發(fā)生城鄉(xiāng)燃氣事故災難時，指揮部成員必須迅速到達指定崗位，指揮部成員未在大城縣內或有特殊情況不能到崗的，由所在部門按人員工作職務排序替補。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、城區(qū)辦事處：根據事件等級和管理權屬，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)負責處置的，做好應急處置相關工作；由縣政府負責處置的，做好協助工作；負責燃氣事故應急救援搶險、搶救的聯絡、協調工作；參與傷員救助、群眾情緒安撫、現場秩序維護等工作。
(2)縣住建局：負責根據實際情況補充、修訂和更新預案；負責專家組管理，提供應急救援的技術支持；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、燃氣企業(yè)事故應急救援預案進行備案。
(3)縣公安局：負責迅速控制危險源，營救受害人員，撲滅火災，保障救援的交通暢通、人員疏散，必要時實施交通管制，組織安全警戒，維護現場及周圍地區(qū)的治安秩序。
(4)縣衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療救護隊對事故現場受害人員進行救護，調動藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。
(5)縣交通局：負責組織運輸車輛，保證運送疏散人員和供應物資。
(6)縣民政局：負責組織救災物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。
(7)縣氣象局：負責準確提供當時的氣象情況。
(8)縣環(huán)保局：負責準確提供當時的大氣環(huán)境質量監(jiān)測情況。
(9)縣質監(jiān)局：負責對壓力容器進行應急監(jiān)測，明確壓力設備、管道的防護措施。
2.3指揮部內設機構及主要職責
為確保及時、有效、順利開展應急救援工作，指揮部內設綜合協調組、現場警戒組、救援排險組、醫(yī)療搶救組、后勤保障組等五個組。其職責和組成人員如下：
(1)綜合協調組
由縣住建局負責，協調組織事故現場救援工作。負責向各組傳達指揮部負責人指令；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布；負責專家人員的技術信息與聯絡工作；負責聯系、組織和督促各組對事故發(fā)生地的人力、物力支援工作；指導各組利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；報告各組救援工作中的重大問題；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策、指令，檢查和報告執(zhí)行情況。負責向上級人民政府及建設行政主管部門報告事故情況；審查城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件的信息報道稿件，編制城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)重大事故情況簡報；負責核實城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)情況；組織全縣燃氣應急知識宣傳教育；
(2)現場警戒組
由縣公安局、氣象局組成，縣公安局有關負責人任組長。負責風向、風級、溫度、陰晴雨等氣象預報；負責劃定現場警戒區(qū)并組織警戒，維護現場治安和交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內的無關人員；負責保障救援運輸車輛的暢通。
(3)救援排險組
由事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣住建局、公安局、衛(wèi)計局、交通局、質監(jiān)局、環(huán)保局組成，并根據燃氣事故發(fā)生的不同類型、特征由不同部門的負責人任組長，安排部分專家參加�；馂�、爆炸類事故由公安局的負責人任組長；窒息類事故由衛(wèi)計局的負責人任組長；道路運輸類事故由交通局的負責人任組長；壓力容器事故由質監(jiān)局的負責人任組長；燃氣泄漏事故由住建局的負責人任組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)負責組織當地人員實施救援搶險工作；縣環(huán)保局負責現場大氣環(huán)境質量的監(jiān)測工作。
(4)醫(yī)療搶救組
由縣衛(wèi)計局負責組織醫(yī)療救護工作。
(5)后勤保障組
由公安、交通、電力、水務、通信、民政部門組成，負責供電、供水、通信、物資運輸、人員疏散安置等工作。
2.4燃氣企業(yè)的職責
根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和縣政府有關部門制定的搶險應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學的搶險應急預案。健全搶險組織機構，建立管理制度，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具和足夠的交通、通訊工具，并定期組織演練；對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳；出現燃氣安全事故，必須第一時間上報主管部門。
3 預警和預防機制
3.1確定危險目標
大城縣共有燃氣從業(yè)單位13家，其中天然氣管道供應企業(yè)3家(2家無手續(xù))、液化氣供應站(點)10家(1家無手續(xù))。
3.2日常預防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)和燃氣企業(yè)，要定期做好對城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數據監(jiān)測、風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批和監(jiān)督管理程序，建立健全相關責任制，明確責任人。
3.3預警預防行動
3.3.1領導小組應當定期研究城鄉(xiāng)燃氣安全搶險應急工作，建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍；建立健全相關檔案資料；加強城鄉(xiāng)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，做到防患于未然。
3.3.2燃氣企業(yè)應當堅持“安全第一、預防為主”的方針，定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)；落實巡查、巡線、入戶檢查制度，確保萬無一失。
3.3.3縣公安消防專業(yè)隊伍是城鄉(xiāng)燃氣事故搶險的主力軍，城鄉(xiāng)燃氣行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊伍和燃氣企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯系，加強合作，及時處置和排除險情。
4 應急響應
4.1先期處置
城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)立即進行先期處置，應立即撥打110、119、120求助，并立即向縣政府和縣住建局報告，同時組織相關人員做好現場搶險、疏散工作，控制事態(tài)發(fā)展。
4.2分級響應
按城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分別為Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。本預案適用范圍所規(guī)定的為Ⅳ級響應。
4.3情況報告
4.3.1基本原則
(1)迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
(2)準確：報告內容要客觀真實，不夸大也不縮小事故危害程度。
(3)直報：發(fā)生重大事故，要直報縣指揮部。
4.3.2報告程序
(1)燃氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向燃氣企業(yè)應急電話報告。燃氣企業(yè)應急機構接到報告后，立即派員前往現場初步認定是否屬于Ⅳ級事故。
(2)事故一經確認，燃氣企業(yè)應急機構要立即向縣住建局及安監(jiān)、公安部門報告，并啟動分級應急處理預案。
事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事項；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
(3)縣住建局接到事故報告后，應立即報告縣政府，由縣政府向市政府報告。并告知縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局負責向市安監(jiān)局報告，同時按有關規(guī)定逐級上報。
(4)在事故處理過程中，事故單位和相關部門要根據事故處理進展情況及時做好續(xù)報工作。
(5)燃氣事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)應在事故發(fā)生后1小時內將事故簡要情況書面上報縣委、縣政府及指揮部。事故報告內容包括:發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時應及時補報。
4.4響應行動
4.4.1燃氣事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、燃氣企業(yè)、縣住建局，接到報告后必須做到：
(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
(2)嚴格保護事故現場；
(3)迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；
(4)服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2縣住建局根據事故情況請示指揮部，決定是否啟動本預案，有關部門接到啟動燃氣事故預案的決定后，要按照職責迅速組織搶險救援力量趕往事故現場，并按照各自職責開展救援工作。各部門搶險救援人員由本部門救援負責人指揮，并服從指揮部統(tǒng)一指揮。
4.4.3確定事故受影響范圍
根據燃氣事故的危害范圍、危害程度與燃氣事故源的位置，劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域。
(1)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現場0-500 m的區(qū)域(以下風、側風方向為主)。此區(qū)域燃氣濃度大，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。
事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它有泄漏或爆炸可能的燃氣儲存裝置、進行封閉現場、疏散控制區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內的一切火源等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
(2)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現場500-1000m的區(qū)域(以下風、側風方向為主)。該區(qū)域空氣中燃氣濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。
該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、控制交通，視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
該區(qū)域救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應急準備。
氣象部門要及時將事故發(fā)生區(qū)域的風向、風速、溫度、濕度等氣象報現場指揮部，燃氣監(jiān)測部門要隨時對事故中心0-500米區(qū)域、500-1000米區(qū)域進行監(jiān)測(以下風、側風方向為主)并報告現場指揮部，由現場指揮部根據具體情況確定事故受影響區(qū)域。
4.4.4人員疏散、交通管制、維持治安
縣公安局迅速組織力量撤離事故中心區(qū)域和事故波及區(qū)域的無關人員，對該地區(qū)實施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據現場指揮部的.命令和事故發(fā)生情況隨時改變控制范圍。
4.4.5現場撲救
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣公安、住建、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門及相關企業(yè)要根據事故類型和嚴重程度，組織救援人員、車輛、設備、器材等，按照預定的程序進行撲救。
(1)公安部門：負責組織公安、消防、企業(yè)專職消防隊的人員、車輛、設備對災害現場進行處置。
(2)燃氣公司搶險隊：發(fā)生燃氣事故時，燃氣公司事故搶險隊要及時集結，保證搶險車輛和搶險設備迅速到位，按照職責進行搶險。
(3)工程搶險隊：由住建部門負責組織人員、車輛、設備、設施的準備工作。
4.4.6醫(yī)療救助
衛(wèi)計部門組織醫(yī)護人員進行現場救治，并將傷員運送到附近具備救治條件的醫(yī)療機構進行搶救。
4.4.7新聞報道
宣傳部門根據事故現場搶救情況，要配合事故現場指揮部的統(tǒng)一安排，及時、準確向社會公眾進行報道，協助救援指揮部進行社會動員和穩(wěn)定工作。
4.4.8因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。
4.5應急通訊
應急響應期間，縣指揮部協調組要合理安排人員值班，保證能隨時接收縣政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部指揮長、副指揮長、成員及指揮部各組工作人員應24小時保持通訊暢通。
4.6指揮協調
4.6.1縣指揮部獲悉發(fā)生城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難后，根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。
4.6.2縣指揮部根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知有關成員參加應急處置的指揮，并及時做好事故情況上報工作。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。
4.7應急支援
當燃氣系統(tǒng)突發(fā)事故災難的應急力量不足，需要社會力量支援時，由指揮部根據支援請求規(guī)定的程序報縣政府。應急支援力量進入現場執(zhí)行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜，均按縣政府批準的計劃或預案執(zhí)行。
4.8信息發(fā)布
城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難信息的公開發(fā)布由指揮部決定，特別重大事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由縣指揮部決定響應結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報縣政府或上級主管部門決定。
5 民生氣源保供
5.1現狀分析
根據城鄉(xiāng)燃氣供應規(guī)律，冬季為天然氣供應高峰期，大城縣位于供氣管網末端，處于北京附近，上游供氣為確保京津地區(qū)使用，會對下游采取限制供氣量的方法，極易出現氣源供應緊張的情況。
5.2應對辦法
5.2.1加強流量監(jiān)測，進行科學預測，并及時發(fā)布預警信息。
5.2.2加強調峰儲氣設施建設，加大燃氣儲備能力。
5.2.3在發(fā)生氣源供應緊張的情況時，及時采取限制工業(yè)用氣和商業(yè)用氣的辦法，確保民生氣源保供，同時，適時啟動儲備燃氣，保證基本燃氣使用需求。
5.3突發(fā)事件處置
因燃氣緊缺導致發(fā)生沖擊燃氣公司網點、政府機關，甚至引發(fā)暴力行為等不穩(wěn)定事件時，由發(fā)生地、涉及企業(yè)及時向公安部門通報情況，維護現場秩序，并做好政策解釋和人員安撫工作。對危害公共安全和人身安全的，公安部門要及時采取強制措施。
5.4應急啟動和終止
各燃氣公司負責起草民生保供應急預案，預案應體現應急響應啟動閾值、停工企業(yè)名單、響應經過等內容。同時，安排專職人員做好管道燃氣流量監(jiān)控，當達到反應閾值時，及時通報情況并啟動預案。在管道流量達到平穩(wěn)，可保證正常用氣，且儲氣能力達到3天應急需求時，經主管部門認可后，終止應急響應。
6 后期處置
6.1總結評價
6.1.1事故應急處理的各有關單位應及時向指揮部做出書面報告。
6.1.2指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。
6.2調查報告
6.2.1城鄉(xiāng)燃氣事故調查應嚴格遵守國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的各項規(guī)定。
6.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：
(1)調查中查明的事實；
(2)事故原因分析及主要依據；
(3)事故結論；
(4)各種必要的附件；
(5)調查中尚未解決的問題；
(6)經驗、教訓和安全建議。
7 應急保障
7.1指揮保障
縣燃氣系統(tǒng)事故災難應急搶險指揮部應提供專門場所和設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：
7.1.1接收、顯示和傳遞城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；
7.1.2接收、傳遞燃氣系統(tǒng)組織應急響應的有關信息；
7.1.3為指揮部與有關部門的信息傳輸提供條件。
7.2通訊保障
7.2.1逐步建立完善以城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難應急響應為核心的通訊系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度。應急響應啟動后，通信部門要全面檢修通信設施，確保預案執(zhí)行過程中通信與信息暢通，重點保障指揮部同縣政府領導、燃氣企業(yè)和應急后援單位通信聯絡的需要。
7.2.2應急響應通訊能力不足時，由縣指揮部報請縣政府批準，組織協調基礎電信運營企業(yè)，采取緊急措施給予支持。
7.3物資、技術的儲備與保障
7.3.1交通運輸
交通部門組織附近可以利用的交通運輸力量，負責向事故現場輸送救援物資和救援人員，并通知轄區(qū)內所有運輸力量隨時準備投入使用。能夠使用的運輸車輛有：
(1)車屬單位：縣交通局
(2)應急車輛：客車10臺，貨車20臺(根據事故發(fā)生的情況及時進行車輛調配)
7.3.2供電、供水
供電、水務部門要加強對供電、供水設備、設施的后勤保障，保證救援工作的順利進行。
7.3.3物資儲備
民政部門要及時調動臨時帳篷、棉被等救援物資，保障受事故影響而暫時遷移的居民基本生活。還應儲備供應急指揮部及相關人員使用的安全帽、防毒工具、面罩、手電筒等防護用品。
7.3.4醫(yī)療衛(wèi)生
縣域內有綜合實力參與安全生產事故應急救援的醫(yī)院均在120網絡內，“120”系統(tǒng)為指揮中心。
縣衛(wèi)計局根據事故傷害類型，調集足夠的醫(yī)護人員和醫(yī)療設備、藥品，進入救災現場，隨時準備對受傷人員進行救治。
7.3.5治安保衛(wèi)
事故發(fā)生地轄區(qū)派出所和縣公安交巡警、治安部門要及時趕往事故現場維持治安，并服從事故現場指揮部的統(tǒng)一指揮，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
7.3.6技術保障
相關部門的各類專業(yè)技術人員要按照本預案的要求及時趕到事故和搶救現場，為事故現場提供救援方法和救援程序的技術保障。
根據本預案規(guī)定的職責分工，指揮部成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。
7.4宣傳、培訓與演習
7.4.1應急培訓與演習
(1)各級領導、應急管理人員和救援人員，要每月組織一次對本預案和相關救援知識的學習和培訓，明確各自在應急救援工作中擔負的職責和任務，并將學習和培訓情況記錄在案。指揮部對所有參與城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。縣燃氣主管部門和燃氣企業(yè)的應急專業(yè)技術培訓由縣燃氣系統(tǒng)應急機構負責組織，指揮部應給予指導。
(2)本預案制定以后，每年要組織一次常規(guī)演練，由縣安委會辦公室統(tǒng)一組織，縣住建局具體實施，在火災、爆炸、泄漏等事故類型中進行選擇，確定演習內容、范圍、場所等，制定周密的演習計劃，報應急救援指揮部指揮長同意后組織實施，要組織評估小組對預案的演習情況進行認真評估，并做出詳細的演習總結。
7.4.2宣傳教育
宣傳教育的對象包括一般公眾和新聞界。主要內容是城鄉(xiāng)燃氣、安全使用及應急的基本概念與知識。此項工作由縣燃氣行政主管部門和燃氣企業(yè)負責進行。
8 附則
8.1名詞術語
8.1.1城鄉(xiāng)燃氣:指符合燃氣質量要求的、供給城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)(商業(yè))企業(yè)生產經營、城鄉(xiāng)交通等作燃料用的公用性質的氣體燃料。主要包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)、沼氣和經國家認定允許在上述范圍使用的其他氣體燃料。
8.1.2城鄉(xiāng)燃氣供應系統(tǒng)：包括用于城鎮(zhèn)燃氣的門站、燃氣管網及其附件、儲配站、氣化站、調壓站、調壓箱、用戶設施和用氣設備；車用燃氣的運輸、儲存、加氣運行系統(tǒng)和設備；液化石油氣的輸配、運輸、儲存、灌裝、混氣站、供應站、小區(qū)燃氣系統(tǒng)。
8.1.3燃氣企業(yè)：城鄉(xiāng)燃氣供應單位。
8.1.4搶修：燃氣設施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。
8.1.5運行：從事燃氣供應的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃氣設施進行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。
8.1.6應急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
8.2預案管理與更新
8.2.1預案由縣住建局根據對事件原因和處置情況的總結評價以及實施中發(fā)現的問題及時進行修訂、補充，報縣政府備案，并抄送有關部門。
8.2.2本預案每三年修改和完善一次，由縣安委會辦公室組織，應急救援指揮部成員參加，各成員單位修改后報縣安委會辦公室備案。
8.2.3燃氣生產、經營、使用和儲存單位要制訂燃氣事故應急救援預案，落實有關措施，建立專業(yè)或義務應急組織，配備必要的裝備，并按要求組織演練。預案報縣住建局備案。
8.3獎勵與責任
縣指揮部對在城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人，視情節(jié)輕重給與相應的處分，構成犯罪的要移交司法機關，依法追究責任。
8.4溝通與協作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要根據本轄區(qū)燃氣生產、經營、使用、儲存單位危險源分布情況，摸清底子，建立檔案，制訂燃氣事故應急救援預案，明確責任，加強領導，溝通協作，減少損失，并做好燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案7
1 目的
為確保冬季城鄉(xiāng)居民正常取暖用氣，避免突發(fā)事件導致燃氣流量驟減引發(fā)供氣大面積癱瘓，制定本預案。
2 制定和執(zhí)行
本預案由燃氣主管部門負責制定、更新，縣政府予以認定發(fā)布，燃氣企業(yè)負責具體執(zhí)行。
3 各有關部門職責
3.1燃氣企業(yè)應做好以下工作：
3.1.1定期對燃氣管道完整性、安全性進行檢查；
3.1.2建立完善燃氣流量監(jiān)控和預警系統(tǒng)；
3.1.3按照經營范圍內最大用氣量3-5天標準，建設相應的調峰儲氣設施，并保證儲量充足；
3.1.4掌握經營范圍內的非居民用氣戶，制定保民生停企業(yè)計劃；
3.1.5定期開展演練，熟練掌握切換氣源操作流程。
3.2縣、鄉(xiāng)、村三級燃氣主管部門，應按照縣委、縣政府工作安排，做好燃氣應急、安全等各項工作，包括：
3.2.1開展安全用氣宣傳；
3.2.2定期對管道、燃氣設施進行抽檢，必要時聯系燃氣企業(yè)進行全面檢查；
3.2.3做好突發(fā)事件應對措施，避免公眾恐慌；
3.2.4參與燃氣公司開展的演練。
4 預警級別
預警級別按照管道燃氣供應缺口劃分為4檔，分別是：
�、窦壖t色預警：管道燃氣供應缺口超出20%；
�、蚣壋壬A警：管道燃氣供應缺口介于10%-20%；
�、蠹夵S色預警：管道燃氣供應缺口介于5%-10%；
Ⅳ級藍色預警：管道燃氣供應缺口介于3%-5%。
5 預警啟動
5.1燃氣公司對上游燃氣供應管道流量進行實時監(jiān)控，記錄并進行分析；
5.2管道燃氣供應缺口達到Ⅳ級藍色預警閾值時，燃氣公司應對流量持續(xù)監(jiān)測，同時派出搶險隊，對管道完整性進行專項檢查；
5.3在排除管道事故的前提下，如管道燃氣供應仍未達到正常水平，由燃氣公司上報縣政府及有關部門，并發(fā)布相應預警信息，啟動保供預案，暫停有關企業(yè)燃氣供應；
5.4在關停企業(yè)后仍不能滿足民生用氣需求時，應適時啟用儲氣設施，切換氣源。同時，集中調度運輸車輛，向上游氣源爭取支持。
5.5管道燃氣供應達到正常水平三天后，取消預警信息和響應措施。
5.6上游供氣管道流量驟減，3小時內供氣缺口達到Ⅲ級及以上預警閾值的，應立即通知縣政府及有關部門，并發(fā)布相應預警信息，啟動保供預案，暫停有關企業(yè)燃氣供應，必要的應啟動儲氣設施。
6 預警取消
取消預警和響應措施后，燃氣企業(yè)應對供氣管道、用戶燃氣設施進行全面檢查。啟用儲氣設施的，應及時補充儲氣能力。
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