應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案范文（精選13篇）
在我們平凡的日常里，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，就有必要提前進行細致的應(yīng)急預(yù)案準備工作。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編整理的應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
1.1現(xiàn)狀及風險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。
2組織機構(gòu)與職責
2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。
縣市場管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。
縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理。
縣交運局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導小組和應(yīng)急處置辦公室。
�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
4信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組報送。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。
5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
5.2應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長批準后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
6善后處理與調(diào)查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。
6.2事件調(diào)查
由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。
7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
7.4應(yīng)急救助保障
縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應(yīng)急資金保障
縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應(yīng)急演練
縣供熱應(yīng)急處置辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。
9附則
9.1預(yù)案制定
本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。
9.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇2
1總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。
�。�2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
�。�2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；
（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成
300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；
（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；
�。�5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關(guān)辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；
�。�4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；
�。�5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機構(gòu)與職責
2.1應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)
為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。
市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。
2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責
�。�1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；
�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；
�。�3）督促、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；
（4）主持、指導各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。
2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責
負責供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報送應(yīng)急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負責組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。
�。�2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。
�。�3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。
�。�4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應(yīng)急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。
（6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。
�。�7）市財政局：負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費。
�。�8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。
�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導工作。
�。�11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后
續(xù)傷病員的救治工作。
�。�12)市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。
�。�13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。
�。�14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。
�。�15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.5各供熱企業(yè)職責
各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。
（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。
藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
�。�1）預(yù)警發(fā)布主體
藍色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。
�。�2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。
�。�3）預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單
位）應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應(yīng)；加強應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應(yīng)急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導或工作組來新指揮的相關(guān)準備工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準備工作。
3.2.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。
一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必
須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標準限制，應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報告。
報告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。
市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：85191821。
供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。
4應(yīng)急處置
4.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。
接報的有關(guān)部門負責同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。
4.2分級響應(yīng)
一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進行協(xié)調(diào)處置，政府負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案，指導、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報市供熱應(yīng)急指揮部批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應(yīng)急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部
應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位
主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。
�。�2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位
主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復(fù)等。
�。�3）醫(yī)療救護組
組長單位：市衛(wèi)生健康局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等
主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。
�。�4）安全保衛(wèi)組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等
主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。
�。�6）輿論宣傳組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等
主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。
�。�7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員：有關(guān)專家
主要職責：負責對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。
4.4響應(yīng)程序
4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。
4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.5處置措施
一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
4.6擴大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關(guān)方面請求支援。
4.7應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.8信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
5恢復(fù)與重建
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。
5.2社會救助
民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的`人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。
5.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。
5.4評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。
5.5恢復(fù)重建
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應(yīng)急部門給予支援。
市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用機關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當及時回收應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復(fù)，確保運輸安全。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會同各有關(guān)部門（單位）動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應(yīng)急供熱燃料保障
建立市級應(yīng)急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
6.8應(yīng)急救助保障
市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應(yīng)急資金保障
財政負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應(yīng)急演練
市供熱應(yīng)急處置辦公室負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。
8附則
8.1預(yù)案制定
根據(jù)本預(yù)案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。
8.2預(yù)案更新
本預(yù)案每三年進行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預(yù)案進行適時修訂。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇3
1.總則
為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合《營口市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《營口市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置預(yù)案》及營口市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。
3.事故類型和危險程度分析
3.1城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
3.2供熱水網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖。
4.組織機構(gòu)及職責
4.1建立供熱應(yīng)急指揮部
總指揮：朱盛華
副總指揮：
成員科室：綜合辦公室、生產(chǎn)管理部、技術(shù)工程部、黨委工作部、財務(wù)部、供應(yīng)綜合管理部、經(jīng)營保障分中心、客服保障安全分中心。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由生產(chǎn)管理部經(jīng)理擔任，聯(lián)系電話：6630022
4.2救援隊成員：
一分公司：田春軍
二分公司：陳琪
三分公司：王景水
四分公司：聞強
濱海熱電：徐雪光
熱力安裝公司：原濤
4.3供熱應(yīng)急指揮部職責
4.3.1組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，落實辦事處交辦的有關(guān)工作。
4.3.2及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應(yīng)急措施。
4.3.3貫徹營口市有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶險救援工作。
4.3.4組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
4.3.5負責轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
4.3.6其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。
4.4各部門職責：
客服保障安全分中心：對應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和情況匯總通報。負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。
技術(shù)工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。
生產(chǎn)管理部：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報計劃。保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。
綜合辦公室：做好供熱搶修的后勤保障和用戶信訪工作。
黨委工作部：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及宣傳工作；
財務(wù)部：負責應(yīng)急資金的啟動使用工作。
供應(yīng)綜合管理部：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
5.預(yù)案的指令
5.1危險源監(jiān)控：
5.1.1生產(chǎn)管理部、客服保障安全分中心、經(jīng)營保障分中心、負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，運行人員每日抄報外網(wǎng)壓力溫度，對站內(nèi)設(shè)備二小時一巡視，并填報運行分析記錄報表。生產(chǎn)管理部負責供熱運行預(yù)警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
5.1.2在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
5.2預(yù)警行動：
5.2.1預(yù)警信號發(fā)生后，由生產(chǎn)調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務(wù)。
5.2.2符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。
6.信息報送程序
6.1在單位值班室和客服保障安全分中心設(shè)立應(yīng)急電話，24小時有人值班，應(yīng)急電話為：3555500，6630024。在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。
6.2突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導小組）。
6.3應(yīng)急領(lǐng)導小組值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
6.4根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
6.4.1單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。
6.4.2發(fā)生事故的時間、地點、類別。
6.4.3事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
6.4.4事故的簡要經(jīng)過。
6.4.5事故原因的初步分析判斷。
6.4.6事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
6.4.7需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
6.4.8事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
6.4.9其他需要上報的有關(guān)事項。
7.應(yīng)急響應(yīng)
7.1響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
7.1.1.一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。
7.1.2重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
7.1.3重大事故：因鍋爐爆炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
7.2響應(yīng)程序
7.2.1工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。
7.2.2召集調(diào)動應(yīng)急力量：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。
現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。
當現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
7.2.3現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預(yù)案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取應(yīng)急處置措施。
7.3處置措施
7.3.1當供熱水網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，進行搶修。
7.3.2當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。
7.4應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復(fù)正常工作。
應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（生產(chǎn)管理部）負責對事故情況進行全面總結(jié)和上報。
8.應(yīng)急物資與裝備保障
8.1應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。
8.2應(yīng)急救援、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
8.3應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。
8.4各救援隊在供暖季每月底前向指揮部辦公室上報應(yīng)急救援、防護裝置儲備和完好情況。
8.5每年11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報。
8.6建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。
8.7應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應(yīng)急救援物資。
9.后期處理
9.1應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作；同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。
9.2應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗及教訓。
9.3應(yīng)急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
9.4應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負責制定下達糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。
10.保障措施
10.1指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點設(shè)在生產(chǎn)管理部。指揮地點應(yīng)具備決策指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：
10.2應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：
10.3通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。
10.4醫(yī)療保障：營口市醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救護定點單位。
10.5經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設(shè)立救援專項資金，必須要做到�？顚Ｓ茫魏尾块T和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。
11.培訓與演練
11.1培訓：成立培訓領(lǐng)導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領(lǐng)導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預(yù)期的培訓效果。
11.2演練：成立應(yīng)急演練活動組織小組，組長高鵬；每季度組織一次應(yīng)急演練；參加人員為全體職工；定期考核，檢查演練的實效性。
12附則
12.1責任與獎勵：對在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
12.2制定與解釋：本預(yù)案由營口熱電集團有限公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋
12.3預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇4
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應(yīng)對自治州范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號）、《自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（博州政發(fā)規(guī)〔2021〕1號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對處置的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由縣市人民政府具體負責，縣市住建局按照職責和權(quán)限具體組織指導轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作。
1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家作用，建立州、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應(yīng)急責任機制。
1.5突發(fā)事件分級
根據(jù)國家相關(guān)標準，按照突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）：
�、旁斐�30人以上人員死亡（含失蹤）；
⑵危及30人以上人員生命安全；
⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；
⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；
⑸直接經(jīng)濟損失1億元以上；
�、试斐�5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內(nèi)不能恢復(fù)。
1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）：
⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；
�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；
�、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；
�、芍苯咏�(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；
⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；
⑺超出自治州人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、套灾螀^(qū)人民政府認為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）：
�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；
⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；
�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；
⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；
⑹超出縣市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
�、俗灾沃萑嗣裾J為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）：
�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；
�、莆＜�3人以下人員生命安全；
⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；
⑷直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；
⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；
�、士h市人民政府認為應(yīng)響應(yīng)的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱重大事故災(zāi)難。
�。ā耙陨稀焙緮�(shù)、“以下”不含本數(shù)）
2.組織指揮體系及相關(guān)機構(gòu)職責
2.1指揮部及職責
2.1.1指揮部
自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“州指揮部”）是自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，是自治州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“州應(yīng)急委”）領(lǐng)導下的專項應(yīng)急指揮部，負責自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，其組成人員如下：
指揮長：自治州分管副州長
副指揮長：自治州人民政府分管副秘書長、自治州住建局、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導
成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯(lián)通博州分公司主要領(lǐng)導。
2.1.2指揮部職責：
�、沤y(tǒng)一指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準備工作；
�、平⒔∪珣�(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；
�、秦撠熛逻_啟動和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項的決策；
�、冉M織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導應(yīng)急處置工作；
�、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學咨詢；
�、手笇С擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責
2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局，為指揮部日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。
2.2.2主要職責：
�、懦袚葜笓]部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；
⑵負責突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署；
�、墙M建專家組，開展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，
組織指導、督促檢查各縣市、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設(shè)；
�、仁鹿拾l(fā)生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作，為州指揮部提供決策依據(jù)。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責
2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當發(fā)生一般事故時，現(xiàn)場指揮部由縣市組織。當發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮，州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當?shù)叵嚓P(guān)部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加。當發(fā)生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮，并接受自治區(qū)、國家的指令。
2.3.2主要職責：
⑴組織指揮事故現(xiàn)場所有應(yīng)急處置和救援的隊伍；
⑵研判事故現(xiàn)場情況，作出現(xiàn)場應(yīng)急處置決定；
�、侵卮笫马椉皶r向州指揮部報告。
2.4指揮部各成員單位職責
州住建局：負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，指導和協(xié)助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
州應(yīng)急管理局：負責向自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理局報送重大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)州指揮部的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
州黨委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
州國資委：參與組織協(xié)調(diào)由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)急處置和救援工作。
州公安局：負責事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，聯(lián)合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
州消防救援支隊：負責事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和排險。
州民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關(guān)善后工作。
州衛(wèi)健委：負責組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預(yù)等工作。
州交通運輸局：負責人員疏散和應(yīng)急物資運輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。
州生態(tài)環(huán)境局：負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境安全監(jiān)測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。
州市場監(jiān)管局：負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
州氣象局：負責提供氣象監(jiān)測和災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警等技術(shù)支持。
州人社局：負責協(xié)調(diào)落實工傷（亡）人員相關(guān)工傷待遇。
州水利局：負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。
州黨委網(wǎng)信辦：負責互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導及積極協(xié)調(diào)指導相關(guān)單位。
國網(wǎng)博爾塔拉供電公司：負責事故現(xiàn)場應(yīng)急供電，組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設(shè)施搶險搶修。
州總工會：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。
事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），負責及時啟動本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險預(yù)案，在采取先期處置救援的同時，及時向業(yè)務(wù)主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。
中國電信、移動、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設(shè)施的運轉(zhuǎn)安全，并開展事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。
2.5指揮部下設(shè)小組及職責
應(yīng)急處置組：較大以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由州指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組，由事發(fā)縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術(shù)負責人、應(yīng)急救援隊伍、專家組成。各工作組工作職責（見附件3）。
2.6專家組
州指揮部根據(jù)實際需要，聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組（見附件2），主要職責：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加相關(guān)應(yīng)急處置工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機制
3.1預(yù)防和監(jiān)測
3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，并配備必要的監(jiān)測設(shè)備，對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。
3.1.2各縣市住建局應(yīng)當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。
3.1.3州住建局應(yīng)當定期對各縣市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.2預(yù)警
3.2.1各縣市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預(yù)防和監(jiān)測的預(yù)警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當立即組織排除和預(yù)防，并立即向各縣市住建局報告。
3.2.3各縣市住建局接報后，應(yīng)立即組織專家進行研判，判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報上級行政主管部門同意后，向社會發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴重時，應(yīng)及時向州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.4預(yù)警信息包括：事故類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式進行。
4.信息報告
4.1信息收集
4.1.1州住建局應(yīng)建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）的應(yīng)急信息報送體系。事故高風險期應(yīng)當實行每日零報告制度。
4.1.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當通過媒體向社會公布事故應(yīng)急報警電話，建立值守應(yīng)急制度。
4.2信息報告
4.2.1任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事件時，均應(yīng)第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）報告。
4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當立即向縣市住建局報告，情況緊急可越級上報。
4.2.3縣市住建局應(yīng)立即向縣市應(yīng)急管理局、州住建局報告。縣市應(yīng)急管理局應(yīng)當在事發(fā)1小時內(nèi)向州應(yīng)急管理局報告。
4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關(guān)主管部門要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。
4.2.5州應(yīng)急管理局立即向州應(yīng)急委主任、州指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時內(nèi)以自治州人民政府名義報自治區(qū)應(yīng)急管理局，并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。
4.3信息報告的內(nèi)容
4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。
4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。
4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負責人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。
5.應(yīng)急響應(yīng)
城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應(yīng)：應(yīng)對一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，州指揮部給予指導。
5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預(yù)案，開展先期處置，并向州指揮部報告事件處置及進展情況。
5.1.2州指揮部立即召開會議，指導督促事發(fā)地縣市人民政府開展應(yīng)急處置；根據(jù)需要和請求，給予人力、物力及政策的支持。
5.1.3根據(jù)需要，州指揮部派出人員赴現(xiàn)場指導督促。
5.2Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)對較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，接受自治區(qū)指揮部的指導。
5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預(yù)案，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。
5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關(guān)專家召開會議，研判事故發(fā)展形勢，部署應(yīng)急處置工作，并向自治區(qū)人民政府報告。
5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地，與事發(fā)地縣市人民政府組建現(xiàn)場指揮部，采取措施做好應(yīng)急處置工作，及時向自治州人民政府報告工作進展情況。
5.2.4組建搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組，立即分工開展工作。
5.2.5立即建立應(yīng)急通訊體系，開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等的通信聯(lián)系。
5.2.6立即組織現(xiàn)場緊急處置：
⑴研究現(xiàn)場處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
⑵劃定事故危險區(qū)域和重點防護部位；
�、墙M織營救和救治受害人員；
⑷由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由事發(fā)地人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場所；
�、蓪嵤�(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；
�、恃杆倏刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；
⑺禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所；
�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；
⑼立即啟動環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；
�、伪匾獣r，商請部隊和武警參加應(yīng)急救援。
5.2.7應(yīng)急人員防護：
⑴現(xiàn)場應(yīng)急救援必須在確�，F(xiàn)場人員安全的情況下實施；
�、片F(xiàn)場指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序；
⑶參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定佩戴具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。
5.2.8社會力量動員：由州指揮部負責組織自治州行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。
5.2.9調(diào)查分析、檢測與后果評估：由州指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。
5.2.10信息發(fā)布：由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)：應(yīng)對重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國家指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。
5.3.1州指揮部實施Ⅲ級響應(yīng)措施，調(diào)集州、縣市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置；
5.3.2及時向自治區(qū)指揮部報告事故基本情況和應(yīng)急處置進展情況，落實自治區(qū)、國家指揮部相關(guān)指令；
5.3.3自治區(qū)、國家相關(guān)工作組到達后及時向自治區(qū)、國家工作組報告工作進展情況，在自治區(qū)、國家工作組的指導下，開展應(yīng)急處置、救援工作。
5.4應(yīng)急終止：
5.4.1當事故處置滿足以下條件時，終止應(yīng)急響應(yīng)：
⑴人員搜救工作已經(jīng)完成；
⑵危險區(qū)域群眾已撤離、疏散；
�、莻鋈藛T已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護；
�、葘κ鹿尸F(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護措施；
�、墒鹿仕斐傻母鞣N危害已被消除，并無繼發(fā)可能；
⑹事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
⑺受影響的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運行；
�、淌鹿尸F(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等影響已降至最小程度。
5.4.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認并提出申請，由啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.后期處置
6.1善后處置
6.1.1應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促事發(fā)地縣市人民政府實施以下措施：
⑴及時組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實施恢復(fù)重建；
�、浦贫ň戎⒀a償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；
⑶對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補助、補償和撫恤；
�、葘σ蚴鹿蕚觥⒇敭a(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償；
⑸緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，使用完畢后應(yīng)及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償；
⑹對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會救助；
�、藚f(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
6.2調(diào)查與評估
6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責任。
事故調(diào)查主體：一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負責組織；較大事件由自治州人民政府負責組織；重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負責組織，自治州、各縣市人民政府配合。
6.2.2較大事件處置結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估，州指揮部辦公室提出改進工作建議，上報自治州人民政府。重大、特大件處置結(jié)束后，由州指揮部配合自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
整體評估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗總結(jié)、改進措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。
7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場應(yīng)急指揮通訊。
7.2應(yīng)急隊伍保障
7.2.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)建立本單位（企業(yè)）專業(yè)應(yīng)急搶險隊，并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2各縣市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險隊，配備必要的專業(yè)裝備，定期進行專業(yè)技術(shù)訓練。
7.2.3州住建局應(yīng)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導和業(yè)務(wù)培訓，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊伍調(diào)配梯次方案。
7.2.4州指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
7.3物資保障
7.3.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項目，加強市政應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
7.3.2州、縣市指揮部辦公室應(yīng)對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調(diào)運。
7.4經(jīng)費保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由事發(fā)地各縣市政府協(xié)調(diào)解決。
7.4.2處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1州、縣市住建局以及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），要有計劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會宣傳，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救能力。
7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊伍進行培訓，增強預(yù)防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
7.5.3州、縣市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當進行總結(jié)評估并提交書面總結(jié)評估報告。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由自治州住建局及時修訂本預(yù)案并報自治州人民政府批準、報自治區(qū)住建廳備案。
8.1.2各縣市人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報州應(yīng)急管理局、住建局備案。
8.2獎勵與責任追究
8.2.1獎勵
在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
⑴出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；
⑶對應(yīng)急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；
�、扔衅渌厥庳暙I的。
8.2.2責任追究
在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
�、啪芙^履行應(yīng)急準備義務(wù)的；
�、撇话匆�(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實情況的；
⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
⑷盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
�、勺璧K應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；
⑹散布謠言，擾亂社會秩序的；
�、擞衅渌：�(yīng)急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預(yù)案由州住建局負責解釋。
8.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于20xx年9月8日印發(fā)的《自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦發(fā)〔20xx〕63號）同時廢止。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇5
為嚴格執(zhí)行自治區(qū)、市關(guān)于天然氣保供的決策部署，建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應(yīng)急管理體系，及時處置全旗因天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)或極端天氣下供應(yīng)出現(xiàn)重大缺口時，各相關(guān)單位各負其責、明確任務(wù)、夯實責任、強化協(xié)作、快速反應(yīng)，妥善地應(yīng)對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件，確保群眾溫暖過冬，特制定本預(yù)案。
一、總則
�。ㄒ唬┲笇枷�
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照自治區(qū)、市關(guān)于天然氣供應(yīng)保障、保障人民群眾溫暖過冬的一系列工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的不利影響。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
按照安全高效、壓非保民的保障原則，優(yōu)先保民生、保公用、保重點，壓調(diào)峰用戶、可中斷用戶、工業(yè)用戶。保障長輸管道、城市天然氣輸配系統(tǒng)安全運行，保障城鎮(zhèn)居民和民生用氣需求，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全旗由于上游供應(yīng)緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場居民及民生用氣需求的應(yīng)對防范。
�。ㄋ模〾悍潜Ｃ翊涡�
按照分層級簽訂的《2019-2020年天然氣購銷合同》，今冬明春天然氣供應(yīng)按照“保民生、保公用、保重點”的原則，把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保供范圍，緊急狀態(tài)下天然氣的應(yīng)急保供次序如下：
1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、城市公交車、出租車、居民集中采暖、政府機關(guān)、職工食堂、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣。
2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣。
3.重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞的安全負荷用氣。
二、應(yīng)急指揮機構(gòu)
為加強預(yù)案實施期間全旗天然氣保供應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，成立杭錦旗天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障領(lǐng)導小組，負責全面領(lǐng)導、指揮全旗天然氣應(yīng)急處置工作;決定并發(fā)布旗級預(yù)案的啟動和終止指令;根據(jù)實際供需矛盾和執(zhí)行效果調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施;決定應(yīng)急處置措施新聞發(fā)布的內(nèi)容;決策與應(yīng)急處置工作有關(guān)的其它事項。
天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，負責向領(lǐng)導小組提出啟動或終止預(yù)案的建議;依照領(lǐng)導小組指令下發(fā)啟動、終止預(yù)案的通知;協(xié)調(diào)各職能部門的應(yīng)急指揮調(diào)度，確保預(yù)案的順利實施;協(xié)調(diào)宣傳部門做好新聞材料的組織和發(fā)布工作;承擔領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急保障領(lǐng)導小組成員
組長：喬小軍旗委常委、政府副旗長
副組長：趙建軍旗大數(shù)據(jù)應(yīng)用保障中心主任
李廣榮旗能源局局長
成員:各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗網(wǎng)信辦、旗發(fā)改委、旗住建局、旗應(yīng)急管理局、旗公安局、旗能源局、旗市場監(jiān)督管理局，長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、內(nèi)蒙古萬瑞天然氣有限責任公司、內(nèi)蒙古興圣天然氣有限責任公司主要負責人。
（二）各成員單位職責
1.旗能源局
�。�1）履行領(lǐng)導小組辦公室職責，對接市發(fā)改委、市能源局和上游供氣企業(yè)，爭取上游增供氣量。督促指導上游供氣企業(yè)、管道企業(yè)組織調(diào)度應(yīng)急額外氣資源，督促各蘇木鎮(zhèn)合理部署減限措施;負責全旗天然氣長輸管道安全監(jiān)管及隱患整改，確保長輸管道供氣安全平穩(wěn)。
�。�2）負責做好極端條件下轄區(qū)內(nèi)用氣峰值預(yù)測，指導轄區(qū)城市燃氣企業(yè)按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應(yīng)急調(diào)配。
（3）服從旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組指揮調(diào)度，與有關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)處理好供氣過程中遇到的各種問題矛盾并及時將天然氣緊缺情況向領(lǐng)導小組辦公室報告。
（4）與供氣單位保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。
2.旗委網(wǎng)信辦
負責做好保供應(yīng)急期間輿情監(jiān)測，并指導全旗互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導工作，維護互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)安全;組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判和處置，及時跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài);根據(jù)相關(guān)職能部門提供的權(quán)威信息，開展迎峰度冬天然氣應(yīng)急保供新聞報道，積極引導輿論。
3.旗發(fā)改委
負責全旗管道供應(yīng)天然氣銷售價格的發(fā)布和監(jiān)督。
4.旗住建局
負責對全旗城燃企業(yè)居民供暖運行情況進行跟蹤督導；負責城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)管及隱患整改，確保供暖季供氣安全平穩(wěn)運行。
5.旗應(yīng)急管理局
負責指導協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)主管部門做好天然氣長輸管道及城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門開展天然氣供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急救援。
6.旗公安局
負責加氣站周邊交通、車輛加氣秩序的維護;打擊破壞天然氣管道、燃氣設(shè)施以及偷盜氣的違法犯罪行為。
7.旗市場監(jiān)督管理局
負責天然氣壓力容器、管線、設(shè)備的法定檢驗監(jiān)督管理工作，以及應(yīng)急預(yù)案啟動期間“壓非保民”措施執(zhí)行情況和天然氣價格市場監(jiān)督管理工作。
8.天然氣上下游供應(yīng)企業(yè)
�。�1）上游供氣企業(yè)
長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司采氣二廠負責嚴格按照供氣合同履行供氣責任;合同外保障用氣資源的落實及調(diào)配;在資源緊張情況下及時向天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障領(lǐng)導小組辦公室匯報，并協(xié)助解決氣量短缺問題;當天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組對天然氣供應(yīng)的安排和調(diào)度，對直供用戶進行壓減，盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩(wěn)定。
（2）主要管網(wǎng)企業(yè)
鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠輸氣隊，負責按應(yīng)急預(yù)案要求壓減下游用戶氣量;負責引導用戶保障安全平穩(wěn)供氣;負責及時掌握市場動態(tài)，當出現(xiàn)緊急狀態(tài)時全方位加強調(diào)度手段，千方百計穩(wěn)定管網(wǎng)運行壓力，積極配合各蘇木鎮(zhèn)政府做好天然氣供應(yīng)保障工作，服從領(lǐng)導小組對天然氣供應(yīng)保障的臨時調(diào)度。
�。�3）各地城燃企業(yè)及其下游用戶
嚴格執(zhí)行旗保障領(lǐng)導小組及上游供氣單位的調(diào)度指令;根據(jù)供氣量安排，針對不同預(yù)警狀態(tài)確定減限對象名單，明確“壓非保民”具體措施，建立24小時值班制度，做到響應(yīng)及時、處置有效，確保轄區(qū)天然氣保障安全、穩(wěn)定;在特殊形勢下，針對供氣缺口多渠道采購氣源，保障居民及民生用氣氣源供應(yīng);嚴格監(jiān)控各自管網(wǎng)壓力始終運行在安全壓力范圍內(nèi)，確保民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng);做好供應(yīng)形勢研判，對已發(fā)生和預(yù)計可能發(fā)生的險情，及時向各地政府報告，并根據(jù)各自供氣情況及時上報啟動、調(diào)整、中止預(yù)案的請示;負責配合當?shù)匦侣劽襟w做好宣傳解釋工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)天然氣實際需求量及供氣合同月度供氣量，對天然氣供應(yīng)失衡事件，進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)天然氣缺口可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，依次用I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）表示。
（一）預(yù)警等級
1.I級(紅色，特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生嚴重影響。
2.II級(橙色，嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生很大影響。
3.III級(黃色，較重)供需失衡事件.天然氣供需失衡比較嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。
4.IV級(藍色，一般)供需失衡事件.天然氣供需失衡一般緊張，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%以內(nèi)，為用氣量相對緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生一定影響。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
各蘇木鎮(zhèn)根據(jù)各地用氣實際情況務(wù)必優(yōu)先保障居民及民生用氣。
1.I級應(yīng)急響應(yīng)
（1）滿足居民生活、農(nóng)牧區(qū)居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣。
�。�2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶等用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。
2.II級應(yīng)急響應(yīng)
（1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣;盡量滿足商業(yè)集中供熱用氣。
（2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少不可中斷工業(yè)用戶用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。
3.III級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱用氣;盡量滿足不可中斷工業(yè)用戶用氣。
�。�2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少停止可中斷工業(yè)“煤改氣”、工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。
4.IV級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶用氣;盡量滿足工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。
�。�2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少停止可中斷工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動及處置程序
旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況，研究確定啟動旗級應(yīng)急預(yù)案并明確相應(yīng)預(yù)警級別后，經(jīng)請示旗人民政府批準實施。旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工抓好應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)措施的執(zhí)行工作。
五、應(yīng)急狀態(tài)解除
當供氣形勢得到有效緩解，涉及地區(qū)群眾生活和采暖用氣得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經(jīng)旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組確認后，相關(guān)蘇木鎮(zhèn)及時宣布解除天然氣應(yīng)急狀態(tài)。
六、保障機制
�。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)聯(lián)動機制
旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組實行聯(lián)席工作制度，由辦公室負責，不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協(xié)調(diào)解決具體事項，督促各成員單位積極落實。
�。ǘ┙⑿侣勑麄骱洼浾撘龑C制
在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)事故以及其他與天然氣供應(yīng)相關(guān)可能破壞社會穩(wěn)定的情況下，各蘇木鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然氣相關(guān)新聞輿情引導預(yù)案(修訂版)》(內(nèi)經(jīng)信發(fā)〔2018〕120號)相關(guān)要求，進一步擴展宣傳形式，通過不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發(fā)天然氣相關(guān)輿情事件造成的各種負面影響，及時正面發(fā)聲，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作，切實掌握引導輿情的主動權(quán)。
�。ㄈ┙⑿畔笏蜋C制
各蘇木鎮(zhèn)、相關(guān)部門及天然氣企業(yè)要加強天然氣保供運行調(diào)節(jié)，強化天然氣供應(yīng)預(yù)測預(yù)警，確定信息報送聯(lián)系人，在供暖期每日向旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組辦公室報送天然氣保供日報，實時掌握天然氣供需狀況，加強分析研判天然氣供應(yīng)趨勢，提前做好應(yīng)急保障準備。
�。ㄋ模┙⒍酱贆z查機制
旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
（五）預(yù)案修訂機制
本預(yù)案在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在較大缺陷時，由應(yīng)急保障領(lǐng)導小組辦公室及時組織修訂。
七、工作要求
�。ㄒ唬┍绢A(yù)案在旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極開展相關(guān)工作、參與應(yīng)急處置;凡無故、借故不支持、拖延應(yīng)急處置工作或不服從統(tǒng)一指揮的，依法依規(guī)追究責任。
（二）各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員學習掌握本預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施。
�。ㄈ└飨嚓P(guān)天然氣經(jīng)營企業(yè)按照本預(yù)案指導意見，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，結(jié)合合同簽訂量，制定詳細的應(yīng)急響應(yīng)措施，按要求報旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組辦公室備案。
�。ㄈ╊A(yù)案終止后，旗應(yīng)急保障領(lǐng)導小組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進措施，進一步提高應(yīng)對處置能力。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇6
根據(jù)北京市教委召開自備燃氣鍋爐控制燃氣用量的緊急會議，會議傳達了北京市市委書記，市長的講話精神，針對當前華北網(wǎng)燃氣緊缺的情況啟動應(yīng)急方案，為保證不受嚴重影響，望各單位以大局為重，做好宣傳解釋及控制燃氣用量的工作，同舟共濟，共渡難關(guān)。根據(jù)我校實際情況綜合考慮，特制定供暖用氣緊急方案如下：
一，成立供暖領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
組員：
二，各部門做好學生，教職工的宣傳解釋工作。
三，保持通訊暢通，及時通報信息。
四，壓縮燃氣用量方案：
1、假期前：
�。�1）分時段調(diào)整供暖溫度，5：00至7：30保持正常供暖溫度，7：30至17：00降低供暖溫度，17：00至23：00保持正常供暖溫度，23：00至5：00降低供暖溫度。
�。�2）盡量保證正常供暖溫度16℃的情況下，降低鍋爐出水溫度。
（3）盡量保證學生公寓，居民區(qū)，幼兒園等重點供暖區(qū)域。
（4）減少鍋爐運行臺數(shù)。
（5）通過管線控制，并閉調(diào)整供暖外管路；降低辦公用房，公共建筑，賓館，商場，娛樂場所供暖溫度。學生公寓在上課時間降低供暖溫度。
�。�6）食堂定時供餐，調(diào)整飯菜結(jié)構(gòu)，減少用氣量。
�。�7）減少開水供應(yīng)，洗澡次數(shù)。
（8）加大巡視檢修力度，杜絕跑，冒，滴，漏，降低供熱補水量，減少浪費。
通過采取以上措施，每日的燃氣使用量45000立方米比沒有采取措施前的每日燃氣使用量47800，降低2800立方米。
2、假期內(nèi)：
�。�1）保證取暖設(shè)備不凍壞。
�。�2）盡量保證居民區(qū)，幼兒園供暖溫度16℃的情況下，降低鍋爐出水溫度。
�。�3）進一步減少鍋爐運行臺數(shù)。
�。�4）食堂定時供餐，減少用氣量。
（5）放假后將留校學生采取集中住宿方式，保證正常供暖。
�。�6）加大巡視檢修力度，杜絕跑，冒，滴，漏，降低供熱補水量減少浪費。
通過再次采取以上措施，每日的燃氣使用量42800立方米，比假期前每日的燃氣使用量45000立方米，再次降低2200立方米。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇7
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實際，特制定冬季取暖應(yīng)急方案如下：
一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組
組長：XXXXXX（校長）
副組長：XXXXX（副主任）
成員：各班班主任、各科任教師
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協(xié)調(diào)和反饋，成員負責工作的具體實施。
二、基本情況
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業(yè)室、功能室。
三、事故預(yù)防及報告程序
1．取暖工作領(lǐng)導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內(nèi)外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關(guān)記錄留檔備查。
2．事故報告
鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有異常情況時，應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。
各室內(nèi)暖氣設(shè)備出現(xiàn)漏水、不熱等故障時，應(yīng)及時向校長報告，應(yīng)積極采取應(yīng)急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應(yīng)急方案
當出現(xiàn)如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急方案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。
事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關(guān)工作，確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1．學校應(yīng)對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預(yù)防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。
2．加強對相關(guān)安全預(yù)防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3．加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4．切實進行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救自能力。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇8
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿樱袌鲞\作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、縣市主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設(shè)。
（二）安全保障，清潔為先。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的其他區(qū)域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域，可考慮采用電采暖技術(shù)進行補充。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，有序推進。綜合考量區(qū)域優(yōu)勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區(qū)要先行啟動，發(fā)揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎(chǔ)條件，按時完成任務(wù)。
二、目標任務(wù)
20xx年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務(wù)，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區(qū)、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區(qū)”建設(shè)，到20xx年底，市區(qū)集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┣鍧嵓泄�
清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區(qū)，以及有工業(yè)余熱的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
�。ǘ耙詺獯骸惫岣脑�
依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進一步發(fā)揮自2006年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現(xiàn)炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。
�。ㄈ耙噪姶骸惫岣脑�
20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個村實施“以電代煤”供熱改造。
四、支持政策
（一）市財政設(shè)立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區(qū)），市政府按照每戶6500元的標準進行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備采購、配套設(shè)施建設(shè)以及設(shè)施運行等，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。
對取暖運行費，各縣（市、區(qū)）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內(nèi)。確需補貼運行費用的，縣（市、區(qū)）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1：1的比例分擔，補貼年份暫定為2018、2019兩年。
�。ǘ⿲τ趯W校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等公益單位集體用戶設(shè)施改造費用由市、縣兩級政府按照1：1的比例分擔。
（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔。
五、工作職責
各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。所有完成清潔取暖改造的農(nóng)村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導、信息聯(lián)絡(luò)、督促落實等；負責清潔取暖替代區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區(qū)”建設(shè)。
市住建局負責組織實施市區(qū)及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區(qū)；負責改造現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設(shè)施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續(xù)提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經(jīng)營權(quán)；負責積極組織開展農(nóng)村居民房屋保溫節(jié)能改造工作。
市發(fā)改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調(diào)供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價。
市經(jīng)信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調(diào)電力部門做好電網(wǎng)擴容改造工作。積極向上級有關(guān)部門爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價。
市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法并監(jiān)督使用。
市國土局負責協(xié)調(diào)落實變電站、儲氣設(shè)施等新增建設(shè)用地指標。
市質(zhì)監(jiān)局負責指導做好各類采暖設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督工作。
市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。
六、時間安排
�。ㄒ唬┟渍{(diào)研，落實政策（6月XX日—6月30日）
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、氣源供應(yīng)、電網(wǎng)配套等情況，進一步明確改造用戶數(shù)量、改造面積，完成管網(wǎng)建設(shè)和居民改造費用等前期調(diào)研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。
�。ǘ┲贫ǚ桨福J真實施（7月1日—10月XX日）
各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)市政府下達的改造任務(wù)計劃，制定本地區(qū)具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┤嫱瓿桑C合評估（10月XX日—10月31日）
各縣（市、區(qū)）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務(wù)。市政府將對各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，并進行全面總結(jié)。積極推廣典型改造經(jīng)驗，通報表彰和獎勵表現(xiàn)突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務(wù)副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監(jiān)、審計及各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結(jié)合本地實際，成立主要領(lǐng)導親自掛帥的清潔取暖工作領(lǐng)導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。
�。ǘ┘涌旃ぷ鬟M度。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務(wù)書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責，抓緊制定具體推進方案，協(xié)調(diào)配合各縣（市、區(qū)）政府推進工程建設(shè)，確保如期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)調(diào)度。各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門要定期盤點總結(jié)冬季清潔取暖改造工作進展情況，并及時向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組將建立周例會制度，每周調(diào)度各縣（市、區(qū)）政府及市直相關(guān)部門的工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。
�。ㄋ模⿵娀己吮O(jiān)督。市政府將組織相關(guān)部門持續(xù)加強對清潔取暖改造工程實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務(wù)且實現(xiàn)清潔取暖區(qū)域內(nèi)仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門的年度目標責任考核體系，實行“一票否決”。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇9
為了有序地開展防暴雪防寒工作，將暴風雪帶來的損失降到最低，確保冬季學校和師生的出行安全，特制訂本預(yù)案
一、領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
成員：
二、預(yù)警：
暴雪應(yīng)急領(lǐng)導小組成員和領(lǐng)導要每天關(guān)注天氣情況，并做好記錄，遇到有暴雪天氣應(yīng)及時做好應(yīng)對措施。并做好供暖。
三、應(yīng)對措施：
1、領(lǐng)導小組接到預(yù)警信息后，根據(jù)實際情況決定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案啟動后，根據(jù)實際情況做好防暴雪工作。
2、及時準確的做好現(xiàn)場整理工作，并以書面或電話的形式向上級匯報。
3、全校老師及時投入雪天道理的清掃工作之中。
四、根據(jù)暴雪天氣延遲上學時間，提前放學或放假。放假或開學要保證校車接送學生的安全。
五、善后處置：
搶險救援總指揮負責災(zāi)后的善后處置工作，及時了解情況，并形成書面材料上報。做好恢復(fù)正常教學的工作。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇10
20xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：
一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作
組長：
副組長：
成員：
二、取暖方式：
教學樓燃氣鍋爐取暖
三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設(shè)備。
3、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領(lǐng)導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理并報告帶班領(lǐng)導或主要領(lǐng)導。
7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施，及時修復(fù)，以保證正常供暖。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇11
冬季采暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況，結(jié)合本校供熱實際情況，制定此預(yù)案。
一、建立冬季供暖應(yīng)急指揮機構(gòu)
（一）冬季供暖應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）設(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。
進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。
因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的、情況稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1、小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。
2、一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。
3、大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。
4、特大事故：設(shè)備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態(tài)，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
�。ㄒ唬┮话闶录幚沓绦�
接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
（二）重要事件處理程序
1、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2、管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關(guān)部門。
3、事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
�。ㄈ┲卮笫录幚沓绦�
1、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2、管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門報告。
四、應(yīng)急事故處理措施
（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良。
（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。
�。ㄈ┐笫鹿剩毫⒓唇M織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
�。ㄋ模┨卮笫鹿剩毫⒓赐ㄖ獞�(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復(fù)正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
五、其它緊急情況的處理程序。
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇12
冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：
一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作
成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
幼兒園領(lǐng)導小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、取暖方式：
開機時間：每天上午7：30—11：30下午1：30—4：30
2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設(shè)備，11月7日開始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
3、學校領(lǐng)導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
4、加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
5、當自供取暖空調(diào)出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施，及時修復(fù)，以保證正常供暖。
應(yīng)對極端天氣供暖的應(yīng)急預(yù)案 篇13
為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理地處理供熱突發(fā)事件的發(fā)生，保障冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我公司供熱實際，制定本預(yù)案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，按照“以人為本”、“預(yù)防為主”的原則，以規(guī)范和強化供暖保障系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)供暖事件應(yīng)急處置工作為目標，以預(yù)防突發(fā)供暖事件為重點，逐步完善供暖事件的預(yù)警、處置及善后工作機制，達到供暖保護工作有序、有力、處置快速高效的應(yīng)急體系。
二、組織機構(gòu)
為保障冬季正常供暖，加強組織領(lǐng)導，達到快速應(yīng)急反應(yīng)，現(xiàn)成立楷宏公司供熱突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組和事故應(yīng)急搶險隊，負責組織指揮應(yīng)急救援工作和故障排除搶修工作。
應(yīng)急搶險小組
組長：x x x任應(yīng)急搶險總指揮
副組長：x x x、x x x副總指揮
應(yīng)急搶險隊
一定要保持清醒的頭腦，不能驚慌失措，第一時間向主管領(lǐng)導報告。在隊長（副隊長）統(tǒng)一指揮下，利用可能利用的水源對系統(tǒng)進行補充，以確保正常供暖。如水源補充不上，系統(tǒng)缺水應(yīng)及時采取停爐降溫措施，停止向爐內(nèi)供煤，關(guān)閉鼓風機，打開所有爐門，將爐膛內(nèi)燃料排出，及時排出爐內(nèi)氣體，避免爐溫升高造成汽化爆炸事故。
�、�、鍋爐運行中發(fā)生爆管事故
司爐人員發(fā)現(xiàn)爆管后，應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導，同時停止鍋爐運行，做好鍋爐退火及降溫工作。當爐膛溫度降至可進行搶修時，由隊長（副隊長）統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援小組實施搶修工作。主要有：查漏、鍋爐泄水、切割爆管、換管焊接、加水試壓等
3）、鍋爐爆炸事故
�、�、當發(fā)生鍋爐爆炸時，值班人員或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)第一時間向應(yīng)急總指揮或副總指揮回報情況，如產(chǎn)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型以及傷亡損失情況等。
�、�、啟動快速應(yīng)急機制，由總指揮統(tǒng)一指揮，實施救災(zāi)搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。搶險救援時要做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人、后救物”的原則，有條不紊地開展各項救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支救援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
③、各應(yīng)急小組負責人
救災(zāi)搶險小組負責人：x x x—1500424xxxx
醫(yī)療救護小組負責人：x x x—1347842xxxx
人員疏散小組負責人：x x x—1384098xxxx
設(shè)備保障小組負責人：x x x—1380408xxxx
④、做好善后處置工作，對事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置等做好詳細記錄，配合相關(guān)單位做好事故調(diào)查工作。同時組織專業(yè)搶修隊搶修因事故受損的設(shè)備，以最短時間修復(fù)所有受損設(shè)備，確保轄區(qū)居民供暖。
4）、對于一時無法解決的突發(fā)供暖事件，應(yīng)及時向上級主管部門報告，請上級領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。
3、現(xiàn)場調(diào)查
應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場調(diào)查，查明事件原因、損失情況、影響程度等，并負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位對事故的調(diào)查。
4、日常防范
組織開展對本轄區(qū)供熱鍋爐系統(tǒng)、除渣設(shè)備、上煤設(shè)備、水處理設(shè)備、熱水循環(huán)設(shè)備、外網(wǎng)系統(tǒng)等進行普查和維修保養(yǎng)工作。加強對供熱保障各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發(fā)事件的發(fā)生。
三、工作要求
1、貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強突發(fā)事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時處理。
2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止事態(tài)擴大。
3、制定供熱保障防護措施，確保突發(fā)事件所涉及群眾的人身安全。
4、明確自身職責，妥善協(xié)調(diào)處置各種突發(fā)事件。
四、應(yīng)急保障
1、通訊保障，建立突發(fā)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮與相關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急指揮部電話：xxxx
2、應(yīng)急隊伍保障，針對事故性質(zhì)成立鍋爐泄漏、管道爆裂、電氣事故等事故搶險隊，由應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一指揮。
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