供熱接管應急預案（通用5篇）
在平平淡淡的學習、工作、生活中，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，可能需要提前進行應急預案編制工作。那么你有了解過應急預案嗎？下面是小編為大家整理的供熱接管應急預案（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
供熱接管應急預案1
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)
（一）建立冬季供熱應急指揮機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：經(jīng)理
副總指揮：副總經(jīng)理
成員單位：下屬各科室
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：8888666。
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調無果的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的`事件。
�。ㄈ┚o急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。
大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急情況處置程序
1.一般事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
�。�3）主要領導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
�。�4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
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1．事故報告程序
小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：1天內報到技術科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：立刻報告技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：立即通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經(jīng)理。
大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。
特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經(jīng)理批復意見，技術科存檔。
大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調機制。
（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀討B(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。ㄎ澹┕豳|量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
�。⿷迸R時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。
供熱接管應急預案2
為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的.處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合項目供熱實際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類別根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長：
職責：
2、副組長：
職責：
3、小組成員：
職責：
三、應急處置程序
1、事故的類別甄別根據(jù)預案事故類別劃分，結合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。
2、事故應急機制
�。�1）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。
�。�2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
�。�3）事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據(jù)設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。
3、事故具體處置措施
（1）巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設備出現(xiàn)故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據(jù)預案安排信息聯(lián)絡專人及時通知業(yè)主相關人員，同時協(xié)調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現(xiàn)場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
�。�2）供熱管道出現(xiàn)事故后，應急搶救人員15分鐘內到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。
（3）因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
�。�4）當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
�。�5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發(fā)生。
四、應急結束
搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。
供熱接管應急預案3
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務應急保障實力，妥當處置集中供熱突發(fā)事務，確保全縣人民群眾暖和過冬，依據(jù)中心、省、市冬季供熱保障工作支配部署，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的工作理念，根據(jù)平安第一、保障為主的原則，切實增加做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實際，構建政府主導、企業(yè)主體、部門協(xié)調、高效有序的供熱保障體系和應急處置體系，主動有效妥當處置集中供熱突發(fā)事務，確保全縣人民群眾暖和過冬，社會平安穩(wěn)定。
二、組織機構及職責分工
�。ㄒ唬┙M織機構
為保障冬季供暖工作順當進行，依據(jù)工作須要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書記、縣長
副總指揮：縣委常委、副縣長
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務中心主任
成員單位：縣委宣揚部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業(yè)服務中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協(xié)調的日常工作。
（二）職責分工
縣公用事業(yè)服務中心:向縣委、縣政府剛好報告集中供熱重大問題；對全縣供熱忱況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事務專項應急預案；對集中供熱企業(yè)的平安生產(chǎn)、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合有關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；剛好處理xxxxx市民熱線轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
縣發(fā)改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協(xié)調；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局：督促物業(yè)服務公司開展小區(qū)內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區(qū)內部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人偷熱等違法犯罪行為；依法查處借供熱沖突擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間通行順暢。
縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負責縣城供熱應急專項資金的支配、撥付和監(jiān)督檢查。
縣交通運輸局:依據(jù)縣城供熱應急工作須要和縣集中供執(zhí)應急處置指揮部要求，協(xié)調做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織，剛好開通應急通道，確保車輛快速通行。
縣衛(wèi)健體局:負責組織協(xié)調衛(wèi)生部門開展供熱應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并依據(jù)須要，協(xié)調調動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源賜予指導和救濟；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
縣應急管理局:依法對集中供熱領域平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實平安生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任；指導、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好平安生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)平安事故預防；指導集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)平安事故的應急指揮工作。
縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設備平安監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調相關檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行狀況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，剛好發(fā)布和傳播氣象信息，特殊是極端天氣信息；宣揚、普及氣象科學學問，指導做好供熱領域氣象保障工作。
縣交警隊:負責協(xié)調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能剛好抵達所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修安排，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，剛好消退平安隱患，避開停電。
縣消防隊:負責參加組織供熱突發(fā)事務現(xiàn)場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司：做好冬季采暖期自然氣需求預料，科學調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱自然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時駐場值班巡查，剛好消退平安隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件打算，確保應急剛好有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善平安生產(chǎn)、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善平安生產(chǎn)管理制度、平安事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備足夠的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的打算；加強員工平安教化培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置實力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障實力和服務水平；提前儲備煤炭，應對可能出現(xiàn)的不利狀況；定期巡查、剛好維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；剛好更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實xx小時電話值班，剛好辦理xxxxx市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，剛好妥當處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避開發(fā)生群體性的事務；開展訪民問暖活動，向用戶宣揚供熱學問，收集供熱看法建議，現(xiàn)場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負責人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。
三、應急處置
（一）應急指揮機構響應程序
接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急狀況
后，縣公用事業(yè)服務中心要馬上前往現(xiàn)場了解狀況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應急程序，實施應急處理，開展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設備緣由影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應急搶修力氣不足時，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業(yè)幫助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)擔當。
�。ǘ└鞒蓡T單位響應程序
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位根據(jù)縣集中供熱應急處置指揮部的指令，依據(jù)分工快速供應資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組，詳細職責如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業(yè)服務中心
責任單位:縣發(fā)改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責:負責組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備
等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調工作；負責縣城供熱保障應急馬路運輸?shù)慕M織協(xié)調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特別天氣進行預料預報、提出預警看法，發(fā)布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。
2、應急救援組
牽頭單位:應急管理局
責任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊
主要職責:幫助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負責突發(fā)事務現(xiàn)場的平安警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調現(xiàn)場應急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調配；組織供熱突發(fā)事務現(xiàn)場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；剛好向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置狀況，并按指揮部的決策部署落實詳細工作措施。
3、醫(yī)療救援組
牽頭單位:縣衛(wèi)健體局
責任單位:縣工信局
主要職責:負責組織協(xié)調調配救援車、專家和衛(wèi)生應急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、器械等物資調配和質量監(jiān)管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣揚部
責任單位:縣公用事業(yè)服務中心
主要職責:負責組織協(xié)調供熱系統(tǒng)事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府
責任單位:縣發(fā)改局、民政局、應急管理局、公用事業(yè)服務中心、xxxxx供熱有限責任公司、xxxxx公司
主要職責:負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除復原工作；負責對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。
6、專家詢問組
專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構等有關專家人員組成。
主要職責:開展縣城供熱事故預防和處置專題探討；應急響應時，為縣集中供熱應急保障處置指揮部供應決策詢問或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地賜予技術指導；參加事故調查與評估，對事故處理提出詢問看法。
四、保障措施
（一）建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。根據(jù)省、市要求，縣財政支配一部分供熱應急資金，選購儲備肯定數(shù)量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和平安事故的應急供熱，確保供熱應急事務的快速剛好處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
�。ǘ⿲嵭忻簾醿r格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現(xiàn)供熱成本的合理補償。
�。ㄈ⿲嵭泄釕毙畔⒖焖俜磻獧C制。建立供熱應急處理通訊聯(lián)絡網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應�？h集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責隨意識，支配專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要狀況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動擔當社會責任，想方設法做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭儲備，剛好建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
�。ㄋ模⿲嵭泄釛壒苁鹿蕬苯庸軝C制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業(yè)主委員會辦理相關入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。
（五）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作。縣公用事業(yè)服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位�？h政府將對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人，將依據(jù)相關規(guī)定進行通報、約談及問責。
供熱接管應急預案4
為確保學校本年度冬季供暖運行工作順利進行，保證全體師生的健康和安全，保證設備的運行狀態(tài)良好，迅速、妥善地處理各類突發(fā)事件，特制定本應急預案。
一、指導方針和基本原則
遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分工負責”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、建立冬季供暖應急指揮系統(tǒng)
（一）建立冬季供暖應急指揮機構為加強供暖工作的領導力度，成立清水九年制學校供暖應急領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組職責：
1．根據(jù)應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作。
2．突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調。
3．組織進行應急方案的操作演練；
4．決定啟動或停止應急方案；
5．組織恢復正常工作。
（二）為保障發(fā)生緊急情況時迅速實施搶救、搶修工作，成立清水九年制學校供暖應急搶救、搶修隊伍
主要職責：
1．組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。
2．組織保護、搶修、搶救學校財產(chǎn)和師生生命財產(chǎn)安全。
3．確保供暖的安全有序運行。
三、預案實施
當遇到因鍋爐、電機（水泵）、管道、供電故障以及儲煤不足導致的大面積停暖事故時，啟動此預案。
大面積停暖事故包括：
�。ㄒ唬╁仩t故障
�。ǘ╇姍C（水泵）故障
�。ㄈ┕艿拦收�
（四）供電故障
（五）儲煤不足
四、應急準備
�。ㄒ唬┘哟筇�、重大安全事故及安全生產(chǎn)操作教育力度，提高廣大工作人員及司爐人員的安全生產(chǎn)意識。
�。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)操作的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）根據(jù)供暖鍋爐的性能特點及事故原因制訂應急措施。在日常工作中，以“停電應急措施”的模擬訓練為重點進行演習，常抓不懈。提高突發(fā)事故的應對能力，杜絕短時間內停電造成的一切損失。
�。ㄋ模┏浞掷矛F(xiàn)有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。
�。ㄎ澹﹪栏裰蛋嘀贫�，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
�。┲蛋嗳藛T值班時應及時關鎖供暖鍋爐房大門，禁止閑雜人員入內，按時巡查鍋爐房及供暖設施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。
�。ㄆ撸⿷痹O備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
五、應急保障措施
�。ㄒ唬╁仩t事故應急措施：
1．立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。
2．鍋爐工在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。
3．遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調查組檢查完畢后，經(jīng)調查組同意方可清理現(xiàn)場。
4．及時組織應急搶修隊伍，全面分析事故現(xiàn)象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。
5．在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復正常供暖。
�。ǘ┩ｋ姂贝胧�
1．鍋爐工要堅守工作崗位，遇到停電時首先關閉鍋爐進出口閥門，打開自來水閥門，向鍋爐內加自來水，同時打開鍋爐的瀉水閥緩慢排放，使鍋爐內的水一面流動，一面降溫，直至消除爐內余熱為止。與此同時，打開爐門使爐內溫度迅速降低。如果汽化嚴重，手動打開鍋爐頂部的所有安全閥緊急排汽的同時，緊急停爐撤火，以保證鍋爐的安全。
2．鍋爐工處理好鍋爐房內的一切事故后要迅速通知供暖應急領導小組。
3．應急領導小組迅速組織搶修人員進行搶修。如果停電時間較長，迅速組織人員啟動自備發(fā)電機發(fā)電，及時供暖。
（三）停水應急措施：
因供水出現(xiàn)故障導致供暖鍋爐缺水，應立即采取措施，組織人員車輛迅速拉水補救，保證鍋爐的安全運行。
（四）當管道發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：
當管道出現(xiàn)滲漏，立即關閉相關管道閥門，立即組織搶修人員，找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，最短時間內做好破爛管道的維修，保證供暖。
�。ㄎ澹┊旊娖靼l(fā)生故障時的應急措施：
根據(jù)電器設備的特點，準備各種備品備件及電器設備。當水泵、電機發(fā)生故障時，立即啟動另一臺備用電機，并迅速組織相關人員進行搶修故障電機。
六、應急救援物資準備
1．在臨近供暖期要提前儲備一定量的煤炭，同時在備用煤炭即將用完時，要迅速組織人員調運煤炭，保證供暖順利實施。
2．做好供暖設施設備零配件儲備。
七、獎懲
在供暖突發(fā)事件處置過程中，對有突出貢獻的個人，學校將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予必要處分或依法追究法律責任。
供熱接管應急預案5
1總則
1.1編制目的
提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應急處置。
本市其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動。
1.4工作原則
（1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。
�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負責。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的集中供熱突發(fā)事件應急機制。
�。�3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。
1.5事件分級
依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
1.6預案體系
本預案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應急預案，與《天津市突發(fā)事件總體應急預案》相銜接。
本預案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應急預案具有指導作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機構
2.1.1設立天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關副秘書長、市城市管理委主任擔任。
2.1.2市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關于集中供熱突發(fā)事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發(fā)事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。
2.2辦事機構
2.2.1市指揮部下設天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見；負責集中供熱突發(fā)事件應急隊伍、物資、設備采購的監(jiān)督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應急預案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
2.3.1市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應對工作的新聞發(fā)布。
市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡相關輿情的監(jiān)看和研判，及時管控有害信息。
市城市管理委：負責組織、協(xié)調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。
市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應急保供預案。
市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設置與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關集中供熱突發(fā)事件的調查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。
市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的資金保障。
市應急局：負責組織協(xié)調供熱生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作。
市市場監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設備相關的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。
市水務局：負責協(xié)調組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內的用水保障工作。
市民政局：負責指導事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。
市衛(wèi)生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉運受傷人員。
市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。
市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關應急物資運輸車輛保障；配合做好設立搶險車輛的綠色通道相關工作；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。
市通信管理局：組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。
國網(wǎng)天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設施正常供電。
2.3.2市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況，可對成員單位進行調整。
2.4現(xiàn)場指揮部
按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況，由相關成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮。現(xiàn)場指揮部下設工作組，開展應急處置工作。工作組根據(jù)應急處置的實際需要，可作相應調整。
�。�1）綜合協(xié)調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，協(xié)調督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告、綜合類文件；負責事故現(xiàn)場應急救援的協(xié)調工作；根據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫(yī)療救治相關信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；協(xié)調公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。
（6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。
�。�7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調查等。
2.5區(qū)級應急指揮機構
負責組織區(qū)內供熱管理部門及有關部門制定集中供熱突發(fā)事件應急預案，并向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急處置的動員和實施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃；負責區(qū)級專項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應急響應工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。
2.6供熱企業(yè)
供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預防體系并組織實施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應急預案，做好本企業(yè)應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實施應急響應及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務。
2.7燃氣供應企業(yè)
燃氣供應企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。
2.8專家組
市城市管理委牽頭成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事件進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術支持，必要時參與應急處置。
3預防和預警
3.1預防
在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區(qū)、企業(yè)組織預防工作，采取以下預防措施：
�。�1）建立與能源供應部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。
�。�2）加強非采暖季集中供熱設施的檢修。
�。�3）加強采暖季供熱設施安全運行檢查。
（4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監(jiān)控。
�。�5）定期采用技術手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。
（6）每年定期對供熱設施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設施的安全監(jiān)護。
3.2監(jiān)測
市城市管理委建設并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。
3.3預警
3.3.1預警級別
根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
（1）紅色預警
有下列情況之一者，為紅色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)5天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍赜绊懢用裼脩�5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上；
③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上；
�、芤蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。�2）橙色預警
有下列情況之一者，為橙色預警：
①預測本市未來連續(xù)4天內日平均最低溫度低于-9℃；
�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍�，影響居民用戶1萬戶以上，并持續(xù)24小時以上；
③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；
�、芤蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
�。�3）黃色預警
有下列情況之一者，為黃色預警：
�、兕A測本市未來連續(xù)3天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上；
�、垡蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
（4）藍色預警
有下列情況之一者，為藍色預警：
①預測本市未來連續(xù)2天內日平均最低溫度低于-9℃；
②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，并持續(xù)24小時以上；
�、垡蚱渌蛩卦斐深A計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3.2預警發(fā)布
�。�1）發(fā)布權限。橙色、紅色預警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預警信息由相應區(qū)人民政府負責發(fā)布。
�。�2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施、咨詢電話等內容。
（3）發(fā)布途徑。預警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網(wǎng)絡、廣播、電視和其他方式進行。相關區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預警信息發(fā)布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示。
3.3.3預警響應措施
�。�1）發(fā)布藍色、黃色預警后，采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室督促相關區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時收集、報告有關信息。
�、谙嚓P區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報，向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果。
③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估，科學研判事件發(fā)展趨勢。
�、芟蛏鐣姲l(fā)布防災避險的提示性、建議性信息。
�。�2）發(fā)布橙色、紅色預警后，在以上措施的基礎上，進一步采取以下響應措施：
�、偈兄笓]部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。
�、谑兄笓]部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。
�、酃崞髽I(yè)加強預警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。
�、軐俚貐^(qū)人民政府組織轉移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。
3.3.4預警的調整和解除
預警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應處置進展情況，適時調整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應按照預警發(fā)布權限，立即宣布解除預警。
4信息報告和先期處置
4.1信息報告
4.1.1發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，有關單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關信息。
4.1.2市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。
4.1.3市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關信息，經(jīng)研判后通報有關部門和單位。
4.1.4信息報告應包括以下內容：
�。�1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設施名稱、聯(lián)系電話。
�。�2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)。
�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。
�。�4）需要有關部門和單位協(xié)助的有關事宜。
�。�5）由此事件引發(fā)次生災害或社會影響的初步分析。
�。�6）其他需要通報的有關事項。
4.2先期處置
4.2.1事發(fā)單位應立即組織本單位相關人員和應急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；因設備設施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現(xiàn)場，開展以關閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向屬地區(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。
4.2.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判后，立即開展應急救援行動，組織供熱專業(yè)應急隊伍參與搶險救援，并在規(guī)定時間內向市人民政府報告。
5應急響應
5.1響應分級
5.1.1初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應對。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時調整響應級別。
5.1.2發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應急響應；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，市指揮部啟動一級或二級應急響應；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情啟動三級或四級應急響應；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情提供支持援助。
5.2指揮協(xié)調
5.2.1指揮協(xié)調機制
�。�1）組織指揮。區(qū)級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權移交市指揮部。
�。�2）現(xiàn)場指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設立現(xiàn)場指揮部，負責開展突發(fā)事件應對工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設救援隊伍集結點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關后勤保障。
5.2.2指揮協(xié)調措施
�。�1）啟動一級應急響應
①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調應急處置工作。
�、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
③召開指揮部工作會議，傳達黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動、關閉旅游景點等重大決策。
�、芫C合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、莠F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。
⑦醫(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷（�。﹩T進行救治、轉運，并及時報告相關信息。
�、嘈畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。
�、岷笄诒Ｕ辖M負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
�、馐鹿收{查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責任調查等。
11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。
13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�2）啟動二級應急響應
①接到重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。
�、壅匍_指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用等重大決策。
�、芫C合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、莠F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序。
�、咝畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。
�、嗪笄诒Ｕ辖M負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。
⑨市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。
�、馐泄I(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。
11市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
（3）啟動三級應急響應
�、俳拥捷^大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協(xié)助相關成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。
③綜合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。
�、墁F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。
�、菔谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
�、奘掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關單位做好交通管制、傷員救助等工作。
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
�。�4）啟動四級應急響應
�、俳拥揭话慵泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關負責同志赴現(xiàn)場協(xié)調、支援應急處置工作。
�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。
�、凼掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設施，盡快恢復供熱。
�、苁谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。
5.3新聞與輿情應對
事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負責較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。
信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。未經(jīng)批準，參與集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
5.4應急結束
5.4.1集中供熱突發(fā)事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。
5.4.2特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應急結束，現(xiàn)場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應急結束，各部門轉入常態(tài)工作。
6后期處置
6.1恢復生產(chǎn)
6.1.1供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù)，恢復供熱，并向區(qū)人民政府報告，區(qū)人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。
6.1.2市指揮部相關成員單位依據(jù)各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。
6.1.3供熱企業(yè)負責現(xiàn)場清理工作；負責及時修復集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。
6.2調查評估
6.2.1市公安局負責派專人保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，為事件調查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護現(xiàn)場，為事件調查、分析提供直接證據(jù)。必要時對事件現(xiàn)場進行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令后，再決定清除事件現(xiàn)場。
6.2.2一般集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府相關部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后，應急管理部門負責依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作。
6.2.3責任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進行整改，同時要根據(jù)應急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應急處置預案。
6.3應急救助
事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作，事件調查結束后，相關供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。
7應急保障
7.1應急隊伍保障
市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍；區(qū)城市管理部門建立區(qū)級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，負責轄區(qū)內集中供熱突發(fā)事件的應急處置、救援等工作；各供熱企業(yè)要根據(jù)設備設施的類型和供應規(guī)模，建立企業(yè)應急搶險隊伍，并合理分布。
7.2物資保障
供熱企業(yè)負責配置應急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進行督導檢查。
7.3資金保障
7.3.1市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費，應按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔，由市、區(qū)人民政府有關部門提出，經(jīng)同級財政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預算。
7.3.2供熱企業(yè)在年度預算中要對集中供熱突發(fā)事件的應急專項資金作出安排。專項資金用于購置和維護大型搶修設備、組織應急預案大型演練等。
7.4技術保障
7.4.1供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作，逐步實現(xiàn)本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域間的供熱調度需求。
7.4.2供熱企業(yè)加大投入，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設；加快供熱自動化與信息化的融合建設，及時掌握供熱參數(shù)運行及預警情況。
7.5避難場所保障
依據(jù)本市應急避難場所規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的學校室內場所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發(fā)事件應急避難場所。
7.6社會動員
市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作；組織媒體、社會團體共同發(fā)揮作用，做好及時的宣傳工作，維護社會穩(wěn)定。
7.7宣傳教育
7.7.1市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理。
7.7.2區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內容，做好供熱設施安全保護和宣傳教育。
7.7.3市政府各有關職能部門，按照各自職責范圍做好集中供熱安全宣傳教育。
7.7.4供熱企業(yè)要加強職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。
7.8培訓
7.8.1市城市管理委負責制定行業(yè)應急管理的培訓計劃，定期組織應急管理人員培訓，提高應急處置組織能力。
7.8.2供熱企業(yè)定期組織對關鍵崗位工作人員和應急搶險人員進行應急預案培訓，提高應急處置能力。
8附則
8.1責任和獎懲
對于在供熱突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定追究責任。
8.2預案管理
8.2.1本預案解釋工作由市城市管理委承擔。
8.2.2市指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要，建立演練制度，組織相關成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應急預案演練。通過應急演練，培訓應急隊伍，改進和完善應急預案。市指揮部辦公室負責對供熱企業(yè)應急演練實施情況進行監(jiān)督檢查，并做好典型經(jīng)驗交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進行1次同類型突發(fā)事件的應急演練。
供熱企業(yè)應根據(jù)國家和本市有關應急預案規(guī)定，每年至少組織1次演練，并及時開展演練評估和總結，根據(jù)評估情況及時完善應急準備、修訂應急預案，不斷提高應急預案可操作性、實用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災能力，并確保負責急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
8.2.3各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門集中供熱突發(fā)事件應急實施方案，落實本部門預案執(zhí)行的負責人、責任人、聯(lián)絡人，保證本預案的有效實施。
供熱企業(yè)依據(jù)本預案，編制適合本單位特點的應急預案；在預案中應明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時，停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應急預案須經(jīng)專家論證后，上報市、區(qū)供熱行政主管部門備案，各區(qū)供熱行政主管部門應急預案上報市指揮部辦公室備案。
8.2.4市城市管理委根據(jù)有關法律、法規(guī)及時組織相關部門修訂完善本預案，報市人民政府批準，并報送上級相關主管部門備案。
8.2.5市城市管理委結合應急管理工作實踐，及時修訂預案，遇有特殊情況可隨時修訂，修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。
8.2.6本預案自印發(fā)之日起施行，有效期5年�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關于印發(fā)天津市地震應急預案等21個專項應急預案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號）中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應急預案》同時廢止。
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