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疫情期間生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇）
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編精心整理的疫情期間生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
疫情期間生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案1
為及時有效應(yīng)對可能發(fā)生的新冠病毒肺炎疫情等突發(fā)事件發(fā)生，確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場，保障人民群眾基本生活需求，維護(hù)正常市場秩序，特制定新冠病毒肺炎疫情期間生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
建立健全疫情期間生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防并及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）文件精神，制定本預(yù)案。
�。ㄈ┚幹圃瓌t
堅(jiān)持寧可備而不用，不可用而無備，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)作、部門聯(lián)動，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持督防結(jié)合、壓實(shí)責(zé)任。
（四）適用范圍
本縣區(qū)域內(nèi)8類生活必需品（蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導(dǎo)致供銷情況出現(xiàn)重大波動，市場出現(xiàn)短缺脫銷、價格大幅上漲等應(yīng)急狀態(tài)的防范和處置。
二、組織保障
（一）成立組織
成立霍邱縣商務(wù)局生活必需品市場保供應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公室，設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)綜合分析、聯(lián)絡(luò)溝通、信息協(xié)調(diào)、工作調(diào)度等具體事務(wù)具體日常工作。
�。ǘ┕ぷ髀氊�(zé)
在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場供應(yīng)與監(jiān)管職責(zé)分工，動態(tài)監(jiān)測各樣本企業(yè)生活必需品庫存、銷售、價格動態(tài)，定期開展市場巡查，掌握市場動態(tài)；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作；加強(qiáng)與縣直相關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，確保市場的有序供應(yīng)。
常用生活必需品重點(diǎn)市場的日常生活必需品的保供工作；督促重點(diǎn)市場的大米、食用油、食用鹽、方面便、火腿腸、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨，保障豬肉、禽肉、蛋類、蔬菜類等鮮食品的日常供應(yīng)工作；強(qiáng)化對本組工作情況的調(diào)度，適時掌握工作動態(tài)。
三、工作流程
(一)確定縣級生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)
1、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(1家)：觀音閣農(nóng)貿(mào)市場。
2、重點(diǎn)超市連鎖企業(yè)(5家)：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福潤萬家超市、紅府超市。
3、重點(diǎn)豬肉儲備企業(yè)(2家)：恒康食品、永康食品。
�。ǘ┙⑸畋匦杵肥袌霰O(jiān)測報(bào)告制度
按照國家、省、市、縣疫情防控市場保供相關(guān)要求，適時啟動生活必需品市場日監(jiān)測工作。從綜合體、商超、農(nóng)貿(mào)市場中選取具有行業(yè)代表性的重點(diǎn)企業(yè)，對生活必需品的供應(yīng)渠道、購進(jìn)、銷售、庫存、價格等情況實(shí)行日監(jiān)測日報(bào)告，重點(diǎn)監(jiān)測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。根據(jù)監(jiān)測信息進(jìn)行分析預(yù)測，對市場運(yùn)行做出準(zhǔn)確判斷和評價，為領(lǐng)導(dǎo)決策和采取措施提供依據(jù)。
�。ㄈ┙⒁咔轱L(fēng)險分級應(yīng)急保供制度
為應(yīng)對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，建立風(fēng)險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應(yīng)。
1、風(fēng)險等級處于低風(fēng)險情況：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場正常營業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風(fēng)等防控措施，合理安排營業(yè)時間，嚴(yán)格控制舉辦聚集性展銷活動。
2、風(fēng)險等級處于中風(fēng)險等級：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場適當(dāng)減少正常營業(yè)時間，嚴(yán)格控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù)，避免出現(xiàn)人群聚集、交叉感染的情況發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風(fēng)等防控措施。鼓勵實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應(yīng)，支持開展線上配送、購物模式,實(shí)行網(wǎng)上商城+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務(wù)。
3、風(fēng)險等級處于高風(fēng)險等級：大型商超視情況停止正常營業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場、小型商超便利店全部停止正常營業(yè)，啟用線上銷售，采取實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”供應(yīng)，以主城區(qū)家之都超市9家門店、生活之都超市8家門店為主要供給點(diǎn)，在周邊生活區(qū)設(shè)立生活必需品提貨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。城區(qū)居民主要通過餓了么、美團(tuán)、微信商城等平臺訂購生活必需品，實(shí)行定時集中送貨、無接觸配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）居民主要通過轄區(qū)保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號，掃碼關(guān)注進(jìn)群，直接下訂單采購生活必需品，實(shí)行定時集中送貨、無接觸配送。如轄區(qū)保供商超供應(yīng)配送能力有限，將協(xié)調(diào)組織城區(qū)或周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供企業(yè)予以支持。當(dāng)保供企業(yè)出現(xiàn)運(yùn)送生活必需品人員、車輛不足等問題，及時向當(dāng)?shù)卣埵�，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加保供力量。
�。ㄈ⿷�(yīng)急保供的確認(rèn)、發(fā)布、實(shí)施及結(jié)束
縣商務(wù)局接到縣疫情指揮部發(fā)布疫情中、高風(fēng)險等級確認(rèn)信息后，經(jīng)縣疫情指揮部同意后組織相關(guān)企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級、周邊縣區(qū)商務(wù)部門通報(bào)情況。在主動向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會公眾發(fā)布預(yù)警信息的同時，依托縣、鄉(xiāng)應(yīng)急保供重點(diǎn)企業(yè)，在縣內(nèi)未發(fā)生市場波動的區(qū)域緊急調(diào)運(yùn)生活必需品。情況特別嚴(yán)重時，對食品等基本生活必需品暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售，同時向省、市主管部門報(bào)告申請調(diào)配相關(guān)物資，或向兄弟周邊縣提出援助要求。應(yīng)急處置工作完畢，由縣商務(wù)局向縣疫情指揮部報(bào)告申請同意后終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知有關(guān)企業(yè)。
�。ㄋ模┟鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委）要切實(shí)履行生活必需品保供應(yīng)急保供屬地主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市提前組織貨源，確定本地生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)并開展庫存和銷售日報(bào)工作，同時為最大限度避免疫情擴(kuò)散，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍臨近的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域生活必需品保障圈，生活必需品市場供應(yīng)如遇特殊情況，立即組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)集、投放應(yīng)急商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，盡量減少長距離運(yùn)輸。在情況特別嚴(yán)重時，對生活必需品進(jìn)行定量銷售干預(yù)。
四、應(yīng)急措施
�。ㄒ唬┟派畋匦杵繁镜仄髽I(yè)庫存和銷售情況。對蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產(chǎn)加工或儲備的企業(yè)（合作社）進(jìn)行摸底，了解企業(yè)庫存和銷售情況，動員企業(yè)做好庫存保障。
�。ǘ┤婕�(xì)致開展市場摸排及產(chǎn)品溯源工作。全面掌握本地農(nóng)貿(mào)市場、商場超市生活必需品供應(yīng)情況,嚴(yán)格執(zhí)行生活必需品異常波動零報(bào)告、日報(bào)告制度，突發(fā)情況要客觀反映原因并提出應(yīng)對措施。同時對應(yīng)急保供企業(yè)商品的來源開展溯源工作，切實(shí)掌握企業(yè)商品信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對來自、途經(jīng)疫區(qū)的產(chǎn)品管控，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫措施，確保人民群眾購物安全。
�。ㄈ┘哟笊藤Q(mào)流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類、大米等本地應(yīng)急保供產(chǎn)品在市場、超市中的投放比例，確保在跨區(qū)域運(yùn)輸受到阻斷時，優(yōu)先保障我縣應(yīng)急保供企業(yè)，最大限度保障人民群眾正常供應(yīng)需求；二是指導(dǎo)應(yīng)急保供企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急保供商品的儲備能力，原則上應(yīng)不低于正常銷售15日進(jìn)行儲備，如遇企業(yè)儲備倉庫不夠，應(yīng)主動幫助企業(yè)尋找本地儲備倉庫進(jìn)行補(bǔ)充；三是主動對接發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門，采取多種方式確保應(yīng)急保供企業(yè)供應(yīng)充足、調(diào)配及時，確�？鐓^(qū)域運(yùn)輸通道暢通。
�。ㄋ模├蒙缃浑娚虄�(yōu)勢開展生活必需品配送。積極引導(dǎo)美團(tuán)外賣、餓了么等本地配送電商企業(yè)與超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場開展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業(yè)通過APP、微信、抖音等平臺搭建線上商城，通過開展各類宣傳，引導(dǎo)本地居民通過社交電商采購生活必需品。
�。ㄎ澹┳龊脩�(yīng)急商品替代品的研究工作。通過提前研判，在可能出現(xiàn)部分應(yīng)急商品斷供且無法通過外調(diào)解決的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要積極摸排開展本地有生產(chǎn)或儲存的替代品研究工作。
�。⿵�(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。按照穩(wěn)定市場的原則，加強(qiáng)與宣傳部門聯(lián)系，及時通過媒體向社會通報(bào)有關(guān)情況，宣傳市場供應(yīng)保障措施及市場穩(wěn)定情況，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。
對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)物資、倉儲、勞務(wù)予以合理補(bǔ)償。
本預(yù)案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定本地保供應(yīng)急預(yù)案。
疫情期間生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
�。ㄒ唬┗驹瓌t
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)作、部門聯(lián)動，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持督防結(jié)合、壓實(shí)責(zé)任。
�。ǘ┻m用范圍
本縣區(qū)域內(nèi)因新冠肺炎疫情導(dǎo)致生活必需品供需關(guān)系發(fā)生重大變化，出現(xiàn)生活必需品供應(yīng)短缺脫銷、群眾集中哄搶物資等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。
二、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施縣級生活必需品流通供應(yīng)保障方案，組織跨區(qū)域生活必需品物資調(diào)運(yùn)，暢通“綠色通道”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生活物資保障供應(yīng)工作，爭取省、州生活必需品相關(guān)物資儲備支持。
組長：
副組長：
成 員：
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局商務(wù)股，歐麗萍同志擔(dān)任辦公室主任。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)調(diào)度疫情防控期間全縣重點(diǎn)商超、大型批發(fā)市場的大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品庫存量、銷售量及采購渠道。加強(qiáng)生活必需品市場監(jiān)測，確保疫情防控期間主要生活必需品“找得到、運(yùn)得進(jìn)、調(diào)得快”。
�。ǘ┴�(fù)責(zé)引導(dǎo)各大零售超市賣場利用電商渠道，采取“網(wǎng)購店取、線下配送”等便民利民措施，減少群眾外出，避免疫情交叉感染。
（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)大型零售超市和生鮮供應(yīng)商，開展定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)酒店的生活必需品應(yīng)急保供工作。
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)調(diào)度疫情防控期間成品油企業(yè)及其站點(diǎn)汽油、柴油庫存量、銷售量、購進(jìn)量及采購渠道。
（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)商務(wù)系統(tǒng)邀請到我縣參加商務(wù)活動境外人員的疫情防控工作。
�。┴�(fù)責(zé)配合市場監(jiān)管部門做好全縣從事冷鏈?zhǔn)称贰⑸r及低溫肉類儲存、運(yùn)輸、加工、銷售的相關(guān)場所進(jìn)行摸底排查，指導(dǎo)督促相關(guān)場所和企業(yè)收集整理糧、油、蔬、肉等商品儲備（庫存）和銷售情況、采購供貨渠道和運(yùn)營情況。
四、應(yīng)急措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)縣疫情防控生活必需品保障的各項(xiàng)要求部署，建立高效通暢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，接到應(yīng)急情況報(bào)告時，要立即核實(shí)情況，對市場供需關(guān)系作出科學(xué)預(yù)判，及時向縣疫情防控生活物資保障組匯報(bào)并提出處置意見。
（二）加強(qiáng)生活必需品保供。明確1家市場保供企業(yè)（詳見附件）。加強(qiáng)對縣域內(nèi)大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等主要生活必需品庫存（儲備）量和銷售量進(jìn)行監(jiān)測，尤做好本縣保供企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作；掌握本地大型蔬果肉類生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和零售超市的采購供貨渠道和經(jīng)營情況。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)經(jīng)營場所監(jiān)測。確保所有銷售大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正常營業(yè)；確�？h內(nèi)跨區(qū)域生活必需品調(diào)運(yùn)“綠色通道”暢通；確保大型批發(fā)市場和零售超市正常經(jīng)營，生活必需品不脫銷不斷檔。
（四）加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)酒店保供。及時掌握疫情防控期間定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)酒店的生活必需品供應(yīng)情況，開展定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)酒店的生活必需品應(yīng)急保供工作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對啟動實(shí)施應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生的糧、油、肉等價差，申請財(cái)政預(yù)算予以保障。
疫情期間生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案3
一、適用范圍
�。ㄒ唬┻m用地域：錢塘區(qū)范圍。
�。ǘ┻m用背景：局部或大部分地區(qū)突發(fā)疫情造成的菜、肉、糧等主要生活必需品供不應(yīng)求、價格異常波動、給社會穩(wěn)定帶來危害等緊急情況下的應(yīng)急保障供應(yīng)。
（三）生活必需品種類：分糧、油、肉、菜、蛋等基本食材，餅干、方便面等即食食品，水餃等冷凍食品及生活用紙等四大類15個品種（豬肉、蔬菜、禽蛋、糧、食用油、奶制品、冷凍食品、方便面、火腿腸、礦泉水、生活用紙、食鹽、水果、餅干、大豆）。
二、工作原則
（一）服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)突發(fā)疫情導(dǎo)致生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)異常波動時，各部門和相關(guān)企業(yè)必須服從區(qū)政府和區(qū)保供專班的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
（二）各司其職，密切配合。專班成員充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)配作用，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。
�。ㄈ╊A(yù)防為主，常備不懈。加強(qiáng)生活必需品監(jiān)測預(yù)警工作，建立必要的政府儲備，整合應(yīng)急處置資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等調(diào)控手段，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
�。ㄋ模┓旨壏磻�(yīng)，科學(xué)處置。建立健全四級快速反應(yīng)機(jī)制，及時了解、掌握生活必需品的市場供應(yīng)情況，正確判斷事件發(fā)展趨勢，采取果斷措施，積極高效地開展工作。
（五）政府主導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持政府調(diào)撥與市場化運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持市級統(tǒng)籌與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式。
（六）數(shù)字賦能，實(shí)效運(yùn)作。整合線上訂購、線下配送零售保供企業(yè)平臺，發(fā)揮數(shù)字資源優(yōu)勢，探索應(yīng)急保供綜合網(wǎng)絡(luò)平臺，確保線上、線下應(yīng)急保供鏈路暢通。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
以錢塘區(qū)保供專班為主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專班），由區(qū)政府業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)發(fā)展改革局局長、區(qū)商務(wù)局局長任副組長。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)政法委（司法局）、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室等部門，各街道辦事處為成員單位。專班下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)商務(wù)局），區(qū)商務(wù)局分管副局長任辦公室主任。
錢塘區(qū)保供專班，接受市保供專班指揮，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急保供工作，與上級應(yīng)急組織體系建立工作聯(lián)系與信息共享機(jī)制。
1. 保供專班職責(zé)
�。�1）確定各成員單位的責(zé)任分工，制定具體工作方案，重點(diǎn)完成應(yīng)急保供隊(duì)伍體系、生產(chǎn)體系、儲存體系、交通體系、監(jiān)管體系、白名單體系等六大體系建設(shè)。
�。�2）在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，決定啟動或終止本預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。
�。�3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。
�。�4）決定生活必需品應(yīng)急供應(yīng)新聞發(fā)布的有關(guān)事宜。
�。�5）指導(dǎo)有關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
�。�6）研究落實(shí)上級有關(guān)部門交辦的其他有關(guān)生活必需品應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。
2. 辦公室職責(zé)
�。�1）接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，負(fù)責(zé)向?qū)０鄥R報(bào)生活必需品市場波動和商品的貨源組織、庫存及供應(yīng)情況。
�。�2）對生活必需品重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的貨源、銷售、庫存、價格情況進(jìn)行監(jiān)測。
（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決生活必需品市場供應(yīng)中出現(xiàn)的問題。
�。�4）督查有關(guān)部門和單位的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。
�。�5）應(yīng)急預(yù)案啟動后，辦公室應(yīng)堅(jiān)持24小時不間斷值班，并設(shè)立熱線電話，確保信息及時、準(zhǔn)確、暢通傳遞。
3. 成員職責(zé)
（1）區(qū)商務(wù)局：牽頭做好保供專班的統(tǒng)籌工作；協(xié)助抓好專班會議決定事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，建立健全生活必需品應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，保證應(yīng)急期間商品庫存、供應(yīng)情況的信息采集上報(bào)；做好糧油等生活必需品品的儲備管理及市場調(diào)控工作。負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)監(jiān)測；指導(dǎo)有關(guān)生活必需品電商平臺采購；指導(dǎo)重點(diǎn)生活必需品的補(bǔ)貨補(bǔ)柜；牽頭組織生活必需品應(yīng)急保障供應(yīng)具體商品的采購、銷售、運(yùn)輸、儲存等經(jīng)營活動；適時啟動并組織聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制。
�。�2）區(qū)委辦公室（數(shù)字化改革專班）：對接市級層面，做好全區(qū)云網(wǎng)等基礎(chǔ)資源及一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)、組件等能力支撐。配合建設(shè)生活必需品數(shù)字保供平臺；配合市級研發(fā)、推行封閉區(qū)域線上供求信息通聯(lián)渠道；
�。�3）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)保障生活必需品應(yīng)急供應(yīng)部門間綜合協(xié)調(diào)工作，開展價格監(jiān)測預(yù)警，必要時建議采取價格臨時干預(yù)措施或者緊急措施并組織實(shí)施，保持市場價格穩(wěn)定。
�。�4）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。
�。�5）區(qū)經(jīng)信局：聯(lián)系方便食品及飲用水生產(chǎn)企業(yè)，確保生產(chǎn)不中斷，本地供應(yīng)不受影響。
�。�6）區(qū)公安分局：牽頭生活必需品交通通行保障，負(fù)責(zé)保障市內(nèi)外運(yùn)輸通暢；依法打擊查處散布謠言、哄搶物資等違法行為。根據(jù)保供專班名單，儲備電子通行證，并對照響應(yīng)等級激活。
（7）區(qū)政法委（司法局）：提供紅黃碼申訴操作手冊，協(xié)調(diào)解決保供人員健康碼問題。
�。�8）區(qū)社會發(fā)展局：收集封閉區(qū)域社會救助家庭基本生活需求信息。協(xié)助做好封控社區(qū)生活必需品保供工作。指導(dǎo)相關(guān)生活必需品保供企業(yè)衛(wèi)生防疫工作；聯(lián)系協(xié)調(diào)跨地區(qū)保供的疫情防控事宜。
�。�9）區(qū)應(yīng)急管理局：管理、分配上級應(yīng)急管理部門下?lián)艿膽?yīng)急生活必需品并監(jiān)督使用。
（10）區(qū)財(cái)政局：按規(guī)定做好應(yīng)由區(qū)本級承擔(dān)的生活必需品應(yīng)急保供所需資金的保障。
�。�11）區(qū)住建局：牽頭指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)做好封控小區(qū)生活必需品與小區(qū)居民之間最后一站的運(yùn)送，做好封控小區(qū)臨時無接觸生活物資自提點(diǎn)的建設(shè)、管理與維護(hù)。
（12）區(qū)交通運(yùn)輸局：牽頭負(fù)責(zé)生活必需品區(qū)內(nèi)外交通運(yùn)輸保障。建立生活必需品運(yùn)輸藍(lán)色通道，確保突發(fā)事件情形下應(yīng)急商品運(yùn)輸時的道路暢通。
（13）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織葉菜類等蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)，動員基地農(nóng)產(chǎn)品及時應(yīng)急投放市場；參與協(xié)調(diào)上述生活必需品的市場供應(yīng)。
�。�14）區(qū)市場監(jiān)管局：牽頭對商場、超市、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場冷鏈?zhǔn)称贰⑦M(jìn)口水果的物防工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入查驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；嚴(yán)厲打擊生活物資囤積居奇、哄抬物價、以次充好、以假充真等違法行為。
�。�15）各街道辦事處：承擔(dān)屬地管理責(zé)任，開展生活必需品供應(yīng)相關(guān)工作，重點(diǎn)解決生活物資供應(yīng)送進(jìn)小區(qū)事宜。
4.體系建設(shè)目標(biāo)及責(zé)任單位
�。�1）應(yīng)急保供隊(duì)伍體系：建立健全兩支隊(duì)伍，一支涵蓋批發(fā)、零售、配送的基本保供隊(duì)伍，另一支覆蓋區(qū)級骨干銷售網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)保聯(lián)供隊(duì)伍。由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。
�。�2）應(yīng)急保供生產(chǎn)體系：能夠滿足極端特殊情況下，杭州本地種植、養(yǎng)殖基地正常生產(chǎn)、采收、裝載任務(wù)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。
�。�3）應(yīng)急保供儲存體系：著眼疫情防控、雨雪冰凍、臺風(fēng)等各類緊急情況多種極端狀態(tài)疊加下，按七天以上供應(yīng)量，建設(shè)相應(yīng)的生活必需品儲存體系。由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。
（4）應(yīng)急保供交通體系：確定應(yīng)急保供指揮車輛、生產(chǎn)及物流車輛，儲備急保供電子通行證，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)指令，啟動/中止應(yīng)急通行制度。由區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)。
�。�5）應(yīng)急保供監(jiān)管體系：全方位監(jiān)管應(yīng)急保供物防及食品安全；維護(hù)應(yīng)急物資供應(yīng)市場秩序。由市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。
（6）應(yīng)急保供白名單體系：確定應(yīng)急指揮、生產(chǎn)、銷售、配送人員名單，確保應(yīng)急保供行業(yè)企業(yè)各崗位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保跨區(qū)供應(yīng)司乘人員、配送騎手健康碼正常。由社會發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)。
四、事件分級及處置
根據(jù)《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，對照相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別，按疫情發(fā)性的不同程度、商品特性和市場供應(yīng)波動程度,生活必需品應(yīng)急保供分4個級別響應(yīng),依次對應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)區(qū)政府或疫情防控辦指令，分別觸發(fā)不同應(yīng)對級別。
�。ㄒ唬┮话闱闆r（Ⅳ級）響應(yīng)：區(qū)政府或區(qū)疫情防控辦認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)采取緊急應(yīng)對疫情況。啟動藍(lán)色預(yù)警。保供專班成員待崗待命，保持聯(lián)系暢通。保供企業(yè)調(diào)整儲備，加大庫存。其他生活物資視情增加庫存。
�。ǘ┹^大情況（Ⅲ級）響應(yīng)：一周內(nèi)在1個街道發(fā)生疫情，啟動黃色預(yù)警。保供企業(yè)按原有保供區(qū)域進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)物資配送。啟動區(qū)域白名單及應(yīng)急車輛通行機(jī)制，確保保供車輛及人員在規(guī)定區(qū)域和路線正常行動不受影響。
�。ㄈ┲卮笄闆r（Ⅱ級）響應(yīng)：疫情波及2個街道，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前期平均發(fā)病水平2倍以上，啟動橙色預(yù)警。在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，實(shí)行專班化運(yùn)作。啟動保供聯(lián)盟機(jī)制，市內(nèi)跨區(qū)聯(lián)動，聯(lián)華、永輝、華潤、物美等大型保供企業(yè)根據(jù)指令，按生活必需品種類表內(nèi)容，以每戶3天1份或7天1份進(jìn)行配送供應(yīng)。
�。ㄋ模┨貏e重大情況（Ⅰ級）響應(yīng)：疫情發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全，啟動紅色預(yù)警。在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，專班成員集中辦公。申請杭州市聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制支援。
五、預(yù)警研判
（一）信息監(jiān)測
成員單位根據(jù)職責(zé)分工，監(jiān)測市場供應(yīng)，分析保供形勢，匯總供求、生產(chǎn)、調(diào)動、配送等信息。各成員單位接到發(fā)生生活必需品突發(fā)事件信息后，應(yīng)及時核實(shí)、了解情況，并向?qū)０噢k公室通報(bào)。通報(bào)應(yīng)急保供信息應(yīng)包括報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系方式，時間、地點(diǎn)、范圍和需求，已采取的.措施、下一步的預(yù)判及建議等內(nèi)容。
（二）信息研判和報(bào)告
專班辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時指揮生產(chǎn)、加工、配送，必要時向區(qū)防控辦和市商務(wù)局報(bào)告。
�。ㄈ┍O(jiān)測對象
監(jiān)測企業(yè)包括綜合超市和其他商品銷售場所。監(jiān)測區(qū)域包括突發(fā)疫情發(fā)生街道、社區(qū)及周邊輻射地區(qū)。
（四）監(jiān)測指標(biāo)
監(jiān)測生活必需品的庫存量、進(jìn)貨量、配送量，批發(fā)和零售平均價格、價格上漲指數(shù)、供求變化指數(shù)等監(jiān)測指標(biāo)。
（五）信息發(fā)布
生活必需品保供新聞發(fā)布工作按新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、指揮協(xié)調(diào)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)啟動，專班領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時召開成員單位會議，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查任務(wù)落實(shí)情況。成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)出席會議，研究工作，受領(lǐng)任務(wù)。
�。ǘ┣闆r緊急時，領(lǐng)導(dǎo)小組組長可按照本預(yù)案規(guī)定協(xié)調(diào)指揮各成員單位行動。各成員單位應(yīng)按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)。需要時，領(lǐng)導(dǎo)小組組長可親自帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織應(yīng)急處置行動。
�。ㄈ⿷�(yīng)急響應(yīng)終止。疫情解除，市場供求平穩(wěn)、價格穩(wěn)定、秩序正常,根據(jù)區(qū)政府或區(qū)疫情防控辦指令,由保供專班發(fā)出終止應(yīng)急響應(yīng)決定，并由專班辦公室通知成員單位及保供企業(yè)。
七、后期處置
（一）總結(jié)。生活必需品供應(yīng)應(yīng)急保供完畢，由區(qū)商務(wù)局會同各職能部門及時對應(yīng)急保障行動中的處置情況進(jìn)行評估和總結(jié)匯報(bào)，報(bào)保供專班并通報(bào)有關(guān)單位。必要時，可向社會公眾進(jìn)行公布。
�。ǘ┭a(bǔ)償。各單位對應(yīng)急保障過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)予以結(jié)算，對應(yīng)急保供期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估并給予合理補(bǔ)償。對緊急情況為保障民生必須開支經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。
�。ㄈ┆剳�。區(qū)應(yīng)急保供專班要對處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰獎勵，因貽誤時機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
�。ㄋ模┩晟�。保供專班辦公室對本預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，并根據(jù)生活必需品市場供應(yīng)形勢的發(fā)展進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)政府及疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的應(yīng)急保供工作。根據(jù)需要及時調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急保供，及時組織生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度生活必需品各類物資，尤其是解決應(yīng)急保供物資最后100米問題。與市疫情防控應(yīng)急保供專班協(xié)作，滿足封控區(qū)域人民群眾基本生活需求。
疫情期間生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案4
一、 生活物資種類
主要包括：糧食、食用油、豬肉、禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、食鹽、燃?xì)狻⒆詠硭约捌渌A段性緊缺的生活物資等。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。由各相關(guān)單位和各社區(qū)組成生活物資保障組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急職責(zé)。
�。ǘ┞氊�(zé)明確，分工合作。各成員單位分工負(fù)責(zé)，歸口管理，實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)。各成員單位和各社區(qū)也要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地。
（三）資源整合，常備不懈。有關(guān)單位要建立生活物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，整合生活物資，確保應(yīng)急供應(yīng)。
�。ㄋ模┏绦蛞�(guī)范，處置有效。在實(shí)施生活物資應(yīng)急保障措施中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，查處市場違法案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
三、組織指揮體系及職責(zé)
（一）鎮(zhèn)生活物資保障組組成
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
組長：
副組長：
成員單位：
鎮(zhèn)生活物資保障組辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)要成立物資保障組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長。
（二）鎮(zhèn)生活物資保障組各成員單位職責(zé)
1.黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各組、各科室、各社區(qū)、各部門的防疫工作；負(fù)責(zé)生活物資應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)生活物資配送車輛通行證發(fā)放工作。
2.財(cái)政辦：負(fù)責(zé)生活物資資金保障、協(xié)調(diào)生活物資應(yīng)急物資供應(yīng)儲備等后勤保障工作。
3.宣傳辦：負(fù)責(zé)相關(guān)新聞發(fā)布，輿情監(jiān)管及引導(dǎo)等工作。
4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)生活物資應(yīng)急保障綜合協(xié)助工作。
5.交通辦：協(xié)調(diào)解決生活物資運(yùn)輸進(jìn)入我鎮(zhèn)、社區(qū)之間交通物流不暢等問題；
6.市監(jiān)分局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處、打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大食品安全事故的查處；負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)督管理，打擊價格違法行為；負(fù)責(zé)確保醫(yī)保定點(diǎn)藥店正常營業(yè)等工作。
7.綜合執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃?xì)獾壬钯Y源的日常保障工作并做好實(shí)時檢測（保證燃?xì)獍踩?/p>
8.各社區(qū)：落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本社區(qū)防控應(yīng)急生活物資保障工作，及時了解、全面掌握與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品市場動態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)生活物資保障措施，統(tǒng)籌做好防控應(yīng)急生活物資的運(yùn)輸工作。
�。ㄈ┕ぷ鳈C(jī)制
1.會商研判制度：鎮(zhèn)生活物資保障組定期進(jìn)行會商，各成員單位也要成立工作專班，進(jìn)行會商研判。當(dāng)我鎮(zhèn)啟動疫情防控II級及以上應(yīng)急響應(yīng)或劃定封控區(qū)后，啟動每日會商研判機(jī)制。
2.定期報(bào)告制度：當(dāng)我鎮(zhèn)啟動疫情防控II級及以上應(yīng)急響應(yīng)或劃定封控區(qū)后，各成員單位按職責(zé)實(shí)行定期報(bào)告，包括相關(guān)物資儲備和供應(yīng)情況、工作進(jìn)展情況、存在的問題及建議等。各社區(qū)要及時反饋生活物資需求情況。
四、應(yīng)急措施
�。ㄒ唬┘哟笊钗镔Y采購力度。由相關(guān)成員單位指導(dǎo)督促各農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、生活物資批發(fā)商等積極組織貨源，建立重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市名錄,每日監(jiān)測重點(diǎn)生活物資消耗、庫存量，加大采購力度，保障市場供應(yīng)。
�。ǘ┩苿游锪鬟\(yùn)輸資源共享。支持有條件的重點(diǎn)物流企業(yè)正常運(yùn)行，全面梳理和精準(zhǔn)對接物流信息，推動加工、商貿(mào)、物流企業(yè)物流資源共享，保障重要生活物資運(yùn)輸暢通、配送及時。
�。ㄈ┙M織應(yīng)急生產(chǎn)。建立涉及群眾生活物資保障的重點(diǎn)企業(yè)名單，根據(jù)市場供需情況，按職責(zé)分工，由各成員單位督促相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，確保商品應(yīng)急保供。
（四）積極調(diào)運(yùn)縣外商品。相關(guān)成員單位要建立與上級部門的聯(lián)系通道，確定專人及時匯報(bào)我鎮(zhèn)相關(guān)生活物資的異常情況，一旦本地供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，立即與上級商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備等部門銜接緊急調(diào)運(yùn)商品事宜，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，保證群眾生活必需品不斷供。
�。ㄎ澹┱{(diào)配物資儲備。當(dāng)市場供應(yīng)出現(xiàn)異常，按規(guī)定程序調(diào)配儲備物資投放市場。
�。⿲�(shí)施階段性緊缺物資緊急會商制度。每日跟蹤監(jiān)測生活物資儲備、銷售情況。建立物資保障預(yù)警機(jī)制與快速處理機(jī)制，對可能出現(xiàn)階段性緊缺的監(jiān)測反饋進(jìn)行提前預(yù)警，相關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)警情況開展快速處置，通過緊急調(diào)配、替代保障等方式，平抑供應(yīng)波動，穩(wěn)定市場預(yù)期。
�。ㄆ撸┘哟髢r格監(jiān)測與執(zhí)法力度。加強(qiáng)生活物資特別是禽、肉、蛋、菜等生活物資價格巡查力度，有效應(yīng)對市場價格異常波動，必要時啟動臨時價格干預(yù)措施，確保市場價格穩(wěn)定。依法從嚴(yán)從重從快查處囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、串通漲價等價格違法行為；嚴(yán)厲打擊為牟取非法利益，非法控制、壟斷相關(guān)物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營等違法犯罪活動。
�。ò耍┎扇《炕蛳蘖夸N售。在情況特別嚴(yán)重時，對重要商品物資暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
五、應(yīng)急保障
（一）建立應(yīng)急配送機(jī)制�？茖W(xué)精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好突發(fā)疫情應(yīng)對處置，及時、高效、規(guī)范做好封閉、封控區(qū)域生活物資供應(yīng)工作，進(jìn)一步建立健全封閉、封控區(qū)域生活物資保供應(yīng)急配送機(jī)制，采取“市場主體+區(qū)域配送”方式提供封控區(qū)群眾和企業(yè)最基本生活必需物資配送服務(wù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系。建立縣重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度,通過定期報(bào)表，及時掌握重點(diǎn)企業(yè)銷量、庫存量等有關(guān)情況。建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化縣外供應(yīng)基地、貨源組織對接。通過市場化運(yùn)作,加強(qiáng)與市內(nèi)縣內(nèi)主要供貨商溝通聯(lián)系，支持我鎮(zhèn)市場保供穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)物資儲備。建立和完善生活物資的儲備制度,加強(qiáng)儲備物資的監(jiān)管。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)物資儲備。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。多途徑發(fā)布生活物資市場保障信息，及時辟謠，對捏造散布漲價信息、散步市場恐慌的行為予以從快從重打擊，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。
�。┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。政府負(fù)責(zé)組織的生活物資保障行動和采取措施的所需經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)單位提出，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政局審核，給予合理保障。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)交通運(yùn)輸及人員保障。建立生活物資“快速通道”，指導(dǎo)企業(yè)按需分類及時辦理民生物資運(yùn)輸專用通行證。健全完善貨物運(yùn)輸問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作聯(lián)系微信群，及時協(xié)調(diào)交通管制、村（社區(qū)）管制、人員隔離導(dǎo)致的車輛通行受阻、駕駛員及超市員工無法出行等問題，確保鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)正常運(yùn)營，有效加強(qiáng)縣內(nèi)運(yùn)力調(diào)配，開展保供保暢政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，進(jìn)一步暢通應(yīng)急商品運(yùn)輸通道。
疫情期間生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案5
一、應(yīng)急保供商品范圍
主要包括糧食（大米、面粉）、食用油、食鹽、蔬菜、肉類、方便食品、瓶裝水等重要生活必需品。
二、市場異常波動分級
重要生活必需品市場異常波動是指市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購或出現(xiàn)商品脫銷等情形。按照影響范圍及影響程度，重要生活必需品的市場異常波動分為Ⅰ級和Ⅱ級。
�。ㄒ唬窦壥袌霎惓２▌印�
發(fā)生下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動：
1.在田東縣人民政府所在地發(fā)生市場異常波動；
2.在2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動。
（二）Ⅱ級市場異常波動。
除縣城外，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動。
三、組織架構(gòu)及職責(zé)分工
新冠肺炎疫情防控期間，田東縣重要生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作在縣新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部生活物資保障組成員單位按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活必需品市場價格監(jiān)測預(yù)警和價格監(jiān)督管理，必要時實(shí)施價格干預(yù)措施或緊急措施，保持市場價格穩(wěn)定；根據(jù)需要制定儲備糧應(yīng)急投放計(jì)劃。負(fù)責(zé)糧油市場監(jiān)測預(yù)警；組織實(shí)施應(yīng)急糧食的出庫、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；落實(shí)糧油應(yīng)急儲備計(jì)劃，提出必要時動用縣級儲備糧的意見；根據(jù)投放計(jì)劃做好糧食投放管理工作。
縣工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)重要生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測；及時發(fā)布監(jiān)測信息；配合做好輿論宣傳，引導(dǎo)居民合理有序消費(fèi)；牽頭指導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)銷對接；根據(jù)需要制定應(yīng)急商品投放計(jì)劃；負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、調(diào)撥和銷售的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市場應(yīng)急需要保證貨源供應(yīng)；根據(jù)市場需求指導(dǎo)企業(yè)做好方便食品生產(chǎn)供應(yīng)和應(yīng)急保障工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、出場價格以及質(zhì)量安全的監(jiān)測，根據(jù)應(yīng)急需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，落實(shí)產(chǎn)銷對接。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)建立生活必需品公路、水路運(yùn)輸“快速通道”，及時解決市內(nèi)各設(shè)縣（區(qū)）之間的物流運(yùn)輸障礙，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。
縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場秩序及損害消費(fèi)者利益等違法行為。
其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，制定工作細(xì)案，確保突發(fā)情況發(fā)生時能快速反應(yīng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部生活物資保障組機(jī)構(gòu)職責(zé)組建本級新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部生活物資保障組，制定本級重要生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案。
四、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制
�。ㄒ唬╊A(yù)警信息監(jiān)測。落實(shí)“四報(bào)告”工作制度，即生活必需品市場日報(bào)監(jiān)測制度、生活必需品市場供求情況周報(bào)制度、每日市場供應(yīng)異常情況零報(bào)告制度和脫銷斷檔異常情況第一時間報(bào)告制度，加強(qiáng)市場監(jiān)測、及時掌握供求動態(tài)。
（二）預(yù)警信息收集和報(bào)告。各生活物資保障組成員單位負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準(zhǔn)確、完整報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，深入大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查重要生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，依照規(guī)定的程序和時限及時報(bào)告�？h生活物資保障組分析各類信息，評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，依據(jù)監(jiān)測情況作出市場調(diào)控決策。（全縣重要生活必需品重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)名單詳見附件2）
�。ㄈ╊A(yù)警級別。紅色預(yù)警警報(bào)對應(yīng)發(fā)生Ⅰ級市場異常波動；黃色預(yù)警警報(bào)對應(yīng)發(fā)生Ⅱ級市場異常波動。
�。ㄋ模┦袌霎惓２▌拥膱�(bào)告、預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)。
1.大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、綜合超市等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活必需品導(dǎo)致商品斷檔脫銷的，應(yīng)在1小時內(nèi)報(bào)告所在縣生活物資保障組。
2.縣生活物資保障組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測到市場異常波動或接到企業(yè)反映的異常波動報(bào)告，應(yīng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核查、確認(rèn)；確認(rèn)異常波動屬實(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)報(bào)告百色市生活物資保障組。
3.縣生活物資保障組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生活物資保障組各成員單位上報(bào)情況組織核實(shí)，確認(rèn)異常波動屬實(shí)，應(yīng)視情況啟動所在縣應(yīng)急預(yù)案，并在1小時內(nèi)報(bào)告百色市生活物資保障組。
4.縣生活物資保障組根據(jù)生活物資保障組各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況組織核實(shí)，確認(rèn)為Ⅱ級市場異常波動的，須在2小時內(nèi)報(bào)請縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部向全縣發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào)，向百色市生活物資保障組報(bào)告相關(guān)情況；如確認(rèn)為Ⅰ級市場異常波動的，則報(bào)請縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部發(fā)布紅色預(yù)警警報(bào)，并由縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部啟動田東縣應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門采取應(yīng)急措施。
各成員單位部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送市場異常波動信息，應(yīng)包括信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步影響、下一步應(yīng)采取的措施及建議等內(nèi)容。
五、控制措施
（一）輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)與健康宣教組及時組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
�。ǘ┙M織產(chǎn)銷對接�？h生活物資保障組組織重要生活必需品產(chǎn)銷重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，快速組織貨源供應(yīng)市場，保障居民基本生活需求。（縣內(nèi)糧食、食用油重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、存欄千頭以上養(yǎng)豬場信息表分別詳見附件4、5、6）
�。ㄈ┙M織商品投放。
1.糧、油。
由縣生活物資保障組及時向縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部申請動用本級儲備糧食，并確定糧食批發(fā)市場、大型超市設(shè)立應(yīng)急銷售點(diǎn)，按計(jì)劃投放市場；督促糧食、食用油加工企業(yè)緊急加工、運(yùn)輸，快速組織供應(yīng)。
2.食鹽。
由縣生活物資保障組及時向縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部申請動用本級儲備食鹽，并確定大型超市設(shè)立應(yīng)急銷售點(diǎn)，按計(jì)劃投放市場。
3.蔬菜。
主要對大白菜、結(jié)球甘藍(lán)、白蘿卜、土豆、冬瓜、毛結(jié)瓜等耐貯運(yùn)蔬菜品種進(jìn)行調(diào)控。
（1）自產(chǎn)蔬菜：
縣生活物資保障組與蔬菜生產(chǎn)基地或蔬菜批發(fā)市場建立應(yīng)急保障機(jī)制，設(shè)立蔬菜調(diào)控基地，組織蔬菜應(yīng)急供應(yīng)。
�。�2）外調(diào)蔬菜：
由縣生活物資保障組組織蔬菜批發(fā)市場，與外調(diào)蔬菜供應(yīng)（經(jīng)銷）商建立應(yīng)急保障機(jī)制，做好產(chǎn)銷銜接。當(dāng)市場出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)緊張情況時，協(xié)調(diào)外調(diào)蔬菜供應(yīng)（經(jīng)銷）商組織蔬菜供應(yīng)。
�。�3）蔬菜替代品：
縣生活物資保障組組織引導(dǎo)豆芽生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜經(jīng)營戶適時擴(kuò)大綠豆芽、黃豆芽等蔬菜替代品的產(chǎn)量，及時投放市場，滿足群眾生活需要。同時鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、飯店等集體用餐單位儲備一定數(shù)量的綠豆、黃豆等商品，在蔬菜供應(yīng)緊張時，自力更生發(fā)展豆芽生產(chǎn)，滿足自給需要。
4.豬肉。
縣生活物資保障組及時向縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部申請動用上級豬肉儲備，并確定的大型超市或農(nóng)貿(mào)市場，分別設(shè)立應(yīng)急銷售點(diǎn)，按計(jì)劃投放市場。
5.方便食品和瓶裝水。
建立調(diào)控基地。與方便食品、瓶裝水生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場等大型商貿(mào)流通企業(yè)與區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商建立產(chǎn)銷銜接，保持一定數(shù)量的庫存，隨時做好應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備。組織應(yīng)急投放。指導(dǎo)方便食品、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)或大型商場、超市等經(jīng)銷商利用其銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投放和銷售，增加市場供應(yīng)。（全縣生活必需品應(yīng)急投放點(diǎn)名單詳見附件3）
（四）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。
（五）定量或限量銷售。在情況特別嚴(yán)重時，對食品類基本生活必需品暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
（六）依法征用。依照有關(guān)法律規(guī)定征用單位和個人的財(cái)產(chǎn)。
六、應(yīng)急結(jié)束
重要生活必需品市場異常波動處置完畢，由縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由縣生活物資保障組通知有關(guān)單位。
市場異常波動處置完畢后，由縣生活物資保障組起草總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部，并通報(bào)有關(guān)單位。
七、保障措施
�。ㄒ唬┪镔Y保障。
落實(shí)糧食、食用油、食鹽、豬肉和應(yīng)急生活必需品儲備。儲備任務(wù)：按100%儲備計(jì)劃落實(shí)縣級儲備糧和食用油庫存；儲備食鹽300噸；儲備貨值20萬元的方便面、八寶粥、飲用水等應(yīng)急物資。
建立與本縣市場相適應(yīng)的生活物資儲備，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。
�。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸保障。
建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，保障應(yīng)急商品暢通。必要時由縣人民政府或有關(guān)部門依法征用社會車輛或協(xié)調(diào)鐵路部門支援，商請駐軍組織軍車緊急運(yùn)輸。（全縣應(yīng)急保供物流保障企業(yè)信息表詳見附件7）
�。ㄈ┲刃虮Ｕ稀�
縣市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法活動，依法從重從快懲處。必要時實(shí)行價格干預(yù)或緊急措施。
本預(yù)案由縣生活物資保障組制定并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，防控新冠肺炎疫情生活物資保障任務(wù)結(jié)束，縣生活物資保障組撤銷后自行廢止。
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