小區(qū)煙花爆竹應急預案（通用15篇）

　　在日常生活或是工作學習中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的小區(qū)煙花爆竹應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 1

　　1、總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、信息共享，依靠科學、注重實效，預防為主、平戰(zhàn)結合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

　　一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

　　較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

　　特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　　上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

　　1.5響應分級

　　根據(jù)煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。

　　一級應急響應：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應對時，提請上級組織指導協(xié)調(diào)和組織應對。

　　二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應。

　　三級應急響應：當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應急預案，組織自身力量按預案程序開展傷員救護、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協(xié)調(diào)或組織應對。

　　2、組織體系及職責

　　2.1應急指揮機構

　　在縣政府的統(tǒng)一領導下，縣應急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急領導小組（以下簡稱局領導小組），負責組織指導協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

　　2.1.1局領導小組組成及機構設置

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.1.2相關股室主要職責

　　辦公室：接收傳達上級決策部署和局領導指示要求并督辦落實；負責本局應急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領導小組交辦的其它工作。

　　危險化學品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；向局領導小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作；局領導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)�，協(xié)調(diào)有關專家和安全技術服務機構等參與應急救援；局領導小組交辦的其它工作。

　　應急救援股：承擔應急值守組織實施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉；根據(jù)領導小組指令，牽頭召集相關成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應急響應、進入應急狀態(tài)；承擔縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議；局領導小組交辦的其它工作。

　　政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關輿情監(jiān)測應對；負責局機關應急處置相關信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡運維技術保障；局領導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：負責搜集與事故有關的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現(xiàn)場保護、維護事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關人員；負責處理與事故有關的其它治安問題；局領導小組交辦的其它工作。

　　救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領導小組交辦的其它工作。

　　火災防治管理股：按照相關政策和規(guī)定負責消防工作；局領導小組交辦的其它工作。

　　3、運行機制

　　3.1應急準備

　　堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風險點和危險源的排查、檢查，強化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關規(guī)定制定企業(yè)應急預案，依法開展應急預案演練，確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。

　　3.2監(jiān)測與預警

　　3.2.1監(jiān)測

　　以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風險識別、風險評估、風險監(jiān)測、風險控制、風險預警的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。

　　3.2.2預警

　　并依照法律法規(guī)和可控程度對預警級別進行調(diào)整，設立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。

　　預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的'類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實、研判，啟動相應應急預案，組織、督導有關部門、單位采取相應行動，做好前期應對處置工作。

　　3.3應急處置與救援

　　3.3.1信息報告

　　縣應急局及相關企業(yè)嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬采取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報告嚴格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。

　　3.3.2先期處置

　　當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應急預案，組織力量開展人員疏散、應急處置和救援，并同時向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給相關部門并通報給周邊單位和人員。

　　3.3.3應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，局領導小組按照分級響應的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時啟動應急響應。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關規(guī)定向社會公布。

　　3.3.5應急結束

　　當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負責”的原則，決定應急結束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現(xiàn)場搶險救援結束后，局領導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常。

　　3.4.2調(diào)查評估

　　應當按照縣政府的授權或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估，對應急處置工作進行復盤分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關部門報告。

　　4、應急保障

　　4.1應急隊伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》相關規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍；號召社會力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術力量組建專家隊伍。

　　4.2通信與信息保障

　　有關人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。

　　4.3應急物資保障

　　建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和應急救援裝備。

　　遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。

　　督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4運輸保障

　　依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

　　4.5醫(yī)療保障

　　依托縣衛(wèi)生健康局負責加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機構配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，應對煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開區(qū)負責督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。

　　5、宣教培訓

　　5.1演練

　　適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應急演練進行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練，并及時進行總結評估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應急法律法規(guī)、應急預案和安全生產(chǎn)知識、應急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。

　　5.3培訓

　　定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應急救援人員開展應急管理相關培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關培訓。

　　6、附則

　　6.1預案管理與更新

　　根據(jù)應急管理相關法律法規(guī)要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經(jīng)驗教訓、應急演練發(fā)現(xiàn)預案漏洞等情況，對本預案進行修訂完善。

　　6.2獎勵與責任追究

　　根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關單位和責任人，按照相關規(guī)定予以處罰。

　　6.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 2

　　為切實做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），維護全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，現(xiàn)將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關事項通知如下：

　　一、目標任務

　　全面抓好《條例》貫徹落實，按照“政府組織實施，職能部門各司其職，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導，屬地全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，通過廣泛宣傳發(fā)動、強化源頭管控、嚴格監(jiān)管查處，確保實現(xiàn)禁放區(qū)嚴格禁止、燃放區(qū)安全有序、社會面平安穩(wěn)定的工作目標。

　　二、加強組織領導，明確職責分工

　　各部門、各村（居）、相關單位要切實履行各自職責，層層落實各項安全管理責任制，按照職責分工，切實抓好本轄區(qū)、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項防范措施的落實。

　　（一）組織領導

　　成立二圣鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮(zhèn)長xx任組長，副鎮(zhèn)長xx、派出所所長xx任副組長，由鎮(zhèn)應急辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心，文化服務中心、財政所、民政辦、平安辦、派出所、衛(wèi)生院、學校等部門負責人和各村（居）主要領導為成員，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦，由xx兼任辦公室主任，辦負責日常事務的協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置工作。

　�。ǘ�）明確職責。

　　各職能部門認真組織開展20xx年煙花爆竹各項安全管理工作。具體工作職責如下：

　　各村（居）：主要負責轄區(qū)煙花爆竹零售點遵守銷售許可規(guī)定的情況，加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲煙花爆竹違法行為的舉報力度，大力宣傳全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作，督查煙花爆竹零售點開展安全隱患排查整治，重點禁放區(qū)域安全守護。及時張貼《重慶市人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》。

　　應急辦：負責轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，組織開展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點目標管控，嚴格經(jīng)營點經(jīng)營、存儲環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，組織調(diào)查處理煙花爆竹安全事故，協(xié)調(diào)、配合上級部門開展煙花爆竹“打非”工作。

　　宣傳辦：負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應對方案，細化工作措施、組織相關部門、單位、村居充分運用廣播、短信、院壩會等手段，廣泛宣傳《條例》的重大意義，引導全鎮(zhèn)群眾提高守法自覺性，創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　派出所：負責煙花爆竹道路運輸許可；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；依法查處非法運輸、違規(guī)燃放行為，配合應急部門開展打擊非法生產(chǎn)、銷售、存儲、等打非治違工作。

　　交安辦：負責對客運站進入車輛人員的檢查，嚴防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協(xié)調(diào)、配合開展煙花爆竹“打非”工作。

　　規(guī)建辦：負責開展燃放煙花爆竹對環(huán)境危害性的社會宣傳，加強對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。負責組織下水道、化糞池等市政公用設施和公共綠地維護管理單位落實重點管控，嚴防違法燃放行為引發(fā)事故。負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　文化服務中心：開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識和禁止燃放區(qū)域、時段，積極引導群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。

　　學校：負責組織開展中小學生的安全知識宣傳教育，教育學生自覺遵守煙花爆竹安全燃放的相關規(guī)定，樹立文明燃放的安全意識，防止發(fā)生燃放安全事故。

　　衛(wèi)生院：負責制定傷亡救治應急預案，做好應急救援醫(yī)療物資儲備，成立醫(yī)療救護小組，隨時做好應急救護準備工作。

　　其它各職能部門要根據(jù)各自職責，按照有關規(guī)定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項工作。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年12月15日前）。

　　各村（居），有關部門和單位要研究制定本轄區(qū)工作方案，明確目標任務、職責分工、具體措施和工作要求，召開動員部署會議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責任書，全面啟動各項工作。

　�。ǘ�）宣傳引導（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》結合職能職責開展宣傳引導工作。利用各種傳媒營造宣傳輿論導向，加強對轄區(qū)人員的宣傳教育，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實現(xiàn)多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。

　�。ㄈ�）集中查處（20xx年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮(zhèn)應急辦等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴查嚴打非法生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放煙花爆竹違法行為。

　�。ㄋ模┤�面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段，落實禁放區(qū)、禁放點嚴格管控和燃放區(qū)重要時段重點看護等工作措施，確保禁得住、不失控。

　�。ㄎ澹┛偨Y分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作進行總結，針對工作中存在的問題進行研究分析，提出解決措施，并在日后的安全生產(chǎn)活動中整改落實。

　　四、突出工作重點，嚴格監(jiān)管措施

　�。ㄒ唬�強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。開展煙花爆竹專項整治行動，嚴防非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹產(chǎn)品流入市場。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的`總體要求，強化排查整治和綜合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，對查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品進行集中銷毀。

　　（二）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。各村（居）、相關部門嚴格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設施和�；�產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫等重大危險源，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，認真清理地下管線、檢查井、下水道等設施特別是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點及其周邊環(huán)境安全設施到位情況。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位和責任人，限期消除安全隱患。

　　（三）依法劃定區(qū)域，強化現(xiàn)場管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關單位要嚴格按照《條例》有關規(guī)定，科學、合理劃定本行政區(qū)域禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林等重點防火區(qū)域，文物保護單位以及居民小區(qū)化糞池等重點部位或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。

　�。ㄋ模�強化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實應急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重點時段，對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護，組織機關干部、社區(qū)志愿者和村（居）民委員會、網(wǎng)格員、社會積極分子等社會力量，開展街面、小區(qū)、大院的巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有人看守；每個煙花爆竹銷售點要落實1—2人專門看護，嚴禁在銷售點及周邊燃放煙花爆竹。

　�。ㄎ澹╅_展主題宣傳，注重教育引導。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動。宣傳教育工作重點突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項等內(nèi)容，節(jié)前以告知禁放區(qū)域、打擊非法案例為重點，節(jié)中以倡導安全文明燃放、維護燃放秩序為重點。鼓勵市民積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關部門核查，并對舉報人予以獎勵。對依法查處的各類違法行為，要聯(lián)系媒體及時曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強大的執(zhí)法震懾效果。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，提高重視程度。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關部門要深刻認識到《條例》的重要性，從思想和行動上高度重視起來，充分認清當前安全形勢的嚴峻性，克服松懈麻痹思想，牢固樹立安全意識，要進行組織、周密部署，確保安全工作落實到位。

　�。ǘ�）切實履行責任，落實措施。各部門、村居、相關單位負責人要切實履行安全生產(chǎn)責任，必須將工作方案部署落實到實處。工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關單位和責任人的責任。

　�。ㄈ�）加強情況報送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關部門，要加強與鎮(zhèn)應急辦的工作聯(lián)系，通報情況，暢通信息，重大事項及時報告。聯(lián)系方式：xxxxx。各村（居）于20xx年12月20日前報送燃管領導小組及成員登記表和禁放看護“網(wǎng)格化、實名制”情況統(tǒng)計表，工作中遇到重大情況及時報送。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡稱煙花爆竹事故)應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》、《懷化市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在市人民政府的統(tǒng)一領導下，縣市區(qū)人民政府和市直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　　(3)屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。

　　(4)科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2.應急指揮體系及職責

　　市、縣市區(qū)人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　市人民政府設立懷化市煙花爆竹事故應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局負責人任副指揮長，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊等單位負責人為成員。

　　市指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1市指揮部指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準市指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實市指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成市指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3市指揮部成員單位

　　市安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　市財政局負責按規(guī)定應由市級財政承擔的應急資金保障工作。

　　市環(huán)保局指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　市交通運輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關的交通運輸保障工作。

　　市衛(wèi)生計生委指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　市國資委協(xié)調(diào)相關市屬企業(yè)派出專、兼職應急救援隊伍參加應急救援工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術支持。

　　市政府新聞辦負責指導協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，協(xié)調(diào)相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　市氣象局指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　市經(jīng)信委指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力、通訊網(wǎng)絡應急保障工作。

　　市公安消防支隊指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　市指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由市人民政府或市指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向市指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實市指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

　　(2)搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　(3)治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　(4)醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3.監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急時，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、市安監(jiān)局應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4.應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

　　(1)一般事故(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(2)較大事故(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(3)重大事故(Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　(4)特別重大事故(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應。市指揮部在省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。市指揮部在國務院和省煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　　(1)及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的`險情。

　　(2)及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　(3)查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　(4)盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　　(5)迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的.隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地縣市區(qū)人民政府應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8.附則

　　8.1預案管理與更新

　　市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 4

　　1、總則

　　1.1概況

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《無為市安全監(jiān)督管理局關于公布20xx-20xx年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證單位名單的公告》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)無為市應急管理局批準我鎮(zhèn)32家煙花爆竹零售網(wǎng)點。

　　1.2編制目的

　　為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，制定本預案。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1法律、法規(guī)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《煙花爆竹安全管理條例》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《生產(chǎn)安全事故應急條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　1.3.2規(guī)章、文件

　　《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》

　　《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

　　1.3.3標準

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》

　　《危險化學品重大危險源辨識》

　　1.3.4地方法規(guī)

　　《安徽省突發(fā)事件應對條例》

　　《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》

　　《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應急預案》

　　《無為市生產(chǎn)安全事故總體應急預案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮(zhèn)轄應急處置能力、或跨區(qū)轄社區(qū)行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；鎮(zhèn)政府認為需要處置的事故。

　　1.5啟動條件

　　本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：

　　1.5.1Ⅳ級（一般事故A級和B級）：

　　一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.5.2超出村（社區(qū)）應急處置能力、或者跨村（社區(qū)）、跨多個領域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

　　1.5.3鎮(zhèn)政府認為有必要響應的生產(chǎn)安全事故。

　　小于本預案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區(qū)）、相關單位制定預案應對處置，鎮(zhèn)人民政府及有關部門根據(jù)需要進行指導。

　　1.6工作原則

　　煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應、單位自救與專業(yè)救援相結合的原則。

　　1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。

　　1.6.2統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

　　1.6.3資源共享、協(xié)同應對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應急救援能力現(xiàn)狀，充分利用煙花爆竹庫的現(xiàn)有應急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補，整體提高應對突發(fā)事故的救援能力。

　　1.6.4加強合作，信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)資源和信息共享。

　　1.6.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。

　　1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

　　2、事故類型及評估

　　煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發(fā)生。

　　給個人、家庭帶來嚴重傷害，當?shù)卣�府產(chǎn)生負面影響。

　　3、組織機構與職責

　　3.1指揮機構

　　成立鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故指揮部的領導下開展突發(fā)煙花爆竹事故應急工作。

　　鎮(zhèn)煙花爆竹事故現(xiàn)場應急指揮部：

　　指揮：

　　成員：

　　各煙花爆竹經(jīng)營點負責人

　　成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)負責人等。

　　按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動。

　　3.2指揮機構職責

　　3.2.1統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府相關部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)、專業(yè)組織和有關單位參加應急救援工作。

　　3.2.2組織制定、實施現(xiàn)場搶險救援及保障方案。

　　3.2.3統(tǒng)一指揮現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員物資調(diào)配和通訊聯(lián)絡工作。

　　3.2.4負責應急值守，及時報告事故信息，傳達領導指示和意見。

　　3.2.5提供事故單位相關信息，提出應急救援建議方案；組織協(xié)調(diào)有關部門、單位、相關技術專家和調(diào)集相關資源參與應急救援工作。

　　3.3有關部門和單位職責

　　3.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調(diào)查處理，督促指導企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案。協(xié)調(diào)無為市氣象局負責做好氣象監(jiān)測和氣象預報工作。負責向鎮(zhèn)政府相關領導和無為市應急管理局報告救援情況并傳達指示等。

　　3.3.2鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同無為市有關部門組織、協(xié)調(diào)應急救援物資保障。

　　3.3.3派出所負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、警戒和有關物證及資料的搜集。交警無城中隊負責道路交通管制等工作。

　　3.3.4鎮(zhèn)社會事務辦負責調(diào)集安排醫(yī)護人員、醫(yī)療器械、救護車輛和救治醫(yī)院，指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)院救治等工作。

　　3.3.5市監(jiān)所負責生產(chǎn)安全事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等設備信息，并協(xié)助調(diào)用；組織對職權范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，配合上級對事故調(diào)查處理；接受鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　3.3.6鎮(zhèn)環(huán)保站負責協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測并指導事故搶險人員洗消工作。

　　3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現(xiàn)場施救工作。

　　3.3.8其他有關部門和單位根據(jù)事故應對工作的需要，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，按照《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應急預案》有關要求做好相關工作。

　　3.4專家職責

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作提供技術支持。其主要職責是：

　　3.4.1參加全鎮(zhèn)煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。

　　3.4.2應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。

　　3.4.3為恢復生產(chǎn)提供技術支持。

　　4、應急響應

　　4.1信息監(jiān)控和報告

　　安監(jiān)站負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實后及時上報鎮(zhèn)政府和無為市應急管理局。

　　事故發(fā)生后，事故單位應當立即向鎮(zhèn)應急辦、公安、環(huán)境保護等有關主管部門報告。

　　對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　應急辦和有關主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮(zhèn)應急辦和鎮(zhèn)有關主管部門接到發(fā)生一般事故報告后，應當立即報告鎮(zhèn)政府。

　　事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4.2事故分級和預警行動

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生煙花爆竹事故時，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急指導；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關規(guī)定報告鎮(zhèn)政府、無為市應急管理局，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的現(xiàn)場應急準備處置工作。

　　4.3現(xiàn)場處置

　　企業(yè)在接到事故報告后，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關部門、政府派出機構和救護大隊及專家趕赴事故現(xiàn)場后，成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現(xiàn)場施救組、專家技術組、醫(yī)療救護組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應急救援工作。

　　4.4預案啟動

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本企業(yè)應急救援預案，組織本企業(yè)現(xiàn)有救護隊伍及相關人員在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，搶救遇險人員，實施事故現(xiàn)場勘察，給縣生產(chǎn)安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室及有關部門接到報告后，應當采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮(zhèn)級應急預案啟動后，經(jīng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮(zhèn)政府、無為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。

　　5、煙花爆竹事故應急處置要點

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的'后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：

　　5.1處置方案

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，沖擊波強，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點如下：

　　5.1.1隔離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，根據(jù)火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域。

　　5.2搶險施救

　　5.2.1個體防護：進入事故現(xiàn)場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區(qū)外。

　　5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應盡量遠離火災現(xiàn)場，采取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時后撤。

　　5.2.3搜救人員：當火災撲滅后，救援人員進入事故現(xiàn)場搜救人員、清理現(xiàn)場。

　　6、安全防護

　　應急救援人員的安全防護根據(jù)煙花爆竹事故的特點，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他人員不得進入有毒有害區(qū)域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設施。

　　做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現(xiàn)場，充分掌握救援現(xiàn)場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該占據(jù)有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發(fā)生。

　　組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。

　　7、事故分析和后果評估

　　應急響應和救援工作結束后，地方人民政府、有關企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。

　　應急工作結束后，無為市應急管理局應將應急救援有關文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應急響應情況進行總結和評估，并按程序逐級上報市應急管理局。

　　8、信息發(fā)布

　　在鎮(zhèn)宣統(tǒng)室的組織下通過新聞媒體向社會發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應做到及時、準確。

　　9、應急結束

　　煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部，針對事發(fā)地事故現(xiàn)場危險的得到控制、環(huán)境符合有關標準、導致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出結束現(xiàn)場應急救援的報告，經(jīng)批準后，宣布應急救援結束。

　　10、后期處置

　　10.1善后處置

　　鎮(zhèn)政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

　　10.2應急救援總結

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部在應急救援結束后，應組織評估應急救援工作，有關企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。

　　11、應急保障

　　11.1通信和信息保障

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，電話：xxxx。

　　鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍，建立專家組的聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫。

　　11.2應急支援和裝備保障

　　11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關規(guī)定和專業(yè)應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關應急救援裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。

　　11.2.2應急救援隊伍保障。安監(jiān)站負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。應急救援、公安、消防、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關規(guī)定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。

　　11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監(jiān)站根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統(tǒng)，保證及時調(diào)運有關應急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。

　　11.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)社會事務辦負責做好人員急救工作，無為市人民醫(yī)院負責后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

　　11.2.5治安保障。公安負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

　　11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，無為市政府依據(jù)有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。

　　11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣�府按有關規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

　　11.2.8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規(guī)劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。

　　11.2.9技術保障。發(fā)揮相關行業(yè)、領域機構現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術力量儲備，提供在應急狀態(tài)下的技術支持。

　　11.3宣傳、培訓和演練

　　11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規(guī)定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　11.3.2培訓。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關規(guī)定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓教育。

　　安監(jiān)站負責組織、指導對各級安全生產(chǎn)應急管理機構以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。

　　11.3.3演練。安監(jiān)站負責監(jiān)督指導煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援演練工作，演練結束后向無為市應急管理局及時提交書面總結。

　　11.4監(jiān)督檢查

　　安監(jiān)站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監(jiān)督檢查。

　　12煙花爆竹事故專項應急預案管理

　　12.1本《應急救援預案》管理單位無城鎮(zhèn)政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，并報鎮(zhèn)政府和無為市應急管理局備案。

　　12.2當發(fā)生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應急預案》。

　　12.3本預案解釋權歸無城鎮(zhèn)安監(jiān)站。

　　12.4本預案自下發(fā)之日起實施。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 5

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《河東區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各有關部門依據(jù)各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河東區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區(qū)安監(jiān)局），下設區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規(guī)定，組建機構，明確職責。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調(diào)當?shù)孛裾�部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調(diào)工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)計局負責組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關事項。

　　2.2.3指揮部下設7個工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由河東公安分局牽頭，負責維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協(xié)調(diào)有關部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別及時向當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發(fā)布預警信息。信息的`發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡或其他方式進行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　　（1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預警：由區(qū)救援指揮部提出預警建議，報區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組批準后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍色預警：由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報告，逐級上報到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應當于1小時內(nèi)以快報形式報省安監(jiān)部門。

　　4.1.2事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　4.2.3當?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當?shù)蒯t(yī)療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關規(guī)定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負責對事故進行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調(diào)查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構要指定負責日常聯(lián)絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調(diào)用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負責事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　　（4）不服從上級有關部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關單位修訂，并報區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施.

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 6

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)政府有關部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，山東省《生產(chǎn)安全事故應急辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《突發(fā)事件總體應急預案》《煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》及區(qū)《突發(fā)公共事件總體應急預案》和《安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區(qū)管轄范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　煙花爆竹危險主要來自于煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)，主要危險因素為火災、爆炸。

　　1.5事故分級

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　�。�1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�3）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結合，強化預警分析，搞好預案演練。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)有關部門依據(jù)各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。

　�。�3）依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　（4）反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機構與職責

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部，下設區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱煙花爆竹應急指揮部），煙花爆竹應急指揮部下設辦公室和7個工作組。

　　2.2機構組成及其職責

　　2.2.1煙花爆竹應急指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府領導擔任，煙花爆竹應急指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、市公安局岱岳分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊、交警岱岳區(qū)大隊、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)融媒體中心等部門和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責人組成。

　　煙花爆竹應急指揮部成員單位主要職責：由煙花爆竹應急指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳部等部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；市公安局岱岳分局負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理；區(qū)消防救援大隊負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救；交警岱岳區(qū)大隊負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人力資源社會保障局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調(diào)工傷保險相關事務；區(qū)交通運輸局、交警岱岳區(qū)大隊、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)生健康局負責組織、協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)應急局協(xié)調(diào)、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，通知、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關單位做好應急救援工作，并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2煙花爆竹應急指揮部辦公室主任由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任；副主任由區(qū)應急局、市公安局岱岳分局主要負責人擔任；成員由煙花爆竹應急指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦煙花爆竹應急指揮部交辦的有關事項。

　　2.2.3煙花爆竹應急指揮部下設7個工作組：

　�。�1）搶險救援組。由區(qū)消防救援大隊牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉移、撲救火災、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　　（2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地或事故單位的醫(yī)療機構參加，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由市公安局岱岳分局牽頭，交警岱岳區(qū)大隊和屬地派出所等單位參與，負責維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心等部門參加，負責協(xié)調(diào)有關部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)交通運輸局、交警岱岳區(qū)大隊、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心等部門參加，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作，負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援。

　�。�6）善后工作組。由區(qū)民政局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局及有關保險機構參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的'監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對收集到的管轄范圍內(nèi)或可能對管轄范圍造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別及時向當?shù)卣�府、上級應急部門和相關部門報告。

　　3.2預警

　　3.2.1預警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級：特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.2.2預警發(fā)布

　　預警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶、逐單位通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　預警內(nèi)容包括：預警原因（事故或事故風險）、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響及應對措施、發(fā)布機關等。

　　預警信息原則上由區(qū)煙花爆竹應急指揮部發(fā)布。

　　3.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關單位要采取有效措施預防事故發(fā)生，各相關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強重大危險源、關鍵設施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；組織應急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急準備。區(qū)政府及區(qū)應急局根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列（不限于）措施：

　�。�1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

　�。�2）組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關閉易受事故危害的場所。

　�。�3）通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；通知相關單位做好應急資源準備。

　�。�4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關切，維護社會正常秩序。

　　3.2.4預警調(diào)整及解除

　　預警發(fā)布單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預警級別，并重新報告、通報和發(fā)布有關預警信息。

　　當安全風險得到有效控制，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預警行動，解除已經(jīng)采取的有關措施。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告。

　　（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告本單位負責人。

　　（2）單位負責人接到事故報告后，應迅速組織開展搶險工作，并在1小時內(nèi)將事故情況如實報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)應急局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、單位。情況緊急或者本單位負責人無法聯(lián)絡時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向區(qū)應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　�。�3）區(qū)應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，并立即報告區(qū)政府，同時通知市公安局岱岳分局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會和區(qū)人民檢察院。

　�。ㄒ唬┮话闶鹿噬蠄笾潦袘�急局和市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

　�。ǘ�）較大事故逐級上報至省應急廳和省負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

　　（三）重大事故、特別重大事故逐級上報至應急管理部和國家負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

　　逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。

　　發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和區(qū)政府有關部門還應在1小時內(nèi)以快報的形式上報省應急廳和省負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

　　區(qū)政府應當在接到事故報告后半小時內(nèi)直報省政府安委會辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應在1小時內(nèi)書面報告省政府安委會辦公室。

　　4.1.2事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。事故快報、直報的內(nèi)容可以適當簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

　　4.1.3事故響應

　�。�1）Ⅳ級及以下事故應急響應，由區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部批準成立的煙花爆竹應急指揮部啟動并組織實施本預案。啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應急預案進行先期處置，由區(qū)政府分管負責人或區(qū)應急局主要負責人組織指導協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮，并上報市政府和市政府安委會辦公室。

　�。�2）Ⅲ級及以上事故應急響應：由區(qū)政府決定啟動響應，由區(qū)長和區(qū)政府分管負責同志組織指導協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮，啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應急預案及本預案進行先期處置，逐級報告市、省、國家，請求啟動上級煙花爆竹應急預案。區(qū)和事發(fā)地煙花爆竹應急救援指揮機構服從上級煙花爆竹應急救援指揮機構的統(tǒng)一指揮。

　　4.2響應程序

　�。�1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要在確保自身安全，不發(fā)生次生、衍生災害的前提下，積極開展自救和互救。在迅速報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　�。�2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　（3）事故發(fā)生地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　�。�4）事故發(fā)生地醫(yī)療機構的救護能力不足時，指揮部應向上級政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉移到外地救治。

　�。�5）參加應急救援的隊伍和人員在煙花爆竹應急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　（6）交警、交通運輸、公路等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援的信息發(fā)布，由煙花爆竹應急指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責。

　　4.5應急結束

　　當事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場應急救援指揮部報區(qū)煙花爆竹應急指揮部同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設備、人員和場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照國家及省有關規(guī)定給予補償。事故救援結束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負責對事故進行調(diào)查和處理。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調(diào)查和處理，省有關部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。重大事故由省政府負責組織調(diào)查和處理，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。較大事故由市政府負責組織調(diào)查和處理，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理，相關鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。

　　在成立事故調(diào)查組進行事故調(diào)查處理的同時設立應急處置評估組，對事故應急處置工作進行認真評估。在提交事故調(diào)查報告時，一并提交事故應急處置評估報告。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應急指揮部各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡的工作人員，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊救援裝備，保證在應急情況下調(diào)用。

　　6.3隊伍保障

　　消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專（兼）職應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障

　　交通運輸、交警、公路等部門要在開展應急救援時開通應急特別通道、采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7物資保障

　　指揮部各相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應投保安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術支持與保障

　　煙花爆竹應急指揮部各成員單位建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應急指揮部各成員單位、相關部門和煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的防護意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各級應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位應有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹從業(yè)單位組織本單位職工參加應急救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1煙花爆竹應急指揮部各成員單位、應急救援隊伍，應定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結束后，演練單位應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析存在問題，對應急預案提出修訂意見。并將演練評估報告上報主管部門、區(qū)應急局等。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規(guī)定給予表揚獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　　（4）不服從上級有關部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)相關部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)應急局組織有關單位修訂。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預案由區(qū)應急局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 7

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　　（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　�。�4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下，地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　（6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責

　　2.1應急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責

　　（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　�。�3）負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　　（4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責

　�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　　（2）安監(jiān)局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的.搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）衛(wèi)生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責

　�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。

　�。�3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　（4）核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　　（1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

　�。�3）技術咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調(diào)查處理提供技術咨詢。

　�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　　（5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。

　　（2）地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　�。�4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結與評估

　　由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　　6.3技術支持與保障

　　由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報地區(qū)應急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7、附則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結論組織修訂，報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案由地區(qū)安辦負責解釋。

　　7.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 8

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湘潭縣加強突發(fā)事件信息報送和應急處置工作若干規(guī)定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于楊嘉橋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的爆炸、火災等突發(fā)事故災難的應對工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。切實履行監(jiān)管單位的安全監(jiān)管職能，把保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領導下，各安委會成員單位、村、社區(qū)、和煙花爆竹經(jīng)營單位要按照各自職責和權限，負責煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應急響應和應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應急處置工作，鎮(zhèn)內(nèi)相關部門按職責分工對應急救援工作給予指導和協(xié)助。

　�。�4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，防救結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急處置與預防相結合。加強煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作，作好常態(tài)下的風險評估，物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，防患于未然；加強宣傳和教育培訓工作，提高從業(yè)者應對突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構

　　成立由鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全工作的常務副鎮(zhèn)長任副指揮長，各安委會成員單位、村、社區(qū)及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮(zhèn)危險化學品安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）。

　　鎮(zhèn)應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，由應急辦常務副主任兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1鎮(zhèn)指揮部

　　指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各方救援力量參與應急救援工作；組織專家研究搶險救援方案，決策應急救援重大事項；及時向鎮(zhèn)政府報告應急救援行動的進展情況。

　　2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室

　　負責煙花爆竹事故信息收集、匯總及報告工作；及時向鎮(zhèn)指揮部提出啟動應急響應建議和應急處置方案；督促各安委會成員單位、村、社區(qū)、煙花爆竹經(jīng)營單位落實鎮(zhèn)指揮部決策部署。

　　2.2.3成員單位

　　應急辦：負責牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)相關應急隊伍參與救援。負責應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織協(xié)調(diào)相關的應急處置和應急法規(guī)、防災減災知識的培訓教育工作。

　　派出所：負責牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負責事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控；協(xié)調(diào)消防隊伍參與搶救。

　　交警四中隊、交管站：指導、協(xié)調(diào)應急救援相關的交通運輸保障工作。

　　黨政辦：負責指導、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)療救護隊對事故現(xiàn)場受害人員進行救護，調(diào)動藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。

　　規(guī)建站：負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。

　　民政所、司法所：負責組織救災物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。

　　2.3煙花爆竹應急救援專家組及職責

　　鎮(zhèn)應急指揮部設立煙花爆竹應急救援專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任現(xiàn)場指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向鎮(zhèn)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實鎮(zhèn)指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由鎮(zhèn)人民政府相關分管負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：

　　組長：常務副鎮(zhèn)長

　　成員單位：黨政辦

　　職責：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

　　（2）搶險救援組：

　　組長：常務副鎮(zhèn)長

　　成員單位：應急辦、楊嘉橋鎮(zhèn)派出所、交管站、規(guī)建站

　　職責：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊

　　職責：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　�。�4）醫(yī)療救援組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：楊嘉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　職責：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：黨政辦、文化站

　　職責：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：民政所、司法所、綜治辦

　　職責：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3.監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報鎮(zhèn)指揮部備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。鎮(zhèn)指揮部辦公室接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各煙花爆竹經(jīng)營單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹經(jīng)營單位現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)應急辦；企業(yè)主管部門和鎮(zhèn)指揮部接到事故信息后要立即報告鎮(zhèn)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，鎮(zhèn)人民政府應在事發(fā)后1小時內(nèi)報告縣人民政府和縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)模�可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位基本情況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4.應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由鎮(zhèn)人民政府啟動應急響應，鎮(zhèn)指揮部組織、指導和協(xié)調(diào)相關部門和各方應急救援力量開展應急處置工作。必要時，請求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術支持。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過鎮(zhèn)人民政府處置能力的，由鎮(zhèn)人民政府立即開展先期處置并報縣人民政府，請求啟動第Ⅲ級應急響應，接受縣指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應急處置；同時請求縣指揮部向市指揮部請求啟動Ⅱ級應急響應，接受市、縣指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的'煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國家、省、市、縣煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作。根據(jù)實際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調(diào)集應急救援物資，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　鎮(zhèn)人民政府結合事發(fā)企業(yè)應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、消防隊伍、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由交警四中隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　鎮(zhèn)人民政府及要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹經(jīng)營單位要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)安委會、對本應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7.3獎勵與責任

　　對在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未依照規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要依法進行責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　8.附則

　　8.1預案管理與更新

　　鎮(zhèn)安委會根據(jù)情況變化，及時提請鎮(zhèn)人民政府完善本預案。

　　8.2生效時間

　　本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施，自發(fā)布之日起施行。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 9

　　為進一步加強我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應急救援預案。

　　1、應急救援預案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至會引發(fā)中毒事件。該應急救援預案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災、爆炸，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

　　2、煙花爆竹應急救援專項專項指揮部的職責煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，負責組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急救援演練。

　　3、商店負責人職責及時匯報上級部門，負責疏散員工，關停設施，組織技術人員研究應急措施，防止事故態(tài)勢進一步擴大;保護事故現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，配合有關部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報告及現(xiàn)場保護

　　4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準確下達指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。

　　4.2現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　5、應急救援程序。

　　5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關部門。

　　5.2接到事故報告后，街道及有關部門應當立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴大，減少事故造成的'損失。

　　5.3當專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向區(qū)安監(jiān)局報告，請求支援。

　　6、宣傳、培訓和演習

　　6.1宣傳教育加強突發(fā)事故的應急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的應急救援知識和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。

　　6.2培訓各部門按職責分工對干部和職工的防災、減災、應急救援意識進行教育培訓，把防災、減災、應急反應、應急救援培訓納入各級領導干部管理，提高應急能力。

　　6.3演習定期組織應急救援演習，提高事故應急救援能力，保障應急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營安全。

　　7、附則

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 10

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實“安全第一，預防為主”方針，在發(fā)生危險化學品及煙花爆竹事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會統(tǒng)一領導組織協(xié)調(diào)下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、響洪甸風景區(qū)管委和縣政府有關部門按照各自職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會救援相結合。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。危險化學品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營危險化學品和經(jīng)營煙花爆竹的有關單位都有義務參加或者配合危險化學品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長：分管安全生產(chǎn)工作的常務副縣長；

　　副指揮長：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)健委、交運局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實施重特大危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援計劃。

　　2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重特大危險化學品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時批準進入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時聯(lián)系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監(jiān)局。負責通知縣直有關部門啟動預案，綜合協(xié)調(diào)組織縣直有關部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門、事故單位實施救援工作；負責與國家、省、市危險化學品及煙花爆竹應急救援中心聯(lián)系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。

　　2.縣公安局。負責事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現(xiàn)場洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，并做好化學危害物品性質(zhì)、危害性的測定及事故現(xiàn)場相關的處理工作。

　　5.縣衛(wèi)健委。負責組織救護隊伍進行現(xiàn)場救護，指揮傷員轉送，指導救護醫(yī)院和醫(yī)護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫(yī)療設備的使用，評定化學物品對有關人員的危害程度。

　　6.縣市場監(jiān)管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執(zhí)法局。負責安排供水公司對縣供水管網(wǎng)進行局部保障，安排燃氣公司對事故區(qū)域燃氣管道進行保護，負責事故應急救援關閉后的公共設施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現(xiàn)場所需的起重設備等，為重特大危險化學品和煙花爆竹事故中建筑物的相關技術提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動、聯(lián)通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報道工作，統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部內(nèi)設辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責應急救援工作與預災信息，必要時負責與市級危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援中心聯(lián)系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　　（1）由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場監(jiān)管等部門和事故單位應急救援隊伍組成，并依據(jù)危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征，分別由不同部門的負責人擔任組長。

　　危險化學品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長；危險化學品造成的重特大中毒類事故搶險搶救組，由縣衛(wèi)健委負責人擔任組長；道路運輸危險化學品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長、縣交通局負責人任副組長。

　�。�2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現(xiàn)場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊等部門組成，組長由縣公安局局長擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責危險化學品生產(chǎn)安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內(nèi)容；負責提出并劃定事故的高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負責事故現(xiàn)場攝像、錄像，并繪制事故現(xiàn)場示意圖；負責收集與事故有關的物證、言證和資料；負責查明事故發(fā)生的直接原因和責任認定；負責組織事故現(xiàn)場保護，維護事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關人員；負責處理與事故有關的其他治安問題；負責組織調(diào)度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負責人組成，事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人擔任組長。

　　（2）主要職責

　　負責組織傷員的醫(yī)療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的`安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的危險化學品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過1億元。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并向市安監(jiān)局報告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級)事故及險情時，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　1.當發(fā)生一般危險化學品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關情況，并在1小時內(nèi)報告縣人民政府及縣負責危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等部門，各有關部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領導工作�？h安監(jiān)局和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)計等有關部門，應按照應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或?qū)佥^大(Ⅲ級)危險化學品及煙花爆竹事故時，立即向市危險化學品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會辦公室)報告，請求給予支持，根據(jù)省、國家應急指揮機構的指令進行處置。

　　2.2.3應急救援實施

　　1.危險化學品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執(zhí)行）

　　（1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場為中心、半徑100－500米的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　　（2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高、影響時間較長，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�3）事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

　　該區(qū)救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點

　　（1）搶救受害人員，疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專家和有關部門技術人員對危險化學品及煙花爆竹的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度。對發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故，應盡快組織相關部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續(xù)擴大。

　�。�3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現(xiàn)場洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

　　（5）按照國家環(huán)境保護標準，對危險化學品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進入危險區(qū)、污染區(qū)應實行分組制，隨時保持通訊聯(lián)系，做好自身防護，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應急救援搶險分隊應接受現(xiàn)場指揮部的調(diào)度，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場時，指導群眾做好個人防護，向上風向(避免橫穿危險區(qū)域)快速轉移到安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結束和后期處置

　　2.3.1應急結束

　　現(xiàn)場危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構應督促各類保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　3.事故調(diào)查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，現(xiàn)場應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家、省和市有關規(guī)定組織進行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導、協(xié)調(diào)應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援機構要按規(guī)定配備必要的裝備。

　　（2）應急隊伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負責全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，公安、消防、衛(wèi)計、安全監(jiān)管、環(huán)保等應急救援任務繁重的部門和危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專業(yè)救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構要有危險化學品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　�。�3）交通運輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通運輸單位提供運輸保障。公安部門根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

　�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫(yī)療急救網(wǎng)絡負責院前急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　�。�5）治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲備不足提出增援請求時，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

　�。�7）資金保障

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關規(guī)定解決。

　　（8）技術儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關行業(yè)、領域的機構和專家的作用，積極研發(fā)專業(yè)處置技術，加強技術儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關部門和單位要廣泛開展危險化學品及煙花爆竹應急法律法規(guī)和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關媒體應提供相關支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。有關部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務水平和專業(yè)能力。

　　3.演習

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責監(jiān)督指導有關部門的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應急機構每年至少組織一次危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學品及煙花爆竹事故應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋，自公布之日起施行。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 11

　　煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點，根據(jù)牡丹江市安全生產(chǎn)委員會及陽明區(qū)委、區(qū)政府要求，為防范和減少春節(jié)兩會期間各類安全事故發(fā)生，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合我區(qū)實際情況，特制定本預案。

　　一、危險源分析

　　1、攤點的地理位置及周邊情況

　　煙花爆竹零售攤點周邊要求無加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲存設施，沒有學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所。

　　2、物料情況及危險分析

　　煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經(jīng)營攤點要防范遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營設施毀壞等財產(chǎn)損失。

　　二、煙花爆竹經(jīng)營（零售）方式

　　采取大棚超市化管理模式（無備貨庫房），只允許在煙花爆竹經(jīng)營（零售）店外放置煙花爆竹產(chǎn)品進行銷售，倉庫存貯量不超過20箱/100千克。

　　三、煙花爆竹危險特性及事故類型

　　煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：

　　1、原材料的危險性

　　制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險性。

　　2、儲存與運輸?shù)奈ｋU性

　　成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當環(huán)境具備一定的條件且溫度達到爆發(fā)點時，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高溫、氧化劑等，易發(fā)生燃燒而引起燃燒事故。

　　包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發(fā)時易發(fā)生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發(fā)生的`翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的后果是引起危險品的燃燒或者爆炸。

　　三、救援職責

　　1、一旦發(fā)生事故時，負責人負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報警，負責及時向周圍人員發(fā)出警報信號，并立即報告經(jīng)理和銷售負責人，根據(jù)事故大小及時處理或報警。

　　3、搶險，組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉移物質(zhì)遠離火源，解除爆炸危險。

　　4、救護，負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫(yī)療救護。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度，安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

　　2、對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的資質(zhì)進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸。

　　3、對購進的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)。

　　五、事故報警和報告

　　當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經(jīng)理或銷售負責人，根據(jù)事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規(guī)定及時向區(qū)安監(jiān)局及上級有關部門報告。

　　六、事故應急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統(tǒng)一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結合的原則。

　　2、事故應急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護，組織相關人員撤離；

　�、鼙Ｗo好現(xiàn)場，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。

　　七、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

　　1、火災事故處置措施

　　（1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。

　　（2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢。

　　（3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　　（4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　�。�5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　�。�6）現(xiàn)場指揮者要注意火災現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大。

　�。�7）火災撲滅后，仍要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　2、爆炸事故處置措施

　�。�1）爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處。

　　（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫(yī)院治療搶救。

　　（3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　　（4）如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。

　　八、應急救援演練規(guī)則

　　1、根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。

　　九、附件

　　陽明區(qū)應急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險事故請及時撥打）

　　綜合報警電話：110火災：119傷員急救：120

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 12

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。

　　2組織機構和職責

　　2.1應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領導下，旗應急局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應急局分管領導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　　（1）統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）必要時，報請旗政府協(xié)調(diào)相關成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　�。�3）決定啟動本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調(diào)、組織應急值守的相關事宜，及時向旗應急局領導報告事故信息，傳達局領導關于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎股：提供事故單位相關信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領導，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉送本局相關股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領導指示，及時向有關部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。

　　應急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應急專家，為應急救援工作提供技術支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

　　2.2其他有關部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調(diào)有關部門配合和提供支持。

　　2.3 專家組

　　專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：

　　（1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術指導。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.2事故分級和預防行動

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預防行動

　　各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關規(guī)定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

　　3.4信息監(jiān)控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構和有關企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關主管部門報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門和有關主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據(jù)局領導指示，由有關部門負責人進行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1基本響應

　　4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序：

　　(1)立即向領導小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關信息，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　　(6)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　　(8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關質(zhì)詢；

　　(9)根據(jù)領導指示，通知旗安委會有關成員單位。

　　4.2.2應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的.性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關部門立即采取相應的應急措施。

　　（2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動本預案的指令。

　　（6）落實興安盟和旗政府領導有關指示，進一步采取相關處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　　(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；

　　(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點

　　(1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。

　　就地保護是指人員進入建筑物或其它設施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2火災爆炸事故處置方案要點

　　(1)確定火災發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災的物質(zhì)類別；

　　(3)確定所需的火災應急救援處置技術和專家；

　　(4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

　　(10)可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4應急聯(lián)動

　　現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　　（2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場。

　�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　5.2保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結與評估

　　應急響應結束后，旗人民政府、有關企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結束后一個月內(nèi)，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關單位的值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構和各專業(yè)應急救援指揮機構負責本地區(qū)、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應急支援與保障

　　(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關規(guī)定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關法律、法規(guī)及時動員征用社會物資�？缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負責協(xié)調(diào)。

　　6.3技術儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎數(shù)據(jù)庫，開展事故預防、應急救援技術研究，提供技術咨詢服務和應急狀態(tài)下的技術支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。煙花爆竹有關應急救援隊伍按照有關規(guī)定組織并參加業(yè)務培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內(nèi)容列入各級行政管理培訓課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關規(guī)定定期組織應急演練；有關專業(yè)應急機構和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個工作日內(nèi)，將書面總結報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實施進行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構和有關應急保障單位都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據(jù)評審結論及時組織修訂。

　　7.2預案制定與解釋部門

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 13

　　一、總則

　　（1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。

　�。�2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。

　�。�3）適用范圍

　　本預案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。

　　（4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　�。�5）預警級別、事故級別與響應級別

　　預警級別劃分

　　煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　�、佗艏夗憫�：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時，采�、艏夗憫�。

　�、冖蠹夗憫�：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時，采�、蠹夗憫�。

　�、邰蚣夗憫�：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時，采�、蚣夗憫�。

　�、堍窦夗憫�：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采�、窦夗憫�。

　�。�6）事故風險分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。

　　二、組織機構及職責

　�。�1）指揮部及職責

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作；

　　2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調(diào)部隊參加煙花爆竹事故應急救援；

　　3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援預案；

　　4.決定應急救援行動重大事項；

　　5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔任；成員由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關部門有關單位分管負責人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準后執(zhí)行。指揮部設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領導下開展事故應急處置工作。

　　當自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應急救援工作。

　�。�2）指揮部成員單位及職責

　　1.鄉(xiāng)村建設綜合服務中心：承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室職責；在職權范圍內(nèi)調(diào)度有關應急力量和資源進行處置、組織、指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關單位響應；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺；與市應急聯(lián)動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負責事故直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應急救援工作任務；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進行救援行動結束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。

　　5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調(diào)查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構對煙花爆竹事故有關煙花爆竹產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測等技術支持。

　　7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導有關單位及時準確、依法依規(guī)發(fā)布相關信息，做好新聞輿論引導工作。

　　9.財政所：負責鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應急救援相關資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關善后工作進展情況。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領導副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務副主任由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心主任兼任。其職責為：

　　負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。

　�。ㄋ模�專家組及職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責對接城區(qū)應急管理局及時掌握應急專家?guī)斐蓡T有關情況，協(xié)調(diào)聘請有關專家?guī)斐蓡T參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監(jiān)測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場指揮部及職責

　　煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設立組織，其組成和工作職責由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負責現(xiàn)場應急救援的組織實施工作。

　　2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應急資源的需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關部門通報事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預警

　�。�1）預警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮(zhèn)指揮部批準，按規(guī)定程序發(fā)布。

　�。�2）預警行動

　　1.接到預警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現(xiàn)場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。

　�。�3）預警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應急管理的有關規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后進入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應

　　（1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當事人應立即撥打當?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應立即向城區(qū)應急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：xxx）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領導，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機構接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　　（2）通知響應

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領導的批示通知響應單位響應，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應急指揮中心請求支援。

　　五、應急響應

　�。�1）響應程序

　　按照屬地管理原則，實行分級響應。

　�。�2）啟動預案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應急救援指揮部主要領導趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應急指揮機構指導下，組織開展應急救援工作。）

　　（3）響應行動

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應行動

　　及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關人員和應急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調(diào)相關應急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的`指示，協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

　　2.鎮(zhèn)政府有關部門的響應行動

　　按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關應急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　　（4）應急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：

　�、佻F(xiàn)場尚存的危險物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　�、诳赡艿谋�炸危險性；

　�、凼軗p建筑垮塌危險性；

　�、芸諝獬煞�、污染狀況；

　�、輾庀髼l件（如風向、風速、大氣穩(wěn)定度等）；

　　⑥水體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應急通信聯(lián)絡

　�、俑鲬�急單位應預先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態(tài)。

　�、诘竭_現(xiàn)場救援的各部門或隊伍，應立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡方式。

　�、埸h政辦應迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關部門、上級有關機構的通信手段，保障通訊暢通。

　�、芙痪�中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調(diào)移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。

　�、菥哂斜�炸危險性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　�、偈鹿守熑螁挝粦�立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。

　�、趨⒓討�急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會負責組織實施，相關單位予以配合。

　�、偈欠駥嵤┤巳菏枭⑿袆樱�由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　�、谌巳喊仓脠鏊�根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。

　�、蹖�啟用的臨時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　　④對疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫(yī)院等）應重點做出安排。

　�、菪l(wèi)計所應在人群安置場所設立臨時醫(yī)療點，設置機動醫(yī)療點，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監(jiān)護。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計所負責組織實施。

　　對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應急人員安全

　　由黨政辦負責組織實施，各有關單位予以配合。

　�、偎�有到達事故現(xiàn)場的單位應立即向現(xiàn)場指揮部報告。

　　②現(xiàn)場指揮部應根據(jù)事故情況設定控制進入?yún)^(qū)域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁各類火種。

　　③現(xiàn)場指揮部應隨時掌握進入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的隊伍和人員情況。有關人員需進入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準。

　�、芨鲬�急救援力量應對進入事故救援區(qū)域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關能力予以確認。

　　⑤設立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的不安全情況。

　�、迏⒓討�急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。

　�。�5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。

　�。�6）應急救援中止

　　在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應急救援中止。

　�。�7）應急結束

　　應急結束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心對事故區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認應急救援工作基本結束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　　（1）善后處置

　　宣布應急結束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負責，鎮(zhèn)有關單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　�。�2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構及時安排人員開展相關的保險受理和賠付工作。

　�。�3）事故調(diào)查

　　按國務院《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務院、自治區(qū)、市有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，鎮(zhèn)應急指揮部及相關單位做好相關配合工作。

　�。�4）違法行為查處

　　由相關單位按照各自職責及相應的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　�。�5）應急評估與總結

　　應急工作結束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結和評估，查找存在問題，總結經(jīng)驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　�。�1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應急救援工作的有關人員保持聯(lián)系暢通，有關單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　�。�2）應急隊伍

　　依托當?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內(nèi)容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當?shù)剀娋�支援�?/p>

　�。�3）物資裝備保障

　　各應急單位根據(jù)本行業(yè)（領域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業(yè)（領域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　�。�4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發(fā)生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實施。

　�。�5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 14

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

　　以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　　（3）條塊結合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　�。�4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。

　　接警電話：

　　社會救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據(jù)災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動的順利執(zhí)行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風險分析

　　3.2.1儲存過程中危險因素

　�、賻靺^(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

　�、趥}庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；

　　③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

　�、軅}庫內(nèi)通風降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；

　　⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；

　�、蕹�藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過程中危險因素分析

　�、僭谘b、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　�、趥}庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　　③裝卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過程危險因素分析

　�、龠`章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　�、谘b載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　�、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　�、苓\輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　�、賯}庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　�、诜漓o電裝置失效危險： 進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。

　　③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風險和控制要求

　�、賯}庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；

　�、诿總�倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災時，導致人員群死群傷。

　　4預警信息報告

　　4.1預警行動

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領導匯報，領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。

　　2、事故簡要經(jīng)過。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟寧市應急局書面或電話匯報。

　　書面報告包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3、事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時間、地點。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。

　　召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據(jù)應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的`擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續(xù)應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據(jù)事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進行人員救助，然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關事故的調(diào)查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調(diào)查及技術組向指揮部提交事故調(diào)查報告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調(diào)查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過程和搶險救援動態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現(xiàn)出的先進事跡。

　　未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。

　　7后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經(jīng)上級主管部門驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關法律法規(guī)要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。

　　5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。

　　7、由預案編制小組根據(jù)搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

　　3、各部門固定電話要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須�？顚Ｓ茫瑢ｉT用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。

　　8.5醫(yī)療保障

　　汶上縣醫(yī)療救護單位應根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。

　　8.7技術保障

　　由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥�，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應急專項例會。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應急處置任務的;

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　(1)不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

　　(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;

　　(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的;

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據(jù)有關規(guī)定進行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行

　　小區(qū)煙花爆竹應急預案 15

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》以及《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》(AQ/T 9009-2015)等標準規(guī)范中規(guī)定的相關要求，修訂本預案。

　　1.3 分類分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的下列事故應對工作:

　　(1)發(fā)生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(2)超出縣(區(qū))政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(4)市政府或市應急管理局(以下簡稱市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級管理。市應急局在市政府的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

　　(3)條塊結合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應急部門為主，市政府有關部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門及時啟動相應的應急預案。

　　(4)依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　(5)預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)隊伍，培養(yǎng)兼職應急救援力量。

　　(6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關部門人力、物力和信息資源，實現(xiàn)交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關部門和人員要服從領導，反應靈敏，在最短時間內(nèi)到事故現(xiàn)場，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1應急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)機構、日常管理機構、應急救援指揮機構、各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急指揮機構，以及相關應急救援隊伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)為全市生產(chǎn)安全事故應急領導機構。領導、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應急管理和事故應急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實施相關應急預案，接受市安委會的指揮和協(xié)調(diào)。

　　在市政府領導下，成立市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，具體負責有關生產(chǎn)安全事故應急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應急救援綜合協(xié)調(diào)機構，承擔生產(chǎn)安全事故日常應急管理職責和全市生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。

　　各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生產(chǎn)安全事故應急機構由各個縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。

　　應急救援隊伍主要包括應急專家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門的'專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系框架見附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及職責

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成

　　總指揮:市政府副市長(分管應急管理)

　　副總指揮:市政府分管副秘書長、市應急管理局局長、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市總工會負責人。

　　成員單位:市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領導。必要時邀請駐南昌部隊領導參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室:設在市應急管理局，市應急管理局局長兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部職責

　�、� 決定預警及應急響應級別;

　�、� 決定啟動市級生產(chǎn)安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動;

　�、� 負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助省及其相關部門做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作;

　�、� 緊急指揮調(diào)度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關部門和單位參加應急救援工作;

　�、� 及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況，必要時由市政府請示省政府，要求啟動省級生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　�、� 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室職責

　�、� 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強應急聯(lián)動，共同做好生產(chǎn)安全事故應急處置與救援;

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應急救援預案，適時組織演練;

　�、� 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;

　�、� 檢查、督促、指導各縣區(qū)及專業(yè)應急救援機構應急管理工作;

　　⑤ 及時收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關信息，并提出建議;

　�、� 負責聘請相關行業(yè)和領域的專業(yè)人員組成專家技術組;

　�、� 承擔市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預案所涉及相關部門職責

　　(1)市應急局:牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和對涉案人員依法處置等工作。

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局:指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　(4)市城市管理局:指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。

　　(5)市交通運輸局:參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責征調(diào)應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。

　　(6)市衛(wèi)健委:指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　(7)市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局:指導協(xié)調(diào)事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術措施。

　　(8)市委宣傳部:負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。

　　(9)市委網(wǎng)信辦:負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡輿論引導工作。

　　(10)市委政法委:按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，組織領導、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。

　　(11)市委信訪局:結合事故具體實際情況，主動了解災區(qū)群眾訴求，提前制定針對性的接訪方案和應對措施，及時按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，根據(jù)指揮部指示精神，積極協(xié)助有關部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　　(12)市民政局:負責協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　　(13)市氣象局:指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　(14)市消防救援支隊:組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實際，指定相關成員單位、當?shù)卣�府領導和煙花爆竹救援專家參與組成事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一負責現(xiàn)場指揮。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.3.1應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設七個應急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組:負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

　　(2)搶險救援組:制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　(3)治安保衛(wèi)組:負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　(4)醫(yī)學救援組:負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　(7)綜治維穩(wěn)工作組:負責保障指揮機構的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災行動和工程設施安全的違法行為;維護災區(qū)社會安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點、難點，科學有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領導、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性事件的應急處置工作，并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3 預防預警

　　3.1 監(jiān)控預防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位是危險源監(jiān)控的責任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當?shù)貞�急管理部門備案。

　　3.1.2 屬地政府監(jiān)控

　　各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局以及有關主管部門按照有關法律、法規(guī)、標準和本預案，對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的重大危險源、危險區(qū)域、重點防護目標進行調(diào)查、登記和風險評估。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源、危險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控。定期對重大危險源、重點防護目標單位進行安全檢查，保證重大危險源、重點防護目標區(qū)域的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。

　　3.2 預警信息報告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息預警發(fā)布制度，各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室。

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預警行動

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息的類型和緊急程度，及時發(fā)布預警信息，并密切關注和研判事態(tài)進展，并通知市有關單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。

　　4 應急響應和處置

　　4.1 應急響應

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援請求時，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實施本預案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動本預案并通知相關成員單位、應急救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調(diào)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

　�、傧蚴姓�府提出應急救援重大事項決策建議。

　�、谔岢霈F(xiàn)場應急行動原則要求。

　�、叟沙鲇嘘P專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

　�、軈f(xié)調(diào)有關應急力量實施救援行動，必要時，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設備、車輛和人員。

　　⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。

　　⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

　�、弑匾獣r通過市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊調(diào)集部隊參加應急救援工作。

　　市政府有關部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:

　�、俦静块T相應的應急預案，組織實施應急救援。

　�、谡莆宅F(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

　　③有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

　�、軈f(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。

　�、菁皶r向市政府報告應急救援行動的進展情況，并及時抄送市應急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現(xiàn)場處置

　　較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報市政府決定。

　　現(xiàn)場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由市應急局領導擔任。當指揮長沒有到達現(xiàn)場前，由各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應急指揮機構主要負責同志暫履行指揮長職責，市有關單位按照職責參與處置工作。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　4.4 擴大應急響應

　　當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進一步擴大時，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協(xié)調(diào)支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應急局負責宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息，并對外公布。必要時，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對外報道工作。

　　4.6 應急結束

　　事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，抄送市應急局和縣(區(qū))人民政府，由當?shù)厝嗣裾�府宣布應急處置結束。

　　5 后期處置

　　5.1 應急評估

　　應急響應終止后，市應急局分管領導組織有關人員和專家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并提交總結評估報告。

　　5.2善后處置

　　現(xiàn)場工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關部門和應急救援隊伍做好現(xiàn)場清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經(jīng)市應急局同意使用征用的應急物資，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據(jù)有關規(guī)定進行補償。

　　6 應急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的值班電話保證 24小時有人值守。

　　市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構、縣(區(qū))人民政府應急救援指揮機構、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1專業(yè)應急隊伍

　　消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調(diào)派按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2.2社會應急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是重要的補充。

　　6.3 應急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關企業(yè)和當?shù)卣�府根�?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車等)。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　6.4 應急經(jīng)費保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案演練、應急救援和專家工作經(jīng)費由市財政解決，�？顚Ｓ��？h(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經(jīng)費由當?shù)刎斦�部門解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預案管理

　　7.1預案演練

　　各級人民政府應急部門要結合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織預案演練，并在演練結束后，向市應急局提交書面總結。

　　7.2預案修訂

　　7.2.1下列情況，本預案應進行更新。

　　(1)本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律、法規(guī);

　　(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;

　　(3)根據(jù)日常應急演練和較大.煙花爆竹事故應急行動結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改;

　　(4)因機構改革需要對應急管理機構進行調(diào)整;

　　(5)其他。

　　7.2.2各級人民政府應急部門應根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關應急預案。

　　7.3 預案實施

　　本預案由市應急局制定、組織實施并負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實施

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