煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案范文(精選11篇)
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中,難免會(huì)面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng),常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢?以下是小編收集整理的煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案范文,希望對(duì)大家有所幫助。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 1
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),突出重點(diǎn),依法整治,落實(shí)煙花爆竹零售戶和怡天花炮公司直銷部的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
二、高度重視,組織到位
為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作,全力以赴做好隱患排查整治,著力消除危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全隱患,有效遏制安全事故的發(fā)生。我鎮(zhèn)制發(fā)了《縣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹打非專項(xiàng)行動(dòng)的`通知》,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)工作。
三、專項(xiàng)整治情況
由鎮(zhèn)安辦牽頭,組織安監(jiān)站、派出所、工商所等部門(mén)于3月10日—4月4日集中對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。經(jīng)檢查,各經(jīng)營(yíng)戶均證照齊全,安全教育培訓(xùn)制度落實(shí),及時(shí)參加安監(jiān)部門(mén)組織的各類培訓(xùn)活動(dòng),各項(xiàng)制度和措施落實(shí)。但也發(fā)現(xiàn)部分問(wèn)題,一是個(gè)別零售戶未實(shí)行定點(diǎn)銷售,存在一證多點(diǎn)行為;二是個(gè)別零售戶銷售門(mén)市有吸煙行為;三是個(gè)別零售戶庫(kù)房凌亂,堆有易燃物或無(wú)專用庫(kù)房;四是部分零售戶未將煙花爆竹全部放入專柜銷售;五是查處了一起無(wú)證銷售煙花爆竹行為。上述問(wèn)題分別由鎮(zhèn)安辦按規(guī)定進(jìn)行了處理。
四、下一步工作
我鎮(zhèn)將繼續(xù)組織相關(guān)職能部門(mén),對(duì)煙花爆竹安全加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)存在安全隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)整改不到位的,將嚴(yán)肅處理,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 2
一、基本概況及現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)東鄰蒙城縣的辛集、岳坊、馬集三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是利辛縣的東大門(mén),全鎮(zhèn)面積139平方公里,轄21個(gè)村,人口近10萬(wàn)人。全鎮(zhèn)大小集市六個(gè),煙花爆竹銷售市場(chǎng)廣、數(shù)量大,加之部分村有煙花爆竹生產(chǎn)的傳統(tǒng)歷史,現(xiàn)部分人員在外地仍有從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng),有回流的可能,同時(shí)縣日雜果品公司煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)在我鎮(zhèn)丹鳳鏡內(nèi)。因此,加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管對(duì)我鎮(zhèn)尤為重要,常抓不懈、嚴(yán)厲打擊勢(shì)在必行。
二、具體做法
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入夯基礎(chǔ)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見(jiàn),及利政辦【20xx】103號(hào),《利辛縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定的通知》及縣政府20xx年6月30日關(guān)于煙花爆竹“打非”會(huì)議精神,我鎮(zhèn)制定了《關(guān)于開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等方案。
二是鎮(zhèn)成立打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)秦翀任組長(zhǎng),分管同志任副組長(zhǎng),派出所、黨政辦、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、交通等相關(guān)單位任成員,建立了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹長(zhǎng)效機(jī)制。
三是為確保整治和“打非”順利進(jìn)行,做到了“三個(gè)優(yōu)先”問(wèn)題優(yōu)先研究、人員優(yōu)先調(diào)配、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先解決。
四是有固定辦公場(chǎng)所,辦公設(shè)施齊全,配備電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公用具。切實(shí)做到了工作有人抓,事情有人辦,問(wèn)題有人解,責(zé)任有人擔(dān)。
。ǘ⿵V泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)抓認(rèn)識(shí)
一是開(kāi)展了煙花爆竹安全培訓(xùn),采用了以會(huì)代訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)千人以上。
二是配備了加強(qiáng)煙花爆竹宣傳車一輛,每天在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集市上輪流宣傳,使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重要性。
(三)強(qiáng)化措施、加大打擊顯成效
一是全鎮(zhèn)上下形成網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展地毯式的排查,做到不漏村、不漏莊、不漏戶、戶不漏房、房不漏間,不留死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。
二是明確責(zé)任、部門(mén)協(xié)調(diào)、齊心協(xié)辦、嚴(yán)厲打擊。今年以來(lái)我鎮(zhèn)采用分散排查整治與集中專項(xiàng)打擊相結(jié)合,先后開(kāi)展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹排查和專項(xiàng)治理行動(dòng)。及時(shí)掌握從事過(guò)煙花爆竹生產(chǎn)戶和人,并落實(shí)鎮(zhèn)、村干部逐人包保責(zé)任制。
。ㄋ模⿵(qiáng)化管理、常抓不懈保平安
一是加大宣傳打擊力度,在排查治理過(guò)程中,始終把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹作為重點(diǎn),對(duì)于重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人要重拳出擊,該關(guān)的關(guān),該罰的罰,快速嚴(yán)懲、決不姑息。
二是樹(shù)立常抓不懈的.思想,在長(zhǎng)期治理的過(guò)程中不僅要解決老隱患,也要排查新隱患,又要堵住外來(lái)患,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處,打擊一處,治理一處,平安一處。
三是加大投入,正確引導(dǎo),促進(jìn)發(fā)展。使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹人群要生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)業(yè)、作坊轉(zhuǎn)產(chǎn),采用教育和幫扶的辦法使他們走致富道路,徹底把我鎮(zhèn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為在我鎮(zhèn)銷聲匿跡,確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 3
一、總體要求
以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo),按照“完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、打防結(jié)合、落實(shí)責(zé)任”的工作思路,從嚴(yán)治標(biāo),著力治本,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生,進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
一是無(wú)證、許可證過(guò)期或者轉(zhuǎn)包、分包和出租、轉(zhuǎn)讓零售經(jīng)營(yíng)許可證的;以及非法用工,無(wú)證上崗的;
二是煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)“一證多點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)的,或關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的;
三是取締后仍然儲(chǔ)存煙花爆竹或者利用其它建筑庫(kù)房等非法儲(chǔ)存煙花爆竹的;
四是未取得經(jīng)營(yíng)許可證、未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè),從事煙花爆竹銷售或者經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品的;
五是經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律或拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
三、實(shí)施步驟
從5月下旬到9月底,開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng),具體分為四個(gè)階段開(kāi)展:
(一)制定方案、自查自糾階段(5月-6月15日)
各單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,做到明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求,并于5月底前將單位專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速動(dòng)員部署,督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作,督促企業(yè)建立自查與整改檔案,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,并將排查出的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記,建立檔案,督促整改。
(二)執(zhí)法檢查、集中整治階段(6月15日-7月底)
各單位要精心安排,全面部署,督促轄區(qū)各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)既要全面覆蓋,又要突出重點(diǎn),做到全面排查,確定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位采取“三個(gè)結(jié)合”(社會(huì)監(jiān)督與執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合、日常監(jiān)管與突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合)等多種形式實(shí)施集中打擊,確保打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)做到“四個(gè)一律”,即對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法予以關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位和責(zé)任人,一律按行政處罰標(biāo)準(zhǔn)取上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)
區(qū)安監(jiān)局將重點(diǎn)對(duì)各單位開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行督查和指導(dǎo),通過(guò)突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、暗訪等多種形式,對(duì)各單位開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查,針對(duì) “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)查找工作漏洞,不斷改進(jìn)工作措施,嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
(四)督促總結(jié)、鞏固階段(9月)
各單位要組織 “回頭看”。進(jìn)一步鞏固“打非治違”行動(dòng)成果,對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為持續(xù)嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)防非法違法行為死灰復(fù)燃。要按照方案要求,及時(shí)對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促總結(jié)。8月28日前,將本單位煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送區(qū)安監(jiān)局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)。各單位要高度重視集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究制定行動(dòng)工作方案,明確工作職責(zé),抓好工作落實(shí),確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)合力。各單位要充分發(fā)揮煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的作用,加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,明確監(jiān)管職責(zé),齊抓共管、密切配合,共同落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。形成嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的合力。
(三)廣泛宣傳,標(biāo)本兼治,確保效果,形成打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)輿論氛圍。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的'作用,大力宣傳煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的危害性和打擊非治違專項(xiàng)整治的必要性。要公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線,通過(guò)加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠群眾,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)。公開(kāi)曝光煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)影響較大、性質(zhì)嚴(yán)重的重大安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非法違法案件,提高社會(huì)關(guān)注度,形成打擊煙花爆竹安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 4
一、總體要求
開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī),集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
1、未經(jīng)許可或無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、煙花爆竹行為和焰火燃放活動(dòng)。
2、持證企業(yè)違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包或“一證多廠”、“三超一改”、從廠外收購(gòu)非法生產(chǎn)煙花爆竹包裝出售、不嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹購(gòu)銷合同和流向登記制度等行為。
3、違規(guī)使用氯酸鹽等國(guó)家明令禁止使用藥物生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹產(chǎn)品行為。
4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)偽劣煙花爆竹等違法違規(guī)行為。
5、違規(guī)跨省(市、區(qū))運(yùn)輸黑火藥、引火線行為。
6、未嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹行為。
三、方法步驟
(一)制定方案階段(7月1日至7月31日)。一是制定煙花爆竹“打非治違”工作方案,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案;二是各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,制定具體的工作方案。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(8月1日至10月31日)。一是縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)全縣煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行全面摸底排查,并將排查出的問(wèn)題逐一登記,建檔立案,做到煙花爆竹“打非治違”底子清、情況明;二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)切實(shí)落實(shí)“打非治違”責(zé)任,組織派出所、社保中心、工商所等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實(shí)效。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(11月1日至11月30日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)組織有關(guān)單位采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查,采取聽(tīng)取情況匯報(bào)和查閱執(zhí)法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行督促檢查。二是及時(shí)跟蹤、分析專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題,堵塞漏洞,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。二是縣安委會(huì)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查,由縣安監(jiān)局牽頭,公安局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行督查;
請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)于7月31日前和12月25日前,分別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案、總結(jié)材料電子版報(bào)送縣安委辦(電子郵箱:xxxxxxxxxxx)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)要設(shè)立煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)配合,標(biāo)本兼治。縣涉及煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)煙花爆竹行業(yè)的非法違法行為實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊,確保打擊一處、整治一處、鞏固一處。
(三)依法依規(guī),強(qiáng)化懲處。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施,保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)做到“四個(gè)一律”,即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的`有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(四)搞好宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),迅速掀起煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)大輿論氛圍。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門(mén)都要設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話,實(shí)行24小時(shí)值班,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和事故隱患,建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線,動(dòng)員全社會(huì)參與“打非治違”工作。
(五)強(qiáng)化督查,報(bào)告信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)督查通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦每月25日前將本月開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送縣安委辦,以便匯總上報(bào)玉林市安委辦。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少報(bào)送1條信息,以便及時(shí)了解和掌握煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 5
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的.工作部署,按照“政府牽頭、屬地管理;部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法;有非必打,除非務(wù)盡”的原則,堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為,進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)法治秩序,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
。ㄒ唬┓欠ㄉa(chǎn)煙花爆竹行為
(二)非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域
1、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)證、證照不全(證照過(guò)期)或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的;
2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶采購(gòu)、銷售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存或超量?jī)?chǔ)存的;
3、違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹半成品、原輔材料的;
4、零售經(jīng)營(yíng)戶向生產(chǎn)廠家直接采購(gòu)煙花爆竹的;
5、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品的。
(三)非法儲(chǔ)存領(lǐng)域
1、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)證、證照不全(證照過(guò)期)或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲(chǔ)存的;
2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶將煙花爆竹非法儲(chǔ)存在不具備安全條件場(chǎng)所的;
3、超許可范圍儲(chǔ)存煙花爆竹的;
4、違法違規(guī)出租儲(chǔ)存場(chǎng)所的`。
。ㄋ模┓欠ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域
1、無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運(yùn)輸?shù)腵;
2、非法違規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的;
3、將煙花爆竹混入普貨運(yùn)輸?shù)摹?/p>
(五)非法燃放領(lǐng)域
1、無(wú)證、證照不全、證照過(guò)期或無(wú)審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的:
2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的;
3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 6
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序,重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“私貨經(jīng)營(yíng)”非法違法行為,促進(jìn)安全監(jiān)管效能進(jìn)一步提升,確保全市春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。
二、聯(lián)合執(zhí)法時(shí)間:
2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。
三、執(zhí)法方式
成立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法小組,通過(guò)市場(chǎng)巡查、接受群眾舉報(bào)(投訴)等形式,組織開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(市區(qū)、下蜀鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn))、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執(zhí)法力度,全面排查和嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為。
四、工作組織
春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法由市安委辦牽頭,市公安局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局各派2名執(zhí)法人員攜執(zhí)法車輛參加執(zhí)法行動(dòng),屬地政府(街道辦,管委會(huì))派員配合。聯(lián)合執(zhí)法小組由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng);市公安局負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程的警力保障。
五、工作內(nèi)容
(一)對(duì)店面存放、私庫(kù)儲(chǔ)存的非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。
(二)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。
(三)對(duì)非法、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者立案處理。
(四)對(duì)安全隱患責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改或限期整改。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的'重要性和迫切性,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,按照“班子不散、人員不減、責(zé)任不變、力度不減”的要求,有計(jì)劃地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各鎮(zhèn)(街道,管委會(huì))應(yīng)迅速成立春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,組織公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等分局(站、所)開(kāi)展聯(lián)合檢查,加大執(zhí)法力度,依法查處煙花爆竹非法違法行為。
(二)明確職責(zé),密切配合。市公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和屬地鎮(zhèn)(街道,管委會(huì))要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)、各司其職、互相配合,切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作,維護(hù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序,為人民群眾營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè)的節(jié)日氛圍。
聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息,以利執(zhí)法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦,管委會(huì))應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,明確職能部門(mén)工作責(zé)任,落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法檢查,群眾舉報(bào)(投訴)受理查處等相關(guān)工作措施,加強(qiáng)與市聯(lián)合執(zhí)法小組及各相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通,保持縱向聯(lián)動(dòng)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,注重實(shí)效。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促經(jīng)營(yíng)單位迅速整改,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹制品要堅(jiān)決予以查扣,違法違規(guī)行為要嚴(yán)格依法予以處罰。凡構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)大力宣傳,積極引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論宣傳作用,利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法的宣傳工作,在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為(案件)的同時(shí),從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煙花爆竹安全燃放知識(shí),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),安全經(jīng)營(yíng)。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 7
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,及時(shí)有效開(kāi)展救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作若干規(guī)定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于楊嘉橋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一。切實(shí)履行監(jiān)管單位的安全監(jiān)管職能,把保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。
。3)條塊結(jié)合,屬地為主。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作,鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)應(yīng)急救援工作給予指導(dǎo)和協(xié)助。
。4)科學(xué)施救,規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用,改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
。5)預(yù)防為主,防救結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合。加強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作,防患于未然;加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高從業(yè)者應(yīng)對(duì)突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管安全工作的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部)。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦,由應(yīng)急辦常務(wù)副主任兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1鎮(zhèn)指揮部
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各方救援力量參與應(yīng)急救援工作;組織專家研究搶險(xiǎn)救援方案,決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng);及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室
負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息收集、匯總及報(bào)告工作;及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案;督促各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)鎮(zhèn)指揮部決策部署。
2.2.3成員單位
應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與救援。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作;組織協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急處置和應(yīng)急法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。
派出所:負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控;協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參與搶救。
交警四中隊(duì)、交管站:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。
黨政辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受害人員進(jìn)行救護(hù),調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材,確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍和裝備,并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案。
規(guī)建站:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),做好廢棄煙花爆竹的處置工作。
民政所、司法所:負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資,組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置,配合做好善后處理工作。
2.3煙花爆竹應(yīng)急救援專家組及職責(zé)
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部設(shè)立煙花爆竹應(yīng)急救援專家組,為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員;情況特殊時(shí),可由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作,主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援,及時(shí)收集、匯總并向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況,落實(shí)鎮(zhèn)指揮部交辦的.其他事項(xiàng)等工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組,由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:
組長(zhǎng):常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員單位:黨政辦
職責(zé):負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告,協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。
(2)搶險(xiǎn)救援組:
組長(zhǎng):常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員單位:應(yīng)急辦、楊嘉橋鎮(zhèn)派出所、交管站、規(guī)建站
職責(zé):制定并組織實(shí)施救援方案,調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。
。3)治安保衛(wèi)組:
組長(zhǎng):黨委副書(shū)記
成員單位:綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊(duì)
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。
。4)醫(yī)療救援組:
組長(zhǎng):宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員
成員單位:楊嘉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院
職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。
。5)新聞報(bào)道組:
組長(zhǎng):宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員
成員單位:黨政辦、文化站
職責(zé):負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
。6)善后處理組:
組長(zhǎng):黨委副書(shū)記
成員單位:民政所、司法所、綜治辦
職責(zé):負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等,負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理,建立重大危險(xiǎn)源檔案,并報(bào)鎮(zhèn)指揮部備案;對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析,研究制定應(yīng)對(duì)方案,及時(shí)采取有效預(yù)防措施。鎮(zhèn)指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后,應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,采取預(yù)警行動(dòng)。
3.2信息報(bào)告
3.2.1報(bào)告程序
各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦;企業(yè)主管部門(mén)和鎮(zhèn)指揮部接到事故信息后要立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)部門(mén),情況緊急的,可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告,后書(shū)面報(bào)告。
3.2.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整,因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓?bào)告簡(jiǎn)要情況,隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位基本情況,事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),事故原因初步分析判斷;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故救援情況和已采取的措施,事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級(jí)
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等,煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
。1)一般事故(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。2)較大事故(Ⅲ級(jí)):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。3)重大事故(Ⅱ級(jí)):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(4)特別重大事故(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要,煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。
發(fā)生一般煙花爆竹事故,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),鎮(zhèn)指揮部組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和各方應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。必要時(shí),請(qǐng)求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術(shù)支持。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故,或發(fā)生跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過(guò)鎮(zhèn)人民政府處置能力的,由鎮(zhèn)人民政府立即開(kāi)展先期處置并報(bào)縣人民政府,請(qǐng)求啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故,鎮(zhèn)人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置;同時(shí)請(qǐng)求縣指揮部向市指揮部請(qǐng)求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受市、縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故,鎮(zhèn)人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置;同時(shí)請(qǐng)求省指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受國(guó)家、省、市、縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí),立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組,開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:
。1)及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng),以爆炸燃燒為主,易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn),密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。
。2)及時(shí)救治事故受傷人員,設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
。3)查明危險(xiǎn)源,封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,嚴(yán)禁一切火源、電源,防止靜電火花,將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止發(fā)生次生、衍生事故。
(4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
(5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資,向受災(zāi)人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息,正確引導(dǎo)輿論。
4.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制,事故傷亡情況已核實(shí)清楚,被困人員被解救,受傷人員已全部安排救治,死亡人員得到妥善處置,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后工作
5.1善后處置
鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作,包括遇難人員親屬的安撫、賠償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序,安撫受害和受影響人員,減少事故影響,確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
鎮(zhèn)人民政府結(jié)合事發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防止類似事故發(fā)生的措施。
6.應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,發(fā)揮專長(zhǎng),相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn),建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備,完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
6.3交通運(yùn)輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后,交通運(yùn)輸部門(mén)確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí),由交警四中隊(duì)實(shí)行交通管制,確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn),儲(chǔ)備專用藥品和器材。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
鎮(zhèn)人民政府及要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。
7.2監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)安委會(huì)、對(duì)本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,要依法進(jìn)行責(zé)任追究,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
鎮(zhèn)安委會(huì)根據(jù)情況變化,及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府完善本預(yù)案。
8.2生效時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 8
一、編制目的
規(guī)范煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急預(yù)案救援工作,最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保持社會(huì)穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》制定本預(yù)案。
三、編制原則
煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案救援在保持以人為本。安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上,實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中指揮,部門(mén)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
四、實(shí)用范圍
從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)戶,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全,以及有重大社會(huì)影響的安全事故時(shí),及時(shí)啟動(dòng)該救援預(yù)案,及有可能造成重大影響的安全事故。
五、應(yīng)急求援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)、應(yīng)急救援指揮中心
總指揮:
副指揮長(zhǎng):
成員單位:
指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
1、指揮中心職責(zé):發(fā)生重大事故時(shí),在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令;負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;指揮參與應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展工作;組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作,檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,重特大事故接受市、區(qū)級(jí)指揮部指揮;組織事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)布新聞信息。
2、應(yīng)急救援總指揮職責(zé):指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開(kāi)展工作;需要社會(huì)支援時(shí),迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理:迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域,并組織隊(duì)伍實(shí)施。
(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按照工作職責(zé)劃分為八個(gè)小組:
1、危險(xiǎn)源控制、消防組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),切斷電源,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火,設(shè)備容器的冷卻、噴水防爆,搶救傷員及事故后對(duì)污染區(qū)域的洗消工作,并配備專業(yè)防護(hù)和急救器材,由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。
2、傷員救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別,依據(jù)不同傷情施行緊急搶救,現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊(duì)伍等級(jí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生救治隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹傷害窒息知識(shí)培訓(xùn),鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。
3、安全疏散、警戒組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)周圍物資的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在疏散區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成,由派出所負(fù)責(zé)。
4、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資和救治藥品的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由應(yīng)急辦、民政所共同組成。
5、事故調(diào)查組:負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,參與事故調(diào)查分析,并制定防范措施,組織事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和事故的查處工作。由派出所、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
7、宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù),適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告,對(duì)事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé),鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。
8、善后處理組:負(fù)責(zé)事故傷亡人員的補(bǔ)償理賠及家屬的`接待、安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作,由鎮(zhèn)政府牽頭,民政、工會(huì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)部門(mén)及業(yè)主單位等組成。
六、應(yīng)急救援程序
煙花爆竹事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng),實(shí)施應(yīng)急處理(緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救)、火災(zāi)控制幾個(gè)方面。
(一)事故報(bào)警與接警
發(fā)生煙花爆竹重大事故,應(yīng)及時(shí)向重大事故應(yīng)急救援指揮中心(應(yīng)急辦辦公室)報(bào)告,火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。
報(bào)告的內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)者名稱、事故類型、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。
(二)救援程序
1、接到報(bào)警后,迅速向應(yīng)急救援指揮中心主任匯報(bào),由應(yīng)急救援中心決定啟動(dòng)該《預(yù)案》,并指派應(yīng)急救援總指揮,調(diào)集車輛和專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。
2、事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場(chǎng)后,迅速對(duì)事故作出判斷,提出處置實(shí)施辦法和防范措施,事故得到控制后,參與事故調(diào)查和提出防范措施。
5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作。
6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),必須做好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種被破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,及時(shí)搶救傷員,保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。
8、交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)做好道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施安全、暢通,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。
9、物資供應(yīng)組應(yīng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng),運(yùn)輸和提供特種裝備,在搶險(xiǎn)救災(zāi)中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員占用場(chǎng)地,任何單位和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局,不得阻攔或拒絕。
10、事故得到控制后,由專家組成員和環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作;應(yīng)急部門(mén)決定應(yīng)妥善保護(hù)區(qū)域,組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查和救援工作。
七、應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)
養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1、要求應(yīng)急人員了解和掌握如何認(rèn)別危險(xiǎn);
2、要求應(yīng)急人員采取必要的應(yīng)急措施;
3、要求應(yīng)急人員正確快捷啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng);
4、要求應(yīng)急人員能安全疏散人員;
5、要求應(yīng)急人員正確掌握滅火操作技能;
八、其它事項(xiàng)
1、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施救援工作,協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
2、本《預(yù)案》的啟動(dòng)和救援工作的結(jié)束,由應(yīng)急救援指揮中心決定。
3、任何組織和個(gè)人都有參加安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
4、對(duì)救援組織不力,造成事故損失擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
5、承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位、專業(yè)組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
6、當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要其他職能部門(mén)履行各自職責(zé)時(shí),請(qǐng)求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)履行各自職責(zé)。
7、當(dāng)突發(fā)事件超出部門(mén)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),已達(dá)到四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),請(qǐng)求上級(jí)人民政府啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。
8、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 9
1.總則
1.1編制目的
落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針,在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí),能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)工作:
1.3.1重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
1.3.3縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高全社會(huì)的安全防范意識(shí),建立健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。
1.4.2統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府和縣政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)下,實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、響洪甸風(fēng)景區(qū)管委和縣政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作,并提供一切便利條件。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
2.1.1指揮部組成
縣人民政府成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作?h危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部組成:
指揮長(zhǎng):分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長(zhǎng);
副指揮長(zhǎng):縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任;縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負(fù)責(zé)人;
成員單位:縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)健委、交運(yùn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.1.2指揮部職責(zé):
1.組織制定并實(shí)施重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計(jì)劃。
2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門(mén)、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故的應(yīng)急施救。
3.統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材。
4.適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)。
5.必要時(shí)聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。
2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
1.縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)通知縣直有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)組織縣直有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)、事故單位實(shí)施救援工作;負(fù)責(zé)與國(guó)家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援中心聯(lián)系;負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援信息、資料及應(yīng)急救援情況的報(bào)告、總結(jié)。
2.縣公安局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。
3.縣消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)救援、事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。
4.縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測(cè)定及事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的處理工作。
5.縣衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),指揮傷員轉(zhuǎn)送,指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員,保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用,評(píng)定化學(xué)物品對(duì)有關(guān)人員的危害程度。
6.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的壓力容器、其他特種設(shè)備和安全附件的檢測(cè)和認(rèn)定,提出救援技術(shù)措施。
7.縣交運(yùn)局。負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量,運(yùn)送撤離人員和救援物資。
8.縣氣象局。負(fù)責(zé)氣象檢測(cè),提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象資料。
9.縣人社局。負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤工作。
10.縣民政局。負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理。
11.縣綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)安排供水公司對(duì)縣供水管網(wǎng)進(jìn)行局部保障,安排燃?xì)夤緦?duì)事故區(qū)域燃?xì)夤艿肋M(jìn)行保護(hù),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援關(guān)閉后的.公共設(shè)施恢復(fù)工作。
12.縣住建局負(fù)責(zé)提供事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)所需的起重設(shè)備等,為重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持,負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作。
13.縣供電公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急供電保障工作。
14.電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通信保障工作。
15.縣委宣傳部。負(fù)責(zé)事故情況及應(yīng)急救援工作的新聞發(fā)布,組織本縣新聞媒體報(bào)道工作,統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。
2.1.4救援分組
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)搶救組、后勤保障組、善后組四個(gè)工作小組。其基本職責(zé)和組成人員如下:
1.辦公室
(1)由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門(mén)以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成,辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔(dān)任。
。2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)制定救援方案,并向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令;負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系,督促各組工作;報(bào)告各組救援工作中的重大問(wèn)題;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)災(zāi)信息,必要時(shí)負(fù)責(zé)與市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心聯(lián)系,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào);負(fù)責(zé)將指揮部請(qǐng)求駐軍援助的意見(jiàn)報(bào)送總指揮;完成指揮部交辦的其他工作。
2.搶險(xiǎn)搶救組
。1)由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍組成,并依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征,分別由不同部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大火災(zāi)、爆炸類事故搶險(xiǎn)搶救組由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng);危險(xiǎn)化學(xué)品造成的重特大中毒類事故搶險(xiǎn)搶救組,由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng);道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險(xiǎn)搶救組由縣公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、縣交通局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。
(2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)控制和消除危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大;負(fù)責(zé)搶救受害人員,安全轉(zhuǎn)送傷員,減少人員傷亡和事故損失;負(fù)責(zé)組織群眾撤離,指導(dǎo)群眾開(kāi)展自救和互救工作;負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)清洗消毒,降低危害程度;完成指揮部交辦的其他工作。
3.后勤保障組
。1)由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊(duì)等部門(mén)組成,組長(zhǎng)由縣公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。
。2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故初始化危險(xiǎn)評(píng)估;負(fù)責(zé)事故的勘察,包括危險(xiǎn)物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內(nèi)容;負(fù)責(zé)提出并劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū);負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄像,并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖;負(fù)責(zé)收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料;負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任認(rèn)定;負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域治安交通秩序;負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員;負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其他治安問(wèn)題;負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資;完成指揮部交辦的其他工作。
4.善后組
(1)由事故發(fā)生單位及其主管部門(mén)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會(huì)保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。
。2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治;負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置;負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫、接待;負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的妥善處理;完成指揮部交辦的其他工作。
2.2事故應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)
2.2.1事故分級(jí)
按危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍,危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí))四個(gè)等級(jí)。
1.一般(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
2.較大(Ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
3.重大(Ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
4.特別重大(I級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2.2.2應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故等級(jí),分別響應(yīng)。
發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案組織應(yīng)急處置,并向市安監(jiān)局報(bào)告。
發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。
發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。
發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),在國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。
1.當(dāng)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,所在地人民政府接報(bào)后應(yīng)立即了解相關(guān)情況,并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府及縣負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),各有關(guān)部門(mén)要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.縣人民政府接到事故報(bào)告后,立即按照本應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作?h安監(jiān)局和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門(mén),應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。
3.當(dāng)縣人民政府確定危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或?qū)佥^大(Ⅲ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí),立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部給予支援。
4.當(dāng)發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí),縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)報(bào)告,請(qǐng)求給予支持,根據(jù)省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置。
2.2.3應(yīng)急救援實(shí)施
1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援(煙花爆竹事故比照?qǐng)?zhí)行)
(1)事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場(chǎng)為中心、半徑100-500米的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、爆炸、火災(zāi)、建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞、人員急性中毒的可能。
事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
。2)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場(chǎng)500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高、影響時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。
該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況,控制交通,組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
(3)事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做好基本應(yīng)急準(zhǔn)備。
2.應(yīng)急救援工作重點(diǎn)
。1)搶救受害人員,疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救、安全轉(zhuǎn)送傷員和疏散人員,降低傷亡率、減小事故損失。
。2)查明控制危險(xiǎn)源。迅速查明危險(xiǎn)源,組織專家和有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對(duì)發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故,應(yīng)盡快組織相關(guān)部門(mén)和事故單位查漏堵源,防止和控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。
。3)加強(qiáng)宣傳。指導(dǎo)組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù),迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域,同時(shí)做好自救和互救工作。
。4)做好現(xiàn)場(chǎng)洗消,消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等防護(hù)措施,防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。
。5)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置。
3.應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)
救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)、污染區(qū)應(yīng)實(shí)行分組制,隨時(shí)保持通訊聯(lián)系,做好自身防護(hù),避免發(fā)生傷亡;企業(yè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度,與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng);現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救按照先重后輕的原則,進(jìn)行緊急救治,對(duì)傷員實(shí)行一人一卡,避免危重傷員錯(cuò)過(guò)搶救時(shí)機(jī);妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發(fā)性危害;組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí),指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù),向上風(fēng)向(避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,并盡快除去污染衣物。
2.3應(yīng)急結(jié)束和后期處置
2.3.1應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
2.3.2后期處置
1.善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
2.保險(xiǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。
3.事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)。事故調(diào)查處理工作,按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。
2.4保障措施
2.4.1通信與信息保障
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng),建立完善全縣重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù),會(huì)同通信部門(mén)利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具,保證應(yīng)急參與部門(mén)之間聯(lián)絡(luò)暢通。
2.4.2應(yīng)急支援與保障
(1)救援裝備保障
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作,建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。
。2)應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局,公安、消防、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立完善以消防為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要有危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援力量,形成危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
。3)交通運(yùn)輸保障
發(fā)生較大、重大、特別重大事故后,縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸單位提供運(yùn)輸保障。公安部門(mén)根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道。縣交通運(yùn)輸和公路部門(mén)對(duì)受損道路迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療,紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展群眾性救護(hù)工作。
(5)治安保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)疏散群眾,保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。
。6)物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲(chǔ)備。各危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況,保證專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲(chǔ)備不足提出增援請(qǐng)求時(shí),縣民政局、住建局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。
(7)資金保障
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi),按有關(guān)規(guī)定解決。
(8)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用,積極研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
2.4.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育工作,有關(guān)媒體應(yīng)提供相關(guān)支持,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
2.培訓(xùn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn),提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。
3.演習(xí)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援演習(xí)。
3.附則
3.1獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,依法依紀(jì)給予處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.2解釋
本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起施行。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 10
1.總則
1.1編制目的
建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故)應(yīng)急救援體系,提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
(1)以人為本,減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,完善應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。
(3)屬地為主,部門(mén)配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。
。4)科學(xué)施救,規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用,改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)人、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。
區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門(mén),由事故牽頭處置部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1區(qū)指揮部
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng);會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息;審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室
貫徹落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署,制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度,研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題;協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作;及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng);完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3區(qū)指揮部成員單位
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向,及時(shí)發(fā)布事故信息。
區(qū)公安分局:牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故;指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
區(qū)安監(jiān)局:牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故,協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。
區(qū)環(huán)保局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局:牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事故,指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作;參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故,協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援,負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
區(qū)衛(wèi)健委:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定,提出救援技術(shù)措施。
區(qū)政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)區(qū)政府應(yīng)急值守工作,及時(shí)匯總報(bào)告重要情況,傳達(dá)和督促落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示;協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。
區(qū)氣象局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
市農(nóng)電公司: 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。
區(qū)公安消防大隊(duì):指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。
交警四大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域;負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通;協(xié)助傷員的搜救;負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
2.3專家組
區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應(yīng)急專家組,為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng),事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員;情況特殊時(shí),可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作,主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援,及時(shí)收集、匯總并向區(qū)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況,落實(shí)區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組,由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。
。1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告,協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。
(2)搶險(xiǎn)救援組:制定并組織實(shí)施救援方案,調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。
。3)治安保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。
。4)醫(yī)學(xué)救援組:負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。
。5)新聞報(bào)道組:負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
。6)善后處理組:負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等,負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理,建立重大危險(xiǎn)源檔案,并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析,研究制定應(yīng)對(duì)方案,及時(shí)采取有效預(yù)防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后,應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,采取預(yù)警行動(dòng)。
3.2信息報(bào)告
3.2.1報(bào)告程序
煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后,煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到事故信息后要立即報(bào)告區(qū)人民政府和上級(jí)部門(mén),情況緊急的,可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故,區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告,后書(shū)面報(bào)告。
3.2.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整,因事故復(fù)雜情況不詳?shù),可先?bào)告簡(jiǎn)要情況,隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位概況,事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),事故原因初步分析判斷;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故救援情況和已采取的措施,事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級(jí)
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等,煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
。1)一般事故(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。2)較大事故(Ⅲ級(jí)):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3)重大事故(Ⅱ級(jí)):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。4)特別重大事故(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要,煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。
發(fā)生一般煙花爆竹事故,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。
發(fā)生較大.煙花爆竹事故,或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過(guò)區(qū)人民政府處置能力的,由區(qū)人民政府立即召開(kāi)先期處置并報(bào)市政府,為啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受市政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生重大.煙花爆竹事故,或發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過(guò)市人民政府處置能力的,市人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置;同時(shí)請(qǐng)求市向省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故,市人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置;同時(shí)請(qǐng)求省指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受國(guó)、省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的`組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí),立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組,開(kāi)展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作,根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:
。1)及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng),以爆炸燃燒為主,易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn),密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。
。2)及時(shí)救治事故受傷人員,設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(3)查明危險(xiǎn)源,封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,嚴(yán)禁一切火源、電源,防止靜電火花,將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止發(fā)生次生、衍生事故。
。4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
(5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水,向受災(zāi)人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息,正確引導(dǎo)輿論。
4.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制,事故傷亡情況已核實(shí)清楚,被困人員被解救,受傷人員已全部安排救治,死亡人員得到妥善處置,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作,包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào),征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序,安撫受害和受影響人員,減少事故影響,確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防止類似事故發(fā)生的措施。
6.應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,發(fā)揮專長(zhǎng),相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn),儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備,完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
6.3交通運(yùn)輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后,交通運(yùn)輸部門(mén)確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí),由區(qū)交警四大隊(duì)實(shí)行交通管制,確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn),儲(chǔ)備專用藥品和器材。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn),組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。
7.2責(zé)任追究
對(duì)玩忽職守、失職、瀆職,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的,依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任。
7.3監(jiān)督檢查
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化,及時(shí)提請(qǐng)區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)政府安委會(huì)印發(fā),自公布之日起施行。
煙花爆竹處置的應(yīng)急預(yù)案 11
一、總則
。1)編制目的
為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)能力,最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害,保障公眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時(shí),采取有效措施控制事故,特制定本預(yù)案。
。2)工作原則
堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則,建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害程度降低到最低點(diǎn),維護(hù)金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
(3)適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。
(4)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
(5)預(yù)警級(jí)別、事故級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別
預(yù)警級(jí)別劃分
煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí),由低至高,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級(jí)別劃分
煙花爆竹事故級(jí)別按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級(jí),由低至高。事故響應(yīng)級(jí)別劃分:
根據(jù)不同的事故級(jí)別和預(yù)警級(jí)別采取不同的響應(yīng)級(jí)別。事故的響應(yīng)級(jí)別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí),依次由低到高:
①Ⅳ級(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為一般或預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí),采、艏(jí)響應(yīng)。
②Ⅲ級(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為較大或預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)時(shí),采、蠹(jí)響應(yīng)。
、邰蚣(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)時(shí),采、蚣(jí)響應(yīng)。
、堍窦(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為特別重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí),采取Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
。6)事故風(fēng)險(xiǎn)分析
壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及的主要危險(xiǎn)物為煙花爆竹產(chǎn)品,屬于易燃易爆物品,事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
。1)指揮部及職責(zé)
在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)指揮部”)。實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是:
1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;
2.必要時(shí),由鎮(zhèn)指揮部向上級(jí)指揮部申請(qǐng)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援;
3.決定啟動(dòng)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4.決定應(yīng)急救援行動(dòng)重大事項(xiàng);
5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項(xiàng)等。
鎮(zhèn)政府指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任;成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政所、文廣站、衛(wèi)計(jì)所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門(mén)有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部辦公室)提出,報(bào)城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個(gè)工作組,在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。
當(dāng)自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后,鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部,由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。
。2)指揮部成員單位及職責(zé)
1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心:承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé);在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;按規(guī)定做好信息報(bào)送、傳遞工作,及時(shí)通知相關(guān)單位響應(yīng);牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村(社區(qū))煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作;組織制定、及時(shí)修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知;建立和完善應(yīng)急信息;為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺(tái);與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車輛通行情況(出動(dòng)位置、路線),保障救援車隊(duì)通訊暢通。
2.壇洛派出所:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置,組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村(社區(qū))做好人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案,組織人員疏散、撤離,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序穩(wěn)定;負(fù)責(zé)煙花爆竹、黑火藥、引信等危險(xiǎn)物品后期處置工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)調(diào)查處理;負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕;參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng);及時(shí)處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。
3.鎮(zhèn)微型消防站:承擔(dān)煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急救援工作任務(wù);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織搜救事故現(xiàn)場(chǎng)被困和傷亡人員;組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、救援過(guò)程的危險(xiǎn)監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動(dòng);與屬地村(社區(qū))一道協(xié)助環(huán)保部門(mén)進(jìn)行救援行動(dòng)結(jié)束后污染物的洗消、回收及無(wú)害化處理工作;及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r提出救援工作意見(jiàn)建議和需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng);參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。
5.衛(wèi)計(jì)所:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作;組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員醫(yī)療救治,統(tǒng)計(jì)、報(bào)告?zhèn)銮闆r;協(xié)助死亡人員身份確認(rèn)和死因調(diào)查;組織實(shí)施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護(hù);組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫等工作;及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告進(jìn)展情況;參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動(dòng)。
6.市場(chǎng)監(jiān)督管理所:協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)支持。
7.民政辦:負(fù)責(zé)對(duì)事故中傷亡人員家庭符合條件的,給予相應(yīng)的社會(huì)救助;協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運(yùn)、火化工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
8.宣委辦:指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息,做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作。
9.財(cái)政所:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。
10.事發(fā)地村(社區(qū))委員會(huì):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作,做好先期、善后處置工作,接受指揮部其他工作安排,及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)和有關(guān)善后工作進(jìn)展情況。
。ㄈ╂(zhèn)指揮部辦公室及其職責(zé)
鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦,承擔(dān)煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任,辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責(zé)為:
負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)處置一般級(jí)別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作,組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源;指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開(kāi)展一般級(jí)別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作;組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實(shí)施工作;提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費(fèi)用財(cái)政預(yù)算意見(jiàn);協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會(huì)等。
(四)專家組及職責(zé)
鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接城區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況,協(xié)調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是:為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障;根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約,參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。
。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”)為臨時(shí)設(shè)立組織,其組成和工作職責(zé)由鎮(zhèn)指揮部決定。
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。
2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施,對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見(jiàn)。
3.確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的需求,及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部請(qǐng)求協(xié)調(diào)調(diào)配。
4.組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。
5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場(chǎng)各類信息,及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門(mén)通報(bào)事故及救援情況。
6.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。
7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。
三、預(yù)警
。1)預(yù)警發(fā)布
鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收、處置預(yù)警信息,認(rèn)為達(dá)到藍(lán)預(yù)警的,報(bào)鎮(zhèn)指揮部批準(zhǔn),按規(guī)定程序發(fā)布。
(2)預(yù)警行動(dòng)
1.接到預(yù)警信息的部門(mén)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)測(cè),落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍待命,做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和群眾疏散等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告。如有必要,應(yīng)立即組織疏散。
。3)預(yù)警的解除
按國(guó)家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)入解除程序。
四、信息接報(bào)與通知響應(yīng)
。1)接警、處警
煙花爆竹事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號(hào)碼報(bào)警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、屬地村(社區(qū))委員會(huì)報(bào)告事故情況。
鎮(zhèn)黨政辦(值班電話:XXX)在接到煙花爆竹事故報(bào)警后,應(yīng)將事故信息及時(shí)報(bào)告值班指揮長(zhǎng)和帶班領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室,通報(bào)發(fā)生地的村(社區(qū))委員會(huì)辦公室;煙花爆竹事故發(fā)生地的村(社區(qū))委員會(huì)接到事故報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室,同時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)指揮部,并立即組織前期處置。
事發(fā)地接警機(jī)構(gòu)接警后,按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動(dòng),先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。
(2)通知響應(yīng)
鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級(jí)條件確定響應(yīng)單位,根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng),必要時(shí),根據(jù)規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援。
五、應(yīng)急響應(yīng)
。1)響應(yīng)程序
按照屬地管理原則,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
。2)啟動(dòng)預(yù)案
由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判,按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告并提出響應(yīng)級(jí)別建議:
鎮(zhèn)指揮部提請(qǐng)城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,決定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急單位組成,組織開(kāi)展先期應(yīng)急救援工作,待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后,在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。)
(3)響應(yīng)行動(dòng)
1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動(dòng)
及時(shí)了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況,向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告;保持與事發(fā)地村(社區(qū))指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況;協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場(chǎng);及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持;按城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)的指示,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)行動(dòng)
按照其職責(zé)和部門(mén)預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后,立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
。4)應(yīng)急處置
1.先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開(kāi)展自救。事發(fā)地村(社區(qū))及有關(guān)單位在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí),對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括:了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握人員傷亡和人員受困情況,迅速判斷事故影響范圍和趨勢(shì),明確事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性,劃定現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域,初步確定警戒范圍、個(gè)體防護(hù)要求,組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散,確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部地點(diǎn),初步確定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
2.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故的具體情況,確定事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的承擔(dān)單位(消防、派出所等單位),各監(jiān)測(cè)單位按要求選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)方法、手段、儀器、監(jiān)測(cè)點(diǎn)或部位等開(kāi)展監(jiān)測(cè),將監(jiān)測(cè)分析結(jié)果及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào),并提出建議。監(jiān)測(cè)分析內(nèi)容包括:
①現(xiàn)場(chǎng)尚存的危險(xiǎn)物質(zhì)及數(shù)量、位置;
、诳赡艿谋ㄎkU(xiǎn)性;
、凼軗p建筑垮塌危險(xiǎn)性;
、芸諝獬煞帧⑽廴緺顩r;
⑤氣象條件(如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等);
⑥水體(包括地下水、地溝)、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。
3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)
、俑鲬(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的通信手段和方法,保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。
、诘竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援的各部門(mén)或隊(duì)伍,應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告,并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。
、埸h政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、有關(guān)部門(mén)、上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信手段,保障通訊暢通。
④交警中隊(duì)要為保障應(yīng)急救援工作的通訊暢通提供支持;必要時(shí),協(xié)調(diào)移動(dòng)通信保障車輛,增大事故區(qū)域的通信容量,建立臨時(shí)通信系統(tǒng)。
、菥哂斜ㄎkU(xiǎn)性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)不得使用非防爆通信器材。
4.搶險(xiǎn)組織
由鎮(zhèn)消防牽頭組織實(shí)施,其他應(yīng)急救援隊(duì)伍(武裝部、120急救中心等)予以配合。
、偈鹿守(zé)任單位應(yīng)立即開(kāi)展自救,組織人員撤離,迅速救助傷員。政府救援力量達(dá)到后應(yīng)密切配合,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,為應(yīng)急救援行動(dòng)提供全面支持。
②參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,按照應(yīng)急救援工作部署和方案,積極開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)和各種保障行動(dòng)。
5.人群疏散與安置
由屬地村(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)單位予以配合。
①是否實(shí)施人群疏散行動(dòng),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見(jiàn)作出決定。
②人群安置場(chǎng)所根據(jù)安置人群數(shù)量,安置時(shí)間長(zhǎng)短以及氣候等情況,可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所。
③對(duì)啟用的臨時(shí)安置場(chǎng)所,應(yīng)指定負(fù)責(zé)人,并提供相應(yīng)的人力和資源保障,保障安置場(chǎng)所的生活(水、電、食品、衣被)、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。
、軐(duì)疏散人群中有需特殊援助的群體(例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等)應(yīng)重點(diǎn)做出安排。
、菪l(wèi)計(jì)所應(yīng)在人群安置場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),設(shè)置機(jī)動(dòng)醫(yī)療點(diǎn),做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作,對(duì)疏散、安置過(guò)程中實(shí)施人群健康監(jiān)護(hù)。
6.醫(yī)療與衛(wèi)生
由衛(wèi)計(jì)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);記錄和匯總傷亡情況,注意保存?zhèn)鋈藛T物品,協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布,必要時(shí)設(shè)立公眾咨詢電話,以滿足公眾查詢需要。
7.應(yīng)急人員安全
由黨政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各有關(guān)單位予以配合。
、偎械竭_(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。
②現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍,應(yīng)迅速通知各救援單位,警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。
、郜F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍年?duì)伍和人員情況。有關(guān)人員需進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的.,須報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)。
、芨鲬(yīng)急救援力量應(yīng)對(duì)進(jìn)入事故救援區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對(duì)人員的個(gè)體防護(hù)和相關(guān)能力予以確認(rèn)。
⑤設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員,監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)可能出現(xiàn)的不安全情況。
、迏⒓討(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障,保障應(yīng)急人員救援安全。
。5)信息發(fā)布
煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級(jí)信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草,報(bào)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報(bào)道、接受記者采訪等,通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言,應(yīng)與媒體及時(shí)溝通,澄清事故謠言。
。6)應(yīng)急救援中止
在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過(guò)程中,出現(xiàn)對(duì)救援人員的生命有直接威脅,可能造成事故擴(kuò)大化的情形,或者暫時(shí)不具備救援條件等,經(jīng)專家組論證,提出中止救援意見(jiàn),鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)可決定應(yīng)急救援中止。
(7)應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束前,由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)洗消、清理等工作做出安排,由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);經(jīng)確認(rèn)應(yīng)急救援工作基本結(jié)束,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生事故隱患消除后,由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤銷。
6.后期處置
。1)善后處置
宣布應(yīng)急結(jié)束后,由事發(fā)地村(社區(qū))負(fù)責(zé),鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合,組織善后處置工作,包括人員治療、安置、補(bǔ)償、征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付等事項(xiàng),盡快消除事故影響,確保社會(huì)穩(wěn)定。
。2)保險(xiǎn)理賠
煙花爆竹事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排人員開(kāi)展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。
。3)事故調(diào)查
按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。
(4)違法行為查處
由相關(guān)單位按照各自職責(zé)及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開(kāi)展違法行為的調(diào)查取證工作。
。5)應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后,各參與應(yīng)急單位要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,查找存在問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)提升,并將應(yīng)急救援情況形成報(bào)告報(bào)城區(qū)指揮部辦公室。
七、保障措施
。1)通信保障
煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位、事發(fā)地村(社區(qū))及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守,確保通信聯(lián)系暢通。
。2)應(yīng)急隊(duì)伍
依托當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍,由公安、消防、衛(wèi)計(jì)等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容,并確保應(yīng)急隊(duì)伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)剀娋г?/p>
(3)物資裝備保障
各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)(領(lǐng)域)煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要,確保應(yīng)急物資、裝備得到保障,所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)財(cái)政預(yù)算,負(fù)責(zé)建立健全、及時(shí)更新本行業(yè)(領(lǐng)域)涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
。4)資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決,應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān),具體由牽頭處置的部門(mén)制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所批后予以實(shí)施。
。5)演練
鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)級(jí)年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃,組織實(shí)施綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練,對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估;各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對(duì)演練評(píng)估報(bào)告指出的問(wèn)題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取解決措施。
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