合作社規(guī)章制度（精選5篇）
在當(dāng)今社會(huì)生活中，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫嗎？下面是小編為大家收集的合作社規(guī)章制度（精選5篇），歡迎大家分享。
合作社規(guī)章制度1
財(cái)務(wù)管理制度是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，它是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行的管理，是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性管理工作。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，針對(duì)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、資金營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、分配活動(dòng)而制定、遵守的法律、法規(guī)、規(guī)則、準(zhǔn)則、方法等一系列規(guī)范約束性條款，統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)管理制度。
農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有別于其他集體所有制企業(yè)，也有別于一般的盈利組織，主要體現(xiàn)自我服務(wù)的公益性。農(nóng)民專業(yè)合作社是指在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)，某一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)或某一服務(wù)領(lǐng)域共同組織成的合作經(jīng)濟(jì)組織，完全按照合作制原則結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，以形成共同生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，取得規(guī)模效益。專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理主要包括：
(一)核算體制
專業(yè)合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財(cái)務(wù)管理體制。其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為社員(代表)大會(huì)，依據(jù)社章設(shè)立理事會(huì)，監(jiān)事會(huì)。各類專業(yè)合作社應(yīng)依據(jù)原行業(yè)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定本社的財(cái)務(wù)制度。定期向行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。
(二)資金來(lái)源
1、社員股金。社員股金是為了取得專業(yè)合作社社員身份而繳納的股金，實(shí)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，社員股金按實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)進(jìn)行分紅。
2、提留的風(fēng)險(xiǎn)金和企業(yè)發(fā)展基金。按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定提取的一般盈余公積金作為風(fēng)險(xiǎn)金，以及按社員(代表)大會(huì)的決議提取一定比例的發(fā)展基金。
3、公益金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取。
4、盈余積累按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定提取的任意盈余公積金。
5、銀行貸款。專業(yè)合作社可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照銀行貸款的要求向各類商行申請(qǐng)貸款。
6、供銷合作社投入的資金
7.其他來(lái)源，包括政府有關(guān)部門的扶持資金。
(三)盈余分配
農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會(huì)提出具體分配方案，由社員(代表)大會(huì)討論決定。一般應(yīng)按以下順序分配：
1、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取一般盈余公積金。
2、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取公益金，用于本社職工的福利設(shè)施支出。
3、對(duì)社員股金，政府有關(guān)部門的扶持資金，供銷合作社的投資等按比例分紅。
4、按社員提供的產(chǎn)品，服務(wù)交易額或交易量實(shí)行二次分配;
5、按社員(代表)大會(huì)的決議提取任意盈余公積金;
6、按社員(代表)大會(huì)的決議提取企業(yè)發(fā)展基金。
(四)財(cái)務(wù)控制
完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有力手段專業(yè)合作社具有人員少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)多，手續(xù)制度多的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，更必須建立完善的內(nèi)部控制制度。
1、建立人員控制制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的.日常工作人員宜少面而精，人員的數(shù)量素質(zhì)應(yīng)由理事會(huì)確定。廠長(zhǎng)(經(jīng)理)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，實(shí)物保管員，出納員的任用，解聘應(yīng)提交理事會(huì)確定。特別是財(cái)務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一聘用，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，確定其在合作社行政管理責(zé)任及地位。并定期考核、評(píng)審，確定獎(jiǎng)懲是否續(xù)聘。
2、強(qiáng)化資金管理制度。企業(yè)的資金、商品物質(zhì)的流通必須制定嚴(yán)密交接，運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù)，經(jīng)手人、保管人、批準(zhǔn)人的簽字必須齊全，各負(fù)其責(zé)。
3、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，費(fèi)用等開(kāi)支的審批制度。企業(yè)的日常開(kāi)支，要區(qū)分不同性質(zhì)，不同額度分別審批，屬于日常零星開(kāi)支由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管廠長(zhǎng)(經(jīng)理)簽字后，廠長(zhǎng)(經(jīng)理)最后審批，屬于大宗開(kāi)支，非正常開(kāi)支，需經(jīng)理事會(huì)或社員(代表)大會(huì)批準(zhǔn)。
4、建立投資、重大管理措施的可行性論證制度。投資重大管理措施的實(shí)施關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)必須慎重行事，理事會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的研究論證并經(jīng)社員(代表)大會(huì)討論確定。
5、建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。為了取得廣大社員的信任，財(cái)務(wù)管理必須高度民主化，透明化，除了實(shí)行企業(yè)自身的會(huì)計(jì)報(bào)告制度外，理事會(huì)還應(yīng)定期或年終聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)和咨詢活動(dòng)，確認(rèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性，提高企業(yè)的管理水平。
6、建立完善財(cái)務(wù)管理制度后，應(yīng)加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，規(guī)定管理部門專人負(fù)責(zé)制度的更新與完善，定期了解各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，搜集反饋意見(jiàn)，確保制度符合實(shí)際發(fā)展需要。堅(jiān)持綜合治理、財(cái)務(wù)適當(dāng)先行的理念，逐步樹(shù)立財(cái)務(wù)在企業(yè)運(yùn)行中的核心地位。從管理資產(chǎn)提升到管理資本，推行型的財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高資產(chǎn)監(jiān)督水平。
合作社規(guī)章制度2
一、管理機(jī)構(gòu)
理事會(huì)負(fù)責(zé)本社資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的全面工作。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)本社的財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工 作。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬，作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔 案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。
二、管理內(nèi)容
合作社資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等管理。 合作社資金管理包括成員出資、每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、 國(guó)家扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈(zèng)款和其他資金。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、私分或 者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)。
三、資產(chǎn)管理
本社的資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部牽制制度管理和臺(tái)賬登記責(zé)任管理。在資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使 用、處置等環(huán)節(jié)上，實(shí)行“五分開(kāi)”，即購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批與采購(gòu)、采購(gòu)與驗(yàn)收保管、保 管與使用審批、處置與審批相互分開(kāi)，相互牽制、相互監(jiān)督。建立資產(chǎn)臺(tái)賬登記責(zé)任制度，確 定專門理事對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收和保管、使用進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任。凡造成資產(chǎn)損 失或者浪費(fèi)，又不能補(bǔ)救的，其直接和間接損失由責(zé)任人賠償。財(cái)務(wù)部要根據(jù)本社實(shí)際，分門 別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)的折舊年限和
比例，以實(shí)事求是的原則確定資 產(chǎn)折舊。財(cái)務(wù)部定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)清查，向理事會(huì)呈報(bào)實(shí)物資產(chǎn)清查報(bào)告， 提出實(shí)物資產(chǎn)管理問(wèn)題解決方案。加強(qiáng)對(duì)本社商標(biāo)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資 產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
四、財(cái)務(wù)賬款管理
本社現(xiàn)金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保 管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現(xiàn)金、存款和賬目造成損失的由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠 償。本社銀行帳號(hào)、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他 單位和個(gè)人提供擔(dān)保。本社應(yīng)收及暫付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)責(zé)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳; 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未收回的.應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。
五、財(cái)務(wù)審批管理
本社財(cái)務(wù)支出由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支 出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。在 xxxxxxx 元以內(nèi)費(fèi)用開(kāi)支，由理事長(zhǎng)直接審批;在 xxxxxxx 元以上費(fèi)用開(kāi)支，經(jīng)理事會(huì)集體審核后，由理事長(zhǎng)審批; 在 xxxxxxx 元以上的開(kāi)支和投資(或者理事長(zhǎng)向合作社出資額度以上的費(fèi)用開(kāi)支和理事長(zhǎng)向合 作社出資額度 2 倍以上重大項(xiàng)目建設(shè)投資)，由社員(代表)大會(huì)討論通過(guò)后，由理事長(zhǎng)例行 審批手續(xù)。財(cái)務(wù)人員辦理各項(xiàng)支出，原始憑證(支出計(jì)劃審批、發(fā)票、驗(yàn)收、入庫(kù)等憑證)必 須齊全，憑證必須有經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過(guò)的，需有會(huì)議記 錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。監(jiān)事會(huì)在每月財(cái)務(wù)扎帳前對(duì)財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)未按規(guī) 定支出的，提出質(zhì)詢，責(zé)令整改糾正，甚至責(zé)令由責(zé)任人賠償。
六、財(cái)務(wù)公開(kāi)辦法
本社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督”。每月將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn);每年向社 員(代表)大會(huì)匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。財(cái)務(wù)人員必 須熱情接待社員提出的與其有關(guān)的財(cái)務(wù)查詢。
七、購(gòu)銷價(jià)格管理
本社購(gòu)銷產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的價(jià)格確定的確定及變更要經(jīng)理事會(huì)通過(guò)，做到公開(kāi)、公正、公 平，實(shí)行透明化管理。購(gòu)銷價(jià)格確定后，要將購(gòu)銷價(jià)目表(如果有變化，原因要注明)張貼在 辦公地點(diǎn)明顯位置，便于社員了解。
八、社員賬戶管理
本社建立社員賬戶，由財(cái)務(wù)人員詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額以及社員與 合作社的交易量(額)。社員與非社員要分開(kāi)核算。國(guó)家財(cái)政扶持補(bǔ)助、其它捐贈(zèng)的資金和財(cái)產(chǎn)， 不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據(jù)之一，成員退社后不再享有。
合作社規(guī)章制度3
農(nóng)民專業(yè)合作社要按照合作社法的規(guī)定，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)可以從登記注冊(cè)，辦公室布局，社員管理，決策規(guī)范，業(yè)務(wù)規(guī)范，榮譽(yù)添加等幾個(gè)方面努力改進(jìn)，目標(biāo)是按照示范社的要求規(guī)范發(fā)展。
(一)登記注冊(cè)
按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例登記注冊(cè)，是合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)的第一步。合作社首先要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記三個(gè)法定注冊(cè)登記證件。一般是到工商局取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局取得組織機(jī)構(gòu)代碼證，國(guó)稅局和地稅局取得稅務(wù)登記證。
(二)辦公室布局
辦公室的布局一方面是政府檢查的重點(diǎn)，另一方面也是發(fā)展社員的門面。規(guī)范的合作社布局一般包括室內(nèi)和室外兩部分。室外部分：門頭上要懸掛合作社全稱橫排，大門兩側(cè)門框邊上掛合作社牌子、分站牌子等其他牌子，門上一般要貼上“入社自愿、退社自由”字樣，窗上要貼合作社的口號(hào)和服務(wù)，比如“服務(wù)三農(nóng)”“民主管理”“造福社員”等。室內(nèi)部分主要是在營(yíng)業(yè)窗口設(shè)計(jì)上，要避免裝修成銀行的樣子，不要有大的.封閉玻璃墻。一般要體現(xiàn)親民性。在墻上要掛上合作社章程、各項(xiàng)管理制度、中央的政策文件節(jié)選、合作社宗旨和理念、領(lǐng)導(dǎo)人照片等。
(三)社員管理
合作社日常工作的重點(diǎn)之一就是管理社員。凡入社農(nóng)戶，都要填寫入社申請(qǐng)表，復(fù)印本人戶口本復(fù)印件或身份證復(fù)印件留底，發(fā)放社員證。在日常的交易過(guò)程中，要建立合作社成員賬戶，在成員賬戶和社員證同時(shí)記錄交易信息，作為年底分紅以及申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼的依據(jù)。社員退社要提前申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)后辦理退社手續(xù)，以合適的形式退還社員股金以及公積金�？傊瑹o(wú)論是入社、交易、分紅、退社都要有流程有底案。
(四)決策規(guī)范
合作社要嚴(yán)格按照章程規(guī)定，制定和執(zhí)行決策事項(xiàng)。社員大會(huì)由全體社員參加，一年至少召開(kāi)一次，主要用來(lái)修訂章程、分紅、選舉理事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員，制定來(lái)年發(fā)展計(jì)劃以及增資擴(kuò)股等重要事項(xiàng)。社員大會(huì)表決要經(jīng)過(guò)三分之二多數(shù)通過(guò)，每個(gè)社員簽字生效，要留有會(huì)議記錄。理事會(huì)一般由3到5人組成，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的決策和執(zhí)行，召開(kāi)理事會(huì)決策要由二分之一多數(shù)通過(guò)，并留有會(huì)議記錄。監(jiān)事會(huì)會(huì)議每季度召開(kāi)一次，主要是審查合作社財(cái)務(wù)安全、投資安全等方面的事務(wù)，并形成會(huì)議紀(jì)要。
(五)業(yè)務(wù)規(guī)范
業(yè)務(wù)規(guī)范主要是日常開(kāi)展業(yè)務(wù)中，管理流程要完善，各部門都要制定自己的管理辦法，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)避弄虛作假和鋪張浪費(fèi)。特別是財(cái)務(wù)管理方面要謹(jǐn)慎安全，財(cái)務(wù)賬目要按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理要求來(lái)做賬。聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)人員或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所代為記賬。
(六)榮譽(yù)添加
在申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)貼方面，規(guī)范性主要體現(xiàn)在是否獲得了一些社會(huì)榮譽(yù)，比如是否是示范社，是否獲得過(guò)產(chǎn)品獎(jiǎng)牌，是否受到政府表彰等。合作社要在積極參與各種榮譽(yù)比賽，為自己增光添彩。
合作社規(guī)章制度4
11月11日，青橋驛鎮(zhèn)召開(kāi)村扶貧互助合作社管理制度培訓(xùn)會(huì)，本次培訓(xùn)由分管扶貧社副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣攀攀主持，主要圍繞如何提高村級(jí)扶貧互助合作社管理水平進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、各村“四支隊(duì)伍”全體成員、各村扶貧互助合作社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)共50人參加了本次培訓(xùn)。
會(huì)上，副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣攀攀解讀了《留壩縣村股份制經(jīng)濟(jì)合作社管理暫行辦法》，從股東的構(gòu)成、村股份制經(jīng)濟(jì)合作社的.職責(zé)和義務(wù)、股權(quán)設(shè)置、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、利潤(rùn)分配等方面進(jìn)行了詳細(xì)的知識(shí)解析和案例分析;并對(duì)《留壩縣村級(jí)扶貧互助合作社公益類服務(wù)隊(duì)管理辦法(試行)》文件精神進(jìn)行了深入淺出的講解，分享了兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧社運(yùn)行管理中的優(yōu)秀舉措和先進(jìn)做法。
會(huì)議要求，一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。各村要組織村上的黨員干部集中學(xué)習(xí)扶貧互助合作社管理制度，各扶貧互助合作社主要負(fù)責(zé)人要全面熟悉系統(tǒng)掌握扶貧社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮好扶貧互助社助農(nóng)增收作用。二是健全監(jiān)督管理。各村要高度重視扶貧互助社扶貧資金使用和監(jiān)督管理工作，各監(jiān)事長(zhǎng)要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，及時(shí)對(duì)扶貧社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，不斷提高扶貧互助合作社管理水平。
截止目前，全鎮(zhèn)6個(gè)行政村扶貧互助合作社已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，149戶貧困戶全部加入扶貧社，累計(jì)入股11.59萬(wàn)元，帶動(dòng)非貧困戶109戶入股19.2萬(wàn)余元，通過(guò)扎實(shí)扶貧互助合作社運(yùn)行，進(jìn)一步提振了村“四支隊(duì)伍”和全體村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，還促進(jìn)了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)收入，提升了滿意度。
合作社規(guī)章制度5
第一條 為深入貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社在帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與林業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，按照山西省林業(yè)廳、山西省農(nóng)業(yè)廳、山西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、山西省工商行政管理局《關(guān)于扶持發(fā)展扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的指導(dǎo)意見(jiàn)》(晉林改發(fā)〔20xx〕25號(hào))、山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<山西省林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)范>的通知》(晉林造發(fā)〔20xx〕49號(hào))、山西省林業(yè)廳、山西省林業(yè)廳、山西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、山西省工商行政管理局《關(guān)于完善和規(guī)范扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)》(晉林改發(fā)〔2017〕51號(hào))等文件精神及省、市安排部署，結(jié)合我縣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社及林業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我縣范圍內(nèi)成立的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社。
第三條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社是指在扶貧期間合作社成員達(dá)20個(gè)以上，其中有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口占成員總數(shù)60%以上，主要承擔(dān)造林綠化任務(wù)的林業(yè)專業(yè)合作社。
第四條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社數(shù)量、合作社成員人數(shù)原則上與造林任務(wù)量相匹配。
第五條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的組建：
(一)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才領(lǐng)辦。合作社領(lǐng)辦人必須具有牽頭能力、組織能力、管理能力、資金墊資能力和社會(huì)責(zé)任感。鼓勵(lì)具有一定出資、籌資能力，有綠化工程所需設(shè)備，能夠組織承擔(dān)造林綠化任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)法人、營(yíng)造林綠化公司、林業(yè)大戶、技術(shù)人員、村干部等，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，發(fā)起、領(lǐng)辦扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，以資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與造林綠化。
(二)支持貧困人口參與。積極支持本縣有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口加入扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，獲取相應(yīng)的勞動(dòng)收益和盈余分配。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社中有勞動(dòng)能力的貧困人口成員比例不低于60%，每個(gè)貧困勞力自由選擇，但只可以加入一個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社。
(三)合作社的規(guī)模。組建合作社時(shí)，入社成員的人數(shù)必須達(dá)20人以上，并以適度規(guī)模為宜。
(四)合作社出資額。合作社可根據(jù)吸收的貧困人口情況，確定出資額度，成員可以用貨幣出資，也可以用林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。
(五)組建程序。
1、建立內(nèi)部組織與章程。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社發(fā)起人應(yīng)參照國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程(示范文本)》(林改發(fā)〔2013〕190號(hào))，制定適合本社特點(diǎn)的章程，召開(kāi)全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，通過(guò)本社章程，選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和自身發(fā)展變化及時(shí)修改完善章程，經(jīng)過(guò)社員大會(huì)表決通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行。
2、入社貧困成員審核。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社領(lǐng)辦人須將所有入社成員登記造冊(cè)，詳細(xì)注明貧困人口與非貧困人口相關(guān)信息，匯總造表到縣扶貧部門進(jìn)行入社貧困人口信息審核，取得縣扶貧部門出具的入社貧困人口審核許可。
3、登記注冊(cè)。取得縣扶貧部門出具的入社貧困人口審核許可后，合作社領(lǐng)辦人持審核許可材料、工商登記要求提供的其他材料，到縣工商行政管理部門依法登記注冊(cè)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4、辦理造林綠化資質(zhì)。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、按要求完善相關(guān)材料后由縣林業(yè)主管部門指導(dǎo)幫助其向省級(jí)林業(yè)主管部門申領(lǐng)《山西省造林綠化工程施工資質(zhì)(扶貧專用)》證書。
第六條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的培訓(xùn)：
(一)對(duì)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的培訓(xùn)由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織。培訓(xùn)方式以室內(nèi)培訓(xùn)和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)為主。
(二)縣林業(yè)主管部門每年至少組織一次室內(nèi)集中培訓(xùn)和一次實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要對(duì)象為合作社領(lǐng)辦人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員及帶班人員。
(三)縣林業(yè)主管部門組織集中培訓(xùn)后，各合作社必須對(duì)入社成員進(jìn)行培訓(xùn)，保證全員培訓(xùn)上崗。
(四)承擔(dān)縣級(jí)重點(diǎn)工程的.合作社在開(kāi)工前必須經(jīng)過(guò)縣林業(yè)主管部門林業(yè)管理人員的實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)。
(五)每一個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社必須積極參加造林綠化和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等其他涉林方面的管理及技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)邀請(qǐng)林業(yè)主管部門進(jìn)行工程開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)。
第七條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的工程承攬：
(一)本縣年度造林綠化任務(wù)原則上由本縣注冊(cè)并取得造林綠化資質(zhì)的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社承攬施工。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社也可以承攬我縣干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等其他林業(yè)項(xiàng)目勞務(wù)性施工作業(yè)。
(二)合作社承攬施工任務(wù)原則上服從屬地管理，一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍承攬。對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)示范工程，縣林業(yè)主管部門可以統(tǒng)籌、調(diào)配、優(yōu)選使用全縣范圍合作社。
(三)工程承攬全部采用議標(biāo)形式，詳見(jiàn)《五臺(tái)縣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社實(shí)施造林綠化工程議標(biāo)辦法(試行)》(五政辦發(fā)[2017]37號(hào))。
第八條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的施工管理：
(一) 貧困人員管理。
1、合作社要加強(qiáng)對(duì)入社貧困人員的教育，積極引導(dǎo)入社貧困人員全員參加勞動(dòng)。在承攬的工程施工中，必須保證參加造林綠化等勞動(dòng)的`貧困人員數(shù)量占入社成員數(shù)量的60%以上，保障貧困人員勞務(wù)收入。
2、在工程施工過(guò)程中，允許合作社臨時(shí)吸收合作社所在村、工程所在村及其他村非入社有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人員參加勞動(dòng)，以覆蓋更多的貧困人口和保證工程進(jìn)度。但臨時(shí)吸收的貧困人員須經(jīng)縣扶貧部門出具審核意見(jiàn)。
3、為保證貧困人員參加工程勞務(wù)，合作社須加強(qiáng)對(duì)貧困人員參加工程勞務(wù)的過(guò)程監(jiān)督，建立“日臺(tái)賬、旬匯總、月總匯”報(bào)告制度。合作社對(duì)每天參加勞務(wù)的人員(包括貧困人口、非貧困人口)信息建立臺(tái)賬記錄，每10天進(jìn)行一次匯總，每月將匯總情況報(bào)送建設(shè)單位一份。
4、工程建設(shè)單位須加強(qiáng)對(duì)合作社參加工程勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)管理，派出的跟班作業(yè)監(jiān)管人員要及時(shí)掌握參加勞務(wù)的人員總數(shù)，記入“施工作業(yè)管理臺(tái)賬”。
(二)工程質(zhì)量管理。
1、建立工程分級(jí)管理、分層責(zé)任落實(shí)制度。由縣林業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、合作社三級(jí)管理，壓實(shí)責(zé)任。縣林業(yè)主管部門須派出包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)員對(duì)工程進(jìn)行包片管理，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并對(duì)每個(gè)村(工地)工程指派一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部跟班作業(yè)管理，建立管理臺(tái)賬。合作社在施工過(guò)程中，必須有施工經(jīng)理，必須有技術(shù)人員跟班施工作業(yè)，負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，并建立、記錄好施工進(jìn)度、質(zhì)量、人員等方面的管理臺(tái)賬。合作社領(lǐng)辦人要經(jīng)常深入工地，協(xié)調(diào)解決工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問(wèn)題。
2、工程質(zhì)量必須符合《作業(yè)設(shè)計(jì)》要求，整地、苗木、栽植、澆水、管護(hù)等作業(yè)程序必須把關(guān)到位，不得隨意變更造林樹(shù)種、苗木標(biāo)準(zhǔn)、整地規(guī)格，保證工程質(zhì)量。
3、縣林業(yè)主管部門組織工程技術(shù)人員或有資質(zhì)的監(jiān)理公司，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。
(三)工程進(jìn)度管理。
1、造林專業(yè)合作社須嚴(yán)格按照《施工合同》要求落實(shí)工程進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)保證工程進(jìn)度。要做好施工前的人員、物資、苗木等準(zhǔn)備，推進(jìn)工程有序?qū)嵤?/p>
2、對(duì)組織準(zhǔn)備不到位、工程施工進(jìn)度滯后的合作社，建設(shè)單位要下發(fā)“工程進(jìn)度催工通知書”要求加快進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯緩、屢不整改、完不成工期任務(wù)的按《合同》約定處理.
(四)工程檔案管理。
造林專業(yè)合作社和項(xiàng)目建設(shè)單位都必須加強(qiáng)工程檔案管理，并要求裝訂歸檔、專人保管。工程檔案包括任務(wù)文件、投資計(jì)劃文件、議標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、施工臺(tái)賬、驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目施工計(jì)劃、監(jiān)理材料、總結(jié)報(bào)告等。
(五)施工安全管理 。
合作社必須加強(qiáng)對(duì)入社成員的安全教育，發(fā)放安全教育手冊(cè)，制定安全生產(chǎn)管理制度，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，樹(shù)立安全生產(chǎn)防范意識(shí)，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。在施工期間，合作社須給參加施工作業(yè)的成員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等安全險(xiǎn)項(xiàng)。
(六)工程檢查驗(yàn)收。
工程檢查驗(yàn)收在縣林業(yè)主管部門組織下，工程技術(shù)人員或有資質(zhì)的監(jiān)理公司，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。
第九條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的利益分配：
(一)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)的通知》(財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào))進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立“成員賬戶”，準(zhǔn)確記載成員出資額、公積金量化份額以及與造林合作社交易量(額)等內(nèi)容，成員參加林業(yè)生產(chǎn)的天數(shù)和領(lǐng)取的勞動(dòng)報(bào)酬一并計(jì)入成員賬戶;對(duì)合作社實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和財(cái)政補(bǔ)助合作社建設(shè)形成的資產(chǎn)，必須平均量化到成員賬戶�？煞峙溆嘀�，60%以上必須按成員勞動(dòng)力交易量(額)返還成員。
(二)承擔(dān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的合作社，無(wú)特殊情況應(yīng)保證入社成員中的貧困勞力常年勞務(wù)天數(shù)占總工程量的80%以上，確保入社貧困勞力年勞務(wù)收入達(dá)4000元以上，并保證按照造林畝投資總額的45%支付貧困勞力勞務(wù)費(fèi)用，臨時(shí)吸收的貧困人員參加勞務(wù)的收入標(biāo)準(zhǔn)與入社貧困人員一致。
(三)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社盈余返還成員部分以及勞務(wù)收入、補(bǔ)償費(fèi)用均采取“福農(nóng)卡”(或一卡通)直付到人，經(jīng)入社社員簽字確認(rèn)，由審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門全程監(jiān)管，接受廣大群眾監(jiān)督。
第十條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的考核與退出：
(一)考核與獎(jiǎng)勵(lì)。
1、對(duì)承擔(dān)造林綠化任務(wù)的合作社實(shí)行年度考核，考核內(nèi)容主要是完成任務(wù)的面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率、入社貧困成員參加勞動(dòng)率、貧困成員參加勞務(wù)收入、組織管理、參加培訓(xùn)、檔案管理等指標(biāo)，實(shí)行百分制量化考核。
2、按考核分值對(duì)全縣參與造林綠化工程施工的合作社進(jìn)行從高到低排隊(duì)，實(shí)行“星級(jí)”合作社評(píng)選，排名前10名的推選為“五星級(jí)”合作社，優(yōu)先參加下年度造林工程施工。
3、在年度考核中，參與考核的合作社以及考核人員如有弄虛作假，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并予以處理。
(二)退出及動(dòng)態(tài)管理 。
1、對(duì)入社成員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合作社貧困勞力全年未參加承擔(dān)的造林綠化工程的，可根據(jù)合作社章程使其退社，經(jīng)合作社申請(qǐng)后，重新吸收相等數(shù)量的貧困勞力，成員退出與吸收要由合作社出具申請(qǐng)，縣林業(yè)主管部門與縣扶貧部門審核同意后，變更有關(guān)材料。
2、建立淘汰機(jī)制。承擔(dān)造林綠化項(xiàng)目的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社在年度考核中，排名后五位的，記入不良誠(chéng)信名單。對(duì)連續(xù)兩次工程建設(shè)考核在后五位的合作社，建議省級(jí)林業(yè)主管部門注消其《山西省造林綠化工程施工資質(zhì)(扶貧專用)》證書。
第十一條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社從事所有活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第十二條 扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社要自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門和縣監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政、林業(yè)、扶貧等部門的監(jiān)督檢查。
第十三條 本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
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