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監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度
在現(xiàn)在社會(huì)，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。相信很多朋友都對(duì)擬定制度感到非常苦惱吧，下面是小編整理的監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，歡迎閱讀與收藏。
監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度1
關(guān)鍵詞：安全責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)理管理；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；培訓(xùn)
自從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，從國(guó)家到地方各相關(guān)部門相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產(chǎn)管理方面法規(guī)性文件，上至行政機(jī)關(guān)下至部門機(jī)構(gòu)到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說(shuō)明安全工作的重要性和必要性。現(xiàn)在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理社會(huì)責(zé)任非常大，全國(guó)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多，監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，所以必須認(rèn)清形勢(shì)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，監(jiān)理承擔(dān)安全管理責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理作為工程建設(shè)過(guò)程的參與者與管理者，有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全管理的監(jiān)理責(zé)任，我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)工作中理應(yīng)承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。
那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的，來(lái)規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項(xiàng)目管理的心得體會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。
1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問(wèn)題
1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足，完全放縱于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自行管理，公司不聞不問(wèn)，若出了安全事故公司才來(lái)處理已晚矣，監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機(jī)制
大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對(duì)自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，忽視施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)巡查和管理，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事，出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任，但近5年來(lái)，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，不學(xué)習(xí)國(guó)家及地方法規(guī)法律及部門規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù)，未認(rèn)清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢(shì)。安全生產(chǎn)管理是每個(gè)監(jiān)理人員的應(yīng)盡的'責(zé)任，不分人員、不分階層，只要參與就有責(zé)任。
雖然監(jiān)理單位及個(gè)人很難承擔(dān)過(guò)多安全責(zé)任，但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實(shí)上政府、司法機(jī)關(guān)對(duì)已發(fā)生的多起安全事故，就安全責(zé)任對(duì)監(jiān)理處罰力度越來(lái)越大。打開(kāi)“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對(duì)監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對(duì)監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限，監(jiān)理單位資質(zhì)降級(jí)、監(jiān)理人員吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真重視安全管理工作，加強(qiáng)監(jiān)理人員安全意識(shí)教育，建立安全責(zé)任防范機(jī)制，這是監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)所向。
1.2監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理組織不健全，安全責(zé)任制度不完善，監(jiān)理安全措施不到位、不落實(shí)
企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，制定安全崗位責(zé)任，安全責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人（專人負(fù)責(zé)）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規(guī)范化，程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專門安全生產(chǎn)管理督查機(jī)構(gòu)，監(jiān)理企業(yè)對(duì)所承攬的監(jiān)理項(xiàng)目做不到安全定期檢查，技術(shù)服務(wù)跟不上，完全依賴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理?yè)?dān)子十分的負(fù)重，作為總監(jiān)理工程師對(duì)安全管理壓力很大，風(fēng)險(xiǎn)也特別大。
1.3嚴(yán)重缺乏專業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員，普遍安全管理水平較低，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏，未建立安全知識(shí)培訓(xùn)制度
安全工作涉及到許多專業(yè)知識(shí)，只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方建設(shè)行政部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和通知，并熟悉安全操作規(guī)程，才能提高安全管理水平。
2.做好程序性資料編寫與審查工作，切實(shí)起到指導(dǎo)工作作用
（1）編好監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃中對(duì)監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。
�。�2）編寫安全監(jiān)理細(xì)則及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理細(xì)則，這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。
�。�3）對(duì)承建方所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中安全內(nèi)容認(rèn)真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責(zé)任是否落實(shí)，安全管理內(nèi)容是否全面，切實(shí)可行。
�。�4）對(duì)承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
�。�5）督促承建單位申報(bào)安全專項(xiàng)施工方案，并對(duì)專項(xiàng)安全方案審查，尤其是對(duì)深基坑支護(hù)開(kāi)挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)要求承建方組織召開(kāi)專家論證會(huì)。
3.對(duì)施工過(guò)程中承建單位的安保體系是否有效運(yùn)行情況進(jìn)行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實(shí)情況
�。�1）監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場(chǎng)安全布置落實(shí)沒(méi)有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標(biāo)志等是否規(guī)范。
�。�2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員到崗情況，安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。
�。�3）進(jìn)場(chǎng)施工人員、機(jī)具、各種施工設(shè)備及施工臨時(shí)用電是否符合安全施工要求。
�。�4）施工人員是否遵守各項(xiàng)安全規(guī)定，安全管理人員是否正常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時(shí)提出整改，或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。
4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為，努力創(chuàng)造施工過(guò)程的安全環(huán)境
4.1加強(qiáng)巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴(yán)格按約定的處罰條款處罰
（1）認(rèn)真做好監(jiān)理本職工作，每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不定時(shí)巡查和檢查，有無(wú)不按規(guī)范及專項(xiàng)方案施工問(wèn)題，檢查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發(fā)生，采取不定期、突擊組織參建單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度，安全無(wú)小事，長(zhǎng)抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。
�。�2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)以書面形式要求整改，如未按要求進(jìn)行整改及時(shí)簽發(fā)停工令，并按約定或例會(huì)上制定的處罰制度進(jìn)行處罰，仍未整改的及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時(shí)做好工作記錄，安全臺(tái)賬，這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)重要舉措。
4.2制定報(bào)驗(yàn)程序和制度，行使工序驗(yàn)收權(quán)
對(duì)于出現(xiàn)安全隱患（包括質(zhì)量安全）或承建方不整改行為，監(jiān)理拒絕驗(yàn)收并上報(bào)建設(shè)單位，視情況報(bào)告建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理檢查和驗(yàn)收均要留下書面記錄痕跡。
�。�1）大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)，但忽視了安全施工報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，大型設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，等。
�。�2）用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報(bào)驗(yàn)程序，材料和設(shè)備必須按有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，這方面往往承建方弄虛作假，監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，各方嚴(yán)重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測(cè)，往往與現(xiàn)場(chǎng)所用材料不相符。
4.3監(jiān)理進(jìn)行安全生產(chǎn)管理要采取適當(dāng)手段和措施
�。�1）及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單，明確指出存在的問(wèn)題，要求限期整改并作書面回復(fù)，監(jiān)理及時(shí)對(duì)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。
（2）提出的問(wèn)題未在限期內(nèi)整改或存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題總監(jiān)理工程師要及時(shí)簽發(fā)停工令并進(jìn)行相應(yīng)處罰。
（3）停工令下發(fā)了仍未整改，上報(bào)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。
�。�4）組織召開(kāi)工程例會(huì)或安全專題會(huì)議，并形成有約束力會(huì)議決定。
（5）獲得業(yè)主支持，利用工程進(jìn)度款支付手段進(jìn)行約束。
監(jiān)理無(wú)論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設(shè)行政主管部門匯報(bào)均要把握好分寸，適可而止，達(dá)到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法，表現(xiàn)出極大誠(chéng)意和耐心，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通盡量轉(zhuǎn)化矛盾，在不違反原則情況下，復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。因?yàn)楣こ炭偸窃诔薪ǚ阶约航M織下完成，監(jiān)理如與承建方出現(xiàn)矛盾公開(kāi)化、復(fù)雜化，監(jiān)理也無(wú)法很好實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。
監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度2
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；安全管理；責(zé)任
0引言
當(dāng)前，監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任，成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前，包括政府監(jiān)督部門的建設(shè)單位大多都對(duì)監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認(rèn)為在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)生的安全事故，監(jiān)理有著不可推卸的責(zé)任，并推行了相關(guān)的處罰條例。但，如此做法是否合理？監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任？或是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪部分責(zé)任？很多時(shí)候這些問(wèn)題連相關(guān)的管理部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對(duì)建筑工程監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行探討。
1監(jiān)理責(zé)任概述
監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度，包括了《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》(以下簡(jiǎn)稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為，則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負(fù)上相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認(rèn)真審核就隨意批準(zhǔn)或直接不審批；該檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收或不檢查驗(yàn)收的；該在限定時(shí)間內(nèi)發(fā)出的指令并沒(méi)有按時(shí)完成或發(fā)送錯(cuò)誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當(dāng)或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為，均有可能屬于越權(quán)行為。例如，工程發(fā)生變更時(shí)，由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進(jìn)行工程變更，而監(jiān)理在未得到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方的認(rèn)可時(shí)就擅自指令承包商對(duì)工程進(jìn)行變更，這無(wú)疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍，實(shí)際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失，但這也是一種違約行為。
2監(jiān)理安全責(zé)任分析
“工程安全事故”指的是與工程建設(shè)或工程生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備或臨時(shí)設(shè)施的損毀、人員傷亡，工程實(shí)體沒(méi)有達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，或在交付使用后由于自身安全隱患而導(dǎo)致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監(jiān)理安全責(zé)任的明確。而通常情況下，“工程實(shí)體質(zhì)量安全事故”與“工程安全生產(chǎn)事故”是工程安全事故中最常見(jiàn)的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行分析與探討。
2.1工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析
建設(shè)工程監(jiān)理指的是具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。受建設(shè)單位的委托，以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，對(duì)工作建設(shè)實(shí)施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內(nèi)容主要有：協(xié)助被監(jiān)理單位對(duì)工程方案進(jìn)行可行性研究；并協(xié)助其選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；控制工程建設(shè)工期；控制工程建設(shè)質(zhì)量；審查設(shè)計(jì)文件、監(jiān)督建設(shè)工程合同實(shí)施情況等�！督ㄖā分幸�(guī)定“監(jiān)理應(yīng)依照相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與承包合同等，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量與資金使用進(jìn)行管理與監(jiān)控�！备鶕�(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律可知，建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對(duì)工程工期、進(jìn)度、質(zhì)量以及資金使用進(jìn)行把控，然而，其職責(zé)并未包括工程的安全生產(chǎn)管理，所以監(jiān)理本不需承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)�！督ㄖā肥且越ㄔO(shè)工程中的管理與協(xié)作關(guān)系作為主要調(diào)整對(duì)象，工程安全事故責(zé)任的判定應(yīng)遵循《建筑法》中的規(guī)定。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程安全管理責(zé)任的重要依據(jù)之一，其中對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、職責(zé)以及相應(yīng)的要求作出了明確的規(guī)定，是我國(guó)工程建設(shè)的管理規(guī)范。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理工程師的`工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)的內(nèi)容。依據(jù)我國(guó)有關(guān)建筑法律法規(guī)可知：“建筑施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大建筑安全生產(chǎn)的管理力度，盡可能地降低安全生產(chǎn)事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對(duì)其工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。由此可知，建筑工程的安全生產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)該是施工單位承擔(dān)。雖然工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)事故與監(jiān)理并無(wú)直接法律上的責(zé)任，但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后，出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外，監(jiān)理單位還有諸多與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作需要完成。如：重視安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上把握好工程進(jìn)度；落實(shí)安全員的工作職責(zé)；嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量、工藝與安全技術(shù)交底等內(nèi)容。近幾年來(lái)，我國(guó)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，呼吁建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的聲音越來(lái)越多。施工安全事故的發(fā)生，往往與安全管理不嚴(yán)、施工管理混亂脫不了關(guān)系，所以，如果說(shuō)監(jiān)理不需對(duì)施工安全生產(chǎn)事故承擔(dān)任何責(zé)任，是多數(shù)人無(wú)法接受的。監(jiān)理公司有責(zé)任對(duì)施工方案、施工設(shè)計(jì)以及施工安全措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并確保其得以落實(shí)到位。然而，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任，一味追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)，顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來(lái)，部分地方政府針對(duì)當(dāng)前的情況，相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定，將施工安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內(nèi)，明確了監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。這極大程度提升了監(jiān)理對(duì)于施工安全管理的力度。但筆者認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的安全管理責(zé)任的同時(shí)，相應(yīng)增加一些監(jiān)理的權(quán)益與利益，會(huì)更顯公平。
2.2工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析
明確監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任，是分析工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任的重要前提。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可知，建設(shè)工程監(jiān)理在工程實(shí)體質(zhì)量控制中主要承擔(dān)以下責(zé)任：①審批施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問(wèn)題，尤其是違背工程建設(shè)原則以及法律標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，應(yīng)責(zé)令改正。②審批開(kāi)工條件的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)確保施工單位符合開(kāi)工條件后才簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。③審批工程設(shè)備與材料的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格抽檢工程設(shè)備、工程材料以及構(gòu)配件等，可采取見(jiàn)證取樣的檢驗(yàn)方式或平行檢驗(yàn)的方式來(lái)進(jìn)行抽檢，確保其達(dá)到質(zhì)量要求與使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。④審查施工測(cè)量成果的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)檢查施工測(cè)量成果，確保數(shù)據(jù)無(wú)誤，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑤驗(yàn)收分部以及分項(xiàng)工程的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收分部工程與分項(xiàng)工程，確保其達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑥督促、檢查、責(zé)令整改的責(zé)任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)采用平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證旁站以及巡視的方式來(lái)檢查被監(jiān)理單位的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應(yīng)立即責(zé)令整改。⑦對(duì)工程安全問(wèn)題與質(zhì)量隱患進(jìn)行簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中存在的工程安全問(wèn)題、工程質(zhì)量隱患或其他需要進(jìn)行停工整改的問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)重遵循相關(guān)程序?qū)?yīng)簽發(fā)停工令，待整改合格后方可進(jìn)行施工。⑧參加竣工驗(yàn)收、出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的責(zé)任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗(yàn)收工作，工程達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行簽字確認(rèn)，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。此外由監(jiān)理工程師出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。⑨向主管部門報(bào)告重大隱患或事故的責(zé)任。在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師雖無(wú)法消除工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重要安全、質(zhì)量隱患，或改變其中的重大違規(guī)行為，但有責(zé)任也有義務(wù)向主管部門報(bào)告。由上述分析可知，安全管理屬于質(zhì)量控制的范疇，監(jiān)理單位有義務(wù)對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。在監(jiān)理過(guò)程中，如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體中存在著安全隱患或質(zhì)量缺陷，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行簽字確認(rèn)與接受，則被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)救或整改，直至工程實(shí)體符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理工程師已切實(shí)履行其自身的義務(wù)前提下，如若工程實(shí)體出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、垮塌或人員傷亡的情況，監(jiān)理工程師并不需要承擔(dān)責(zé)任；如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過(guò)程中未對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)錯(cuò)誤，并對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行簽字接收時(shí)，就構(gòu)成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實(shí)體在建設(shè)期間出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、垮塌或?qū)е氯藛T傷亡，則監(jiān)理也理應(yīng)與被監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
3結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程監(jiān)理是負(fù)責(zé)工程安全的關(guān)鍵內(nèi)容。明確建設(shè)工程監(jiān)理工程安全責(zé)任，不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質(zhì)量，而且能有效維護(hù)工程監(jiān)理的合法權(quán)利。雖然當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對(duì)工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，但監(jiān)理工程師仍需嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定章程，盡力做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，應(yīng)加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管力度，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理工程師的職責(zé)，提高工程安全生產(chǎn)力度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外，相關(guān)政府部門在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中安全管理責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)積極明確監(jiān)理單位的權(quán)利與利益，以有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全管理的主觀能動(dòng)性，從而達(dá)到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。
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監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度3
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；事業(yè)單位；主體；責(zé)任體系；監(jiān)管監(jiān)察
由于事業(yè)單位適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的主體適應(yīng)性，監(jiān)管部門是否能夠依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察等存在諸多爭(zhēng)議。為此，在多方調(diào)研和大量實(shí)踐基礎(chǔ)上，本文試圖就事業(yè)單位是否能夠作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體以及如何構(gòu)建責(zé)任體系進(jìn)行探討和研究。
1事業(yè)單位能否作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體
1.1安全生產(chǎn)的主體如何界定
�。�1）從法律法規(guī)的規(guī)定分析。《安全生產(chǎn)法》第2條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第86條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指合法或非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括法人、其他組織和自然人。根據(jù)以上條款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備兩個(gè)要素：一是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是具有一定組織形式的單位。不管單位是企業(yè)性質(zhì)、事業(yè)性質(zhì)還是社團(tuán)性質(zhì)，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就應(yīng)該界定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十四條第二款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行�！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的，事業(yè)單位，特別是具有實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位的事故調(diào)查和處理也必然會(huì)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)要求。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)調(diào)查事故，在安全管理當(dāng)中必然要執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)法律法規(guī)的要求。
�。�2）從概念上分析，一般以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的概念為切入點(diǎn)，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該是以盈利為目的的單位，應(yīng)定位為企業(yè)或是和企業(yè)屬性相近的組織，如個(gè)體工商戶等。根據(jù)百度或《辭�！�，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”是指：圍繞企業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出、銷售、分配乃至保持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)所開(kāi)展的各種有組織的活動(dòng)的總稱。實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分事業(yè)單位從事盈利性的業(yè)務(wù)，圍繞產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出、銷售、分配、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn)而開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)行為完全可以定義為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，除了純行政輔助類事業(yè)單位，只要具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，就應(yīng)該作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
（3）從監(jiān)管職責(zé)分析，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不能簡(jiǎn)單以安監(jiān)部門的視角和職責(zé)來(lái)審視甚至界定安全生產(chǎn)法的適用范圍。多年以來(lái)，安全監(jiān)管部門因責(zé)任追究問(wèn)題、監(jiān)管力量問(wèn)題、監(jiān)管能力問(wèn)題等，一直將安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍界定在企業(yè)的概念范圍內(nèi)，特別是在文件及相關(guān)制度制定上，主要都指向企業(yè)。新《安全生產(chǎn)法》頒布以來(lái)，特別是《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的理念和要求得以更加深入的貫徹和落實(shí)�！栋踩a(chǎn)法》第9條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。各行業(yè)部門和安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)法上具有同等地位的主體資格。各部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域也必然是《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整范圍。教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)以及文化、體育等系統(tǒng)監(jiān)管的大量事業(yè)單位，應(yīng)作為《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整范圍，安全監(jiān)管部門仍舊履行綜合監(jiān)管職責(zé)，而具體監(jiān)管職責(zé)應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)，這符合新《安全生產(chǎn)法》的立法初衷和監(jiān)管格局設(shè)計(jì)。
�。�4）從工作實(shí)踐分析。安全生產(chǎn)管企業(yè)不管事業(yè)單位的理念行不通。如果事業(yè)性質(zhì)的學(xué)校不受安全生產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整，而大量的民辦學(xué)校是通過(guò)工商注冊(cè)成立的，其屬于企業(yè)性質(zhì)，在安全生產(chǎn)法律法規(guī)調(diào)整范圍。而不論是事業(yè)性質(zhì)還是企業(yè)性質(zhì)，學(xué)校的運(yùn)維模式是一樣的，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)差異。就因?yàn)樾再|(zhì)不同，進(jìn)行監(jiān)管區(qū)分，甚至對(duì)事業(yè)性質(zhì)單位完全不管，這是行不通的，不符合當(dāng)前的安全監(jiān)管要求的。類似的情況還有民辦醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。因此，安全生產(chǎn)的主體應(yīng)界定為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位組織，其屬性不能作為區(qū)分是否適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，是否具備安全生產(chǎn)主體資格的依據(jù)。
1.2相關(guān)法律法規(guī)的對(duì)比研究
根據(jù)安全生產(chǎn)工作的特性和任務(wù)，與之相近的工作還有消防安全工作、環(huán)保工作、職業(yè)病防治工作和特種設(shè)備安全工作等。這些工作與安全生產(chǎn)具有緊密的聯(lián)系，其工作宗旨、理念和方法十分貼近。因此，對(duì)這些領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)行研究并比較，可以更為清晰的形成對(duì)安全生產(chǎn)主體的定位和理解。《環(huán)保法》第6條，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。其調(diào)整主體是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者�！断婪ā返�16條，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)。其調(diào)整主體是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位�！堵殬I(yè)病防治法》第14條，用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。其調(diào)整主體是用人單位。《特種設(shè)備安全法》第7條，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求。其調(diào)整主體為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位。對(duì)比得出如下結(jié)論：沒(méi)有任何一部法律按照單位性質(zhì)來(lái)界定調(diào)整范圍或設(shè)定法律的適格主體。另外，實(shí)踐中《安全生產(chǎn)法》的適用范圍和相關(guān)或相近法律的適用范圍不一致，也是造成安全監(jiān)管工作難以有效落實(shí)和不能實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋的重要原因，也必然使相當(dāng)一部分監(jiān)管任務(wù)無(wú)法銜接。另外，事業(yè)單位的消防安全受消防部門監(jiān)管，而其安全生產(chǎn)問(wèn)題卻不受安全監(jiān)管部門監(jiān)管，道理上說(shuō)不通。
1.3事故案例分析研究
擬通過(guò)相關(guān)事故案例的分析，求證事業(yè)單位是否應(yīng)作為安全生產(chǎn)工作的主體。
�。�1）案例基本情況。20xx年6月30日，某環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)作業(yè)人員，在進(jìn)行公共廁所清掏、疏通糞井作業(yè)過(guò)程中發(fā)生中毒窒息事故，造成3名作業(yè)人員死亡。事故發(fā)生后，安全監(jiān)管部門認(rèn)定該事故為一起較大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并開(kāi)展了事故調(diào)查工作。調(diào)查報(bào)告顯示，本起事故的直接原因?yàn)榧S井內(nèi)有毒氣體超標(biāo)，在無(wú)必要防護(hù)措施的情況下，違章指揮、違章作業(yè)以及冒險(xiǎn)施救。事故的間接原因之一是某環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)安全投入不足，安全管理不到位。并指出環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)下屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。調(diào)查組提出，參照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任定性和人員處理。其中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均屬違章作業(yè)，但鑒于在事故中死亡，不予追究責(zé)任。某環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書記，未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未及時(shí)消除本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患；未保證所必需的安全資金投入。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條第1項(xiàng)、第4項(xiàng)，以及第18條的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)上級(jí)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)也受到不同程度的責(zé)任追究。
�。�2）案例分析。本案例中，某環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)是事業(yè)單位，但在此次事故的調(diào)查處理中，完全適用了安全生產(chǎn)法律法規(guī)。首先，盡管其作為事業(yè)單位，但仍定性為生產(chǎn)安全事故；其次，事故調(diào)查和責(zé)任追究完全依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行的；再次，案例當(dāng)中，沒(méi)有任何一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟、內(nèi)容，是因?yàn)槟抄h(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三隊(duì)的事業(yè)單位屬性而有所調(diào)整或改變，事業(yè)單位屬性與安全生產(chǎn)法律法規(guī)未出現(xiàn)任何對(duì)抗性。
（3）因此，事業(yè)單位是在安全事故當(dāng)中適用或參照適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在日常安全管理中也必然要適用或參照適用，其應(yīng)作為安全生產(chǎn)的主體。
2事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建的構(gòu)想
2.1事業(yè)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系的必要性
�。�1）改善事業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位一直未真正納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，日常監(jiān)督檢查、政策法規(guī)宣貫與企業(yè)相比較為弱化。同時(shí)，部分事業(yè)單位自身對(duì)于是否執(zhí)行或如何執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)模糊、態(tài)度曖昧，系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系未能建立。因此，造成相當(dāng)一部分事業(yè)單位安全責(zé)任不清，隱患得不到及時(shí)消除，安全管理不到位，事故風(fēng)險(xiǎn)較高。特別是一些從事危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的單位，安全狀況堪憂。因此，只有明確事業(yè)單位適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有明確的安全生產(chǎn)主體地位，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)建立起安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能切實(shí)改進(jìn)事業(yè)單位安全狀況，使事故風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。
（2）完善和豐富安全生產(chǎn)責(zé)任制度的需要。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度是黨中央國(guó)務(wù)院的要求，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，五級(jí)五覆蓋就是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度覆蓋范圍的要求。但是，數(shù)量眾多且從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位卻未完全納入到安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，未列入五級(jí)五覆蓋的`范疇，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的盲區(qū)和死角，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制度的不完整和不全面。因此，將事業(yè)單位納入到安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，是對(duì)現(xiàn)有制度體系的完善和豐富，是落實(shí)“三管”要求，執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體現(xiàn)。
（3）遏制事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。預(yù)防和遏制安全事故，是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體的共同責(zé)任。大量的事實(shí)和數(shù)據(jù)表明，生產(chǎn)安全事故并不是只發(fā)生在企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位同樣具有發(fā)生事故的危險(xiǎn)，有些還是高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。因此，事業(yè)單位必須要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全，有效預(yù)防和遏制安全事故。
2.2事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立原則
�。�1）依法原則。事業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，必須要依照法律法規(guī)的規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保證體系框架、內(nèi)容設(shè)定、措施要求等符合法規(guī)要求。
�。�2）系統(tǒng)原則。要系統(tǒng)的構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要遵循安全生產(chǎn)工作規(guī)律，體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局，符合“管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，力戒碎片化和零散性。
�。�3）參照原則。在執(zhí)行安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)的同時(shí)，事業(yè)單位也要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的類型、屬性、特點(diǎn)等，參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（4）個(gè)性原則。事業(yè)單位在組織形式、管理體制等方面與企業(yè)具有較大的不同，這是客觀存在的。因此，在構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系方面也要實(shí)事求是，體現(xiàn)事業(yè)單位的特性。
2.3事業(yè)單位建立責(zé)任體系的建議
根據(jù)事業(yè)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系的原則和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建議事業(yè)單位按照如下標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
�。�1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性工作，也是剛性要求。責(zé)任制要按照崗位全覆蓋、責(zé)任清晰、考核明確的要求建立。一是要在《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的主要職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善，其法定職責(zé)不得缺失或轉(zhuǎn)移。二是按照一崗雙責(zé)的要求，根據(jù)分管業(yè)務(wù)和主管工作事項(xiàng)，設(shè)定分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)，其職責(zé)應(yīng)與管理業(yè)務(wù)相匹配和貼合。三是要按照黨政同責(zé)的要求，以同級(jí)行政部門相關(guān)人員的職責(zé)設(shè)定黨組織相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。四是從監(jiān)督和職工權(quán)益保護(hù)的角度設(shè)定工會(huì)或相關(guān)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。五是根據(jù)具體工作內(nèi)容、活動(dòng)范圍和工藝要求等，設(shè)定各工作崗位的安全職責(zé)。另外，安全生產(chǎn)責(zé)任制需要建立明確考核要求。
�。�2）建立健全安全生產(chǎn)管理制度。一是根據(jù)法律法規(guī)要求建立通用安全管理制度。包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、特種（設(shè)備）作業(yè)人員管理制度、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度等。二是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況參照建立相關(guān)管理制度。三是要建立操作規(guī)程。操作規(guī)程是安全管理制度的重要組成部分，在具體崗位或針對(duì)具體工種，要建立安全操作規(guī)程。
�。�3）配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)組成和人員編制受編制部門控制，完全按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定執(zhí)行具有實(shí)現(xiàn)難度。但我們也應(yīng)該看到，從事高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位與高危企業(yè)有著很大的區(qū)別，事業(yè)單位更多以科研、教學(xué)、檢測(cè)等為主，與企業(yè)大規(guī)模實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同。另外，盡管超過(guò)百人的事業(yè)單位不在少數(shù)，但每個(gè)事業(yè)單位直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或直接接觸安全風(fēng)險(xiǎn)的人較少。鑒于此種情況，建議事業(yè)單位以配備兼職安全管理人員為主，且根據(jù)實(shí)際情況需要，多配置一些兼職安全管理人員，以解決機(jī)構(gòu)配備問(wèn)題。
�。�4）建立安全生產(chǎn)管理體系。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和配備必要的安全管理人員的基礎(chǔ)上，還要建立起高效、科學(xué)、閉環(huán)的安全管理體系。一是將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同計(jì)劃。部署工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃的同時(shí)，要將安全生產(chǎn)工作同步考慮，同時(shí)安排，融入到業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。二是要加強(qiáng)過(guò)程管控，要將安全隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作作為常態(tài)化、日常性的工作內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的考核。根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理制度，對(duì)每個(gè)崗位的每名人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定的情況進(jìn)行考評(píng)考核，并提出和執(zhí)行對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。安全生產(chǎn)考核要納入單位綜合考核體系當(dāng)中，作為對(duì)員工考核的重要組成部分。
監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度4
一、工作目標(biāo)
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，大力實(shí)施水利行業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略，以預(yù)防和治本為重點(diǎn)，全面落實(shí)水利水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開(kāi)展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強(qiáng)水利水電安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和水利行業(yè)全員安全意識(shí)培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣水利水電安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
1．牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念。各單位要堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)做好水利水電安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步夯實(shí)水利水電安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
2．全面強(qiáng)化單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，逐級(jí)、逐崗深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，采取有力措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
3．切實(shí)落實(shí)水利水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各電站業(yè)主為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大安全資金投入，加強(qiáng)安全管理和員工安全教育培訓(xùn)，將安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、崗位和人員。
4．進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持和完善綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平；大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力，強(qiáng)化各部門安全監(jiān)管職責(zé)，確保水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。
5．切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村小水電的地方政府和主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗，責(zé)任到人。對(duì)�。�2）型以上水庫(kù)大壩的安全責(zé)任人（政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人）要進(jìn)行確認(rèn)并公告。
6．建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。根據(jù)水利部制定的安全生產(chǎn)考評(píng)制度和體系，制定縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核細(xì)則對(duì)縣內(nèi)各水利水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查考核。推動(dòng)各級(jí)水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
7．強(qiáng)化對(duì)在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過(guò)程和全員安全監(jiān)管，以骨干水利工程、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施。
8．繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。加強(qiáng)水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)信息管理，完善安全生產(chǎn)信息報(bào)送和檔案管理工作。加強(qiáng)對(duì)水利水電安全生產(chǎn)技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作；規(guī)范安全生產(chǎn)信息的報(bào)送、和查詢等工作，逐步實(shí)現(xiàn)水利水電安全生產(chǎn)檔案管理規(guī)范化。
9．加強(qiáng)農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)水電站“雙主體責(zé)任”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，完善電業(yè)安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。及時(shí)開(kāi)展汛前檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)改正，確保工程防汛安全。
10．抓好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的`水利水電安全生產(chǎn)工作。做好春節(jié)、“兩會(huì)”以及汛期、國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的水利安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查，防范各類生產(chǎn)安全事故。
11．進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報(bào)送，落實(shí)重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
12．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，增強(qiáng)隱患排查治理和打非治違工作力度，通過(guò)加大檢查和考核力度督促各水利監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)自查和排查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，真正做到水利安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移、全面覆蓋。
13．加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)和責(zé)任追究力度。按照“四不放過(guò)”的原則，加大對(duì)生產(chǎn)安全事故的督導(dǎo)，對(duì)典型事故進(jìn)行通報(bào)。督促相關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)防措施，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)。
14．強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立和完善各類水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作，定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對(duì)各類安全事故。
15．加大水利水電安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)（包括安全生產(chǎn)月知識(shí)競(jìng)賽等系列）、教育培訓(xùn)提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的安全意識(shí)，組織對(duì)施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核和繼續(xù)教育加強(qiáng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨的十強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重大意義和重要責(zé)任，始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好水利水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，規(guī)范監(jiān)管行為，提升工作水平，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)抓好工作方案或計(jì)劃的貫徹落實(shí)，各單位負(fù)責(zé)人要親自研究部署，落實(shí)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，逐級(jí)分解目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，通過(guò)目標(biāo)考核與監(jiān)督檢查等方式，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，并做好階段總結(jié)，加強(qiáng)工作宣傳和信息報(bào)送工作。
監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度5
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以杜絕重特大事故為目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理，倡導(dǎo)安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，建立以縣、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和企業(yè)為單元的三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建覆蓋全縣、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局，使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)我縣安全管理工作再上新臺(tái)階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣安委會(huì)主任任組長(zhǎng)，縣安委會(huì)各位副主任任副組長(zhǎng)，縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作�？h安全管理各職能部門分管負(fù)責(zé)同志為辦公室副主任，辦公室成員由縣安委會(huì)成員單位1名協(xié)調(diào)員組成。各相關(guān)部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作順利開(kāi)展。
三、工作內(nèi)容和實(shí)施方法
“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是在全縣以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門為單位劃分為若干個(gè)安全監(jiān)管網(wǎng)格，按照地域和部門職責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)，明確各級(jí)網(wǎng)格的主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人員。形成一個(gè)縱向分級(jí)監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明晰的立體監(jiān)管體系。根據(jù)我縣實(shí)際，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格劃分為三級(jí)：一級(jí)網(wǎng)格為縣政府；二級(jí)網(wǎng)格為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)、各部門；三級(jí)網(wǎng)格為各村（居）和各企業(yè)單位。形成屬地管理、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、全覆蓋無(wú)縫隙的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄒ唬�(gòu)建以縣政府為節(jié)點(diǎn)的“縣級(jí)網(wǎng)格”。按照縣安委會(huì)成員單位的責(zé)任分工，編制《縣安全管理一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表》（附件1），劃分安全管理責(zé)任范圍，落實(shí)管理人員及相應(yīng)的管理措施,負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理執(zhí)行情況的日常監(jiān)督考核。
�。ǘ�(gòu)建二級(jí)網(wǎng)格化管理體系。理順政府部門安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點(diǎn)明確部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況（附件2）。按照“整體規(guī)劃、全面覆蓋、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)權(quán)一致、持續(xù)完善”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建以負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)格化管理體系，提升教體、公安、住建、國(guó)土、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)安全監(jiān)管的整體執(zhí)行能力。
1、構(gòu)建以各部門為節(jié)點(diǎn)的二級(jí)網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)責(zé)任分工，制定《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，編制本系統(tǒng)相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》，明確各級(jí)人員管理職責(zé)（附件3），按照附件6做好信息普查。
�。�1）各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，部門主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級(jí)的工作職責(zé)。
�。�2）各部門、各單位要進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，基層各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
�。�3）各部門、各單位要組織力量全面排查并徹底摸清本部門所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。
2、構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)為主體的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格”。按照屬地管理的原則，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》，明確各級(jí)人員管理職責(zé)，按照附件6做好信息普查工作。
�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級(jí)的工作職責(zé)。建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或村的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
�。�2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各管區(qū)的負(fù)責(zé)人是本管區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要組織力量全面排查并徹底摸清本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的`底數(shù)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。
�。ㄈ�(gòu)建以各村（居）和各企業(yè)為主體的“鄉(xiāng)村和企業(yè)網(wǎng)格”。以村書記或企業(yè)法人為安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，按照責(zé)任分工，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》，建立本村或企業(yè)的基礎(chǔ)信息檔案，定期開(kāi)展鄉(xiāng)村和企業(yè)內(nèi)部日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好檢查臺(tái)賬，并做好安全事故防范及村民和從業(yè)人員的安全教育等工作。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段
各部門、各單位要以系統(tǒng)建設(shè)、解決運(yùn)行突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深入抓好推進(jìn)準(zhǔn)備工作,制定《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。一是廣泛征求各成員單位意見(jiàn)，研究解決安全生產(chǎn)網(wǎng)格化推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是規(guī)范網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。各成員單位在前期開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，要確定一名協(xié)調(diào)員，并由專人負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)格化推進(jìn)工作，并于前將協(xié)調(diào)員和具體工作人員名單及《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》（包括各部門編制本系統(tǒng)縱向安全管理二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)編制相應(yīng)的橫向安全管理二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表）報(bào)縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是開(kāi)展網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，啟動(dòng)全縣安全生產(chǎn)普查，完善有關(guān)部門網(wǎng)格化管理信息普查內(nèi)容。
（二）推進(jìn)階段
各成員單位要按照推進(jìn)工作部署，以開(kāi)展安全生產(chǎn)普查為有效手段，推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開(kāi)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況普查采取“行業(yè)為主和屬地相結(jié)合”及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普查工作，于前將單位監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明細(xì)表和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)信息普查表（參照附件3-6）報(bào)縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤�？h政府安委會(huì)將把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理推進(jìn)情況作為年底對(duì)各成員單位和企業(yè)評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，請(qǐng)各成員單位高度重視，抓好落實(shí)。
份開(kāi)始，縣政府網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用督查、調(diào)度、抽查等形式，檢查各成員單位監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)情況，完成年度推進(jìn)目標(biāo)。
各部門、單位要把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作為年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要結(jié)合安全生產(chǎn)普查工作，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，明確企業(yè)基礎(chǔ)信息、重大危險(xiǎn)源等信息，做好信息普查，嚴(yán)格監(jiān)管。將網(wǎng)格化推進(jìn)工作落實(shí)到專人，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，加大隱患排查、打非治違力度，完善監(jiān)管內(nèi)容，建立安全檢查臺(tái)賬。縣網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)網(wǎng)格化推進(jìn)情況進(jìn)行抽查。
（三）總結(jié)階段
以“網(wǎng)格化應(yīng)用”考核為抓手，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。前，各成員單位要認(rèn)真撰寫普查分析報(bào)告，并報(bào)縣安委會(huì)辦公室；縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專家對(duì)普查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，同時(shí)，結(jié)合年度考核工作，對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況進(jìn)行年度考核驗(yàn)收。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，是深入落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任、落實(shí)屬地管理職責(zé)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我縣本質(zhì)安全、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的需要。對(duì)此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，創(chuàng)新措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要成立實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人，制定出切實(shí)可行的工作方案，明確工作計(jì)劃和進(jìn)度時(shí)間表，確保工作措施到位，取得成效。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施“條塊結(jié)合”。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)，做好檢查和監(jiān)管。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要把安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格細(xì)化到每一個(gè)領(lǐng)域，對(duì)責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行“三定”，即定人、定崗、定責(zé)，切實(shí)做到工作到人、職責(zé)到人、責(zé)任到人。要對(duì)安全重點(diǎn)單位進(jìn)行掛牌公示。第一責(zé)任人、分管責(zé)任人要經(jīng)常檢查所分管的安全工作，并指派專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。
監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度6
一、目標(biāo)任務(wù)
探索建立企業(yè)有效履責(zé)、政府科學(xué)監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的“科學(xué)有效的安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制”，全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化隱患排查治理工作，形成部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)管理工作格局。具體目標(biāo)為：
（一）企業(yè)有效履責(zé)方面
1、落實(shí)人員配備，明確從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員隱患排查、治理、監(jiān)控職責(zé)，建立責(zé)任制；
2、健全安全檢查、隱患治理與監(jiān)控、信息報(bào)送等隱患排查治理工作制度；
3、熟悉隱患排查治理程序和內(nèi)容；
4、掌握安全檢查、信息報(bào)送等工作方法；
5、建立隱患排查治理檔案，確�！耙换家粰n”，并做好跟蹤整改工作。
�。ǘ┱茖W(xué)監(jiān)管方面
1、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立隱患排查治理協(xié)調(diào)機(jī)制；
2、建立完善隱患排查治理指導(dǎo)、督促、考核等監(jiān)管制度；
3、建立健全隱患排查治理工作臺(tái)賬和檢查記錄。
�。ㄈ┥鐣�(huì)廣泛參與方面
1、發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的資源和力量推動(dòng)隱患排查治理工作，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)；
2、完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，接受群眾監(jiān)督；
3、促進(jìn)隱患排查與公共安全監(jiān)管有效結(jié)合，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制工作的落實(shí)，成立由陳朋豪任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)安監(jiān)所、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各村安全工作負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┤媾挪橹卫韱挝患捌涔に囅到y(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各村及鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的.情況。
�。ㄈ┤μ岣呤鹿孰[患排查治理力度。各村及鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門事故隱患排查要列入日常性工作，及時(shí)督辦責(zé)任單位完成隱患治理工作，并將排查治理情況總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)所。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（5月上旬）。宣傳發(fā)動(dòng)各村和企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)事故隱患排查工作中來(lái)，各有關(guān)單位要制定本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（5月中旬—5月下旬）。按照鄉(xiāng)隱患排查工作實(shí)施方案，組織隱患排查治理工作教育培訓(xùn)，組織指導(dǎo)企業(yè)按照工作目標(biāo)和《實(shí)施方法》逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（6月）。對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，形成總結(jié)報(bào)告，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)全鄉(xiāng)隱患排查工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各村、各部門要提高對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，具體抓落實(shí)。要迅速制定具體實(shí)施意見(jiàn)，精心組織、周密安排，貫徹落實(shí)到基層，不留死角。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，全面排查治理各類隱患。組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，制訂隱患監(jiān)控措施，排查隱患并限期整改到位，及時(shí)向鄉(xiāng)安監(jiān)所報(bào)告。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)，即規(guī)章制度的完善和落實(shí)情況；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位；安全管理基礎(chǔ)薄弱的單位；要切實(shí)加大工作力度，推動(dòng)隱患排查工作日常化進(jìn)度。
（三）強(qiáng)化督查、重在治理。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把工作重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)隱患治理上，及時(shí)排查和消除各類隱患，并做到“四不放過(guò)”，即：責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不消除不放過(guò)，隱患未整改報(bào)告不放過(guò)。安監(jiān)所將從5月中旬進(jìn)行全面督查和通報(bào)，并列入年度安監(jiān)工作考核。
（四）密切配合，強(qiáng)化執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)存在重大隱患拒不整改的企業(yè)和單位將立即責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)因拒不整改隱患和隱患排查治理工作不力釀成事故的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法從重、從嚴(yán)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度7
一、引言
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)工程安全施工進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督、管理。由此可見(jiàn),工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實(shí)際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問(wèn)題。作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的人員生命財(cái)產(chǎn)安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。
監(jiān)理首先要有法律意識(shí)和自我保護(hù)的意識(shí)，責(zé)任感要明晰，萬(wàn)一因失職出了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理是要承擔(dān)法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任，要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會(huì)影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為更要承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔(dān)違法或犯罪的后果。
二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé)：
《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé)：
1、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。
2、審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。
3、審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。
4、審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。
5、審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
6、復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。
7、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
8、定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。
9、下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
三、實(shí)際存在的問(wèn)題
1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)薄弱，法律意識(shí)模糊不清，崗位責(zé)任制度不明確，未真正落到實(shí)處，自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。監(jiān)理隊(duì)伍和人員素質(zhì)不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強(qiáng)，遷就施工單位，害怕建設(shè)單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力有限。
2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠，人員不到位，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場(chǎng)履行管理職責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場(chǎng)，但責(zé)任心不強(qiáng)，形同虛設(shè)，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，督促整改不力。
3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則沒(méi)有針對(duì)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)、安全控制要點(diǎn)、對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制沒(méi)有納入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則中，沒(méi)有預(yù)先控制的措施，心中無(wú)數(shù)，對(duì)監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒(méi)有定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程施工進(jìn)度情況。對(duì)大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺(tái)等其他超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
4、沒(méi)有建立健全監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度，或者雖然有也沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)。
5、沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審核（資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、BC證件、特種作業(yè)人員證件），對(duì)總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。
6、沒(méi)有對(duì)施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護(hù)和文明措施費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)理。
7、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案的是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。
8、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查，定期巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單、對(duì)整改內(nèi)容要及時(shí)復(fù)查落實(shí)，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告，督促整改不力。
四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用
1、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
3、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。
4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的'安全管理工作進(jìn)行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。
5、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過(guò)程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進(jìn)行,工作才能順利開(kāi)展。
6、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局。項(xiàng)目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員是否落實(shí)到位等。施工中，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制要心中有數(shù)。
7、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識(shí)，從而切實(shí)履行自身的安全管理職責(zé)，確保工程項(xiàng)目的生產(chǎn)施工安全。
監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度8
根據(jù)慶安委1號(hào)文件要求，為抓好基層，打好基礎(chǔ)，切實(shí)解決當(dāng)前我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作中存在的普遍問(wèn)題，經(jīng)研究，在*年開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，具體安排如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”，努力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和鄉(xiāng)政府的安全監(jiān)管責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；加強(qiáng)我鄉(xiāng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效；全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的突出問(wèn)題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
以落實(shí)兩個(gè)責(zé)任為核心，堅(jiān)持不懈抓責(zé)任落實(shí)；以企業(yè)安全基礎(chǔ)管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈抓建章立制；以開(kāi)展隱患排查治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓動(dòng)態(tài)監(jiān)管；以提高安全文化為突破，堅(jiān)持不懈抓宣傳教育；以完善應(yīng)急救援和推廣安全技術(shù)為保證，堅(jiān)持不懈抓保障建設(shè)。
1、完善基層監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)12年行政村設(shè)立農(nóng)村公共安全協(xié)管員達(dá)到100%。轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較多，進(jìn)一步配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，接受縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。
2、掌握鄉(xiāng)屬企業(yè)狀況。抓實(shí)鄉(xiāng)屬規(guī)模企業(yè)以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況兩個(gè)方面為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)分類動(dòng)態(tài)管理。確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)政府企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系，強(qiáng)化安全責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳；依法制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理有章可循，員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。
4、全力組織“隱患治理年”活動(dòng)。全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風(fēng)險(xiǎn)。組織企業(yè)開(kāi)展“明職責(zé)，守規(guī)程，反違章，除隱患，保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動(dòng)。以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為載體，突出抓好道路、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所及“多合一”企業(yè)消防等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。實(shí)施重大隱患分級(jí)掛牌督辦，建立全鄉(xiāng)統(tǒng)一的重大隱患分級(jí)公布掛牌督辦和整改銷號(hào)制度。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展隱患普查基礎(chǔ)上，建立全鄉(xiāng)重大隱患治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)施分級(jí)管理、分級(jí)督辦，確立鄉(xiāng)二級(jí)隱患治理重點(diǎn)，落實(shí)督辦和治理隱患責(zé)任制。做到隱患排查治理制度化、經(jīng)�；�，有效防范事故的發(fā)生。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和資料申報(bào)登記制度，及時(shí)跟蹤掌握重大危險(xiǎn)源變化情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施定期監(jiān)測(cè)、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，逐步形成鄉(xiāng)、村和企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。
5、大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全的重要一環(huán)來(lái)抓，大力推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度，控制和減少生產(chǎn)過(guò)程不安全因素。
6、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展安全主題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)；突出外來(lái)務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，根據(jù)全市實(shí)施“百千萬(wàn)培訓(xùn)工程”，積極引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員參加從業(yè)資格的培訓(xùn)。按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)依法組織，職工積極參加”的培訓(xùn)模式，分解培訓(xùn)指標(biāo)，制定考核辦法。深入開(kāi)展安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)。
四、職責(zé)分工
安全生產(chǎn)基層工作主要指鄉(xiāng)、村及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的`安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長(zhǎng)效性的工作。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)要按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，由鄉(xiāng)屬單位、行政村、企業(yè)組織落實(shí)各項(xiàng)要求。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（第一季度）
各企業(yè)、機(jī)關(guān)部門要按照縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容，結(jié)合本企業(yè)、本部門實(shí)際，研究制定具體的、可操作的工作方案，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與活動(dòng)的自覺(jué)性。各企業(yè)和有關(guān)部門的活動(dòng)方案在3月30日前上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)辦公室（工辦）。
�。ǘ┗顒�(dòng)實(shí)施階段(第二、三季度)
各企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完成以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，實(shí)現(xiàn)分類管理，企業(yè)、部門普遍建立“五個(gè)一”工作制度；完成各行政村公共安全協(xié)管員的配備；依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對(duì)重大隱患的治理整改力度；加強(qiáng)安全文化建設(shè)；嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。
�。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（第四季度）
鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，迎接縣里檢查。檢查主要內(nèi)容包括：各部門開(kāi)展建設(shè)年工作的部署和貫徹落實(shí)情況；基層監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和監(jiān)管工作開(kāi)展情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況。各企業(yè)和有關(guān)部門要于11月20日前將有關(guān)情況報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站辦公室。
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