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關(guān)于學(xué)校自我評價的作用
目前，學(xué)校自我評價作為一種重要的學(xué)校評價類型，已經(jīng)在實踐中被廣泛采用，其理論研究也在逐漸走向深入。學(xué)校自我評價對促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用已經(jīng)在北京等地的實踐中得以印證。所以，從實踐中歸納和概括出學(xué)校自我評價的作用，分析其產(chǎn)生的外部環(huán)境條件和內(nèi)部機(jī)制，對把握評價設(shè)計和實施的目的和條件，讓更多學(xué)校進(jìn)一步有效運(yùn)用學(xué)校自我評價，充分促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，將起到積極的影響。
一、相關(guān)概念分析
�。ㄒ唬�"作用"的概念
"作用"是指事物在一定外界環(huán)境與條件下，與它事物發(fā)生聯(lián)系，對它事物產(chǎn)生的影響與效果。[①]全面理解"作用"，需要掌握以下要點(diǎn)：一，事物的作用是外顯的，通過一事物對它事物產(chǎn)生的影響與效果顯示出來；二，一事物之所以能對它事物產(chǎn)生作用，是與它的功能結(jié)構(gòu)分不開的，事物的結(jié)構(gòu)決定它的功能，事物的功能決定它的作用，一事物功能的發(fā)揮，就產(chǎn)生作用；三，一提到作用，就離不開產(chǎn)生影響和效果的對象。事物的作用，按其發(fā)生的相互關(guān)系可分為作用與反作用，按其產(chǎn)生影響與效果的方向可分為正作用與副作用，按其影響的程度可分為直接作用與間接作用等。本文只討論積極的、正面的影響與效果，即正作用。
（二）"教育評價作用"的概念
在"作用"概念基礎(chǔ)上，把施加影響的事物確定為教育評價，就可以理解"教育評價作用"。"教育評價作用"是指教育評價活動對評價對象產(chǎn)生的影響和效用。[②]所以，教育評價作用是通過評價活動與評價結(jié)果實現(xiàn)的，它產(chǎn)生于被評價對象，而且它的產(chǎn)生需要一定的外部環(huán)境與條件。目前，《教育評價辭典》（1998）已經(jīng)概括出教育評價的作用大致可分為三種：保證教育目標(biāo)的實現(xiàn)；使教育系統(tǒng)的運(yùn)動處于令人滿意的狀態(tài)；調(diào)動各方面的積極性。[③]
"教育評價作用"與"教育評價功能"既有聯(lián)系，又有區(qū)別。"教育評價功能"指教育評價本身所具有的、可以對教育對象產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。[④]教育評價功能由教育評價系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)制決定，是一種潛在的功效與能力；教育評價作用是教育評價潛在功效與能力的實現(xiàn)，是教育評價功能的外現(xiàn)形式。所以，教育評價的功能和作用本質(zhì)上都是由評價的結(jié)構(gòu)決定的。教育評價功能問題涉及教育評價的指導(dǎo)思想、人們的教育觀念與教育思想等，對功能的研究更多是從理論上進(jìn)行分析；而對作用的研究，則要關(guān)注功能發(fā)揮的條件、目的、效果，更多是從實踐層面進(jìn)行歸納和概括。教育評價的功能分導(dǎo)向功能、改進(jìn)功能、指揮功能、教育功能、預(yù)測功能、鑒定功能、交流功能、激勵功能和管理功能等，這些功能的發(fā)揮就產(chǎn)生了診斷作用、標(biāo)準(zhǔn)作用、反饋?zhàn)饔煤透倪M(jìn)作用等。
�。ㄈ�"學(xué)校自我評價作用"的概念
學(xué)校自我評價作用是教育評價作用的下位概念，目前還沒有以概念形式明確提出來，但對它的分析更多側(cè)重在"自我評價"上。自我評價是指"評價主體自己依據(jù)評價原理對照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)主動評價自身的評價類型"。[⑤]趙必華認(rèn)為：學(xué)校是發(fā)展的主體，應(yīng)該而且必須是評價的主體；學(xué)校自我評價是以學(xué)校內(nèi)部自評組織為主體，建立相應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部自評機(jī)制，對照自我設(shè)定的評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r作出價值判斷的過程。[⑥]所以，學(xué)校自我評價作用是指學(xué)校自我評價對學(xué)生和教師以及學(xué)校辦學(xué)管理與教育教學(xué)產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。
廣義的自我評價包括教師對自己工作的總結(jié)，部門負(fù)責(zé)人對本部門工作所做的自我檢查，狹義的自我評價特指那些嚴(yán)格按照與他人評價相同的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的評價。所以它既可以是集體自評，也可以是個體自評；既可以是綜合評價，也可以是單項評價。自我評價的過程就是自我診斷、自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的過程，外界的行政力量應(yīng)該盡少干預(yù)。自我評價的優(yōu)點(diǎn)是不受時間和場合的限制，靈活省力，耗資較少，可連續(xù)操作，作用深遠(yuǎn)、效果持久；缺點(diǎn)是客觀性不足，還可能激勵性不夠。自我評價一般在他人評價之前，或穿插在他人評價過程中進(jìn)行，用以證實或完善他人評價的結(jié)果，而且要與外部評價、專家評價配合使用。學(xué)校自我評價的主體可以包括干部、教師、學(xué)生和家長，評價主體對學(xué)校各方面工作的評價，比如學(xué)校辦學(xué)、管理、教學(xué)的評價，校長評價、教師評價、學(xué)業(yè)成就評價，校內(nèi)考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評價、學(xué)校德育評價、體育衛(wèi)生工作評價等都是學(xué)校自我評價的不同內(nèi)容和類型。所以，學(xué)校自我評價的對象既可以是某一類角色的群體或個體的人，也可以是某一方面的工作。學(xué)校自我評價的不同評價主體、評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價類型、評價特點(diǎn)決定了評價的作用是多方面的。但本文分析的著眼點(diǎn)在于評價對學(xué)校發(fā)生的影響或效用，而不是從不同的評價類型等角度進(jìn)行分析。
二、學(xué)校自我評價的作用分析
學(xué)校自我評價在實踐中發(fā)揮了教育評價的診斷、標(biāo)準(zhǔn)、反饋和改進(jìn)等作用，具體對于學(xué)校發(fā)展來講，則體現(xiàn)為促使學(xué)校全面認(rèn)識自我，衡量學(xué)校各項工作的水平，監(jiān)控學(xué)校發(fā)展過程，激勵學(xué)校改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與自主發(fā)展。當(dāng)然，不同類型自我評價的作用是不同的，而且通常某項或一系列的自我評價活動既可能獨(dú)立地進(jìn)行，也可能為配合學(xué)校的具體工作（如衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查）配套進(jìn)行；再考慮到自我評價本身既要經(jīng)過一個過程，又要有結(jié)果反饋環(huán)節(jié)，這些都使得某一項自我評價活動的作用是多元的，而且交織在一起，還可能對不同評價對象的作用有所區(qū)別。實踐中，有些作用雖說是間接的，比如自我評價作為一種手段加強(qiáng)了學(xué)校管理，但這項作用很重要。總的來說，學(xué)校自我評價具有以下幾種主要作用。
�。ㄒ唬┐偈箤W(xué)校全面認(rèn)識自我
學(xué)校自我評價，通過校內(nèi)不同角色人員對學(xué)校各方面工作的認(rèn)知對比，可以使學(xué)校更客觀全面地認(rèn)識自己，把握學(xué)校工作現(xiàn)狀，分析優(yōu)勢和問題，挖掘?qū)W校的潛力和存在問題的原因。實踐中很多學(xué)校把全面體檢式自我評價的結(jié)果作為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，也有學(xué)校在具體的單項工作中采取自我評價進(jìn)行診斷。自我評價能否使學(xué)校全面認(rèn)識自我，取決于是否有正確的評價指導(dǎo)思想、是否掌握充分可靠的評價信息、是否科學(xué)客觀地分析評價信息、教育工作中的問題能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)及是否找到存在問題的根源。
比如，北京市教委委托的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校發(fā)展評價及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目所開展的中小學(xué)校評價通過診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價，讓學(xué)校對比自身內(nèi)涵發(fā)展的條件性內(nèi)容（學(xué)校干部、教師、學(xué)生及家長基本情況）、過程性內(nèi)容（干部隊伍、教師隊伍、德育、教學(xué)、體育衛(wèi)生、心理健康、校園文化、資源管理等八個方面工作現(xiàn)狀）和結(jié)果性內(nèi)容（四類主體對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的滿意度）的變化情況，評價學(xué)校發(fā)展的程度。該項目以突出主題的各種問題設(shè)計問卷，搜集四類評價主體（學(xué)校干部、教師、學(xué)生和家長）對學(xué)校各方面工作的評價信息并得出評價結(jié)論。例如北京市第一一四中學(xué)從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)[⑦]，在對"學(xué)校干部分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作"方面，所有干部和93.0%的教師認(rèn)為是"很符合"和"比較符合"，對"干部能帶領(lǐng)我們不斷提高辦學(xué)水平"認(rèn)為"很符合"和"比較符合"的教師各占49.1%，這樣的自我評價數(shù)據(jù)使學(xué)校認(rèn)識到自身的優(yōu)勢，即學(xué)校干部隊伍在校長帶領(lǐng)下，求新、務(wù)實、勤奮，精神面貌好，開拓進(jìn)取及團(tuán)隊精神都很強(qiáng)，學(xué)校干部、教師隊伍的整體素質(zhì)得到校內(nèi)外人員的充分肯定。再比如，該校對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平現(xiàn)狀的評價數(shù)據(jù)顯示，教師對學(xué)生各方面素質(zhì)的滿意度比干部評價、學(xué)生自評和家長評價都要低，而且低的幅度很大。經(jīng)過對教師的發(fā)展環(huán)境和待遇、生源質(zhì)量等方面的分析，該校認(rèn)為最根本的還要從教育觀、人才觀和質(zhì)量觀上找原因。針對教師如何看待學(xué)生的問題，該校明確提出以人為本，以課改為契機(jī)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的教學(xué)改革總體思路，學(xué)校就此申報了"人性化教與學(xué)和初中教學(xué)質(zhì)量相關(guān)因素研究"的區(qū)級"十一五"規(guī)劃課題，并在學(xué)�！度暌�(guī)劃》中，明確提出要"進(jìn)一步提高學(xué)校教科研水平，使教科研工作落實在提高辦學(xué)質(zhì)量和師生共同發(fā)展上"的目標(biāo)。事實證明，學(xué)校各項工作的責(zé)任部門在分析來自四類主體評價信息的差異時，得出很多有價值的結(jié)論，使得學(xué)校能夠全面認(rèn)識自身各方面工作現(xiàn)狀。
�。ǘ┖饬繉W(xué)校各項工作的水平，監(jiān)控學(xué)校發(fā)展過程
學(xué)校自我評價作為評量學(xué)校教育狀況的尺度或準(zhǔn)則，能夠衡量學(xué)校是否已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分學(xué)校整體或某方面工作的優(yōu)劣程度，這是教育評價標(biāo)準(zhǔn)作用的具體體現(xiàn)。依據(jù)自我評價所參照標(biāo)準(zhǔn)的不同，評價的作用有所區(qū)別。如果依據(jù)來自學(xué)校外部的絕對標(biāo)準(zhǔn)，評價可以主要起鑒定的作用；如果依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展過程中某一階段的狀態(tài)，衡量現(xiàn)在是否取得進(jìn)步，則更有利于學(xué)校分析自身內(nèi)部的因素，取得更好的發(fā)展。自我評價到底起到鑒定還是促進(jìn)發(fā)展的作用，并不完全取決于其所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)--當(dāng)然這是很重要的決定因素，更取決于對待評價結(jié)果的態(tài)度和結(jié)果使用方式，即依據(jù)外部絕對標(biāo)準(zhǔn)的自我評價也可以具有診斷和促發(fā)展的作用，依據(jù)自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)也可以進(jìn)行鑒定和評優(yōu)。學(xué)校既可以依據(jù)某一次自我評價的結(jié)果衡量某項工作的發(fā)展水平，也可以通過連續(xù)的自我評價監(jiān)控自身發(fā)展過程，調(diào)整預(yù)期的學(xué)校發(fā)展路線。自我評價的這項作用能否充分發(fā)揮，取決于評價的目的是否明確，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置是否合理，評價手段是否可行。
比如江蘇省普通高中星級評估是對學(xué)校實施的等級鑒定，每個等級都有絕對標(biāo)準(zhǔn)：一星級突出辦學(xué)合格性，二星級突出基礎(chǔ)發(fā)展性，三星級突出主體骨干性，四星級突出實驗示范性，五星級突出國際可比性。學(xué)校在評定星級前先要對照預(yù)期的星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評。由于部分指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)有明確的量化要求，學(xué)校很容易據(jù)此判斷是否達(dá)到某個星級的要求。再比如上海市要求學(xué)校通過自我評價監(jiān)控發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃的達(dá)成度。以普陀區(qū)為例，該區(qū)要求學(xué)校對發(fā)展規(guī)劃及實施主要從前后規(guī)劃的銜接、學(xué)期（年）計劃與規(guī)劃的吻合、部門工作計劃與規(guī)劃的一致性、是否有檢討實施的制度予以保障四個視角進(jìn)行自評。自評分常規(guī)自評和集中自評，學(xué)校常規(guī)自評一般用周或月工作計劃來落實，對其中開展的工作進(jìn)行小結(jié)、反思、評價和建議；集中自評以學(xué)期（年）為單位，學(xué)校各層面依據(jù)工作計劃撰寫自評報告，學(xué)校的學(xué)年自評報告和量表報區(qū)教育督導(dǎo)室，為學(xué)校規(guī)劃結(jié)束期的外部教育督導(dǎo)評價奠定基礎(chǔ)。學(xué)校在規(guī)劃實施過程中允許不斷修改、補(bǔ)充和完善發(fā)展目標(biāo)。
�。ㄈ┘顚W(xué)校改進(jìn)
自我評價的實施過程和評價結(jié)果的反饋都能起到激勵被評價對象改進(jìn)的作用。改進(jìn)作用，是教育評價的根本目的，也是教育評價的其他作用（如診斷作用、標(biāo)準(zhǔn)作用、反饋?zhàn)饔玫龋┑墓餐埸c(diǎn)。自評實施前，被評價者首先要了解評價方案，反復(fù)學(xué)習(xí)評價細(xì)則和指標(biāo)要素，熟悉評價標(biāo)準(zhǔn)。這一過程激勵被評價者對照標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)自己的工作。當(dāng)評價信息或評價結(jié)果反饋給評價對象，能夠促使評價對象克服不足，改正缺點(diǎn)，爭取發(fā)展和進(jìn)步。由于評價結(jié)果由被評價者自主建構(gòu)，而且其適用范圍相對較小，甚至僅在學(xué)校內(nèi)部或者直接針對責(zé)任部門，所以更有利于其改進(jìn)作用的發(fā)揮。發(fā)揮教育評價的改進(jìn)作用，最根本的是要激發(fā)評價對象的積極性。自我評價激勵學(xué)校改進(jìn)的作用能否充分發(fā)揮取決于評價是否既重視結(jié)果也重視過程與條件，評價結(jié)果是否具有客觀性、公正性和激勵性，評價結(jié)果的反饋渠道是否暢通、反饋的信息是否可靠、反饋是否及時，是否能為被評價對象設(shè)定或激發(fā)他尋找并確定合適的目標(biāo)。
比如吉林省白城一中自1985起開發(fā)并實施了具有本校特點(diǎn)的課堂教學(xué)評價指標(biāo)體系和自我評價，課堂教學(xué)評價方案的每次修訂都來自學(xué)校自評的結(jié)果。這種自我評價不斷調(diào)整學(xué)校教研方向，也啟發(fā)和鼓勵學(xué)校不斷向自評要辦學(xué)的效益。尤其是在近十年中，學(xué)校明確貫徹"以評促改"的治校方略，堅持縱向的自評，調(diào)動了廣大教職工的積極性，提高了教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)了學(xué)生、教師和學(xué)校的共同發(fā)展，成績顯著[⑧]。
（四）促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展
學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展是相對于外延發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，將學(xué)校中教學(xué)、德育、師生互動等作為學(xué)校改革與發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展的特點(diǎn)是依靠學(xué)校內(nèi)部的力量，建立內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，實行精細(xì)式管理，追求質(zhì)量和效益的提高。學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展致力于形成學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的能力，以人的發(fā)展為中心，追求公平發(fā)展，追求人與人、人與社會的和諧發(fā)展。學(xué)校自我評價促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在加強(qiáng)學(xué)校管理、提高辦學(xué)績效等方面。
1.自我評價作為一種管理手段，發(fā)揮了規(guī)范辦學(xué)、自我約束、民主管理、凝聚人心的作用。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和教育管理體制改革的不斷推進(jìn)與深化，學(xué)校將會獲得越來越大的辦學(xué)自主權(quán)。這樣，一方面學(xué)校在享有更大自主權(quán)的同時，必須進(jìn)行更多的自我評價、自我規(guī)約和自我調(diào)整；另一方面，也只有學(xué)校自覺加強(qiáng)并持續(xù)成功自評和調(diào)整，從他律為主轉(zhuǎn)向自律為主時，才標(biāo)志著學(xué)校主體地位的真正確立，也才能保證自主辦學(xué)的持續(xù)進(jìn)行。自我評價也是一種自我加壓、自我完善的評價方式，這種評價要求學(xué)校自我診斷、自我調(diào)節(jié)從而達(dá)到自我發(fā)展的目的。學(xué)校自我評價的特點(diǎn)是經(jīng)�；⑿Ч赡芫徛志�，強(qiáng)調(diào)學(xué)校自身的發(fā)展機(jī)能，增強(qiáng)學(xué)校對外部環(huán)境的適應(yīng)能力和反應(yīng)能力，促使學(xué)校內(nèi)、外和諧發(fā)展，所以也促進(jìn)學(xué)校自身的可持續(xù)發(fā)展。比如北京市教育科學(xué)"十一五"規(guī)劃重點(diǎn)課題《構(gòu)建中小學(xué)學(xué)校自我評價機(jī)制的研究》的實驗校經(jīng)過參與課題研究，都不同程度地改進(jìn)了學(xué)校管理。朝陽區(qū)虎城中學(xué)根據(jù)自我評價發(fā)現(xiàn)學(xué)校的制度未能建立健全，制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督、教研活動的具體指導(dǎo)作用等方面還存在不足，這促使學(xué)校根據(jù)個性化流程管理的思想，教研組制定了《課堂教學(xué)流程圖》，各行政部門制定了《管理工作流程圖》，加強(qiáng)了學(xué)校管理。朝陽區(qū)黑莊戶中學(xué)自覺建立了寬松和諧的自我評價氛圍，該校以自我評價機(jī)制為主體的管理文化正在形成。
2.自我評價提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量。對學(xué)校評價的內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的選擇反映了評價主體的價值取向。學(xué)校自我評價的主體是學(xué)校的干部、教師，還有學(xué)生和家長，他們更關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、教與學(xué)的過程、學(xué)校文化氛圍、教師和學(xué)生的發(fā)展，而這些指標(biāo)恰恰是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和特色發(fā)展的關(guān)注內(nèi)容。對于家長來說，學(xué)習(xí)成績當(dāng)然是重要的評價指標(biāo)，但事實證明，家長越來越關(guān)心學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，而且更樂于接受并支持對學(xué)生各方面素質(zhì)的過程性評價，認(rèn)為這對實現(xiàn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展會起到積極作用。同時學(xué)校通過家長開放日和家長會等形式獲取家長的評價信息，讓家長參與學(xué)生發(fā)展有關(guān)問題的診斷和解決，這些都促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。
北京在推進(jìn)學(xué)校評價項目的過程中有大量典型經(jīng)驗表明，那些已經(jīng)形成良好自我評價機(jī)制的學(xué)校，各方面工作改善的效果較為明顯，教師的反思能力、科研能力較強(qiáng)，干部、教師、學(xué)生和家長對學(xué)生綜合素質(zhì)滿意度也較高。正是因為學(xué)校自我評價的目的、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)更多關(guān)注了學(xué)校的軟件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，所以自我評價促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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