質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法問題年度工作總結(jié)
近幾年,隨著政府法制工作力度的加大,質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法工作也進一步規(guī)范,既維護了市場經(jīng)濟秩序,又保障了人民群眾的合法權益。但在執(zhí)法實踐中,仍遇到了合法權益難維護、處罰輕重難確定、處罰決定難執(zhí)行、違法主體難封殺等問題。
一、在執(zhí)法工作中的遇到的難題
在正常工作中我們經(jīng)常會碰到一些難題,比如日常質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中,執(zhí)法人員對某公司銷售的排水用聚氯乙烯管材進行抽樣送檢。5月12日送樣,6月7日檢測結(jié)果不合格。可業(yè)主已將800米管材出售,產(chǎn)品無法追回,消費者的合法權益受到了侵害。
有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點,無營業(yè)執(zhí)照,無衛(wèi)生許可證。質(zhì)量技監(jiān)部門負有食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責任,也只能作出罰款、沒收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰,如果取締非法加工點則要告知工商行政管理部門。這樣一來,黑窩點又要轉(zhuǎn)移了,不能有效打擊這種黑心商販。
二、難題出現(xiàn)的原因
在執(zhí)法中出現(xiàn)這些疑難問題,究其原因主要有:一是立法滯后,存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠家實行產(chǎn)品召回制度,法律沒有作出明確的回答,使遵循公權法律沒有賦予不可為司法準則的執(zhí)法主體處于尷尬的境地。二是行政執(zhí)法體制不順。行政執(zhí)法部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成執(zhí)法工作形不成合力,相互掣肘。監(jiān)管系統(tǒng)交叉過多,職責不清,導致對同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉,客觀上造成行政執(zhí)法難作為。三是宣傳還不夠到位,行政相對人法律意識不強,絕大多數(shù)的行政相對人對質(zhì)量技監(jiān)的專業(yè)法律法規(guī)不熟悉。
三、未來工作中應加強的有效措施
一、樹立正確意識
立法部門和司法部門應該有適應形勢的補位意識。全國人大及其常委會、最高人民法院、最高人民檢察院可以適時作出司法解釋,作為法律的`延續(xù)和補充。作為省一級的人大和政府部門,也可以根據(jù)形勢的變化及時作出補充規(guī)定,彌補法律的缺陷。如,對抽樣檢驗不合格的商品,可以讓商家和生產(chǎn)廠家利用大眾傳媒作出公示或公告,并作出無條件召回的承諾;若已經(jīng)造成損失的,要作出適當?shù)慕?jīng)濟被償?shù)鹊取?/p>
二、理順眾多關系
各相關職能部門建立聯(lián)席會議和重大案件互相通告制度,形成執(zhí)法合力。如,供電部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門斷電的函,就要對生產(chǎn)企業(yè)拉匣,工商部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)
部門取締的函,就要適時做出吊銷營業(yè)執(zhí)照的決定。另外,在實際工作過程中,作為下級的要多請示、多匯報、多與上級溝通。有些案件可以通過上級局的橫向聯(lián)系,對下級局的相關單位施加壓力,整合執(zhí)法資源,協(xié)同作戰(zhàn),做好行政執(zhí)法工作。
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