市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)
近年來(lái)，我市為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，不斷夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)，暢通行政復(fù)議受理渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議宣傳，妥善化解了一大批行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定的成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，不斷夯實(shí)行政復(fù)議的基礎(chǔ)工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳《湖北省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)后，我市高度重視此項(xiàng)工作。一方面，按照“工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、事情有人管”的總體要求，及時(shí)將政府法制辦分管領(lǐng)導(dǎo)由秘書(shū)長(zhǎng)調(diào)整為常務(wù)副市長(zhǎng)，由其直接對(duì)行政復(fù)議工作第一責(zé)任人(市長(zhǎng))負(fù)責(zé)，從使行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障而得以順利推進(jìn)。另一方面，結(jié)合隨州實(shí)際于xx年12月，出臺(tái)《隨州市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，將工作任務(wù)細(xì)化、量化為25項(xiàng)具體指標(biāo)。
二是健全工作機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)開(kāi)展行政復(fù)議工作至關(guān)重要，地級(jí)隨州市組建之初受“大部制”的影響，市政府法制辦是政府辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(副處級(jí))，并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的復(fù)議科室，導(dǎo)致行政復(fù)議工作開(kāi)展不夠。隨著行政復(fù)議工作業(yè)務(wù)量的逐年加大，為做好行政復(fù)議工作，我市將法制辦升格為市政府的辦事機(jī)構(gòu)(正處級(jí))，并專(zhuān)門(mén)組建了行政復(fù)議科，全面履行政府復(fù)議職能。
三是配強(qiáng)復(fù)議人員。為保障行政復(fù)議辦案人員，市政府法制辦從市中級(jí)法院引進(jìn)一名長(zhǎng)期從事行政審判工作的法官擔(dān)任行政復(fù)議科科長(zhǎng)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。今年，又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市直掛職鍛煉的年輕干部中挑選了一名通過(guò)司法考試的人員，安排到行政復(fù)議科任副科長(zhǎng)。同時(shí)，市政府法制辦還通過(guò)“引博工程”，年底將從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)引進(jìn)一名博士生到市政府法制辦從事行政復(fù)議工作。這些都為我市行政復(fù)議工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。此外，我市還注重還通過(guò)外派學(xué)習(xí)、參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種方式加強(qiáng)行政復(fù)議人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使行政復(fù)議人員具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
四是改善基礎(chǔ)條件。為保障行政復(fù)議順利開(kāi)展，我市不斷加大對(duì)行政復(fù)議工作的經(jīng)費(fèi)投入，納入財(cái)政預(yù)算的行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由10萬(wàn)增長(zhǎng)到23萬(wàn)。為保證復(fù)議辦公場(chǎng)所，我市在政府辦公用房極其緊張的情況下，設(shè)立了行政復(fù)議接待室、案審室、檔案室，保證有了專(zhuān)門(mén)的復(fù)議接待、調(diào)解、聽(tīng)證場(chǎng)所。同時(shí)，市政府法制辦也積極改善行政復(fù)議工作人員辦公條件，為其配備了新電腦、打印機(jī)、檔案柜，購(gòu)置了照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆。目前，行政復(fù)議專(zhuān)用車(chē)也正在采購(gòu)之中。
二、強(qiáng)化監(jiān)督，加大宣傳，不斷暢通行政復(fù)議受理渠道
一是規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。行政復(fù)議權(quán)利告知制度是一項(xiàng)法定制度，是法律賦予行政相對(duì)人的權(quán)利，也是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定義務(wù)。落實(shí)這項(xiàng)制度，對(duì)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益、暢通行政復(fù)議渠道、推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)和法治政府建設(shè)都具有重要意義。我市組織市直各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各自具體行政行為的法律文書(shū)中關(guān)于行政復(fù)議權(quán)利告知的情況進(jìn)行了清理，并在各單位自查的基礎(chǔ)上，組成專(zhuān)班進(jìn)行了兩次抽查，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位告知不規(guī)范的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)督促其改正格式文本，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議權(quán)利告知。
二是暢通申請(qǐng)渠道。一方面，我市在《編鐘之聲》上開(kāi)辟行政復(fù)議工作專(zhuān)欄、公布行政復(fù)議聯(lián)系電話(huà)及電子郵箱;在隨州市政府法制信息網(wǎng)上開(kāi)了行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，提供申請(qǐng)書(shū)格式文本下載。另一方面，我市還在群眾辦事集中的行政服務(wù)中心和信訪(fǎng)接待中心設(shè)置行政復(fù)議收件窗口和行政復(fù)議指南，發(fā)放行政復(fù)議宣傳資料。在僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇人口相對(duì)集中、交通便利、經(jīng)濟(jì)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如小林鎮(zhèn)設(shè)置行政復(fù)議代收點(diǎn)，方便行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議。
三是積極開(kāi)展行政復(fù)議宣傳。我們利用開(kāi)展 “三萬(wàn)”、“百千萬(wàn)”活動(dòng)以及行政復(fù)議法、行政復(fù)議實(shí)施條例頒布紀(jì)念日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)機(jī)會(huì)，采取會(huì)議宣傳、培訓(xùn)宣傳、上街宣傳、下鄉(xiāng)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等“五宣傳”的方式，向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議高效、便捷、便民的特點(diǎn)，使群眾了解行政復(fù)議制度，更多地通過(guò)行政復(fù)議途徑依法表達(dá)利益訴求，解決行政糾紛。
四是實(shí)行行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)制度。對(duì)于在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中存在瑕疵和不規(guī)范的地方，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)了行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)，指出了其在執(zhí)法過(guò)程中的不足和應(yīng)當(dāng)糾正的問(wèn)題，監(jiān)督、指導(dǎo)其規(guī)范執(zhí)法行為。
五是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督。我市建立了行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督制度和重大行政復(fù)議備案制度，對(duì)行政復(fù)議決定尤其對(duì)變更、撤銷(xiāo)、責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的決定的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)復(fù)查，確保行政復(fù)議決定得到切實(shí)履行，維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威。
經(jīng)過(guò)一年的`努力，我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)步明顯，行政復(fù)議渠道更加暢通，今年前8個(gè)月已受理26件，結(jié)案18件(去年受理12件，結(jié)案12件)，這個(gè)數(shù)量超過(guò)過(guò)去任何一年受理的數(shù)量;案件質(zhì)量進(jìn)一步提高，今年沒(méi)有一件案件引起上訪(fǎng)或者訴訟;行政復(fù)議權(quán)威性和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，在法制辦引導(dǎo)下達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的案件增多;行政復(fù)議在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用更加突出。
但是，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)不夠，導(dǎo)致行政復(fù)議工作在我市的影響力有限、離作為化解行政爭(zhēng)議“主渠道”的目標(biāo)尚有距離。二是理直氣壯依法履行職責(zé)的勇氣不夠，導(dǎo)致行政復(fù)議公信力不足。三是辦理行政復(fù)議案件數(shù)量偏少。雖然我辦不斷采取措施，加強(qiáng)宣傳，暢通渠道，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，但與其他市州相比案件數(shù)量相對(duì)偏少。
下一步，我市將借這次檢查的東風(fēng)進(jìn)一步建立和完善行政復(fù)議相關(guān)制度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，在第一批規(guī)范化建設(shè)示范驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，督促縣(市、區(qū))政府全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。
我們堅(jiān)信在省政府法制辦的指導(dǎo)和大力支持下，在全市法制機(jī)構(gòu)的共同努力下，我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)會(huì)迎頭趕上，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省政府部署的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。
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