縣國稅局稽查局年上半年的工作總結
上半年，我局在縣國稅局和上級稽查局的領導下，團結拼搏，攜手奮進，銳意改革，不斷進取，在整頓和規(guī)范稅收秩序、打擊各類稅收違法行為、加強稅務稽查規(guī)范管理、提高稽查隊伍素質等方面，取得了一定的成績，現(xiàn)將半年來的工作總結如下：
一、加強政治業(yè)務學習，提高干部隊伍素質
在日常工作中，我局堅持按照“公正廉明、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的標準加強隊伍建設，力求打造一支思想作風過硬、政策業(yè)務水平扎實、組織協(xié)調嚴密、戰(zhàn)斗力強、專業(yè)化程序高的稅務稽查隊伍。
(一)開展政治學習，提高思想覺悟。
2009年我局把政治學習放在工作的首位。一是開展“科學發(fā)展觀大討論”。根據(jù)上級主部門的要求結合我局的實際，認真組學習，樹立正確的人生觀、價值觀，每人寫學習筆記5000字，寫心得體會二篇。同時對照要求對照規(guī)定尋找差距，對我局存在的服務意識淡薄，責任心不強及玩風太盛等問題進行了整改，強化全心全意為人民服務的意識，使全體干部職工精神面貌煥然一新。二是開展法律法規(guī)學習。今年為提高全體干部的執(zhí)法水平，組織學習了《行政訴訟法》、《刑法》等相關法律，確保工作合規(guī)合法，通過一系列學習活動，提高了干部政治理論素養(yǎng)，樹立了正確的人生觀、價值觀，為完成稽查任務提供了政治保證。
(二)、開展業(yè)務學習，提高業(yè)務水平。
我局的主要職能是查處偷、逃、抗、騙稅，打擊稅收違法犯罪行為，保證建立良好的稅收征管秩序，這就要求有一支政治素質高、業(yè)務過硬的稽查隊伍，為此20**年我們狠抓了業(yè)務學習，主要做了以下幾項工作：1、提倡自學。鼓勵干部職工利用空余時間學習業(yè)務知識，互相交流學習體會，在全局上下營造出“學、比、趕、幫、超”的良好氛圍，打造學習型機關。2、組成學習小組，互教互學。根據(jù)每個人的文化水平、業(yè)務素質水平，按照生熟、新老結合的原則，在實踐中學習提高。3、舉辦專題培訓班。一是年初根據(jù)我局的業(yè)務素質情況和20**年的工作規(guī)劃，以及省市局稽查工作要點，舉辦了所得稅檢查培訓；二是根據(jù)國家總局專項檢查工作的要求，我局針對近幾年房地產企業(yè)稅收檢查少，政策不熟悉，缺乏經驗，特別是房地產企業(yè)所得稅檢查更是技術性要求高，政策性強，核算較為復雜的特點，舉辦了房地產企業(yè)所得稅檢查培訓，請稽查局政策熟、經驗豐富、業(yè)務精的同志來講授房地產企業(yè)會計制度，房地產企業(yè)所得稅的相關政策以及檢查的具體方法和目前房地產企業(yè)存在的一些主要問題等通過以上措施，使我局業(yè)務水平得到較大的提高，取得了較好的效果。
二、推行執(zhí)法責任制，實行規(guī)范化管理。
實行規(guī)范管理是做好稅收工作的前提，推行執(zhí)法責任制是落實規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行政策，做好稅收工作的可靠保證。
一是明確稽查目的，提高案件查辦質量。完善稅務檢查計劃管理制度，對督辦案件、舉報案件及重點稽查對象分戶編制檢查預案，每個預案經集體審議，上報分管局長審核，加強對稅務稽查的事前監(jiān)督、審查，合理安排稽查計劃，明確稽查重點和方向，規(guī)定稽查工作完成時限，提高稽查工作效率。
二是完善稽查工作制度，提高執(zhí)法透明度。完善案件分級審理制、大案集體審理制、稽查工作責任制等制度，深化稅收執(zhí)法責任制，加大執(zhí)法責任制考核力度和過錯追究力度，健全崗責體系，明確執(zhí)法和管理流程，明晰工作職責，科學界定責任，公正評議考核，形成規(guī)范化、法制化的稅務稽查執(zhí)法管理，促進稅收執(zhí)法權的深度公開透明。
三是強化部門配合，提高稽查工作質效。加強稅收法制的宣傳，健全與公安、工商等職能部門的配合和協(xié)調，構建社會性的協(xié)稅護稅網絡，實現(xiàn)綜合治理；同時全面運行查管互動機制，加強征、管、查三部門之間的信息聯(lián)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)內部的整體功能，創(chuàng)新稽查檢查管理，實現(xiàn)以查促管。
四是堅持稽查、服務并重，提升執(zhí)法服務水平。把人性化服務融合到日常檢查全過程，耐心聽取納稅人的解釋、建議和意見，在納稅人誠信自查的基礎上，實行查前輔導、查后建議，督促企業(yè)對已查出的問題進行及時改正，幫助納稅人加強管理，同時開展“廉政回訪”，讓被查單位直接參與執(zhí)法監(jiān)督，有效保障稽查執(zhí)法的公正廉潔，不斷提高稽查執(zhí)法水平。檢查過程中，稽查人員就成本管理、如何提高經濟效益及加強財務管理方面提出建設性建議10條，均被采納，服務質量進一步提升。先后向企業(yè)發(fā)送有關稅收政策200余份，及時化解征納矛盾，切實提高納稅人的稅法遵從度。
五是采取“五零”稽查。稽查服務“零距離”，落實查前自查、查中輔導、罰前約談、查后回訪等措施，實現(xiàn)稅企互動、和諧的良好格局；稽查選案“零空查”，變普遍檢查為重點稽查，變人工粗放選案為人機結合選案，提高選案準確率，確�；闄z查做到“精、準、實”，杜絕了“空查”現(xiàn)象；稽查定案“零投訴”，在稽查工作中堅持以政策為依據(jù)，以法律為準繩，對納稅人違法事實的認定和處理，認真聽取納稅人的申辯和陳述，及時溝通意見，讓當事人心服口服，避免了行政復議和訴訟案件的發(fā)生；稽查程序 “零過錯”，規(guī)范稽查文書的使用，嚴格稽查程序，全面落實《稽查案件復查制》和《稅收執(zhí)法過錯責任追究制》，認真執(zhí)行稽查案件分級審理，促進稽查人員依法行政、秉公執(zhí)法，有效地規(guī)避了稅收執(zhí)法過錯行為；稽查執(zhí)法“零干擾”，在稽查工作中堅持以內部選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)的有機分離，嚴格執(zhí)行重大案件集體審理等監(jiān)督制約制度，有效地規(guī)避了稅收執(zhí)法中“零干擾”。
三、推行陽光稽查，開展納稅輔導，提高服務質量。
為國聚財是我們天職，服務納稅人是我們的義務，今年我們圍繞這個宗旨在強化服務意識，轉變思想觀念，提供服務質量上下了很大功夫。具體做法是：首先在廣大干部中提倡三員，即：稽查人員既是檢查員又是稅收政策宣傳員、納稅輔導員�；槿藛T不僅要按規(guī)定認真、細致、文明的開展納稅檢查，還要向納稅人宣傳相關的稅收政策，財務制度及稅收管理要求，同時對存在的問題和不足要進行輔導，提出改進建議。其次推行預查制。對部分新辦納稅戶和部分稅收政策不熟悉，財務管理不完善的，我局工作人員會同分局管理人員到納稅人處了解其經營核算和管理情況，幫助分析，查找問題，并使之自我糾正。這樣既宣傳了稅法，強化了納稅意識，提高了納稅人政策水平，同時也提高了服務質量，密切了征納關系，還可以確保國家稅收不受損失。
四、狠抓案件查處工作，充分發(fā)揮稽查職能作用
20**年上半年，我局把稅收日常稽查、專項稽查和專案稽查有機地結合起來，加大了對涉稅違法案件的查處力度，在重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的稅收專項檢查和專項整治工作，從嚴從快查處舉報案件。2009年上半年，我局共稽查納稅戶23 戶 ，查補稅款 58.28萬元，罰款 2.51 萬元，滯納金 1.20 萬元。
(一)抓好日�；楣ぷ�。
我局結合工作實際，充分利用現(xiàn)有人力，合理安排稽查計劃，建立實施稽查工作責任制，建立稽查選案信息庫，利用征管信息數(shù)據(jù)，通過對納稅人銷售收入和稅收負擔率等情況的綜合分析對比，篩選出稅收負擔率較低、申報異常的納稅人為稽查對象進行檢查，為日�；楣ぷ鞯於肆己没A。通過對上述一系列舉措的有效實行，今年我局的日�；楣ぷ鬏^之去年取得了更為良好的效果，有效堵塞了漏洞，促進了基層稅收征管工作更為良好的開展。
(二)集中力量開展各類專項檢查工作。
為了確保20**年上半年稅收專項檢查工作的順利開展，我局迅速成立專班，制定了專項檢查實施方案，部署和安排專項檢查的工作步驟和工作方法。載至6月底專項檢查已結案6戶，入庫稅款36856.73元，加收滯納金1230.10元，處以罰款26234.16元。
具體做法是一采取調賬檢查。在年初將專項檢查戶數(shù)中的三戶納稅人的賬簿資料調入稽查局，由專項檢查小組主查，結合今年全省稽查業(yè)務考試，對全體參考人員進行現(xiàn)場練兵，一方面對納稅人的經營狀況、財務核算情況與納稅情況進行了全面掌握，另一方面由稽查業(yè)務骨干現(xiàn)場操作并進行講解，以熟帶生，讓其它非業(yè)務崗位的同志對稽查業(yè)務有了更深層次的學習，取得良好的效果；二是網絡協(xié)查。這次檢查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)疑點的增值稅專用發(fā)票，按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的要求，一律實行網絡協(xié)查，證實其業(yè)務和真實性和增值稅專用發(fā)票合法性，共發(fā)出委托協(xié)查發(fā)票50份，已回復無問題發(fā)票30份。通過網絡協(xié)查，既可以方便、快捷的確認納稅人存在稅收違法行為的可能性，又可以讓納稅人在這種檢查過程中體會增值稅專用發(fā)票管理的嚴密性，自覺遵守稅收法律法規(guī)；三是繼續(xù)推行一案雙查。在今年的稅收檢查過程中，對檢查的案件除了查深查透，每一個案件還寫出檢查情況總結，針對納稅人存在的稅收違法行為，提出管理建議，按縣局一案雙查制度報送相關資料。四是采取多途徑、方式多樣的稽查方法。隨著稅務部門近幾年的強化管理，稽查部門一年一度的稅務稽查，私營企業(yè)的快速興起，常規(guī)稅務稽查手段已不能適應當前經濟稅收環(huán)境，稽查難度越來越大。在今年的.檢查過程中，我局一是外查內調。檢查人員在進戶之前，對納稅人相關往來單位、費用狀況進行全面掌握，分析比對，進戶逐項排查，不放過任何疑點。二是充分利用錄音筆、攝像機等高科技調查取證。三是對使用財務軟件進行會計核算的納稅人，采用已設定相關數(shù)據(jù)指標的稅務稽查軟件，到納稅人財務部門進行數(shù)據(jù)采集，實行電子查賬。
（三）繼續(xù)加強發(fā)票專項整治工作
按照20**年4月8日市局召開打擊發(fā)票違法犯罪的專題會議后，我局及時向縣局黨組專題匯報，在縣局領導重視下，由稽查局牽頭，抽調稅政、征管系列、納稅大廳、稽查局30人的檢查專班，成立了十二個檢查小組，對行政、事業(yè)單位、非增值稅納稅單位、普通發(fā)票領取、開具、保管、取得進行專項檢查，取得了一定的成績。共檢查207戶，查補稅款113567.80元，加收滯納金2351.21元，處以罰款26900.00元，已發(fā)現(xiàn)5份，10份，檢查工作正在順利有序進行。具體做法一是按照國稅局成立以來所印制的發(fā)票版本，專門設計出利于這次發(fā)票檢查的票樣，對發(fā)展有疑點的發(fā)票和確認違法的發(fā)票逐筆錄入，注明憑證號，由用票單位簽字蓋章，便于取證；二是每周兩匯報。各檢查小組組長每周三、周五下午四點參加發(fā)票檢查工作匯報會議，及時匯報檢查情況；三是密切部門配合。與公安、地稅等部門配合，發(fā)揮各部門職能工作，加強對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審核、核對，及時發(fā)現(xiàn)利用發(fā)票偷逃稅款線索，形成全力，對發(fā)票違法犯罪造就行為進行嚴厲打擊；四是進行發(fā)票分析比對。對開具金額較大發(fā)票、其它有疑問的發(fā)票現(xiàn)場提取復制，并按程序由接受發(fā)票單位簽字蓋章，由比對小組通過發(fā)票檔案查詢系統(tǒng)進行比對，確認存在違法行為的對用票單位按程序處理，并統(tǒng)一移交稽查局對開具方進行查處；五是及時移交案源。對取得、大頭小尾發(fā)票、等嚴重違法行為從嚴處理，追根索源，由檢查小組分戶整理，形成稽查案源，移交稽查局查處，情節(jié)嚴重的移送司法機關處理。
(四)發(fā)揮金稅工程協(xié)查子系統(tǒng)作用，為案件查處工作提速增效。
為了有效利用金稅工程協(xié)查網絡進行聯(lián)網協(xié)查、取證，挽回國家稅款流失的目的，我局始終圍繞委托協(xié)查選案準確率和受托協(xié)查按期回復率兩個反映協(xié)查系統(tǒng)運行質量的重要指標，切實把好委托協(xié)查關和受托回函關，對異地稽查部門要求檢查的線索，優(yōu)先安排辦理，保質保量完成調查工作。
（五）強化舉報管理工作。
群眾舉報的涉稅線索為順利查處稅務違法案件具有重要的作用，為此我局十分重視舉報管理工作，加強舉報受理機構管理，重新確定舉報中心管理機構及人員，公布舉報電話、舉報地址和舉報方式，規(guī)范舉報案件的受理、管理、處理、保護和獎勵。舉報案件管理水平達到了進一步提高，
五、存在的問題及今后努力的方向。
20**年上半年，我局工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足之處，如查處涉稅違法行為的力度尚嫌不足，稅務稽查規(guī)范化管理不盡完善，稽查隊伍的整體素質有待提高等，今后應從以下幾方面加強和改進：
(一)進一步加大稅務稽查力度，打擊各類稅務違法行為，把查處大案作為稽查工作的重點，集中精兵強將全面加大大案、舉報案件的查處力度，通過規(guī)范選案，加強與兄弟部門協(xié)作配合，對重點行業(yè)、重點稅源的稽查做到有的放矢，深入查處一批大案，增強稅務稽查的威懾力。
(二)進一步加強稅務稽查規(guī)范化管理，嚴格目標管理考核及責任追究，進一步規(guī)范和完善稽查環(huán)節(jié)執(zhí)法程序，定期實行目標管理考核制，不斷提高稽查工作質量。
(三)堅持不懈地加強干部隊伍建設，努力提高稽查人員的綜合素質和辦案水平, 逐步培養(yǎng)造就一批適應新形勢要求的復合型人才。
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