關(guān)于環(huán)衛(wèi)局門(mén)前三包管理工作總結(jié)
“門(mén)前三包”是推進(jìn)城市精細(xì)化管理的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和群眾對(duì)社會(huì)公共環(huán)境要求的提高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“門(mén)前三包”管理，營(yíng)造干凈舒適的城市環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。近年來(lái)，為落實(shí)沿街單位、門(mén)店的市容環(huán)境衛(wèi)生包抓責(zé)任，調(diào)動(dòng)起全民參與城市環(huán)境綜合治理的積極性，推動(dòng)城區(qū)環(huán)境綜合治理工作的有序開(kāi)展，我局將落實(shí)“門(mén)前三包”制度納入城市管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真安排布置，合理規(guī)劃，做到任務(wù)到人、措施到位、責(zé)任到人，有力地推動(dòng)了全縣“門(mén)前三包”管理走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得了一定成績(jī)。
一、主要做法和成效
(一)抓宣傳動(dòng)員，提高“門(mén)前三包”知曉率和參與率。
為使廣大市民了解支持“門(mén)前三包”工作，并自覺(jué)參與，我們結(jié)合城市管理日常工作，以臨街機(jī)關(guān)單位、門(mén)店為重點(diǎn)，深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。采取執(zhí)法人員進(jìn)門(mén)店講解相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)立城管法律咨詢(xún)室，接待來(lái)人、的方式，開(kāi)展日常性宣傳;結(jié)合綜治、法制宣傳活動(dòng)，在隴州廣場(chǎng)設(shè)立“門(mén)前三包”展板，印發(fā)宣傳資料進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)宣傳。通過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳教育，絕大多數(shù)臨街機(jī)關(guān)單位、門(mén)店充分認(rèn)識(shí)到“門(mén)前三包”工作的重要性，能夠自覺(jué)履行責(zé)任，積極維護(hù)好自己的“自留地”，實(shí)現(xiàn)門(mén)前凈化、綠化、美化，為改變城市面貌，提升城區(qū)市容環(huán)境管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(二)抓目標(biāo)管理，落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任。
一是落實(shí)管理責(zé)任。按照《XX“門(mén)前三包”管理辦法》要求，制定《XX“門(mén)前三包”管理責(zé)任書(shū)》，明確職責(zé)范圍和標(biāo)準(zhǔn)要求，以沿街門(mén)店為重點(diǎn)，簽訂責(zé)任書(shū)份;同時(shí)把“門(mén)前三包”納入本單位目標(biāo)管理，和各隊(duì)室簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)了“門(mén)前三包”管理責(zé)任;二是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理模式，把市容執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人分解到每個(gè)路段，做好“門(mén)前三包”工作勸導(dǎo)員，勸導(dǎo)和制止各臨街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主延伸占道、亂扔亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、擅自損壞市政設(shè)施等不文明行為;設(shè)立并公開(kāi)違規(guī)信息舉報(bào)電話，受理群眾投訴舉報(bào)，接受市民監(jiān)督，做到違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)及時(shí)、勸導(dǎo)及時(shí)、處置及時(shí)。三是完善考核機(jī)制。制定《“門(mén)前三包”考核辦法》，建立“門(mén)前三包”目標(biāo)管理考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化檢查考核。堅(jiān)持每周由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以明查暗訪、投訴跟訪等形式加強(qiáng)督查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改。形成了程序嚴(yán)謹(jǐn)、配套完善、務(wù)實(shí)管用的“門(mén)前三包”管理體系。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法巡查，維護(hù)“門(mén)前三包”成果。
“門(mén)前三包”責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。為切實(shí)維護(hù)良好的“門(mén)前三包”秩序，我們注重抓好執(zhí)法巡查工作。一是抓日常巡查。配備執(zhí)法巡查車(chē)2輛，設(shè)立無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)，提升巡查工作效率;采取日常巡查與錯(cuò)時(shí)巡查相結(jié)合的.方式，對(duì)城區(qū)所有主干街道開(kāi)展巡查執(zhí)法，日巡查時(shí)間10小時(shí)以上，強(qiáng)化了管控力度，把違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化執(zhí)法。按照以門(mén)為界的標(biāo)準(zhǔn)，采取依法扣押物品、罰款等強(qiáng)制措施，對(duì)出店占道經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)管重罰，維護(hù)了正常的門(mén)前秩序;配備執(zhí)法記錄儀6部、照相機(jī)3臺(tái)，對(duì)人行道上違法停放的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行拍照取證，并錄入交通違法管理系統(tǒng)，強(qiáng)力整治擠占人行道停放車(chē)輛的行為，車(chē)輛占道停放問(wèn)題得到明顯改善;針對(duì)亂貼亂畫(huà)行為，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，有效打擊了破壞市容市貌的不法行為。同時(shí)購(gòu)置清洗機(jī)1臺(tái)，安排專(zhuān)人不間斷對(duì)全城區(qū)29條道路段電桿、燈桿、圍墻上的野廣告進(jìn)行鏟除、涂蓋和清洗，做到了隨發(fā)現(xiàn)隨清理;對(duì)沿街門(mén)店亂貼亂畫(huà)責(zé)令“門(mén)前三包”責(zé)任人自行清理，維護(hù)了縣城容貌。三是治理亂扔亂倒。安排壓縮式垃圾車(chē)每天早8點(diǎn)前收集寶平路城區(qū)段、隴馬路等城鄉(xiāng)結(jié)合部路段垃圾，配備8兩電動(dòng)三輪車(chē)定時(shí)定點(diǎn)收集縣城主干街道垃圾，為市民提供方便;同時(shí)對(duì)街道亂倒垃圾、污水行為采取先責(zé)改后處罰的方式進(jìn)行整治，有效遏制污水、垃圾亂倒現(xiàn)象。
二、存在問(wèn)題
盡管我們?cè)凇伴T(mén)前三包”管理中做了大量工作，取得了一定成效，但也還存在一些困難和問(wèn)題急待解決。一是管理機(jī)制不完善。“門(mén)前三包”管理相關(guān)單位缺乏信息溝通、配合不夠，缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作沒(méi)有形成合力，使得一些門(mén)店流于形式，管理部門(mén)也很難從制度上進(jìn)行約束，對(duì)不實(shí)行“門(mén)前三包”的經(jīng)營(yíng)者拿不出硬性的處罰辦法，管理起來(lái)也很困難。二是單位責(zé)任落實(shí)不到位。部分單位存在抵觸情緒，不理解、不接受、敷衍了事，或者行動(dòng)緩慢，沒(méi)有成立“門(mén)前三包”工作機(jī)構(gòu)，單位日常管理人員不到位，使“門(mén)前三包”工作難以落實(shí)。三是門(mén)店業(yè)主意識(shí)不強(qiáng)。一些產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主不服從管理，對(duì)“門(mén)前三包”制度視為一張空紙。部分業(yè)主對(duì)“門(mén)前三包”的認(rèn)識(shí)還不足，自我管理意識(shí)不強(qiáng)，超門(mén)面經(jīng)營(yíng)、違章占道經(jīng)營(yíng)，往人行道、綠化帶、車(chē)行道傾倒污水和垃圾現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)過(guò)往行人扔在門(mén)前的垃圾視而不見(jiàn)，有的甚至將自己店內(nèi)的垃圾往店外一掃了之。四是存在監(jiān)管空白。按照目前的責(zé)任監(jiān)督管理，涉及面僅局限在一些大的主要街道，背街小巷、城中村尚未落實(shí)，成了監(jiān)管空白區(qū)。五是居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)尚待提高。由于居民文明素質(zhì)普遍偏低，環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差，且缺乏約束措施，長(zhǎng)期養(yǎng)成的一些不良習(xí)慣一時(shí)難以改掉，隨意扔垃圾的居民依然隨處可見(jiàn)。
三、對(duì)策及建議
要解決上述問(wèn)題，應(yīng)在抓源頭、抓機(jī)制、抓監(jiān)管等方面下功夫。
抓源頭。一是強(qiáng)化宣傳教育。要采用上門(mén)宣傳、開(kāi)展培訓(xùn)、媒體曝光等方式，加強(qiáng)對(duì)門(mén)店及其從業(yè)人員的教育。開(kāi)展“門(mén)前三包”進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市居民的宣傳教育。二是提高“門(mén)前三包”覆蓋率。加大工作力度，全面完成沿街門(mén)店、機(jī)關(guān)單位責(zé)任書(shū)的簽訂;實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)更換業(yè)主或其它原因新開(kāi)業(yè)的門(mén)店及時(shí)補(bǔ)簽責(zé)任書(shū);由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，將“門(mén)前三包”工作延伸到小街小巷和城內(nèi)各村。三是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“一店一桶、一桶一袋”的要求，督促各門(mén)店配備好垃圾桶，定時(shí)統(tǒng)一收集，解決垃圾亂倒問(wèn)題。
抓機(jī)制。一是完善“門(mén)前三包”管理辦法。進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化條款，增強(qiáng)可操作性，并在管理辦法中具體明確成員單位，以及各社區(qū)的職責(zé)。二是完善違規(guī)處罰機(jī)制。對(duì)不簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)、不履行“門(mén)前三包”責(zé)任制或履行“門(mén)前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以罰款;年度內(nèi)兩次違反規(guī)定的，除處罰外，予以掛牌警示、并在媒體上曝光;三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“門(mén)前三包”管理臺(tái)賬和教育處罰臺(tái)賬，對(duì)拒不接受處罰的店面，應(yīng)及時(shí)記錄在教育處罰臺(tái)賬上，并聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)，作出相應(yīng)處理。
抓監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常巡查。按照責(zé)任劃分，將責(zé)任包干落實(shí)到每個(gè)人，定時(shí)、主動(dòng)上路巡查。由縣愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、城建監(jiān)察等部門(mén)的溝通聯(lián)系，定期聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、考核評(píng)比活動(dòng)。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要利用廣播、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體，加大對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位的“曝光”力度。三是開(kāi)展社會(huì)評(píng)議。定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員開(kāi)展視察活動(dòng)，對(duì)臨街各單位落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制等情況進(jìn)行評(píng)議，督促工作落實(shí)。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)接受廣大市民的投訴，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的問(wèn)題。
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