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勞動(dòng)和社會(huì)保障局金保工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性結(jié)論的書面材料，它能使我們及時(shí)找出錯(cuò)誤并改正，為此要我們寫一份總結(jié)。那么我們?cè)撛趺慈懣偨Y(jié)呢？以下是小編精心整理的勞動(dòng)和社會(huì)保障局金保工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。
自10月我市啟動(dòng)金保工程建設(shè)以來，特別是被確定為全國(guó)金保工程建設(shè)示范城市以后，我市嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部金保工程建設(shè)的規(guī)范要求，對(duì)照《金保工程示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合、集中到市級(jí)數(shù)據(jù)中心，使用統(tǒng)一應(yīng)用軟件，建成覆蓋全市的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，較好地完成了金保工程一期建設(shè)任務(wù)。
一、建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理
，我們投入1600多萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)中心機(jī)房，按金保工程數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要求，配備了交換機(jī)、小型機(jī)、磁盤陣列等數(shù)據(jù)中心設(shè)備。在硬件設(shè)施到位的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合，并逐步集中到市數(shù)據(jù)中心。第一步，整合市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。，我們將原來市區(qū)分設(shè)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)三個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了整合，按照社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范建立了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。第二步，建立全市集中管理的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。，我們對(duì)就業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了第一次改造，取消縣級(jí)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市人力資源數(shù)據(jù)全部集中到市數(shù)據(jù)中心。，我們按照勞動(dòng)99三版數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范對(duì)就業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行第二次改造，建立起了全市集中統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。第三步，整合所轄四個(gè)縣級(jí)市的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)。和上半年，我們下大力氣將原來四個(gè)縣級(jí)市分設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中到市數(shù)據(jù)中心，形成了全市集中統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。第四步，整合社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)。今年下半年，我們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了整合，形成統(tǒng)一的用人單位和勞動(dòng)者的基本信息庫(kù)。至此，我市全面實(shí)現(xiàn)了金保工程“同人、同城、同庫(kù)”的目標(biāo)。
二、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸，建成覆蓋全市的勞動(dòng)保障市域網(wǎng)
按照金保工程“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的要求，我們積極推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到哪兒，信息網(wǎng)絡(luò)就架設(shè)到哪兒，勞動(dòng)保障各類資訊就送到哪兒。一是全市各級(jí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部與市數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。將市級(jí)數(shù)據(jù)中心建成全市唯一的中心節(jié)點(diǎn)，全市所有勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部通過光纖專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)絡(luò)向全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸。為全市所有街道勞動(dòng)保障服務(wù)所配備3至4臺(tái)計(jì)算機(jī)，組成局域網(wǎng)，通過adsl專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分別配備3臺(tái)和1臺(tái)計(jì)算機(jī)，同樣通過adsl專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)。到目前為止，全市27個(gè)街道、330個(gè)社區(qū)和88個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）全部實(shí)現(xiàn)了與市數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，為勞動(dòng)保障部門密切與人民群眾的聯(lián)系提供了快速的信息通道。三是向定點(diǎn)職能機(jī)構(gòu)延伸。為了方便參保單位和參保職工履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)、享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，我們積極推進(jìn)部門間的聯(lián)網(wǎng)工作。通過專線，全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店全部與市數(shù)據(jù)中心相連，參保職工持卡在醫(yī)院就醫(yī)、在藥店購(gòu)藥，信息通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳到數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行在線結(jié)算，方便職工享受醫(yī)療服務(wù)。向代發(fā)養(yǎng)老金和失業(yè)金的金融機(jī)構(gòu)延伸聯(lián)網(wǎng)，方便了社會(huì)保險(xiǎn)征繳和支付。四是通過因特網(wǎng)和電信網(wǎng)向老百姓家中延伸。我們一方面通過勞動(dòng)保障網(wǎng)站，在因特網(wǎng)發(fā)布各種勞動(dòng)保障信息，提供多種勞動(dòng)保障服務(wù)，另一方面，通過“12333”電話網(wǎng)絡(luò)，向群眾家中延伸，老百姓只要拿起電話，撥通“12333”，就能享受到勞動(dòng)保障服務(wù)，使他們實(shí)實(shí)在在感覺到勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到家中，勞動(dòng)保障服務(wù)已經(jīng)送到面前。
三、加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件
按照金保工程應(yīng)用軟件建設(shè)的要求，我們基于社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，基于“勞動(dòng)99”三版開發(fā)了人力資源管理信息系統(tǒng)，在人力資源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)上延伸開發(fā)了勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將勞動(dòng)合同、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)稽核、培訓(xùn)管理、勞動(dòng)能力鑒定、行政復(fù)議、信訪等勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)納入了信息化管理。要求各縣市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)必須使用統(tǒng)一軟件，一律不得自行開發(fā)。由于歷史的原因，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)四個(gè)縣級(jí)市都有各自的幾套軟件，市里集中開發(fā)的應(yīng)用軟件在全市統(tǒng)一推廣使用，難度非常大，有思想認(rèn)識(shí)問題，也有業(yè)務(wù)操作流程不一致、政策不統(tǒng)一等客觀情況的制約。為了完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，向四個(gè)縣級(jí)市分別派出由一名副局長(zhǎng)、一名中層干部和一名技術(shù)人員組成的應(yīng)用軟件推廣指導(dǎo)小組，落實(shí)措施，確保應(yīng)用軟件在各地順利實(shí)施。另一方面，我們十分重視業(yè)務(wù)需求的調(diào)研分析和軟件開發(fā)工作，上半年，組織開發(fā)人員和業(yè)務(wù)骨干對(duì)四個(gè)市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的需求調(diào)研，找出四個(gè)縣級(jí)市經(jīng)辦業(yè)務(wù)與市里開發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)用軟件之間的差異點(diǎn)共288個(gè)，其中經(jīng)辦流程差異37個(gè)，政策性差異251個(gè)。經(jīng)過反復(fù)討論，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：經(jīng)辦流程差異，由四個(gè)市調(diào)整，使用與市區(qū)相一致的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式；政策性差異，由軟件
公司負(fù)責(zé)，使新的統(tǒng)一版本的軟件涵蓋四個(gè)市的這些政策。經(jīng)過深入細(xì)致的工作，四個(gè)市都完成了業(yè)務(wù)流程的調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)成功切換，使用市局開發(fā)的統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
全市應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一以后，今年8月，在將社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)合并形成公共單位和個(gè)人基本信息的基礎(chǔ)上，我們對(duì)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程再次進(jìn)行了一次梳理，排出就失業(yè)管理、合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)、社�；恕趧�(dòng)保障監(jiān)察和仲裁等業(yè)務(wù)之間相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)點(diǎn)共15個(gè)，經(jīng)過討論確定了關(guān)聯(lián)方式和內(nèi)容，目前大部分的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用軟件開發(fā)已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)。最近我們又組織開發(fā)了“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)”和居民醫(yī)保系統(tǒng)。
四、整合業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)勞動(dòng)保障經(jīng)辦體制創(chuàng)新
通過使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，統(tǒng)一了全市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，促進(jìn)了勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的規(guī)范化。根據(jù)金保工程“五險(xiǎn)合一”的特點(diǎn)，我們大膽進(jìn)行嘗試，在全局上下已經(jīng)實(shí)行“三統(tǒng)一分”集約型、效能型管理體制的基礎(chǔ)上，大幅度調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能配置，建立全新的“五險(xiǎn)合一”工作機(jī)制，形成了“基金征繳五險(xiǎn)統(tǒng)一，基金管理一個(gè)部門，基金支付分頭辦理、社會(huì)化服務(wù)一條龍”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。一是組建社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金支付中心、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心，將原來以險(xiǎn)種為主線的管理制度改為“五險(xiǎn)合一”分四段對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的模式。二是調(diào)整職能配置。將原來分散在各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保登記、繳費(fèi)基數(shù)審核、基金征繳的職能集中到基金征繳中心。將原來分險(xiǎn)種進(jìn)行稽核的職能集中起來組織實(shí)施。將社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理、基金核算和撥付以及基金的保值增值、基金財(cái)務(wù)報(bào)表編制集中交由基金管理中心負(fù)責(zé)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付，參保人員有關(guān)待遇審核，最終由“五險(xiǎn)合一”的基金支付中心負(fù)責(zé)。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)退休人員生存狀況調(diào)查、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放情況監(jiān)督、退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)等項(xiàng)工作。機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整使業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序和金保工程社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程完全吻合�！拔咫U(xiǎn)合一”設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)極大地節(jié)約了人力、物力，為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門，事情一次辦成”的服務(wù)承諾奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程�！拔咫U(xiǎn)合一”統(tǒng)一征繳，必須對(duì)原來社會(huì)保險(xiǎn)分設(shè)時(shí)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整，形成五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳及變更的流程。為此，我們將所有社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了梳理和整合，制訂相應(yīng)的經(jīng)辦流程，確定每個(gè)細(xì)節(jié)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員，使社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程化、規(guī)范化，做到分工明確、流程清晰，有利于互相監(jiān)督，有利于參保單位和參保職工辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。實(shí)踐使我們感到，只有優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，信息技術(shù)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著縣級(jí)市使用統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，四個(gè)縣級(jí)市也按照市局的業(yè)務(wù)模式，上下對(duì)口，對(duì)原來的社會(huì)保險(xiǎn)體制和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了整合，形成了全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。
五、網(wǎng)、號(hào)、卡三位一體，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系
在金保工程應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得初步成效的基礎(chǔ)上，我們大力推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)站、12333和社會(huì)保障卡建設(shè)，建立了三位一體的勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系。
和今年，我們對(duì)泰州勞動(dòng)保障網(wǎng)進(jìn)行了兩次改版升級(jí)，通過兩次改版，豐富了網(wǎng)站的信息，增強(qiáng)了網(wǎng)站的公共服務(wù)功能。除了及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)保障各類動(dòng)態(tài)信息外，我們?cè)诰W(wǎng)站上提供了豐富的信息查詢功能，用人單位和個(gè)人可以在網(wǎng)上查詢各類勞動(dòng)保障政策法規(guī)、辦事程序、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、個(gè)人帳戶情況、養(yǎng)老金及失業(yè)金信息，也可以查詢各類招聘信息、求職信息以及培訓(xùn)信息等等。我們還在網(wǎng)站開設(shè)在線咨詢、局長(zhǎng)信箱、投訴舉報(bào)、仲裁申訴等互動(dòng)欄目，暢通勞動(dòng)保障部門與用人單位和勞動(dòng)者的聯(lián)系。為了方便用人單位和勞動(dòng)者辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，我們對(duì)網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行整合，開設(shè)了公共服務(wù)子網(wǎng)站，提供用人單位和勞動(dòng)者網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上求職、網(wǎng)上卡掛失等服務(wù)。
7月，我市12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)開通，提供人工和自動(dòng)兩種服務(wù)方式，老百姓可以通過撥打12333咨詢電話了解勞動(dòng)保障政策法規(guī)、咨詢辦事程序、投訴舉報(bào)、查詢各類社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和帳戶信息、查詢勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘信息等。兩年多來，累計(jì)話務(wù)量已達(dá)8萬(wàn)人次，極大地方便了群眾咨詢勞動(dòng)保障政策和查詢勞動(dòng)保障信息，成為我市勞動(dòng)部門與群眾聯(lián)系的空中橋梁。
在數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，，我們著手開始發(fā)行社會(huì)保障卡，發(fā)卡工作嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障部的規(guī)定，對(duì)社會(huì)保障卡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理。我局成立了社會(huì)保障卡管理中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡的發(fā)行和管理工作，明確各市區(qū)不得自行發(fā)卡。參照外地的經(jīng)驗(yàn)和我市的實(shí)際情況，我局和郵政合作發(fā)行社會(huì)保障卡，使社會(huì)保障卡具備金融功能，由于郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，為持卡者用卡提供了極大的便利。全市計(jì)劃用2年的時(shí)間完成全市近100萬(wàn)張社會(huì)保障卡的發(fā)行任務(wù)。
六、實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)信息系統(tǒng)統(tǒng)一維護(hù)管理
按照金保工程建設(shè)的要求，我們對(duì)計(jì)算機(jī)信息實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一資源，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)”，從根本上解決投入分散、管理多頭、工作不協(xié)調(diào)的問題，形成高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理維護(hù)機(jī)制。今年，我們下發(fā)了《泰州市勞動(dòng)保障應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》，明確市局信息中心統(tǒng)一管理和維護(hù)全市的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，各市（區(qū)）也必須對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中管理。雖然在體制上不是垂直管理，但在業(yè)務(wù)上，市局信息中心對(duì)各市（區(qū)）信息中心實(shí)現(xiàn)垂直管理，統(tǒng)一指導(dǎo)各市（區(qū)）信息中心對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理維護(hù)機(jī)制，確保全市信息系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
近年來，我市通過金保工程建設(shè)，整合了勞動(dòng)保障資源、優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程、提高了工作效率、完善了內(nèi)控機(jī)制，同時(shí)，金保工程建設(shè)為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供了優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，切實(shí)拉近了勞動(dòng)保障部門和老百姓的距離。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與勞動(dòng)保障部的要求還有比較大的差距，面臨的難題還很多。這次會(huì)議后，我們一定虛心學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把我市金保工程建設(shè)工作做得更好。
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