羊的成語故事:十羊九牧
十羊九牧,十個人牧九只羊,浪費(fèi)人力。原比喻官多民少,后用于比喻使令不一,無所適從。
南北朝時北周的楊尚希,在歷明帝、武帝、宣帝三朝為官,長期擔(dān)任要職。
隋文帝滅掉北周取代政權(quán)后,楊尚希對隋文帝也是忠心耿耿、殫精竭慮。隋文帝將一切恢復(fù)漢制,完全改變北周鮮卑族政權(quán)的統(tǒng)治辦法,以適應(yīng)廣大漢人的愿望。其中有一項(xiàng)是重新劃分行政區(qū)域,設(shè)立州郡。
但是,隋朝設(shè)立的州郡數(shù)目比秦漢時期多了一倍,有些地方甚至方圓還不到100里,就設(shè)幾個縣,不滿1000戶人家的一塊小地方,卻要分屬兩個郡來管轄。這樣,官府機(jī)構(gòu)當(dāng)然也相應(yīng)增多,官員和吏卒也成倍增加,各種州郡制度也名目繁多,這簡直使國家不勝負(fù)擔(dān)。
楊尚希對這種情況深為憂慮,向隋文帝報(bào)告了自己的意見:“這種州郡過多的情況好比十羊九牧,完全沒有必要。當(dāng)務(wù)之急是把重要的州郡保留下來,閑置的州郡撤并掉。這樣對國家來說,地域、人口還是這么多,每年的租調(diào)、糧食、布匹等項(xiàng)收入,不會減少,而開支卻可以大大節(jié)省。并且還可以把能派上用場的賢才能人,安排到最需要他們的地方去,辦事效率也會明顯提高。”
隋文帝于是按照楊尚希的建議,撤銷、歸并了許多州郡,而且收到了良好的效果。
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