高技術產業(yè)的工作計劃
高技術產業(yè)的工作計劃
二十世紀后期，隨著一系列重大科學發(fā)現和技術突破，以信息技術產業(yè)、生物技術產業(yè)為重點的高技術產業(yè)迅速成長。高技術產業(yè)已經成為當前世界經濟發(fā)展的動力，成為世界大國爭奪的戰(zhàn)略制高點。高技術產業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著國際競爭力的高低，而且決定著一個國家在世界經濟中的分工地位，從而決定了在國際貧富兩極分化中的國家前途。高技術產業(yè)已經成為影響世界經濟、政治格局變化的重要因素，是發(fā)達國家推行經濟全球化的重要基矗借助高技術產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)達國家進一步鞏固了控制世界經濟秩序的地位。同時，高技術產業(yè)使發(fā)展中國家實現工業(yè)化的途徑和內容發(fā)生了根本性變化，發(fā)展中國家必須把發(fā)展高技術產業(yè)作為推進工業(yè)化的重要內容，走信息化帶動工業(yè)化的道路。
我國已勝利完成現代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，開始實施第三步戰(zhàn)略部署。“十五”及以后一段時期，是我國經濟社會發(fā)展的重要階段，是進行經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵時期，加快發(fā)展高技術產業(yè)是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要任務之一。因此，要從高技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點出發(fā)，尋求與之相適應的發(fā)展模式、市場環(huán)境和競爭策略，制定適合我國國情、順應國際趨勢的高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，這是推動經濟結構調整的戰(zhàn)略舉措和落實科教興國戰(zhàn)略的重要部署。
本規(guī)劃從長遠發(fā)展的角度，確定“十五”期間我國高技術產業(yè)發(fā)展的指導思想與方針，闡明國家戰(zhàn)略意圖，制定切實可行的發(fā)展目標和任務，探索符合國情的發(fā)展模式，推動體制創(chuàng)新，明確政府與市場的作用范圍，進一步完善政策體系，為高技術產業(yè)的快速發(fā)展奠定基矗
一、 發(fā)展現狀與面臨的形勢
（一）發(fā)展現狀與存在的問題
我國高技術產業(yè)正在從初創(chuàng)走向全面發(fā)展。
總量快速增長，成為國民經濟中增長最為迅速的產業(yè)部門。我國高技術產業(yè)的工業(yè)產值已從１９９３年的４４６０億元增長到２０００年的１５６１８億元，年均增長２２．７％，高于同期全部工業(yè)產值增長約１１個百分點。其中，以計算機及辦公設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)的發(fā)展最為迅速，增長速度分別達到４８％和２９．２％，大大高于全部工業(yè)產值年均增長水平。
結構變動活躍，新產業(yè)不斷涌現。我國高技術產業(yè)門類逐步增多，基本形成計算機及辦公設備、通信設備、光機電一體化設備、電子元器件及配件、航空航天器、生物醫(yī)藥、計算機軟件、新材料等高技術制造業(yè)全面發(fā)展的局面。同時，通信服務、計算機和數據處理服務等高技術服務業(yè)也在蓬勃興起。在高技術產業(yè)的內部結構中，計算機及辦公設備、電子及通信設備所占的比重逐年加大，２０００年比１９９３年，分別提高了８個百分點和１１．５個百分點。
對經濟發(fā)展的帶動作用日趨明顯。高技術產品進出口貿易呈快速增長態(tài)勢，在對外貿易中的份額逐年提高。我國高技術產品的進出口額已由１９９３年的２０５．９億美元增加到２０００年的８９５．５億美元，年均增長２３．４％，其中，２０００年高技術產品出口占工業(yè)制成品的比重為１４．９％，７年提高了近８個百分點。高技術對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透帶動作用正在增強。農業(yè)方面，信息技術、現代生物技術的廣泛應用，加速了動植物優(yōu)良品種的培育，提高了對重大自然災害的防治能力；在金融、商貿等服務業(yè)和機械、冶金、化工、輕工、紡織等制造業(yè)的企業(yè)中，信息技術的軟、硬件投資開始占有較大比重，使這些領域的技術水平和競爭能力隨著信息化程度的加深而不斷提高。同時，高技術在對傳統(tǒng)產業(yè)的融合和滲透過程中又派生出許多新興產業(yè)，為傳統(tǒng)產業(yè)在更高技術層次上的發(fā)展開辟了廣闊道路。
在地區(qū)布局上形成了各具特色的區(qū)域增長優(yōu)勢。已初步形成長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等各具特色的高技術產業(yè)增長帶。北京、上海、深圳、西安等地的高技術產業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度明顯高于其它地區(qū)，形成高技術產業(yè)增長極，并對當地及周邊地區(qū)的經濟發(fā)展和結構調整產生積極影響。
我國高技術產業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期，發(fā)展中存在著一些問題。主要表現在：產業(yè)規(guī)模較小，２０００年高技術產業(yè)增加值占國內生產總值的比重僅為約４％左右；附加值不高，目前高技術產業(yè)的增加值率僅為約２５％左右，遠遠低于發(fā)達國家的水平；競爭力不強，高技術產品出口在世界高技術產品出口總量中所占的份額，不僅與發(fā)達國家而且與新興工業(yè)化國家、地區(qū)相比也有較大差距。產生這些問題的主要原因在于：企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不強，研究開發(fā)與生產脫節(jié)的矛盾沒有得到根本解決，多數企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新主體，致使高技術產業(yè)發(fā)展的主體弱小，競爭力不強；產業(yè)化關鍵環(huán)節(jié)的投入少，科技成果產業(yè)化程度低；一些產業(yè)發(fā)展所需的核心技術、關鍵零部件和工藝裝備嚴重依賴進口，缺乏必要的技術開發(fā)和配套能力支持，影響了這些產業(yè)發(fā)展的主動性；有利于高技術產業(yè)發(fā)展的機制和環(huán)境尚未形成，政府部門的服務效率不高，市場競爭機制沒有得到充分發(fā)揮；高技術產品的生產以組裝工序為主，使產業(yè)分工和利益分配處于不利地位，高技術產業(yè)應有的產業(yè)鏈條長、帶動作用大的效果不能充分發(fā)揮；各地各類園區(qū)雷同的產業(yè)結構，導致產業(yè)發(fā)展資源（人才、技術、投資等）的分散度趨大，出現一定意義上的高水平重復建設問題，造成資源浪費。
（二）“十五”面臨的基本形勢
�。�、全球高技術產業(yè)繼續(xù)呈高速增長態(tài)勢，成為國際競爭的焦點
新的技術突破與融合，使高技術產業(yè)的發(fā)展呈現三大趨勢。一是計算機技術、通信技術和網絡技術的結合，使信息技術產業(yè)在新世紀初的十年或更長的時期內繼續(xù)保持主導地位。同時，信息技術等高技術與傳統(tǒng)技術交叉、融合，催生出新的產業(yè)門類，加速農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)的高技術化進程。二是生物技術日趨成熟，將在解決人類面臨的食物、健康和生存環(huán)境等問題方面發(fā)揮重要作用，顯現出巨大的經濟效益和社會效益，其相關產業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。三是納米技術在未來的１０到２０年中將取得重大突破，引發(fā)新的技術革命乃至產業(yè)革命，可望成為二十一世紀新的主導技術之一。納米技術將大大提高人類對微觀物質世界的控制力，將會對農業(yè)、制造業(yè)、環(huán)境、能源、醫(yī)療保健以及國家安全產生深遠的影響。這些趨勢將進一步使高技術產業(yè)在全球范圍內成為國際競爭的焦點。
２、經濟全球化趨勢帶來新的機遇和挑戰(zhàn)
隨著經濟全球化的發(fā)展，發(fā)達國家的高技術跨國企業(yè)，為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場，加快了在世界范圍內組織生產的步伐。這為我充分利用國際資本，引入跨國公司，積極參與國際分工體系，迅速擴大高技術產業(yè)規(guī)模，提高整體水平帶來了機會。尤其是在加入世界貿易組織之后，客觀上要求我們加快改革開放步伐，完善社會主義市場經濟體制，為生產力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在充分面向市場的條件下，“加強創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實行產業(yè)化”將越來越成為企業(yè)求生存求發(fā)展的內在需求。我國經濟發(fā)展的國際化程度將進一步提高，更加有利于我國通過參與國際分工加速高技術產業(yè)的發(fā)展。另一方面，隨著對外開放的擴大，跨國公司將利用其雄厚的資本和技術優(yōu)勢對我國市場進行更大程度的滲透和控制，對人才和其它技術資源進行更為激烈的爭奪，使我國高技術產業(yè)賴以生存發(fā)展的技術基礎更加脆弱，市場空間更加狹校我國在今后一段時間內，必須在擴大開放、加速引進的同時，強化引進技術基礎上的集成創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展的主動權。
�。场⒔洕Y構戰(zhàn)略性調整對高技術產業(yè)發(fā)展提出了新的要求
“十五”期間，解決供給結構不適應需求變化這一矛盾，必須從結構調整入手，通過技術創(chuàng)新和高技術產業(yè)化，提高產業(yè)競爭力，形成新的經濟增長點，開拓投資空間，擴大出口份額，拉動消費增長，解決有效需求不足的問題。在推進工業(yè)化的過程中，經濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾會更加突出，已不能單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術、發(fā)展經濟。加快科技進步、轉變經濟增長方式，發(fā)展高科技、以信息化帶動工業(yè)化，已經成為結構調整的戰(zhàn)略性任務。因此，結構調整對高技術產業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求：“十五”期間，高技術產業(yè)發(fā)展要在保持速度的同時更加注重提高質量；在擴大規(guī)模的同時更加注重效益；在發(fā)展新興產業(yè)的同時，進一步加強高技術對現有產業(yè)的提升改造。
�。础⒏呒夹g產業(yè)的發(fā)展特點，要求加快現有支撐體系的變革
高技術產業(yè)的高成長、高滲透、高效益、高智力、高競爭、高風險等特征決定了其特有的發(fā)展規(guī)律：從技術到產品的周期短，產品更新換代速度快；以人才、技術為本，以創(chuàng)新性、獨占性取勝；生產組織靈活，資源配置多元化。我國的高技術產業(yè)要取得大的發(fā)展，就必須適應其發(fā)展規(guī)律，對現有的支撐體系進行調整。在管理體制上，需要繼續(xù)促進科技、經濟的有機結合，打破條塊分割、軍民分割和地區(qū)間、行業(yè)間的封鎖，為統(tǒng)一市嘗公平競爭、合理配置資源創(chuàng)造條件；在投融資體制上，需要形成高投入、高風險、高效益、高回報有機結合的良性循環(huán)機制，拓寬資金渠道，保證戰(zhàn)略性投資；在政策環(huán)境上，要積極推動產業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術的特色產業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢，需要注重培養(yǎng)吸引人才，激勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，規(guī)范競爭秩序、完善市場環(huán)境。
二、指導方針與發(fā)展目標
（一）指導方針與基本原則
根據“總體跟進，重點突破”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇，有重點地發(fā)展高技術產業(yè)，實現局部領域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高技術產業(yè)的群體優(yōu)勢。“十五”期間高技術產業(yè)發(fā)展的指導方針是：以整體上提高國民經濟的增長質量和素質為目標，立足國情，把高技術提升現有產業(yè)放在首位，強化產業(yè)競爭力；著眼長遠，大力發(fā)展新興產業(yè)，培育新的經濟增長點，力求在局部實現突破和跨越式發(fā)展；加強技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，營造良好市場環(huán)境。
“十五”期間，發(fā)展高技術產業(yè)應遵循以下基本原則：
�。薄猿忠越Y構調整為主線確定主要任務的原則
高技術產業(yè)要成為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要推動因素。要加快高技術產業(yè)自身的發(fā)展，適應需求，占領市場，擴大規(guī)模，提高在經濟總量中的比重，從整體上提高國民經濟的增長質量和素質；要充分發(fā)揮高技術產業(yè)的滲透、擴散作用，提升傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平和市場開拓、競爭能力，為產業(yè)結構升級起到重要作用。
２、堅持采取不同發(fā)展模式的原則
在高技術產業(yè)發(fā)展模式的選擇上，要根據國家發(fā)展目標、產業(yè)特點及市場結構的不同，在不同領域選擇不同的發(fā)展主體和產業(yè)組織形式。在總體上采取以國際化、市場化方式為主的發(fā)展模式，利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制的促進作用來發(fā)展高技術產業(yè)。
在關系到國家經濟命脈和安全的核心技術領域，要以自主創(chuàng)新產業(yè)化為主發(fā)展；在國際上尚未產業(yè)化、而我國已有一定技術基礎的領域，應以形成自主發(fā)展能力為目標，自主開發(fā)與國際合作相結合；這些領域要在政府的組織協調下，通過市場化的運作方式，集中必要的資源，力求突破。
在技術和市場已高度國際化的高技術產業(yè)領域，要以擴大產業(yè)規(guī)模為目標，加強與跨國公司的合作，利用國內外市場融合這一條件，積極參與國際分工，走國際化的發(fā)展道路。要引導跨國公司不斷提高投資項目的技術含量和檔次，改善我國在國際分工體系中的地位。
在我國有相對優(yōu)勢的高技術產業(yè)領域，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向海外投資，開發(fā)國際資源，占領國際市場，促進我國跨國企業(yè)的成長。
在技術創(chuàng)新活躍、投資規(guī)模較小的高技術產業(yè)領域，要充分發(fā)揮技術創(chuàng)新型中小企業(yè)機制靈活、專業(yè)化程度高、技術創(chuàng)新動力強的特點，為我國的高技術產業(yè)培育新的發(fā)展基矗
３、堅持市場機制與政府組織協調相結合的原則
通過體制改革促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體，增強市場競爭機制對高技術產業(yè)發(fā)展要素的配置作用。同時，在一些戰(zhàn)略性、公益性領域，要注意發(fā)揮政府在組織協調方面的作用。
４、堅持自主創(chuàng)新與引進技術相結合的原則
“十五”期間，要加大對戰(zhàn)略性高技術產業(yè)領域的投入，保持重要領域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國家政治、經濟、軍事的發(fā)展需要。同時，要繼續(xù)采取各種形式加強國際技術合作與技術引進。在技術引進的過程中，加強集成創(chuàng)新，博采眾長，形成有中國特色的高技術產業(yè)體系。
�。怠猿周娒窠Y合的原則
要加強對軍民兩用技術發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用軍民兩種資源、兩支力量，軍民結合，寓軍于民，形成高技術產業(yè)發(fā)展中軍民兩線相互促進、協調發(fā)展的格局。要把與國防建設相關的高技術產業(yè)化放在重要地位，促進民用高技術為國防建設服務。
（二）發(fā)展目標
“十五”高技術產業(yè)發(fā)展的目標是：
——“十五”期間我國高技術產業(yè)要力求在總量規(guī)模方面上一個新臺階，在國民經濟中的地位顯著提高，關聯和帶動作用明顯增強。到２００５年，力爭高技術產業(yè)增加值占ｇｄｐ的比重，由目前的約４％左右提高到６％左右；高技術產業(yè)工業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重，由目前的約９％左右提高到１６％左右；高技術產品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由目前的約１５％左右提高到２５％左右。
——“十五”期間，在軟件、通訊設備、數字電子產品、生物醫(yī)藥、生物芯片等新興產業(yè)領域，要力爭建立起具有國際水平、擁有自主發(fā)展能力的產業(yè)群體，實現跨越式發(fā)展；在機械、紡織、石化、冶金、能源等傳統(tǒng)產業(yè)領域，加大用高技術進行改造的力度，提高產業(yè)的國際競爭力，使我國成為重要的機電產品供應基地之一；初步形成以網絡信息服務為代表的高技術服務業(yè)。
——“十五”期間，要形成若干具有較強研究開發(fā)能力和競爭力、在國際上有一定影響的大型高技術企業(yè)；涌現出一大批具有生機和活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
——“十五”期間，要形成若干專業(yè)化分工、各具特色、具有一定產業(yè)集聚度的高技術產業(yè)基地，部分地區(qū)的高技術產業(yè)實現高速發(fā)展，自主開發(fā)能力顯著增強，達到中等發(fā)達國家的高技術產業(yè)發(fā)展水平。
三、主要任務與重大工程、重點專項
（一）主要任務
１、保持高技術產業(yè)快速發(fā)展，力爭重點領域實現跨越
“十五”期間，要努力提高現有高技術產業(yè)的競爭力，大力發(fā)展新興產業(yè)，在重點領域實現跨越式發(fā)展，形成新的經濟增長點。通過建設十二大高技術工程，加速發(fā)展２０個戰(zhàn)略性重點領域，支持各行業(yè)發(fā)展高技術產品，帶動高技術制造業(yè)整體水平的提高；大力發(fā)展電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療，促進金融、貿易、交通運輸管理等重點領域和一批骨干企業(yè)的信息化建設，推動高技術服務業(yè)的發(fā)展。力爭在“十五”期間，初步形成我國高技術產業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。
２、推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，全面提高產業(yè)競爭力
“十五”期間，要進一步推進傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化，實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高傳統(tǒng)產業(yè)的整體素質和國際競爭力。農業(yè)方面，圍繞發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、實現可持續(xù)發(fā)展，應用信息技術、生物技術，促進農業(yè)基礎設施和基礎條件的改善及動植物品種的改良�；A工業(yè)方面，能源工業(yè)要圍繞解決能源短缺和環(huán)境污染問題，以能源多元化發(fā)展為核心加快相關技術的產業(yè)化；交通運輸業(yè)要以高速化、信息化技術為核心推動綜合高速運輸體系的發(fā)展；原材料工業(yè)要加快節(jié)能降耗技術和先進工藝技術的產業(yè)化。裝備工業(yè)方面，以信息技術和先進制造技術的推廣應用為重點，提高裝備工業(yè)的整體設計、制造水平，在新的起點上繼續(xù)抓好重大裝備的自主化，逐步形成具有一定國際競爭力的裝備制造業(yè)。在輕工紡織等一般加工業(yè)方面，要圍繞產品結構調整，加快新產品、新工藝和清潔生產技術的產業(yè)化；在服務業(yè)方面，以推廣應用網絡技術為核心加快服務業(yè)的現代化。
３、促進大中小型高技術企業(yè)的協同發(fā)展，形成現代生產組織體系
“十五”期間，要加強政策導向，促進科技要素向企業(yè)的轉移，推動形成一批具有國際競爭力的骨干高技術企業(yè)，初步建成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎，大中小高技術企業(yè)相互依存、協調發(fā)展的格局。要注重通過重組、并購等方式，加快形成一批市場競爭力強、有技術創(chuàng)新能力的大型高技術企業(yè)；要鼓勵大中型企業(yè)、技術創(chuàng)新型中小企業(yè)以及轉制后的開發(fā)研究型企業(yè)強強聯合、優(yōu)勢互補；要營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育一大批機制靈活、專業(yè)分工明確、具有較強市場適應能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時，要以體制創(chuàng)新為先導，以網絡技術為支撐，大力培育研究開發(fā)和營銷服務在內、加工生產在外的新型高技術企業(yè)，逐步形成現代生產組織體系。
�。础⑸罨w制改革，轉變政府職能，形成市場與政府互補的機制
“十五”期間，要加快政府職能轉變，強化市場環(huán)境建設，重視并發(fā)揮市場機制在高技術產業(yè)發(fā)展中的導向和優(yōu)勝劣汰作用。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，政府要逐步退出。政府要運用法律、法規(guī)手段，建立良好的市場秩序，為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境；要完善風險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，鼓勵發(fā)展多種所有制的創(chuàng)新型中小企業(yè)；要適時發(fā)布產業(yè)導向信息及相關政策，加強對高技術產業(yè)發(fā)展的宏觀指導；要通過資助研究開發(fā)和示范工程建設，推進高技術產業(yè)化進程；要采取有力措施，支持關系到國家長期利益的戰(zhàn)略性高技術產業(yè)領域的發(fā)展。
５、培育各具特色的高技術產業(yè)增長極
“十五”期間，要以產業(yè)集群的發(fā)展思路加快我國高技術產業(yè)的發(fā)展，在已形成產業(yè)特色并具備發(fā)展基礎的技術、人才密集區(qū)，建設高技術領域的產業(yè)基地，集中配置資源，推動產業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術的特色產業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢，要加強宏觀調控，強化政策干預力度，制止產業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產業(yè)基地的形成與發(fā)展。要加快上海、北京、深圳、武漢等優(yōu)勢地區(qū)及西安、重慶、成都、綿陽、楊凌等西部地區(qū)的微電子、光電子、軟件、計算機與通信產品、生物、現代中藥、航空航天、現代農業(yè)、新材料、先進環(huán)保等高技術產業(yè)基地的建設，形成特色產業(yè)基地的強大產業(yè)優(yōu)勢，并推動西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施。要加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等高技術產業(yè)密集區(qū)的發(fā)展，面向國際市場，形成以出口創(chuàng)匯為主的高技術產品生產基地。
（二）重大工程和重點專項
“十五”期間國家要重點組織實施十二大高技術建設工程，推動發(fā)展２０個戰(zhàn)略性重點領域（重點專項）。集中部分國家經濟資源和科技資源，重點突破，培育新的經濟增長點，帶動高技術產業(yè)的整體發(fā)展，增強綜合國力。
１、十二大高技術工程
根據我國國情和經濟發(fā)展的需要，以及國家財力、物力和科技實力等因素，“十五”期間國家要重點建設十二大高技術工程，以帶動經濟、科技的全面發(fā)展，為我國第三步戰(zhàn)略目標的實現、經濟長期穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件，增強綜合國力，打破技術壟斷，提高國際地位，增強民族自信心和凝聚力。
新一代高速寬帶信息網絡
高速寬帶網絡建設主要包括光纖骨干網和接入網。在骨干網上將傳輸速率由目前每波２．５ｇｂ提升到每波１０ｇｂ以上，采用密集波分復用（ｄｗｄｍ）等技術，使骨干網傳輸容量達到每秒數千億到上萬億比特；在接入網上充分利用數字用戶環(huán)路（ｄｓｌ）、光纖、同軸電纜、無線接入等技術，將數字用戶接入網的傳輸速率由目前的千位級提高到數十兆位級。開展寬帶綜合業(yè)務的研究和試驗及服務，逐步實現電信網、廣播電視網和計算機網的融通以及業(yè)務的融和。使新一代高速寬帶網絡成為支撐未來經濟和社會發(fā)展最重要的信息基礎設施。
深亞微米（０．２５微米技術以上）集成電路
建設若干個達到目前國際先進水平的０１２５微米技術以上的深亞微米集成電路芯片生產企業(yè)，建成一批集成電路封裝廠；形成一批高水平的集成電路設計企業(yè)，重點開發(fā)通信、網絡產品、數字視聽產品和ｉｃ卡類等領域中的集成電路；迅速擴大集成電路的產業(yè)規(guī)模，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，把我國建設成為國際集成電路的主要生產基地之一。
數字高清晰度電視（ｈｄｔｖ）系統(tǒng)
加快制定數字電視發(fā)展規(guī)劃。突破核心技術，制定數字高清晰度電視標準。在北京、上海和深圳建成數字高清晰度電視試驗系統(tǒng)。建立高清晰度電視節(jié)目制作基地；逐步形成數字電視機和高清晰度顯示器件、專用集成電路等關鍵元器件的規(guī)模生產能力。在系統(tǒng)測試、標準制定和產業(yè)化的基礎上，制定我國現有模擬電視系統(tǒng)向數字電視系統(tǒng)過渡的時間表。推進廣播電視數字化的進程，帶動我國消費類電子產品制造業(yè)的發(fā)展，逐步形成上千億產值的數字電視產業(yè)和市常
第三代數字移動通信系統(tǒng)
加強對第三代移動通信制式的研究，加快確定我國第三代移動通信的標準；積極開展國際合作，實施第三代數字移動通信系統(tǒng)工程。通過自主開發(fā)和引進國外先進技術相結合，掌握第三代移動通信關鍵技術，推進產業(yè)化，盡快形成第三代系統(tǒng)設備、手機的規(guī)模生產能力。積極開展第三代移動通信運營試驗，逐步建設商用試驗。力爭在“十五”末期建立面向國際主流技術的第三代移動通信網絡和產業(yè)體系。
廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)
廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)工程的目標是要爭取在較短的時間內發(fā)射衛(wèi)星，投入使用，保住軌道位置。選用“東方紅三號”衛(wèi)星平臺研制發(fā)射我國首顆電視直播衛(wèi)星，力爭在２～３年內發(fā)射上天。在目前用通信衛(wèi)星進行直播試驗的基礎上，全面開通廣播電視直播業(yè)務；適時開展衛(wèi)星信息傳輸服務業(yè)務。促進航天工業(yè)、廣播電視媒體制作業(yè)、衛(wèi)星接收設備制造業(yè)、軟件等產業(yè)的快速成長，創(chuàng)造出千億元的內需市場，形成國民經濟新的增長點。
高速鐵路工程
為適應經濟發(fā)展的需要，“十五”期間，我國應開始著手進行時速在３００公里及以上的高速鐵路建設，逐步形成與高速公路和航空運輸共同構建的高速客運網絡。采取國際合作方式，建成上海浦東高速磁懸浮列車試驗線，積累經驗，逐步掌握設計、制造、建設技術。同時，針對我國既有鐵路提速改造的需要，積極發(fā)展高速輪軌技術。進行京滬高速鐵路采用高速磁懸浮技術與高速輪軌技術選比的可行性研究，適時開工建設京滬高速鐵路。
新型渦扇噴氣支線飛機
支線飛機在我國具有較大的潛在市場需求，要抓住時機，立足國內市場，以我為主，啟動新支線飛機項目。要完全按照國際標準，研制３０～７０座級渦扇噴氣客機，全面滿足ｃａａｃ／ｆａａ的適航要求。
生物技術產業(yè)工程
重點發(fā)展醫(yī)藥生物領域和農業(yè)生物領域。要加速目前已獲得生產批準或進入臨床試驗的基因工程藥物及疫苗的產業(yè)化，鼓勵引進先進的重要基因工程藥物及疫苗產品，擴大產業(yè)規(guī)模；加速推進生物芯片和生物反應器的開發(fā)與產業(yè)化；加快發(fā)展農業(yè)生物技術，形成產業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展以微生物發(fā)酵和酶催化為核心技術的生物化工，以及生物農（獸）藥、生物肥料、生物飼料、生物降解材料和海洋生物技術產業(yè)等。
現代農業(yè)高技術示范工程
重點建設以現代技術支撐的種業(yè)工程、現代種植、養(yǎng)殖設施農業(yè)示范工程、農產品深加工產業(yè)化工程，推動農村經濟的快速發(fā)展；建設高效節(jié)水農業(yè)示范工程、生態(tài)農業(yè)示范工程、精準農業(yè)示范工程、高效畜牧業(yè)示范工程、干旱半干旱區(qū)雨養(yǎng)農業(yè)示范工程等；大力發(fā)展耐旱、耐寒、耐鹽堿、抗病蟲害的抗逆林木良種和適宜退耕還林（草）以及防沙治沙用的林草良種，為西部生態(tài)環(huán)境建設、天然林保護工程和防沙治沙工程提供優(yōu)質種苗等；建設荒漠化治理示范工程；要特別重視西部的特色農業(yè)、特色林業(yè)、旱作農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化示范；同時，加快農業(yè)信息化進程，推動傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的根本性轉變。
煤液化制油工程
發(fā)展煤炭液化是保證我國能源安全的戰(zhàn)略性舉措，是“十五”乃至更長一段時期的一項重要戰(zhàn)略任務。“十五”要通過自主開發(fā)與國際合作相結合的方式，建設百萬噸級／年以上煤炭液化制油示范工程；形成適合于我國煤炭資源特點和國情的煤炭液化技術，為商業(yè)化裝置提供成套技術工藝和裝備；為我國的能源安全和豐富的煤炭資源找到一條新的出路。
高技術高附加值船舶設計制造工程
“十五”期間要重點發(fā)展船舶工業(yè)的計算機輔助設計、輔助制造能力，提高船舶制造工業(yè)的自動化水平；提高船舶導航設備和大型發(fā)動機的制造能力；形成高技術、高附加值船舶的設計制造能力。重點是第五代超巴拿馬型集裝箱船、３０萬噸級超大型油輪（ｖｌｃｃ）、大中型液化天然氣船（ｌｎｇ）、液化石油氣船（ｌｐｇ），大型半潛式運輸船、大型滾裝船、新型化學品船、高速客船等。使我國在市場份額和技術含量上真正成為世界造船強國。
潔凈煤技術應用示范工程
煤炭在今后相當長的時期內都將是我國能源的主體。“十五”期間，要重點建設大型循環(huán)流化床應用工程、水煤漿加壓氣化技術應用工程、整體煤氣化燃氣—蒸汽聯合循環(huán)發(fā)電示范工程、增壓流化床—蒸汽聯合循環(huán)發(fā)電示范工程、水煤漿應用示范工程、煤地下氣化示范工程、煤層氣開發(fā)利用示范工程等，要加速大型超臨界發(fā)電機組的產業(yè)化，達到大型化、自主化和商業(yè)化運行的目標。
２、二十個重點專項
要以形成新的經濟增長點為核心，以搶占市場和擴大長期內需為目標，對市場容量大、技術含量高、產業(yè)鏈條長、帶動作用明顯、具有戰(zhàn)略性的高技術產業(yè)領域，實現重點突破，力求跨越式發(fā)展，在局部領域趕上發(fā)達國家水平。
軟件產業(yè)
重點突破系統(tǒng)軟件，推動軟件開發(fā)平臺、數據庫管理系統(tǒng)、中文處理平臺和網絡管理系統(tǒng)等支撐軟件的發(fā)展；加快發(fā)展網絡軟件，嵌入式軟件、構件、信息系統(tǒng)安全軟件等，加強軟件固化和硬件功能軟件化；大力發(fā)展對國民經濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的各類應用軟件和集成系統(tǒng)；初步與國際軟件產業(yè)相結合，軟件出口初具規(guī)模。建設若干個國家級軟件產業(yè)園區(qū)，使我國軟件產業(yè)步入規(guī)模化發(fā)展階段。
電子商務
加快發(fā)展電子商務，推動適應電子商務的稅收、電子支付、電子簽名、網上知識產權保護等法律法規(guī)的制定并不斷完善，建立金融監(jiān)管系統(tǒng)、認證和信用體系、支付和結算體系的統(tǒng)一標準及規(guī)范；實現各銀行各類信用卡的兼容通兌；發(fā)展企業(yè)和消費信用數據庫；逐步建立起覆蓋全國的現代化物流配送系統(tǒng)。實現金融、外貿、稅收、海關、交通和重要工業(yè)領域以及有條件地區(qū)電子商務的應用；實現政府采購網絡化。推動企業(yè)電子商務，提高企業(yè)生產和經營管理的信息化水平，降低能耗和物耗，大幅度提高勞動生產率和效益。
信息安全系統(tǒng)及產品
重點發(fā)展信息保密產品、安全認證授權產品、安全平臺／系統(tǒng)、網絡安全檢測監(jiān)控設備等。初步建立完整的適應國家信息化發(fā)展的信息安全系統(tǒng)。實現信息安全產品產業(yè)化、規(guī)模化生產。
數字化電子產品
大力發(fā)展數字移動通訊產品、數字電視及相關產品、多功能數字用戶終端（數字機頂盒）、數字相機、高密度數字光盤產品、數字音視頻廣播系統(tǒng)設備、數字化辦公設備、數字化醫(yī)學影像設備、數字網絡產品，以及計算機、通信和消費類家電相互融合的家用數字化產品和家用信息網絡平臺，形成規(guī)模化生產能力。使我國重要的消費類和投資類電子產品實現數字化。
新型顯示器件
重點要形成高清晰度彩管、ｔｆｔ液晶顯示器、彩色等離子體顯示器件、彩色投影管和微晶投影的規(guī)模化生產能力，提高顯示器件用原材料的本地化率；加快開發(fā)有機膜場致發(fā)光等新型產品。
新型元器件
加快化合物等半導體器件、綠色電池、傳感器、壓電陶瓷和聲表面器件、電力電子器件、片式電子元器件等新型元器件的開發(fā)和產業(yè)化，盡快形成規(guī)模化生產能力，滿足市場需求。
創(chuàng)制藥物
加快發(fā)展新型化學合成藥物、手性藥物、放射性藥物及糖類藥物，大力發(fā)展控釋和緩釋技術、微囊技術、靶向制劑、透皮吸收制劑等其它新型制劑，初步建立比較完善的創(chuàng)新藥物開發(fā)、生產體系，大幅度提高我國在參加ｗｔｏ后醫(yī)藥工業(yè)的競爭力。
現代中藥
要運用現代生物技術解決瀕危、稀缺藥用動植物及其優(yōu)質種源的繁育問題和大宗藥材的基地化綠色種植生產問題，運用現代工藝技術進行傳統(tǒng)飲片的改良；加強重要中藥品種的二次開發(fā)及其產業(yè)化，鼓勵應用先進的提娶分離、制劑和生產控制技術及先進裝備，推進中藥材提取物中間體的商品化，逐步建立現代中藥工業(yè)體系；推動中藥的國際化，使中藥逐步進入國際醫(yī)藥主流市常
微電子、光電子材料
要自主發(fā)展和引進相結合，迅速擴大產業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展多晶硅、單晶硅、化合物半導體砷化鎵單晶，移動通訊、光通信用砷化鎵（ｇａａｓ）、磷化銦（ｉｎｐ）基半導體微結構材料，激光晶體、非線性晶體、光析變晶體、有優(yōu)勢的氧化物晶體，顯示技術用材料、大規(guī)模集成電路的重要基礎材料、工程級反光材料、功能微珠粉體材料等。
新型功能材料
要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展稀土功能材料，力爭取得自主知識產權并逐步產業(yè)化，主要稀土功能材料的產量、出口量要達到世界第一，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。加快發(fā)展生物醫(yī)用材料和制品、高性能涂料、新型催化材料等，形成產業(yè)規(guī)模，并批量出口。積極推動納米材料及納米技術的產業(yè)化。
網絡化制造工程
要從中國制造業(yè)的現狀出發(fā)，初步建立起網絡化制造的基本網絡環(huán)境和信息環(huán)境，有重點地選擇企業(yè)和行業(yè)進行網絡化制造示范，利用互聯網技術推動我國制造業(yè)信息化。
工業(yè)自動化
重點發(fā)展現場總線智能化儀表和過程控制系統(tǒng)及裝置、軟件、現場總線智能低壓電器、企業(yè)自動化立體倉庫系統(tǒng)和工業(yè)機器人。用工業(yè)自動化技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，在重點行業(yè)建設先進自動化控制技術示范工程并推廣應用，大力發(fā)展智能化儀器儀表和先進傳感器，擴大工業(yè)自動化產品市場，形成新興自動化產業(yè)。
數控系統(tǒng)及其裝備
重點發(fā)展新一代開放式和智能化的數控系統(tǒng)，推動其在加工設備中的廣泛應用；積極發(fā)展伺服驅動裝置和高速、高效數控機床，形成規(guī)模生產能力，增強國際競爭能力。
智能交通系統(tǒng)
要發(fā)展中國特色的智能交通系統(tǒng)，制定智能交通系統(tǒng)標準和發(fā)展規(guī)劃；選擇中等以上城市和交通干線進行智能交通系統(tǒng)應用示范工程建設；推動智能交通系統(tǒng)產品的開發(fā)和產業(yè)化。
先進環(huán)保產業(yè)
要發(fā)展先進的污水處理成套技術與設備，高效低投資煙氣脫硫脫硝、高效除塵以及微�？刂萍夹g及裝備，汽車尾氣低排放和零排放的催化凈化技術，城市生活垃圾處理技術和成套設備，危險廢物處置技術及成套裝備，環(huán)境監(jiān)測儀器。
先進電池
要以提高產業(yè)整體技術水平，擴大產業(yè)規(guī)模，帶動相關產業(yè)發(fā)展為主要目標，重點發(fā)展鋰離子電池、鋰聚合物電池、鎳氫電池的原材料及配套件，實現大規(guī)模生產；以電動車用電源為主要對象，加快發(fā)展質子交換膜燃料電池（ｐｅｍｆｃ）；在降低太陽能電池的生產成本的基礎上，大規(guī)模推廣應用，形成規(guī)模化生產能力；在強化前期攻關研究的基礎上，適時建設熔融碳酸鹽燃料電池（ｍｃｆｃ）和固體氧化物燃料電池（ｓｏｆｃ）試驗電站。
清潔燃料汽車
重點發(fā)展電動汽車，以及以天然氣、液化石油氣為主要燃料的混合動力汽車及配套系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展汽油醇燃料汽車；選擇若干城市實施清潔燃料汽車示范工程。
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