稽查建議書制度范文
篇一：稽查建議制度
各省轄市、常熟市國家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬分局：
為進一步提高全省國稅征管工作質(zhì)量，嚴厲打擊各種偷騙稅行為，更好地發(fā)揮以查促管的作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定《江蘇省國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查建議制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○二年元月二十八日
江蘇省國稅系統(tǒng)稽查建議制度
第一條為進一步加強依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高全省國稅系統(tǒng)稅收征管工作質(zhì)量，發(fā)揮稽查局以查促管的作用，加強稽查局、征收（分）局、管理（分）局之間的信息聯(lián)系、溝通，發(fā)揮國稅系統(tǒng)的整體功能，特制定本制度。
第二條全省各級國稅稽查局在稅務(wù)稽查實施過程中，凡發(fā)現(xiàn)有違反稅收法律、法規(guī)行為的，以及在征收、管理和稽核評稅工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和管理制度等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出稽查建議。
第三條 稽查建議的內(nèi)容。 稽查局在稽查中發(fā)現(xiàn)以下情況和問題的，應(yīng)提出稽查建議：
1、納稅人未按規(guī)定新辦稅務(wù)登記，未按規(guī)定辦理變更、注銷稅務(wù)登記的；
2、定期定額戶的應(yīng)納稅定額未按規(guī)定核定，或營業(yè)額超過核定的20%，未及時申報調(diào)整定額的；
3、稽查中發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶的；
4、納稅人未分別核算免稅項目與應(yīng)稅項目銷售額的；
5、增值稅一般納稅人認定或年檢過程中存在問題的；
6、增值稅一般納稅人未按《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》領(lǐng)購、開具和保管增值稅專用發(fā)票的；
7、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),在資格上存在問題的或在執(zhí)行政策過程中存在問題的；
8、納稅人的稅收管理方面存在漏洞的；
9、普通發(fā)票使用和管理方面存在問題的；
10、某一行業(yè)納稅人存在普遍的偷稅現(xiàn)象或苗頭的；
11、稅收執(zhí)法程序方面存在問題的；
12、內(nèi)部管理制度、工作規(guī)程方面存在薄弱環(huán)節(jié)的；
13、在稅收政策執(zhí)行過程中存在問題需要修改的；
14、其他方面有必要提出稽查建議的；
第四條 稅務(wù)稽查建議的形式�；榻ㄗh采用書面形式，分為二類：一類是涉及個別企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)問題后由各級稽查局直接向管理（分）局、征收（分）局傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業(yè)的，由各級稽查局提出書面稽查建議，報經(jīng)同級國稅局領(lǐng)導(dǎo)審閱。
第五條稽查建議的要求。
1、稽查建議要根據(jù)稽查中發(fā)現(xiàn)問題的事實、情節(jié)和程度等，實事求是地提出相應(yīng)的稽查建議。
2、稽查建議的內(nèi)容要明確，用語不能模棱兩可，所提建議應(yīng)切合實際，具有針對性，并有法律、法規(guī)和政策依據(jù)。
第六條本制度自2002年1月1日起實行。
篇二：制度稽查工作制度
為了進一步加強本公司的制度督查力度，促進經(jīng)營管理水平和效能的提高，確保國家路線方針政策、集團總部工作部署和公司決策的貫徹落實，保證政令暢通，維護行政紀律，按照“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分級承辦、注重實效”的原則，結(jié)合公司實際，制定本制度。
一、督查內(nèi)容
1、貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策、重要文件和重要會議精神情況；
2、落實集團總部重要工作部署情況；
3、落實公司年度工作要點(各部門主要任務(wù)分解)情況；
4、落實公司重要工作、重要決策情況；
5、落實公司辦公會議決定、公司領(lǐng)導(dǎo)召開的其他專門會議決定情況；
6、落實公司領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、交辦事項情況；
7、來信來訪來電中需要督查的事項；
8、其它需督查的事項。
二、督查程序
1、擬辦。在公司作出重大決策、重要工作部署之后，或在接到集團總部黨委、行政和公司領(lǐng)導(dǎo)的批示和交辦事項之后，制度稽查小組及時提出擬辦意見。擬辦意見包括承辦部門、工作任務(wù)和承辦時限等。
2、立項。對重大和復(fù)雜事項，在提出初步擬辦意見后，應(yīng)征求有關(guān)方面意見，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審定后，開始立項督辦。立項一般一事一項，重大決策或重要工作部署則以一個部署、一個決策為單位立項。公司年度工作要點（各部門主要任務(wù)分解）以公司文件為準，一般不單獨立項。
3、交辦。制度稽查小組根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的批示，以《督查事項通知單》（附件一）的形式把督查事項交承辦部門辦理，做到任務(wù)量化、時限具體化、責(zé)任明確化。
4、催辦。為了解督查事項的辦理情況，制度稽查小組應(yīng)及時催辦。各部門對公司年度工作要點（主要任務(wù)分解）要按計劃進行，并填寫《月度主要工作任務(wù)完成情況表》（附件二），在每月最后一個工作日報制度稽查小組；承辦部門對交辦的督查事項要按要求辦理，并填寫《督查事項通
知單》報制度稽查小組。各部門及承辦部門如不能及時辦結(jié)，應(yīng)及時填寫《情況說明表》（附件三）向制度稽查小組反饋。如各部門及承辦部門未能按時按要求完成工作任務(wù)，也不說明情況的，制度稽查小組取發(fā)《督查催辦單》（附件四）的形式進行督辦。
5、結(jié)項。承辦部門在完成工作任務(wù)后，制度稽查小組要對承辦部門的回復(fù)情況進行檢查，對不符合交辦要求的，退回承辦部門補辦或重辦；對符合交辦要求的，呈報公司領(lǐng)導(dǎo)閱知后，做好材料歸檔工作。
三、督查要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立制度稽查小組，由公司副總經(jīng)理擔(dān)任組長，成員由公司辦公室、保衛(wèi)科、安全等部門組成。
2、明確責(zé)任。督查工作要按照“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分級承辦、注重實效”的原則，一級抓一級，層層抓落實。在督查工作的管理方面，公司分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各部門負責(zé)人為督查事項的第一承辦人，各部門負責(zé)人要根據(jù)工作要求，對本部門工作人員的工作落實情況及時進行檢查。對一般性的督查事項，由制度稽查小組督促承辦部門按要求辦結(jié)；對情況復(fù)雜、涉及面廣的重要督查事項，由制度稽查小組開展專項督查。
3、及時通報。對各部門落實集團總部和公司決策、工作部署以及批示等辦理情況，在督查后及時進行通報。對落實好的，予以表揚或總結(jié)推廣；對落實中存在不足之處的，及時指出并督促改進；對落實差的，要進行批評教育；對嚴重不落實或造成不良影響的，按廠紀廠規(guī)提出處理建議，報請公司進行處理。
篇三：2012稽查建議
1、準確把握稽查職能，改變稽查考核機制
確立稅務(wù)稽查職能定位，盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的打擊型稅務(wù)稽查指導(dǎo)思想。一是由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變。由考核收入型向考核單個案件質(zhì)量型轉(zhuǎn)化；二是由普查型稽查向重點打擊型稽查轉(zhuǎn)變。弱化稽查的收入職能，以科學(xué)選案、規(guī)范查案、嚴格執(zhí)法、依法稽查為工作導(dǎo)向，推動稅務(wù)稽查執(zhí)法水平的提高。三是切實抓好管理稅務(wù)管理性檢查與稅務(wù)稽查的銜接，向?qū)I(yè)職能型稽查轉(zhuǎn)變，重點突出稽查的打擊懲處功能，維護稅法尊嚴。
4、建立規(guī)范化、標準化的稽查工作方法，強化案件證據(jù)的規(guī)范性
建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對一種稅務(wù)違法行為的查處，建立證據(jù)規(guī)范的體制，強化稅務(wù)稽查人員的取證意識，使取得的證據(jù)能直接為處理結(jié)果服務(wù)。
5、建立信息傳遞機制，提高信息化應(yīng)用水平
稅務(wù)稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，目的是實現(xiàn)稽查工作的科學(xué)、規(guī)范、高效。一是加快建立規(guī)范統(tǒng)一、功能完善信息系統(tǒng)。由國家稅務(wù)總局結(jié)合稅收征管軟件的建設(shè)抓緊開發(fā)統(tǒng)一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規(guī)查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓(xùn)等多方面的資訊服務(wù)。二是大力開發(fā)現(xiàn)有的計算機資源，建立國、地稅合用稅務(wù)稽查協(xié)查系統(tǒng)，使“四小票”的協(xié)查工作能上機操作，確保稽查質(zhì)量；建立國、地稅稽查處理信息網(wǎng)上傳遞制度，確�；榻Y(jié)果。
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