關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告范文（通用17篇）

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 1

　　農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，近日xx調(diào)查隊(duì)組織人員分別對(duì)xx縣保安鎮(zhèn)黑潭村、石坡鎮(zhèn)羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，共獲得20個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解xx縣農(nóng)村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。

　　一、xx縣概況

　　xx縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮(zhèn)（街道），一個(gè)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，244個(gè)村（居）委會(huì)，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農(nóng)村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農(nóng)村的各種生活垃圾數(shù)量也在不斷增加，處理不當(dāng)，就會(huì)破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農(nóng)村垃圾污水是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，改善農(nóng)村人居環(huán)境也是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

　　二、xx縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀特點(diǎn)

　　在此次調(diào)研中，調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀察等方法了解到xx縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀。其中包括村民對(duì)生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現(xiàn)狀如下：

　　（一）生活垃圾處理

　　生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中回收、處理：樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內(nèi)部及外圍沒(méi)有存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接轉(zhuǎn)運(yùn)走”。表明目前農(nóng)村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內(nèi)安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習(xí)慣。

　　生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題 ：樣本問(wèn)卷中75%的村民認(rèn)為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認(rèn)為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農(nóng)村生活垃圾集中處理上，鎮(zhèn)辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對(duì)垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統(tǒng)一回收，集中填埋。

　　處理生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施不足：樣本問(wèn)卷中45%的村民認(rèn)為垃圾回收箱數(shù)量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；�礎(chǔ)設(shè)施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調(diào)查得知石坡鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較好，垃圾回收箱數(shù)量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置垃圾回收箱數(shù)量少，分布遠(yuǎn)，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數(shù)少的村莊，村民不愿承擔(dān)垃圾處理費(fèi)用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設(shè)更多的垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(二)生活污水處理

　　家庭生活污水處理方式對(duì)環(huán)境造成污染：樣本問(wèn)卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。表明當(dāng)前農(nóng)村污水處理存在嚴(yán)重問(wèn)題：

　　一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴(yán)重污染土壤及水資源；

　　二是通過(guò)自家修建的排水設(shè)備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠(yuǎn)的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；

　　三是污水設(shè)備改造標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設(shè)備真正能達(dá)到無(wú)害化處理的很少，導(dǎo)致從明污轉(zhuǎn)為暗污，農(nóng)村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。

　　生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對(duì)本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達(dá)到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統(tǒng)一的污水處理方式，自行排放污水對(duì)環(huán)境污染大。

　�。ㄈ�）廁所革命

　　衛(wèi)生廁所改建進(jìn)度緩慢：樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建工程有所了解，90%的村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛(wèi)生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對(duì)衛(wèi)生廁所改建意愿較強(qiáng)。

　　村民改建意愿強(qiáng)烈:樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛(wèi)生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費(fèi)較高，不愿承擔(dān)。針對(duì)本村衛(wèi)生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補(bǔ)貼方式。

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　　樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設(shè)施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設(shè)施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設(shè)施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，50%的村民回答有統(tǒng)一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統(tǒng)一歸化；問(wèn)及對(duì)本村現(xiàn)有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現(xiàn)象。

　　三、xx縣農(nóng)村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效

　　制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。xx縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)力量，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導(dǎo)村組整治。

　　政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金，增大環(huán)境治理力度。xx縣投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮(zhèn)辦投入480余萬(wàn)元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。購(gòu)置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)7輛；建成永豐鎮(zhèn)辛岳村、石門(mén)鎮(zhèn)東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮(zhèn)劉家村、石坡鎮(zhèn)新華村污水處理設(shè)施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

　　加大人力投資，保障隊(duì)伍建設(shè)。xx縣農(nóng)村各類(lèi)農(nóng)村保潔人員達(dá)3000余名，負(fù)責(zé)農(nóng)村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監(jiān)督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

　　四、農(nóng)村人居環(huán)境改善現(xiàn)存問(wèn)題

　　隨著全縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程的開(kāi)展，農(nóng)村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。但是由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉(xiāng)村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著一些問(wèn)題。

　　一是部分村莊垃圾處理存在“死角”。

　　縣上開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠(yuǎn)離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現(xiàn)，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。

　　二是對(duì)于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。

　　一般是由村委聯(lián)系衛(wèi)生部門(mén)拖運(yùn)垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì)導(dǎo)致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設(shè)施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識(shí)，對(duì)有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對(duì)生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì)污染土壤、地下水資源。

　　三是垃圾處理沒(méi)有形成村民共識(shí)。

　　農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的'積極配合。但現(xiàn)實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統(tǒng)生活模式的影響，思想觀念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

　　四是污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，明污轉(zhuǎn)為暗污。

　　雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　五是廁所改建進(jìn)程緩慢。

　　目前xx農(nóng)村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數(shù)，到夏秋季節(jié)臭氣沖天、蛆蠅成群，對(duì)地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴(yán)重污染。村民如廁觀念落后，對(duì)廁所衛(wèi)生條件不重視，甚至對(duì)于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì)對(duì)廁所改建政策宣傳不到位，多數(shù)僅為村民大會(huì)口頭宣傳，導(dǎo)致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農(nóng)村排水系統(tǒng)落后，多為自修式排水系統(tǒng)，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。

　　五、對(duì)策建議

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人管事

　　農(nóng)村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的進(jìn)程中，政府必須要是主導(dǎo)者。因此，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先，各級(jí)政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級(jí)部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)形互動(dòng)機(jī)制。其次，建立有效的工作機(jī)制。各級(jí)政府各司其職，明確自己的職責(zé)，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎(chǔ)是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執(zhí)行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jī)效與縣、鎮(zhèn)、村干部的考核成績(jī)相結(jié)合，堅(jiān)持重罰與高獎(jiǎng)的基本原則，進(jìn)而激勵(lì)干部重視農(nóng)村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。

　　(二)建立投入機(jī)制，確保有錢(qián)辦事

　　投資的不足，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，是解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級(jí)以上政府必須將本地農(nóng)村環(huán)境治理考慮到每年預(yù)算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項(xiàng)款費(fèi)，通過(guò)嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，有效的利用資金，采取多樣的方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落進(jìn)行補(bǔ)助，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運(yùn)作需要大筆的費(fèi)用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅(jiān)持“縣級(jí)扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結(jié)合新型農(nóng)村的規(guī)劃，吸引各類(lèi)社會(huì)資金參與到垃圾治理中，實(shí)現(xiàn)投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。

　　（三）狠抓宣傳引導(dǎo)，確保全民參與

　　從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內(nèi)因。在農(nóng)村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內(nèi)在原因是村民的環(huán)保意識(shí)缺乏。而要改善這一局面，各級(jí)政府，尤其是基層政府必須加強(qiáng)環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊(cè)子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì)，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強(qiáng)村民的生態(tài)文明意識(shí)，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統(tǒng)、改建衛(wèi)生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 2

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，20xx年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx-2025年）》。為了全面了解農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與進(jìn)展，摸清農(nóng)民對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿(mǎn)意程度，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)好做法及存在的短板、問(wèn)題和困難，按照省地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)制定的調(diào)查方案，我們開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將這次調(diào)研活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查范圍和內(nèi)容

　　在全市五個(gè)縣（市）及殷都區(qū)和龍安區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展。每個(gè)縣（市、區(qū)）選取本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況較好的2個(gè)村、中等的2個(gè)村、較差的1個(gè)村，合計(jì)5個(gè)行政村；每個(gè)村選取20名村民和1名了解農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的村干部進(jìn)行調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)。

　　這次調(diào)研，針對(duì)調(diào)查對(duì)象村民和村干部，我們分別設(shè)計(jì)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治情況》兩張問(wèn)卷，調(diào)查的主要內(nèi)容有：衛(wèi)生廁所建設(shè)、生活污水、垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)的開(kāi)展、取得的效果及村民滿(mǎn)意度等情況。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　這次我們調(diào)查了7個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個(gè)行政村，共收到700份村民和35份村干部的調(diào)查問(wèn)卷，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研結(jié)果如下：

　　（一）我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效

　　自去年以來(lái)，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺(tái)了《安陽(yáng)市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《安陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法（試行）》、《安陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作實(shí)施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的統(tǒng)一部署開(kāi)展了以“治理六亂、開(kāi)展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開(kāi)展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇傲�清”）為主要�?nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。隨著“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)的開(kāi)展和深入，農(nóng)村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問(wèn)題得到有效解決，全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)得到改善，鄉(xiāng)村生活環(huán)境得到提升。

　　調(diào)查顯示：20xx年，在35個(gè)行政村中，有34個(gè)村投入了人居環(huán)境整治資金項(xiàng)目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬(wàn)元，按常住人口計(jì)算，人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛(wèi)生廁所全覆蓋三個(gè)方面。

　　在參加調(diào)查的700名村民中，使用衛(wèi)生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實(shí)現(xiàn)集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中治理的有697人，占99.6%。

　　在開(kāi)展人居環(huán)境整治工作以后，村民們感到村莊帶來(lái)的三大變化分別是：一是認(rèn)為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛(wèi)生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。

　　近年來(lái)，在各級(jí)政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，污水處理穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年度的《行政村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況》報(bào)表統(tǒng)計(jì)顯示：在全市3008個(gè)行政村（涉農(nóng)居委會(huì)）中，生活垃圾實(shí)現(xiàn)全部集中處理的有2949個(gè)，占98.0%；生活污水實(shí)現(xiàn)全部集中處理的有522個(gè)，占17.4%；使用衛(wèi)生廁所的戶(hù)數(shù)占到69.3%。

　�。ǘ�）村民對(duì)人居環(huán)境整治的參與度和滿(mǎn)意度都很高

　　對(duì)于村民是否愿意主動(dòng)參與本村的人居環(huán)境整治工作，表達(dá)愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費(fèi)的有598人，占85.4%。

　　村民對(duì)于當(dāng)前的人居環(huán)境治理的成果，滿(mǎn)意的有674人，占96.6%；基本滿(mǎn)意的有24人，占3.4%。

　�。ㄈ�）我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的'主要特點(diǎn)

　　1、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不平衡

　　在我們這次調(diào)查中，有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早，已經(jīng)完成，有的正在進(jìn)行。調(diào)查顯示：在35個(gè)行政村中，已經(jīng)完成村莊整治的有15個(gè)，占42.9%；正在進(jìn)行的有20個(gè)，占57.1%。

　　2、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金主要來(lái)源于村集體

　　調(diào)查顯示：對(duì)于20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金的主要來(lái)源，來(lái)自于村集體的有17個(gè)，占50%；來(lái)自于上級(jí)政府的有13個(gè)，占38.3%；來(lái)自于村民自籌的有3個(gè)，占8.8%；來(lái)自于其他途徑的有1個(gè)，占2.9%。

　　3、“百家市直單位包百村”活動(dòng)效果明顯

　　為貫徹省委省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項(xiàng)，開(kāi)展了“百家市直單位包百村”行動(dòng)，全市100家市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分包了130個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開(kāi)展人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，已經(jīng)取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　（1）村莊規(guī)劃全部完成。截至目前，全市130個(gè)分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規(guī)劃，并通過(guò)各縣（市、區(qū)）評(píng)審，83個(gè)村莊已在市自然資源和規(guī)劃管理局審核備案。

　　（2）村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛(wèi)生，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進(jìn)村開(kāi)展整治次數(shù)700余次，累計(jì)參與人數(shù)1.5萬(wàn)多人，帶動(dòng)干部群眾2萬(wàn)余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘?jiān)珨啾?41處，整治空心院落382個(gè)，治理坑塘103個(gè)，整治弱電線(xiàn)路3385處，安裝路燈9485個(gè)，美化墻面4446處，創(chuàng)建“五美庭院”2454個(gè)，修繕健身廣場(chǎng)13個(gè)、公共停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、文化講堂4個(gè)、兒童游樂(lè)中心13個(gè)，130個(gè)村已開(kāi)展背街小巷硬化2321條，累計(jì)綠化樹(shù)木12.8萬(wàn)株。

　�。ㄋ模┪沂修r(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、資金短缺是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難

　　在調(diào)查中，基層干部群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。

　　調(diào)查中我們看到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開(kāi)展得都不錯(cuò)，項(xiàng)目資金主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力是否雄厚是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作好壞的關(guān)鍵，同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)收入的多少也是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的必要補(bǔ)充。

　　2、培養(yǎng)村民良好衛(wèi)生習(xí)慣是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的重要任務(wù)

　　部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的觀念不強(qiáng)，仍然存在著亂扔亂倒、亂堆亂放的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：村民們認(rèn)為在當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有：認(rèn)為村民難以養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣的有229人，占32.7%；缺少長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的有111人，占15.8%；沒(méi)有生活污水管網(wǎng)的有91人，占13.0%。

　　3、需要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)需要持久推動(dòng)的工作，由于村集體的財(cái)力有限，缺乏長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，“六亂”現(xiàn)象極易反彈，長(zhǎng)期保持人居環(huán)境“凈起來(lái)”“綠起來(lái)”和“美起來(lái)”的難度較大。

　　（五）對(duì)策及建議

　　通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為要切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，只有增加村集體的收入，才能為推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金機(jī)制。做到有規(guī)劃地持續(xù)地投入，保證穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)程。三是要建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理和維護(hù)制度。我們要建立村民“門(mén)前三包”獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任制，包綠化，包衛(wèi)生，包村容秩序，年終對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級(jí)部門(mén)要對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規(guī)劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，通過(guò)注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，開(kāi)展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點(diǎn)、煥發(fā)新氣息。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 3

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為充分掌握南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統(tǒng)計(jì)局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉(zhuǎn)山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，并與鄉(xiāng)村干部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)座談，形成本調(diào)研報(bào)告。

　　一、調(diào)查樣本的基本信息

　　本次調(diào)查分為農(nóng)民問(wèn)卷和農(nóng)村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對(duì)象102人，女性對(duì)象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉(xiāng)干部、116個(gè)村民。農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。

　　二、目前農(nóng)村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮(zhèn)干部開(kāi)會(huì)傳達(dá)的渠道了解這些政策，同時(shí)調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)對(duì)象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對(duì)于“環(huán)境整治變化最大”的調(diào)查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項(xiàng)）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調(diào)查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛(wèi)生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農(nóng)民建房有統(tǒng)一規(guī)劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。

　　近年來(lái)，南充市以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等“六大行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。

　　（一）全面推行村鎮(zhèn)規(guī)劃編制

　　推進(jìn)“多規(guī)合一”，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃。組織編制特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、縣域農(nóng)村生活垃圾等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，同步加強(qiáng)批后監(jiān)管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級(jí)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉(xiāng)省級(jí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規(guī)劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區(qū)）按照省上的規(guī)劃指導(dǎo)體例進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。

　　（二）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)

　�。�1）鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處置模式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，增加收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級(jí)，確保收儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。

　　截至2019年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數(shù)21243個(gè)，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站46個(gè)，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系的縣比例達(dá)到100%。

　　（2）有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用。截至2019年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達(dá)90%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%，農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到85.6%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78%。

　�。�3）開(kāi)展農(nóng)村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺(tái)賬，逐步銷(xiāo)號(hào)。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉(xiāng)。

　�。ㄈ�）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)

　　（1）開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。力爭(zhēng)創(chuàng)建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”建設(shè)目標(biāo)的“水美新村”200個(gè)以上。

　�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)處理系統(tǒng)；對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)推廣小型化、低成本、易維護(hù)的分散式生活污水處理設(shè)施。

　　截至2019年5月底，全市已完成837個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）260座，覆蓋率達(dá)64.05%。建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。

　�。ㄋ模�實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)

　　（1）統(tǒng)籌農(nóng)村公共廁所建設(shè)。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（2017-2020年）》，結(jié)合幸福美麗新村和扶貧新村建設(shè)，逐步完成675座鄉(xiāng)村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農(nóng)村公廁，重點(diǎn)完善村級(jí)服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。

　　（2）推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等，全面推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。

　�。�3）加強(qiáng)廁所糞污治理。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運(yùn)輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。

　　（4）加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

　　截至2019年5月底，全市農(nóng)村擁有戶(hù)用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。

　�。ㄎ澹�實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)

　�。�1）推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè)，加強(qiáng)村內(nèi)通組、入戶(hù)道路建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內(nèi)主要道路硬化的行政村比例達(dá)100%。

　　（2）實(shí)施舊村改造。堅(jiān)持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。

　�。�3）大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀格局。結(jié)合綠色村莊建設(shè)，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護(hù)、濕地恢復(fù)等工作。目前全市村內(nèi)主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達(dá)20%。

　�。�六）實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)行動(dòng)

　　目前全市建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的縣比例達(dá)90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村比例達(dá)100%，9個(gè)縣農(nóng)村垃圾收運(yùn)均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。

　　三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，根據(jù)本次抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，還存在著一些問(wèn)題和短板。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用高。雖然各級(jí)政府，無(wú)論是相應(yīng)配套政策還是直接的項(xiàng)目資金扶持力度都很大，但對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，有63位調(diào)查對(duì)象（占總?cè)藬?shù)52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“財(cái)政投入不夠”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級(jí)財(cái)政投入，農(nóng)民自籌和募集社會(huì)資金有很大難度。農(nóng)村問(wèn)卷對(duì)“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的`調(diào)查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉(xiāng)級(jí)及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農(nóng)民問(wèn)卷在“是否愿意付費(fèi)”以及“愿意出多少錢(qián)”的調(diào)查中，100%的調(diào)查對(duì)象愿意付費(fèi)，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續(xù)完善環(huán)境治理依效付費(fèi)制度和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，讓村民為環(huán)境付費(fèi)有理有據(jù)、合情合理。

　�。ǘ�）制度建設(shè)不夠完善。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項(xiàng)有：“農(nóng)戶(hù)庭院， 房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運(yùn)處理不及時(shí)”；對(duì)“最希望改善的方面”的選擇排在前三項(xiàng)有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對(duì)“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查顯示，18人選擇了“設(shè)施無(wú)人維護(hù)”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位。這說(shuō)明部分農(nóng)村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理運(yùn)營(yíng)制度，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。

　　（三）農(nóng)民環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)有待加強(qiáng)，參與、配合積極性不高。農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查顯示，有54位調(diào)查對(duì)象（占總?cè)藬?shù)45%）在“環(huán)境整治中的困難”調(diào)查中選擇了“村民衛(wèi)生意識(shí)不夠”，排在六個(gè)選項(xiàng)的第二位；在“村民健康衛(wèi)生意識(shí)”的調(diào)查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛(wèi)生意識(shí)有待提高。同時(shí)引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機(jī)制還不健全，農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

　　四、對(duì)南充市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

　�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，積極探索鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對(duì)不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對(duì)待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟(jì)能力管護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善垃圾處理收費(fèi)制度、鼓勵(lì)有條件的村莊探索建立污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。

　�。ǘ�）開(kāi)展試點(diǎn)示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉(xiāng)村振興示范村中，每縣根據(jù)山區(qū)、丘陵和平壩等不同地勢(shì)特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結(jié)推廣具體經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。

　　（三）健全保障機(jī)制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設(shè)管護(hù)改善農(nóng)村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，做到設(shè)施建管并重，加快培養(yǎng)常態(tài)化的管護(hù)隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證環(huán)境整治的可持續(xù)發(fā)展。三是健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化宣傳教育，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升文明素養(yǎng)。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 4

　　鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)的必然要求，而良好的環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針中更是提到，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這正是說(shuō)明了國(guó)家高度地重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，大力推進(jìn)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局下提供的機(jī)遇

　　生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村全面振興的重要組成部分，若是沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村就不能留得住人和引得進(jìn)專(zhuān)業(yè)人，更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。[1]鄉(xiāng)村振興亦是人與自然和諧共生，農(nóng)村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現(xiàn)形式，但是群眾的環(huán)保思想?yún)s也是提高農(nóng)村生態(tài)宜居的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，村莊的主體是群眾，享受環(huán)境帶來(lái)的美好生活的也是群眾，群眾生存發(fā)展需要良好的農(nóng)村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農(nóng)民糧食安全的保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷增長(zhǎng)，人民更加注重人居環(huán)境，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)使生態(tài)宜居在中國(guó)農(nóng)村治理中被賦予特殊意義，使農(nóng)村自然環(huán)境和生活條件得到改善。[2]若是沒(méi)有讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，那農(nóng)村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平就會(huì)降低，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須依賴(lài)良好的生態(tài)環(huán)境，適合和滿(mǎn)足農(nóng)村農(nóng)民日益對(duì)美好生態(tài)環(huán)境宜居的'愿望，方能有助于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

　　二、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析

　　農(nóng)村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項(xiàng)需要投入大量的時(shí)間和成本來(lái)完成，人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當(dāng)?shù)厝罕�、區(qū)域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規(guī)民約等有關(guān)系。當(dāng)深入到農(nóng)村之中或者從小在農(nóng)村居住的人就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　（一）白色污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高

　　農(nóng)村自改革開(kāi)放以來(lái)，也得到了很大的發(fā)展，相比較于以前，現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、塑料大棚設(shè)施化，種植業(yè)塑料薄膜化，生活消費(fèi)水平提高，這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業(yè)在農(nóng)村建廠，合作社規(guī)�；�，大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)大大小小都有養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)，這些大多在村莊內(nèi)或者周?chē)�，生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會(huì)更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類(lèi)塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購(gòu)物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農(nóng)藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等，都導(dǎo)致白色垃圾猛增的原因。農(nóng)村對(duì)于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿(mǎn)在窯洞里面，白色垃圾其不會(huì)自己瓦解，焚燒的話(huà)又會(huì)造成空氣的污染，這些方式達(dá)不到很好的效果。

　�。ǘ�）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低

　　農(nóng)村居民生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生污水，餐廚洗滌的污水?dāng)?shù)量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過(guò)程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì)，來(lái)達(dá)到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會(huì)嚴(yán)重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)，如富營(yíng)養(yǎng)化、污染物分解而與水生動(dòng)物爭(zhēng)奪氧氣等，對(duì)水域水質(zhì)造成致命傷害。[4]一是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當(dāng)難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設(shè)施，各居民用水習(xí)慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規(guī)律差異大，處理生活污水難度大。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，資金和技術(shù)力量相對(duì)薄弱，需要采取成本和運(yùn)行費(fèi)用較低的工藝，運(yùn)行和維護(hù)力求簡(jiǎn)單。另一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)農(nóng)村并不是每個(gè)小村都有重工業(yè)的污水排放，但工業(yè)污水在農(nóng)村也是存在的，其處理的技術(shù)不嚴(yán)格，含有有害物質(zhì)的污水排入河流，氮磷濃度高，會(huì)導(dǎo)致污染河流。其中農(nóng)村廁所問(wèn)題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問(wèn)題，就目前調(diào)研來(lái)看，還有一部分是使用旱廁，長(zhǎng)期使用旱廁，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境等問(wèn)題，比如會(huì)破壞土壤中的結(jié)構(gòu)，也會(huì)使莊稼受到減產(chǎn)，或者產(chǎn)物質(zhì)量不高，廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞，蚊蟲(chóng)增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發(fā)諸如絳蟲(chóng)病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會(huì)導(dǎo)致患病概率增大，損害身體情況等問(wèn)題。

　　（三）村民主體意識(shí)薄弱，人居環(huán)境整治認(rèn)知匱乏

　　人居環(huán)境中，居民享受著環(huán)境帶來(lái)的幸福。但是對(duì)于人居環(huán)境整治中主人翁意識(shí)淡薄，對(duì)于人居環(huán)境的重點(diǎn)是什么，人居環(huán)境出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決，誰(shuí)來(lái)維護(hù)現(xiàn)有的人居環(huán)境等等知識(shí)匱乏。[5]通過(guò)調(diào)研與村民談話(huà)了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質(zhì)低，垃圾不扔到垃圾桶，出門(mén)手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因?yàn)檗r(nóng)村村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，很難一時(shí)間形成環(huán)保意識(shí)。二是人居環(huán)境整治具體問(wèn)題解決方向的普及還不夠完善，對(duì)農(nóng)村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認(rèn)識(shí)。因?yàn)槿司迎h(huán)境意識(shí)的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規(guī)民約，但是其缺乏執(zhí)行力度，稍微執(zhí)行力過(guò)大，又存在合法性和合理性分歧。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)滯后

　　良好的人居環(huán)境，需配備基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好了之后必須要有人管理，監(jiān)督。如衛(wèi)生廁所和農(nóng)村污水處理廠，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護(hù)，年久失修，是一種資源的浪費(fèi)。[6]從實(shí)際調(diào)研的角度來(lái)看，在人居環(huán)境整治過(guò)程中，居民缺少主動(dòng)參與的意識(shí)，責(zé)任主體意識(shí)淡薄，群眾的參與程度有待進(jìn)一步提升。部分居民缺乏主動(dòng)維護(hù)人居環(huán)境的積極性，抱有“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的態(tài)度。此外，因?yàn)橛捎诨鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運(yùn)行制度，更無(wú)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，管理已經(jīng)建成的設(shè)施，難以達(dá)到長(zhǎng)效治理的目的，居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。

　　三、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全垃圾回收制度，改善垃圾處置方式

　　通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研，筆者認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，滿(mǎn)足農(nóng)村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系。可以循序漸進(jìn)地推行符合農(nóng)村特點(diǎn)的資源化利用和垃圾分類(lèi)等方式。比如排查村內(nèi)非正規(guī)的垃圾堆放點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)垃圾圍村、垃圾山現(xiàn)象的整治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾整治工作，開(kāi)展垃圾就地及時(shí)分類(lèi)和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動(dòng)性、村規(guī)民約來(lái)整治人居環(huán)境。[7]對(duì)于分類(lèi)回收的垃圾可以轉(zhuǎn)運(yùn)到縣級(jí)或以上技術(shù)成熟穩(wěn)定的部門(mén)集中處理。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村就地焚燒，對(duì)空氣污染大，不利于環(huán)境保護(hù)，要宣傳改善傳統(tǒng)垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級(jí)或縣級(jí)以上部門(mén)技術(shù)成熟，若是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是村配備村級(jí)回收專(zhuān)業(yè)清理部門(mén)，其財(cái)政壓力大，長(zhǎng)期維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本高。

　�。ǘ�）嚴(yán)格管控污水排放，完善污水處理系統(tǒng)

　　對(duì)于污水如果能從一開(kāi)始就嚴(yán)格管控，從源頭遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的工廠工業(yè)污水排放，這對(duì)人居環(huán)境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)把控，做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認(rèn)為一是對(duì)于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集后，采用運(yùn)行成本低、維護(hù)簡(jiǎn)單的復(fù)合填料污水系統(tǒng)和土地污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。另外針對(duì)廁所污水，包括沐浴、衛(wèi)生間等污水，也可以因地制宜統(tǒng)一建設(shè)化糞池，盡可能的將戶(hù)上的污水統(tǒng)一排放至一處，匯入污水管網(wǎng)，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動(dòng)員群眾，進(jìn)行廁所革命，建好化糞池，收集每戶(hù)的污水。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，提升村民參與意識(shí)

　　在人居環(huán)境整治中，要注重對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶(hù)進(jìn)行宣傳，或是開(kāi)展專(zhuān)題講座，通過(guò)新媒體、微信群、微信公眾號(hào)、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容，使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，保護(hù)環(huán)境的益處及污染環(huán)境會(huì)帶來(lái)的危害，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。另一方面可以加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳，用破壞環(huán)境保護(hù)案例來(lái)震懾群眾，切實(shí)搞好村莊清潔衛(wèi)生，個(gè)人生活衛(wèi)生，從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民，因此需要增強(qiáng)居民參與意識(shí)。政府及村里適當(dāng)引導(dǎo)后可以采用獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激勵(lì)居民參與環(huán)境真是的積極性。[9]比如：評(píng)比文明衛(wèi)生之家，積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，使其意識(shí)提高。

　　（四）建立長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制，鞏固人居環(huán)境整治工作成果

　　為改善人居環(huán)境，政府及村委會(huì)下了很大力度，若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果，其會(huì)造成資源的浪費(fèi)，及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農(nóng)村最基本的戶(hù)廁化糞池管理，即使有污水管網(wǎng)，也要有人去維護(hù)，看管網(wǎng)是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長(zhǎng)效管制基礎(chǔ)設(shè)置。在農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，也要大量的資金，若是后期的維護(hù)上與監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上存在缺口，將會(huì)對(duì)村內(nèi)人居環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作影響極大。[10]在實(shí)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制中，監(jiān)督也是不可缺少的。要接受群眾的監(jiān)督，使其陽(yáng)光化，透明化。針對(duì)有問(wèn)題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門(mén)和上級(jí)組織可以不定期視察、監(jiān)督當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作的進(jìn)展。派克資源網(wǎng) - 每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 5

　　建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組織有關(guān)委員前往市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)街、廣州市從化區(qū)、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)，通過(guò)專(zhuān)家、政協(xié)委員、提案者與部門(mén)、鎮(zhèn)街之間的協(xié)商交流，積極建言獻(xiàn)策農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農(nóng)村人居環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告》。

　　一、亮點(diǎn)與成效

　　近年來(lái)東莞市各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以全域創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境示范市為抓手，堅(jiān)持基礎(chǔ)整治和建設(shè)提升并舉，推進(jìn)村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。

　　1. 精細(xì)化管理機(jī)制基本建立

　　一是推行考核測(cè)評(píng)制度。以第三方考核為主要形式，建立健全 “周檢查、月通報(bào)、季考核、年總評(píng)”的城市精細(xì)化管理工作考核獎(jiǎng)懲制度體系。對(duì)全市33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）人居環(huán)境建設(shè)各方面工作情況進(jìn)行考核。

　　二是創(chuàng)新管理模式。部分鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)精細(xì)化管理。塘廈鎮(zhèn)以田心社區(qū)為試點(diǎn)，推行“街長(zhǎng)制”，由社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任街長(zhǎng)，負(fù)責(zé)定期巡查村莊的街道、巷道，重點(diǎn)關(guān)注街巷的亂搭建、衛(wèi)生死角、亂擺賣(mài)等衛(wèi)生亂象。

　　三是落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。部分鎮(zhèn)街將村（社區(qū)）的考核得分作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)衛(wèi)生費(fèi)，如東城街道明確90分以上的村（社區(qū)）可獎(jiǎng)補(bǔ)90%，85—89分的可獎(jiǎng)補(bǔ)80%，80—84分的可獎(jiǎng)補(bǔ)70%，80分以下的需要檢討說(shuō)明。

　　2. 環(huán)衛(wèi)保潔基本全覆蓋

　　調(diào)研組走訪(fǎng)的所有村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化轉(zhuǎn)運(yùn)，配有保潔員開(kāi)展衛(wèi)生保潔工作。大部分鎮(zhèn)街實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一招投標(biāo)聘請(qǐng)保潔公司對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行保潔。按照干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)，大部分村（社區(qū)）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車(chē)，部分村（社區(qū)）設(shè)有垃圾池，并建有垃圾中轉(zhuǎn)站。東坑鎮(zhèn)丁屋村，幾乎家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進(jìn)行清運(yùn)。

　　3. 傳統(tǒng)文化保護(hù)得到重視

　　圍繞“記得住鄉(xiāng)愁”，很多村（社區(qū)）注重民居、民俗等傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。如大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有村史館、毛紡織展館等公共設(shè)施，展館以時(shí)間為軸線(xiàn)，通過(guò)照片、視頻、族譜、報(bào)刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開(kāi)放新時(shí)代的發(fā)展變遷。塘廈鎮(zhèn)龍背嶺社區(qū)，作為典型的傳統(tǒng)客家村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中較好地保存了客家傳統(tǒng)民居建筑。麻涌鎮(zhèn)麻三社區(qū)，遵循“修舊如舊”的原則，對(duì)民居、文物等傳統(tǒng)建筑進(jìn)行不同程度的修繕和保護(hù)。

　　4. 基礎(chǔ)設(shè)施比較完善

　　調(diào)研組走訪(fǎng)的村（社區(qū)）均建有休閑公園、廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所。如厚街鎮(zhèn)橋頭社區(qū)，建有多個(gè)休閑公園、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，村民公共休閑空間進(jìn)一步擴(kuò)大；東城街道周屋社區(qū)，建有多個(gè)休閑公園等便民設(shè)施，豐富了村民日常休閑娛樂(lè)生活；厚街鎮(zhèn)寶屯社區(qū)，每個(gè)自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過(guò)20平方米；石排鎮(zhèn)下沙村建有文體活動(dòng)中心，便于村民開(kāi)展文化活動(dòng)；大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)，建有圖書(shū)館、木偶戲等非遺保護(hù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地、社工中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所。所有村（社區(qū)）均建有公共廁所，部分對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，有的有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)公廁。

　　二、問(wèn)題與不足

　　盡管我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔村”的目標(biāo)仍有不少差距。

　　1. 村莊規(guī)劃缺失，未建立整治臺(tái)賬

　　除少數(shù)幸福村居或美麗鄉(xiāng)村樣板外，大部分村（社區(qū)）尚未完成規(guī)劃編制，沒(méi)有詳細(xì)的村莊規(guī)劃公示。針對(duì)“三清三拆”工作，大部分村（社區(qū)）沒(méi)有做好相應(yīng)的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺(tái)賬，對(duì)人居環(huán)境整治工作缺少總體規(guī)劃。多數(shù)村（社區(qū)）未將村內(nèi)需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊(cè)，也未在應(yīng)拆房舍上做相應(yīng)的拆除標(biāo)記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒(méi)有做好標(biāo)識(shí)。有的村（社區(qū)）雖然對(duì)違章建筑進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，但沒(méi)有進(jìn)一步處理。大部分村（社區(qū)）沒(méi)有宣傳“三清三拆”工作的內(nèi)容和展示工作進(jìn)度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當(dāng)部分基層干部認(rèn)為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛(wèi)生。

　　2. 整治成效一般，新舊村差距明顯

　　在調(diào)研組所到的22個(gè)村（社區(qū)）中，除了塘廈鎮(zhèn)龍嶺背社區(qū)、樟木頭鎮(zhèn)官倉(cāng)社區(qū)、東坑鎮(zhèn)丁屋村、寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)、東城街道周屋社區(qū)、麻涌鎮(zhèn)麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對(duì)較好以外，其他村（社區(qū)）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設(shè)差距較大。新村規(guī)劃建設(shè)、各類(lèi)配套設(shè)施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛(wèi)生總體做得較好。老村存在臟亂差現(xiàn)象，“三線(xiàn)”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘?jiān)珨啾谏形床鸪��?/p>

　　3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現(xiàn)象

　　對(duì)于垃圾處理工作，部分村（社區(qū)）干部群眾存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識(shí)。調(diào)研組走訪(fǎng)的所有村（社區(qū)）都存在衛(wèi)生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強(qiáng)，多個(gè)村（社區(qū)）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴(yán)重影響村容村貌。

　　4. 應(yīng)拆未拆較多，“三拆除”力度不足

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設(shè)范圍的遮陽(yáng)或遮雨棚；部分存在配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而搭建的田間地頭窩棚。老村應(yīng)拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區(qū)）干部和群眾對(duì)拆除工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認(rèn)為在自家房屋邊緣搭建臨時(shí)建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認(rèn)為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。

　　5. 過(guò)于依賴(lài)保潔公司，整治機(jī)制未完善

　　當(dāng)前，我市多數(shù)鎮(zhèn)街實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)的方式，聘請(qǐng)保潔公司開(kāi)展村（社區(qū)）保潔工作。村（社區(qū)）保潔工作由鎮(zhèn)街和保潔公司負(fù)責(zé)，一定程度上減輕了村（社區(qū)）的財(cái)政壓力和工作壓力。但由于鎮(zhèn)街是業(yè)主，村（社區(qū)）對(duì)保潔公司的監(jiān)督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機(jī)制。部分村（社區(qū)）干部認(rèn)為人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)就是“監(jiān)督、督促好保潔公司進(jìn)行保潔工作”，村（社區(qū)）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。

　　大部分村（社區(qū)）沒(méi)有額外的衛(wèi)生保潔費(fèi)用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來(lái)看，完全依賴(lài)保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現(xiàn)象的背后是保潔設(shè)施和保潔機(jī)制的不完善，按照“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，目前保潔員及相關(guān)清潔設(shè)備配置數(shù)量仍然不足。

　　6. 意識(shí)有待提高，群眾參與度不高

　　人居環(huán)境整治成效與群眾的衛(wèi)生保潔意識(shí)有較大關(guān)系。當(dāng)前人居環(huán)境整治工作的難點(diǎn)在于群眾的素質(zhì)、意識(shí)跟不上。部分村（社區(qū)）商業(yè)區(qū)較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，有的群眾反映外來(lái)務(wù)工人員的衛(wèi)生意識(shí)較差，村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對(duì)此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現(xiàn)象比較突出。

　　三、經(jīng)驗(yàn)與做法

　　1. 廣州從化、惠州博羅農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)

　　一是精品示范，強(qiáng)化打造標(biāo)桿樣板的帶動(dòng)作用�；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制省級(jí)新農(nóng)村示范片“七星耀羅浮”的村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下，因地制宜，根據(jù)實(shí)際定位和特色，引進(jìn)相應(yīng)項(xiàng)目，建設(shè)示范樣板，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興工作。從化區(qū)堅(jiān)持把規(guī)劃作為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“先手棋”，通過(guò)“依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)，組團(tuán)連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊村莊公共發(fā)展。

　　二是廣泛動(dòng)員，激發(fā)村民建設(shè)家園的內(nèi)生動(dòng)力�；葜莶┝_縣多個(gè)村莊結(jié)合自身實(shí)際，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓(xùn)學(xué)生樹(shù)立環(huán)保理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生爭(zhēng)當(dāng)“宣傳員”，把環(huán)保知識(shí)帶回家，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立榜樣，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和日常清潔行動(dòng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。從化區(qū)組建由在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專(zhuān)家學(xué)者等組成的新時(shí)代文明宣講隊(duì)伍，開(kāi)展走村入戶(hù)到街頭巷尾、田間地頭，持續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講活動(dòng)。村黨支部書(shū)記帶頭示范，帶動(dòng)廣大村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開(kāi)展最美鄉(xiāng)村、最美庭院、最美家庭等活動(dòng)，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)。

　　三是完善機(jī)制，壓實(shí)人居環(huán)境整治的工作責(zé)任。從化區(qū)從2018年起，建立起“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村”制度，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)輸送骨干力量，強(qiáng)化基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。博羅縣部分街道通過(guò)強(qiáng)化督促檢查，壓實(shí)人居環(huán)境整治工作責(zé)任，由鎮(zhèn)政府抽調(diào)黨政辦、紀(jì)委、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)公司等多個(gè)單位組成全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督導(dǎo)整改。督查結(jié)果全鎮(zhèn)通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。部分鎮(zhèn)街通過(guò)簽訂三包責(zé)任書(shū)壓實(shí)工作責(zé)任，由鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書(shū)》，各村與村小組簽訂《創(chuàng)建干凈整潔村責(zé)任書(shū)》，村小組與村民簽訂《“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)》，并將該項(xiàng)工作納入年終績(jī)效考核。

　　2. 浙江省部分城市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)

　　一是堅(jiān)持持續(xù)有序推進(jìn)。浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過(guò)4個(gè)階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段（2003—2007年），選擇1萬(wàn)多條行政村，全面推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村、10303個(gè)環(huán)境整治村。第二階段即整體推進(jìn)階段（2008—2010年），把整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造，形成農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)的格局，三年對(duì)17283村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（2011—2015年），啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展歷史文化村落保護(hù)利用工作，著力把農(nóng)村建成規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福家園、市民休閑樂(lè)園，全省共創(chuàng)建58個(gè)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。第四階段即轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2016年以來(lái)），以“產(chǎn)村人”融合、“內(nèi)外魂”并重、“居業(yè)游”共進(jìn)為基本要求，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉(zhuǎn)型，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

　　二是堅(jiān)持人居環(huán)境整治。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開(kāi)展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對(duì)農(nóng)村地區(qū)，提出所轄100%村（社區(qū)）達(dá)到“無(wú)違建村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，具體包括無(wú)存量違法建筑、無(wú)新增違法建筑、無(wú)非法“一戶(hù)多宅”等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求改拆后土地利用率達(dá)60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。

　　如杭州市桐廬縣，第一，推進(jìn)基本環(huán)境整治。重點(diǎn)是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時(shí)建筑）、美化墻體、整理?xiàng)U線(xiàn)。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。開(kāi)展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內(nèi)溝渠，達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫(huà)，實(shí)施拆墻透綠。推進(jìn)公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角，美化房前屋后；整合村內(nèi)空閑地，建設(shè)文化娛樂(lè)、健身器材等公共配套設(shè)施，美化公共場(chǎng)地；對(duì)舊建筑采取針對(duì)性的保護(hù)和整治，在拆除破舊、文化價(jià)值低的建筑同時(shí)對(duì)有價(jià)值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。

　　三是堅(jiān)持分類(lèi)梯次創(chuàng)建。浙江主要分三步梯次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第一步搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，垃圾、污水、廁所革命三大戰(zhàn)役同時(shí)展開(kāi)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康良好的生活習(xí)慣，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)之美。第二步加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，推進(jìn)美麗庭院建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型，從村點(diǎn)向連線(xiàn)成片轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村形態(tài)之美。第三步深入推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)，挖掘講述好鄉(xiāng)村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進(jìn)整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村特色精品村等多級(jí)載體創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)外在美向外在美與內(nèi)在美并重的轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)村人文之美。

　　比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)不同，對(duì)全市村莊整治創(chuàng)建分不同層次來(lái)推進(jìn)，再推動(dòng)逐步提升創(chuàng)建的內(nèi)容和水平。目前全市90%的村莊首先達(dá)到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達(dá)到干凈整治基礎(chǔ)上推動(dòng)建成美麗鄉(xiāng)村，在這10%的美麗鄉(xiāng)村中，再進(jìn)一步推動(dòng)提升創(chuàng)建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊(yùn)、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　四、建議與對(duì)策

　　1. 注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要城市，應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，積極探索，以更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，全域推動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　一是瞄準(zhǔn)建成宜居宜業(yè)宜游地區(qū)的目標(biāo)。珠三角地區(qū)作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有條件率先開(kāi)展好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個(gè)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范市，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機(jī)，又是全新的挑戰(zhàn)，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)，整體推進(jìn)，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問(wèn)題。全面開(kāi)展“三清理”，加大力度清理村（社區(qū)）存量垃圾，消滅衛(wèi)生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問(wèn)題。三是加大力度拆除村（社區(qū)）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標(biāo)準(zhǔn)，并向群眾廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾整治違建的意識(shí)。四是大力整治“三線(xiàn)”亂象。加強(qiáng)與電網(wǎng)、通信運(yùn)營(yíng)商溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)整體“三線(xiàn)”整治與建設(shè)方案，整合各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼，集中整治農(nóng)村“三線(xiàn)”蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。

　　2. 注重創(chuàng)新基層治理與建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制相結(jié)合

　　一是創(chuàng)新基層治理方式。我市有著特殊的人口結(jié)構(gòu)，大部分村（社區(qū)）外來(lái)人口遠(yuǎn)超本地村民，村情、民情復(fù)雜。要加大宣傳力度，引導(dǎo)外來(lái)村民認(rèn)識(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的權(quán)利和義務(wù)。將外來(lái)村民納入基層治理體系，共同為村（社區(qū)）建設(shè)出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)共建共治共享。二是建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。降低對(duì)保潔公司的`依賴(lài)，推廣道滘鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場(chǎng)化與自我管理相結(jié)合的方式，按照干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）的兩委干部、全體村民做好監(jiān)督工作和管理工作。三是引導(dǎo)群眾廣泛參與。學(xué)習(xí)浙江省，省內(nèi)清遠(yuǎn)市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)村規(guī)民約、成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、評(píng)選文明戶(hù)、強(qiáng)化法制宣傳和法律服務(wù)，強(qiáng)化群眾對(duì)村內(nèi)事務(wù)的評(píng)議作用，營(yíng)造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　3. 注重人居環(huán)境整治與城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌融合發(fā)展相結(jié)合

　　隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我市大部分農(nóng)村已經(jīng)“非農(nóng)化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過(guò)程中，不能把城市和農(nóng)村割裂開(kāi)來(lái)。要把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應(yīng)做到“求同存異”。

　　一方面，求“同”。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用城鄉(xiāng)一體的理念，規(guī)劃建設(shè)供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮(zhèn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)村民不出村就能享受市鎮(zhèn)各級(jí)提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農(nóng)村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對(duì)有文物價(jià)值的民居、建筑，進(jìn)行修繕和保護(hù)，確保修舊如舊，盡量保持原貌。

　　4. 注重保護(hù)農(nóng)民利益與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展相結(jié)合

　　在生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，保證農(nóng)民利益不受損是開(kāi)展工作的基本原則，同時(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)必須跟上整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開(kāi)列正負(fù)面清單，正確引導(dǎo)村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問(wèn)題，該拆除的拆除，該升級(jí)的升級(jí)。

　　鼓勵(lì)按照“多規(guī)合一”的要求，實(shí)施村級(jí)工業(yè)園連片整合、連片改造。通過(guò)升級(jí)改造工業(yè)園，改善村級(jí)工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來(lái)的紅利。

　　同時(shí)，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決治理田園污染問(wèn)題，從土地流轉(zhuǎn)入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)土地轉(zhuǎn)租同環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)一體責(zé)任，加快推進(jìn)土地向高端種養(yǎng)業(yè)流轉(zhuǎn)集中。開(kāi)展代耕農(nóng)摸查，制定合理政策，加強(qiáng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農(nóng)的安置、賠償問(wèn)題，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 6

　　2月19日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作專(zhuān)題會(huì)議后，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))及縣直有關(guān)單位迅速行動(dòng)，積極研究落實(shí)措施并開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中突擊整治行動(dòng)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組“一周上報(bào)一次工作進(jìn)度，一月一次檢查評(píng)比，一個(gè)季度一次考核通報(bào)”的要求，現(xiàn)將全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治第一階段開(kāi)展情況通報(bào)如下：

　　一、初步成效

　　1、重視程度明顯提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班(其中丁司當(dāng)鎮(zhèn)是鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng))，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，并根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，制定了具體的實(shí)施方案，初步形成了書(shū)記抓、抓書(shū)記的農(nóng)村環(huán)境整治工作格局。

　　2、宣傳氛圍初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了多種形式的宣傳手段，如電視、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了廣泛宣傳。如蘭溪鎮(zhèn)印發(fā)《倡議書(shū)》一萬(wàn)份。

　　3、突擊整治初見(jiàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在2月底組織開(kāi)展了了環(huán)境衛(wèi)生集中突擊整治行動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)域、村域、道路沿線(xiàn)、溝渠河道等進(jìn)行了全面清掃。白蓮、綠楊兩個(gè)垃圾處理站都正式運(yùn)行�？h直部門(mén)中，縣水利局集中全系統(tǒng)10多個(gè)單位、200余人，開(kāi)展了一次一河兩岸景區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng);縣交通運(yùn)輸局對(duì)中大線(xiàn)(綠楊至散花)、柳界線(xiàn)(浠水至丁司當(dāng))等主要公路沿線(xiàn)用地范圍內(nèi)影響環(huán)境衛(wèi)生的垃圾池等構(gòu)筑物建筑物進(jìn)行了集中拆除行動(dòng)，共拆除垃圾池72個(gè)，清理垃圾及堆放場(chǎng)122處，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾共計(jì)84方。其他干線(xiàn)公路路邊垃圾池正在陸續(xù)拆除。

　　4、運(yùn)轉(zhuǎn)體系初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了村組保潔人員，添置了垃圾收運(yùn)設(shè)備，制定了保潔制度，明確了保潔人員職責(zé)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制訂了對(duì)村的考核獎(jiǎng)懲辦法。

　　二、主要措施

　　從上報(bào)的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的主要工作措施如下：

　　清泉：2月24日起，全鎮(zhèn)各村陸續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突擊整治行動(dòng)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄧中麟同志親自到村暗訪(fǎng)。沿路沿線(xiàn)、溝渠河道、村莊等部位環(huán)境衛(wèi)生有了明顯的改觀。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各總支獲前三名的總支給予了獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)各總支后三名的`村和村書(shū)記給予了相應(yīng)的處罰。

　　巴河：2月29日組織鎮(zhèn)全體國(guó)家干部、村支部書(shū)記集中乘車(chē)，對(duì)在村級(jí)垃圾治理工作上有典型經(jīng)驗(yàn)的何崗村、錫山村俞倉(cāng)灣整治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拉練觀摩，集中點(diǎn)評(píng)，并邀請(qǐng)縣電視臺(tái)記者全程報(bào)道，營(yíng)造出全鎮(zhèn)干部群眾齊抓共管全參與的工作氛圍。同時(shí)決定每月開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中突擊行動(dòng)。

　　關(guān)口：對(duì)每月鎮(zhèn)抽查合格的村獎(jiǎng)勵(lì)前3名，每村1000、900、800元，對(duì)排名最后的2個(gè)村分別扣除500、400元。對(duì)縣抽查合格的村一次獎(jiǎng)勵(lì)1000元，影響全鎮(zhèn)成績(jī)的不合格的村一次扣500元并扣村書(shū)記工資500元，且實(shí)行一票否決，年終不評(píng)先評(píng)優(yōu)。加大對(duì)四個(gè)大集鎮(zhèn)及六個(gè)小集鎮(zhèn)的整治力度，從資金上給予支持，大集鎮(zhèn)補(bǔ)貼10000元，小集鎮(zhèn)4000元，并實(shí)行獎(jiǎng)懲。

　　白蓮：全鎮(zhèn)配齊了195名保潔員。各村建有垃圾房，配備了垃圾箱14個(gè)，各自然塆配齊了垃圾桶1365個(gè)、三輪車(chē)25臺(tái)，鉤臂式垃圾車(chē)、箱式垃圾車(chē)各兩臺(tái)。鎮(zhèn)垃圾焚燒處理中心點(diǎn)火運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)村的考核成績(jī)年終進(jìn)行匯總，納入年終對(duì)村的實(shí)績(jī)考核，占百分制的30%。鎮(zhèn)全年拿出37.2萬(wàn)元實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每月對(duì)考核成績(jī)前六名的村分別將10000元、8000元、6000元、4000元、元、1000元，對(duì)后六位的村懲500元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元。對(duì)連續(xù)三次居后三名的村懲書(shū)記1000元，并誡勉談話(huà);對(duì)連續(xù)六次居后三名的村的書(shū)記責(zé)令辭職。

　　綠楊：綠楊鄉(xiāng)以“凡路必綠、凡水必清、凡地必潔”為目標(biāo)，制定了嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，每月拿出2萬(wàn)多元對(duì)26個(gè)村和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)的前六名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃、配置和管理，共配備垃圾箱14個(gè)、垃圾桶1022個(gè)、垃圾收集車(chē)5輛、鉤臂垃圾車(chē)3輛、三輪收集車(chē)32臺(tái)，初步建立了清運(yùn)機(jī)制，鄉(xiāng)保潔公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，保潔人員面向轄區(qū)內(nèi)公開(kāi)招聘。

　　洗馬：做到四個(gè)到位。保潔隊(duì)伍到位：至2月27日，全鎮(zhèn)382個(gè)村民小組全部配齊保潔員;經(jīng)費(fèi)投入到位：購(gòu)置了3立方垃圾箱共22個(gè)，鉤臂式垃圾車(chē)2臺(tái)，制發(fā)了“愛(ài)我家園，從我做起”農(nóng)村垃圾治理倡議書(shū)5000份，全部發(fā)放到村到戶(hù)，使農(nóng)村生活垃圾治理工作深入人心，家喻戶(hù)曉;重點(diǎn)整治到位：2月24-26日，全鎮(zhèn)各村先后集中力量、集中時(shí)間清理存量垃圾、清理衛(wèi)生死角，僅鎮(zhèn)區(qū)清理了洗馬小河河道垃圾8車(chē)、清理洗馬老橋腳下陳年垃圾4車(chē);督查獎(jiǎng)懲到位：對(duì)不清潔村的村書(shū)記扣發(fā)工資500元，對(duì)清潔村的村書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元。

　　蘭溪：出動(dòng)宣傳車(chē)五臺(tái)次;發(fā)放蘭溪鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理倡議書(shū)1萬(wàn)份;已發(fā)放垃圾治理經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，各村各單位建立了農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效保潔機(jī)制;全鎮(zhèn)38個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、35家機(jī)關(guān)單位全部都參加了農(nóng)村生活垃圾治理大行動(dòng)，共計(jì)參加7000人次，清運(yùn)垃圾1000噸，通過(guò)此次集中整治行動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。

　　散花：全鎮(zhèn)配保潔員385人，新建大小填埋場(chǎng)112個(gè)，購(gòu)買(mǎi)垃圾桶350個(gè)，鎮(zhèn)對(duì)各村嚴(yán)格考核，全年百分制中拿出十分進(jìn)行衛(wèi)生考核。將環(huán)境衛(wèi)生保潔工作納入村級(jí)目標(biāo)管理之中，與村干部的報(bào)酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。鎮(zhèn)實(shí)行半月一檢查，一月一結(jié)算。除縣對(duì)各村獎(jiǎng)補(bǔ)外，鎮(zhèn)(區(qū))再配套投入300萬(wàn)元用于保潔公司發(fā)包和考核獎(jiǎng)補(bǔ)。抽專(zhuān)人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)國(guó)省干線(xiàn)兩旁的保潔工作，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)七處直接承包，并定補(bǔ)貼招標(biāo)落實(shí)，鎮(zhèn)每年拿出45萬(wàn)元，工業(yè)園拿出75萬(wàn)元搞環(huán)境衛(wèi)生，全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)干包村、村干包組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　策湖：全處利用三天時(shí)間，駐村干部到村里參加督辦，對(duì)各村的垃圾進(jìn)行一次大掃除，大清理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：此次行動(dòng)參與群眾達(dá)5000余人次，動(dòng)用機(jī)械15臺(tái)套，清理垃圾20余噸，并進(jìn)行掩埋。

　　三、存在問(wèn)題

　　總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)近段的時(shí)間農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌雖然有所改觀，但整體治理工作任務(wù)仍很艱巨，治理成效還不夠明顯，與省市要求和廣大群眾的期盼仍有很大差距。主要表現(xiàn)在：

　　1、工作推進(jìn)不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村與村之間，推進(jìn)的措施、力度、效果都存在不平衡。

　　2、宣傳力度不夠大。全民參與，齊抓共管的濃厚社會(huì)氛圍不足，群眾自覺(jué)參與的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)由于資金問(wèn)題普遍存在配置不齊、不足的現(xiàn)象。

　　4、工作機(jī)制沒(méi)有有效形成。檢查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制還沒(méi)有完全形成，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。

　　四、下步工作要求：

　　1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。

　　2、進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用電視、宣傳欄，橫幅標(biāo)語(yǔ)，宣傳手冊(cè)等多種形式加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、垃圾處理知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，自我保潔意識(shí)。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，形成人人參與、個(gè)個(gè)守約的良好氛圍。

　　3、進(jìn)一步加大資金投入。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理成效加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)動(dòng)群眾，多方籌措資金，加大對(duì)垃圾清運(yùn)設(shè)備和保潔人員費(fèi)用投入，確保農(nóng)村環(huán)境治理體系正常有序開(kāi)展。

　　4、進(jìn)一步加大考核力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))也要把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作納入對(duì)鎮(zhèn)村干部的考核，對(duì)各村的環(huán)衛(wèi)日常工作，同樣做到“一周一檢查、一月一評(píng)比”，參照縣級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的積極性。針對(duì)責(zé)任不位、工作不力、進(jìn)度遲緩、多次排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村相關(guān)責(zé)任人要實(shí)行通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作卓有成效。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 7

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作，有效治理鄉(xiāng)村主干道路周邊、鎮(zhèn)區(qū)駐地及集貿(mào)市場(chǎng)、莊點(diǎn)巷道、農(nóng)戶(hù)院內(nèi)亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為，結(jié)合本次集中整治，對(duì)李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、閩寧鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置垃圾箱和垃圾車(chē)，健全保潔員隊(duì)伍，環(huán)保局監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)日常管理，并建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改善鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展鄉(xiāng)村主干道路整治

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)鄉(xiāng)村主干路、村莊房前屋后有亂建亂搭的房屋長(zhǎng)期堆放的草堆、磚堆、煤堆、糞堆、砂石堆、土堆都要進(jìn)行徹底清理，保持道路兩側(cè)及綠化帶保潔暢通，應(yīng)整治69個(gè)自然村，631個(gè)村莊，3150條巷道，322.9公里。

　　1、閩寧鎮(zhèn)整治5個(gè)自然村，68個(gè)村莊，340條巷道，完成17.7公里的整治任務(wù)，其中：201省道、福寧街、莆西路、閩甘路、月玉路、葉北路、園藝路、玉海路、金玉路、東灘路、中西灘路等鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)垃圾全部清理。

　　2、李俊鎮(zhèn)整治15個(gè)自然村，142個(gè)村莊，710條巷道，完成65.7公里的整治任務(wù)，其中：雷東路、許黃路、豐登路、侯友路、團(tuán)結(jié)路、李銀路、李魏路、小李路、李莊路、西環(huán)路等鄉(xiāng)村主干路兩側(cè)垃圾全部清理。

　　3、望洪鎮(zhèn)整治16個(gè)自然村，147個(gè)村莊，735條巷道，完成93.3公里的整治任務(wù)，其中：109國(guó)道、濱河大道、仁增路、東西玉路、農(nóng)豐路、前渠路、永黃路、青植路、靖吊路、李銀路等鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)垃圾全部清理。

　　4、楊和鎮(zhèn)整治10個(gè)自然村，63個(gè)村莊，310條巷道，完成51公里的整治任務(wù)，其中：大新渠路、二幼路、奉獻(xiàn)路、靶場(chǎng)路、惠王路、勝利路、永紅路、觀清路、納北路、汽車(chē)城路、紅星路、紅王路、永旺路、南旺路、納北路、雙渠路、納新路、中腰路、和平路、小灣橋路等鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)垃圾完成清理。

　　5、勝利鄉(xiāng)整治9個(gè)自然村，85個(gè)村莊，425條巷道，完成57.2公里的整治任務(wù)，其中：勝通路、許旺路、旺勝路、觀平路、觀湖路、李銀路、五先路、小灣橋路、五渠路、先鋒路、青植路、烽園路、中心路、靖吊路等鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)垃圾完成清理。

　　6、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)整治14個(gè)自然村，126個(gè)村莊、630條巷道，完成38公里的整治任務(wù)，其中：勝通路、永清路、板橋路、上長(zhǎng)路、立張路、梁田渠路、雙慶路等鄉(xiāng)村主干道路兩側(cè)垃圾完成清理。

　�。ǘ�）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施園區(qū)整治

　　要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成設(shè)施園區(qū)內(nèi)的菜堆、土堆、糞堆等垃圾，整治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到設(shè)施園區(qū)內(nèi)的道路暢通，溫棚周?chē)�干凈整潔�?/p>

　　閩寧鎮(zhèn)整治1個(gè)設(shè)施園區(qū)；李俊鎮(zhèn)整治2個(gè)設(shè)施園區(qū)；望洪鎮(zhèn)整治5個(gè)設(shè)施園區(qū)；楊和鎮(zhèn)整治5個(gè)設(shè)施園區(qū)；勝利鄉(xiāng)整治5個(gè)設(shè)施園區(qū)；望遠(yuǎn)整治鎮(zhèn)2個(gè)設(shè)施園區(qū)；共整治20個(gè)設(shè)施園區(qū)環(huán)境。

　�。ㄈ�）開(kāi)展村莊巷道農(nóng)戶(hù)院落環(huán)境衛(wèi)生整治

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的中心村、歷年整治莊點(diǎn)和新改造莊點(diǎn)開(kāi)展亮化整治，達(dá)到美觀、實(shí)用，持續(xù)保持環(huán)境整潔。

　　2、村隊(duì)農(nóng)戶(hù)住宅、院落、養(yǎng)殖區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到垃圾入池，巷道內(nèi)無(wú)亂堆、亂建等現(xiàn)象，確保暢通，對(duì)部分村莊巷道、農(nóng)戶(hù)院落堆放的柴草、雜物、木料有村隊(duì)統(tǒng)一安排閑散空地進(jìn)行集中堆放，保持院落干凈整潔。

　�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)垃圾設(shè)備分配方案

　　結(jié)合全縣實(shí)施中央農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目和鄉(xiāng)村環(huán)境整治兩項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌一并解決，村莊巷道無(wú)垃圾箱和垃圾車(chē)等問(wèn)題。

　　1、閩寧鎮(zhèn)安排14輛垃圾車(chē)，垃圾箱957個(gè)，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)全部進(jìn)入閩寧填埋場(chǎng)，垃圾清理率達(dá)到100%。

　　2、李俊鎮(zhèn)安排10輛垃圾車(chē)，垃圾箱1600個(gè)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

　　3、望洪鎮(zhèn)安排20輛垃圾車(chē)，垃圾箱1900個(gè)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

　　4、楊和鎮(zhèn)安排5輛垃圾車(chē)，垃圾箱800個(gè)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

　　5、勝利鄉(xiāng)安排9輛垃圾車(chē)，垃圾箱1200個(gè)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

　　6、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)安排11輛垃圾車(chē)，垃圾箱1000個(gè)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到95%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以隊(duì)為單位配備保潔員。

　　三、管理機(jī)制

　　（一）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求各村成立環(huán)境整治長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，組織籌措衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村分片劃定清掃保潔地段，分路沿線(xiàn)的村要求每天進(jìn)行一次清掃，并在各隊(duì)落實(shí)1名保潔員，做到衛(wèi)生保潔到位，垃圾清運(yùn)到位。

　　3、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理門(mén)前“三包”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村與各隊(duì)各農(nóng)戶(hù)逐一簽訂門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生三包目標(biāo)責(zé)任書(shū)，提高群眾參與率。

　　4、充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，每月開(kāi)展一次由村民參加的環(huán)境衛(wèi)生整治義務(wù)勞動(dòng)，對(duì)村莊巷道、房前屋后、集貿(mào)市場(chǎng)、公路兩側(cè)進(jìn)行全面清理，做到無(wú)裸露垃圾和衛(wèi)生死角，農(nóng)田、池塘、水溝清潔無(wú)污染，雜物堆放整齊有序。

　　5、實(shí)行村干部分段衛(wèi)生包干制度，沿路各村由村干部對(duì)衛(wèi)生分段實(shí)施監(jiān)督和管理，制定村民互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，做到相互監(jiān)督，相互制約，相互評(píng)比。

　　（二）垃圾清運(yùn)管理機(jī)制

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)各村的生活垃圾日產(chǎn)日清工作，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定路線(xiàn)。一是實(shí)行“四定”、“四包”。即：定人、定任務(wù)、定車(chē)輛完好率、定安全行車(chē)；包油材料消耗、包設(shè)施完好、包單車(chē)經(jīng)費(fèi)、包清運(yùn)任務(wù)和質(zhì)量；二是要求司機(jī)必須按時(shí)出車(chē)，不得無(wú)故脫崗；三是垃圾清運(yùn)車(chē)必須做到車(chē)容整潔，清運(yùn)車(chē)要加蓋篷布，做到密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁撒漏；四是垃圾必須按規(guī)定傾倒在指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁私自?xún)A倒；五是垃圾車(chē)將裝車(chē)過(guò)程中撒漏的垃圾清掃干凈，做到車(chē)走場(chǎng)地凈。

　　（三）垃圾處理機(jī)制

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，以村為單位，對(duì)生產(chǎn)建筑垃圾就地填埋，生活垃圾各村選擇閑散空地，采用挖坑鋪墊防滲膜或就近選擇空地使用建筑材料臨時(shí)圈砌后半封閉堆放，再轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的垃圾填埋場(chǎng)。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋，防止造成二次污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村垃圾“隊(duì)集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的網(wǎng)絡(luò)體系。李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)垃圾收集運(yùn)送到閩寧鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，啟用望遠(yuǎn)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，將楊和鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)垃圾進(jìn)入望遠(yuǎn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。啟用勝利鄉(xiāng)、李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，有縣城投公司配備垃圾車(chē)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用，逐步解決全縣垃圾收集處理問(wèn)題。

　　（四）垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)籌措制度

　　結(jié)合我縣實(shí)際情況，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，多渠道籌集垃圾處理資金，征收范圍包括全縣各村居民。農(nóng)村低保戶(hù)憑有效證件予以免征。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為常住居民每月每戶(hù)4元，剩余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府補(bǔ)助。

　　四、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┉h(huán)保局

　　1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面制定實(shí)施方案和考核細(xì)則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程各項(xiàng)工作，并做好各責(zé)任單位日常工作開(kāi)展情況的督查考核。

　　2、建立完善鄉(xiāng)村環(huán)境整治的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。

　　3、協(xié)助指導(dǎo)和解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作中存在的問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）農(nóng)牧局

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、鄉(xiāng)村清潔工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治和生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣示范，做好有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理工作，配合鄉(xiāng)村做好推廣秸稈綜合利用和禁燒工作。

　　（三）衛(wèi)生局

　　負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè)工作，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療固廢的管理，配合環(huán)保局做好農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

　�。ㄋ模┧畡�(wù)局

　　負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水工程，協(xié)助鄉(xiāng)村清理主干溝渠等工作任務(wù)。

　�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任

　　開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本次環(huán)境整治的責(zé)任單位，環(huán)保局具體抓好監(jiān)督考核工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決存在的問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治負(fù)總責(zé)，轄區(qū)各企業(yè)工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)要搞好駐地內(nèi)部和外圍的環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“門(mén)前三包”制度。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)主干道路、溝、渠兩側(cè)建筑物、和其它設(shè)施保持整潔、完好、美觀，并與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)，無(wú)亂堆亂放、亂倒亂潑、亂涂亂畫(huà)等現(xiàn)象。

　　3、村通隊(duì)道路、溝、渠兩側(cè)及房前屋后、農(nóng)戶(hù)院落干凈、整潔、暢通，無(wú)亂堆亂放等現(xiàn)象。

　　4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中心村、歷年整治莊點(diǎn)和新改造莊點(diǎn)符合規(guī)劃要求，圍墻、柵欄、門(mén)樓美觀適用。

　　5、村隊(duì)農(nóng)戶(hù)住宅、院落、養(yǎng)殖區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾入池，糞便作無(wú)害化處理，巷道內(nèi)無(wú)亂堆、亂建等現(xiàn)象，確保巷道、主干路暢通清潔。

　　6、設(shè)施園區(qū)內(nèi)平整、干凈、整潔，道路暢通，無(wú)亂堆雜物現(xiàn)象。

　　7、加強(qiáng)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾相互監(jiān)督，利用新聞媒體，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型，對(duì)不按時(shí)間完成整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開(kāi)曝光。環(huán)保局印發(fā)宣傳材料3萬(wàn)份，聯(lián)合衛(wèi)生、農(nóng)牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展宣傳，每月宣傳一次，發(fā)動(dòng)群眾全民參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（3月4日―3月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，加大宣傳力度，搞好專(zhuān)題培訓(xùn)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　�。ǘ�）集中整治階段（3月10日―3月20日）。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治和大清掃活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)重點(diǎn)村莊，主干溝、渠道路兩側(cè)的清理整治工作，采取全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)。

　�。ㄈ�）鞏固提高階段（3月20日―4月20日）。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)前階段已整好的.村莊進(jìn)一步鞏固提高，對(duì)清理不徹底的村莊，發(fā)現(xiàn)積攢垃圾要進(jìn)行徹底清理，確保效果明顯。

　　（四）打造示范亮點(diǎn)村莊整治的階段（4月20日―5月5日）。清理整治工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須確定3―5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范亮點(diǎn)村莊，代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎接區(qū)、市驗(yàn)收。

　�。ㄎ澹�驗(yàn)收考核及表彰階段（5月5日―12月31日）。制定考核細(xì)則，組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保工作常態(tài)化。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各成員單位要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)。

　　和責(zé)任落實(shí)工作，根據(jù)任務(wù)分工制定詳細(xì)的工作方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求和保障措施，確保責(zé)任落到實(shí)處。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門(mén)包扶、齊抓共管、各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)各企業(yè)、工商戶(hù)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，協(xié)作配合抓好整治工作。各有關(guān)單位要通力協(xié)助，大力配合，全力抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要把督查指導(dǎo)作為推進(jìn)“靚麗永寧是我家”綜合整治工程的重要保障措施，制定具體督查指導(dǎo)方案，定期不定期進(jìn)行督查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。要加強(qiáng)整治督辦落實(shí)的跟蹤回訪(fǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早謀劃、快部署、常協(xié)調(diào)、勤督查，把工作任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)敷衍塞責(zé)、問(wèn)題突出的成員單位進(jìn)行跟蹤報(bào)道和曝光。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，在“靚麗永寧是我家”工程中的正反典型事例，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大群眾支持和參與實(shí)施“靚麗永寧是我家”綜合整治工程，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

　　七、考核獎(jiǎng)懲措施

　　為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，xxx鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《xxx農(nóng)村環(huán)境整治督查考核細(xì)則》，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治管理工作和包村部門(mén)服務(wù)工作納入年度目標(biāo)考核。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況、任務(wù)落實(shí)情況采取一周一檢查，一月一考核，一季度一評(píng)比，年終依據(jù)季度督查考核匯總情況兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每月20日的環(huán)境衛(wèi)生整治日，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查中每發(fā)現(xiàn)一處亂堆、亂倒垃圾給予處罰（從每季度下?lián)苷�治�?jīng)費(fèi)中扣除），依據(jù)每月督查情況核算季度整治經(jīng)費(fèi)。建立農(nóng)村環(huán)境整治管理工作問(wèn)責(zé)制。在全縣予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 8

　　開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。按照鎮(zhèn)“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排，通過(guò)集中學(xué)習(xí)研究，我的研究調(diào)研課題是“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村面貌”，為深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，xxxx年5月下旬始，我對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無(wú)害化處理、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治全鎮(zhèn)環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見(jiàn)和建議。

　　一、 各村環(huán)境基本情況

　　近年來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，自來(lái)水入戶(hù)、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施的實(shí)施，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境，部分村莊加強(qiáng)了垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中清運(yùn)處理，取得了明顯效果，一段時(shí)期以來(lái)，全鎮(zhèn)不少村莊出現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境下滑趨勢(shì)，農(nóng)戶(hù)居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件差，村道兩側(cè)重現(xiàn)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況，綜合環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況來(lái)看，各村大部分黨員代表、村民代表對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作非常歡迎和期待。

　　二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問(wèn)題

　　1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。全鎮(zhèn)除去新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個(gè)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集外，其余18個(gè)村都沒(méi)有建垃圾池，依然存在生活垃圾隨手倒在自家門(mén)口、村沿街溝渠的現(xiàn)象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛，蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應(yīng)，嚴(yán)重影響村容村貌及村民生活健康。

　　2、基層組織力不強(qiáng)，人員、制度、設(shè)備缺失。在走訪(fǎng)的25個(gè)行政村中仍有18個(gè)村還沒(méi)有組織建立固定的、長(zhǎng)期的保潔隊(duì)伍，沒(méi)有建立健全科學(xué)全面的環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔管理制度，一旦衛(wèi)生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長(zhǎng)期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日常化、規(guī)范化，此外幾個(gè)村的垃圾池、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。

　　3、農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)的依然長(zhǎng)期存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱，對(duì)這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個(gè)別村戶(hù)傳統(tǒng)思想根深蒂固，個(gè)人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。

　　4、清理“三堆”仍是個(gè)村整治的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然有的村已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門(mén)口、墻角等處堆放玉米皮現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛，同時(shí)隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來(lái)越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。

　　5、綜合整治資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個(gè)村的路面硬化較好，建立了較好的路面交通設(shè)施外，大部分村村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分村內(nèi)主干道、臨街巷道路面沒(méi)有硬化，排水、排污下水道建設(shè)不到位，有的`村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底，堵塞情況嚴(yán)重。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)、保護(hù)。多數(shù)村沒(méi)有建立垃圾池，不能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。村隊(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺等資金問(wèn)題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問(wèn)題。

　　三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村要提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合保護(hù)村規(guī)民約，推行基層干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)村民責(zé)任，建立各村維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，農(nóng)戶(hù)房前屋后由各家各戶(hù)自己負(fù)責(zé)打掃清理，保潔隊(duì)伍對(duì)村主要干道進(jìn)行打掃和綠化帶的維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)村主要區(qū)域巡查，層層落實(shí)責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制確保環(huán)境綜合整治的大眾化、長(zhǎng)期化、制度化、常態(tài)化，

　　2、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的`投入，建立環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村保潔隊(duì)伍的資金幫扶力度，多方面多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金牽線(xiàn)搭橋。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，積極吸引民間資金。各村隊(duì)可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持，同時(shí)也可采取政府出錢(qián)，農(nóng)戶(hù)出力等靈活多變的形式，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

　　3、加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式。在全體村民廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心、家喻戶(hù)曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí)。來(lái)解決“三堆”問(wèn)題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。

　　4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查體系。各村可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)開(kāi)展模范一條街獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，以模范的力量感召人，每年在村內(nèi)評(píng)選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎(jiǎng)勵(lì)，提高臨街農(nóng)戶(hù)的責(zé)任感和積極性。同時(shí)可以發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)戶(hù)及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊(duì)主干道、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 9

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)“千村美麗”示范村；開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差面貌得到有效改觀；解決1.7萬(wàn)人的飲水安全，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到93%以上；硬化道路158公里，100%行政村通水泥路或?yàn)r青路；加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，已開(kāi)工社區(qū)一期工程7月1日前建成投運(yùn)，年內(nèi)入住率達(dá)到80%以上，已開(kāi)工社區(qū)二期工程和新建社區(qū)年底前建成投運(yùn)，年內(nèi)入住率達(dá)到50%以上。

　　二、工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┬滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　1、一期工程基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)。至目前，泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)，蘇武等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，紅沙梁鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　2、二期主體工程和新建社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)已完成二期主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，蘇武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，蔡旗等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，重興鄉(xiāng)、東湖鎮(zhèn)2個(gè)新建社區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　�。ǘ�）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　縣上制定下發(fā)了《民勤縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案》和《民勤縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作考核辦法》，確定每月10日、25日為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中清潔日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村干部、居民群眾對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃；各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運(yùn)1次，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

　　（三）“千村美麗”示范村創(chuàng)建。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)和諧”的目標(biāo)要求，確定永安村、沙灘村、蔡旗村、扎子溝村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新糧地村、拐灣村、紅墻村、二分村、團(tuán)結(jié)村、上王化村、號(hào)順村、雨圣村、正新村、天成村、麻蓮井村、花兒園村等21個(gè)村為xx年“千村美麗”示范村。

　　三、存在的問(wèn)題

　　一是社區(qū)入住報(bào)名率偏低。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)情況看，除蔡旗沙灘社區(qū)入住報(bào)名率為82.1%外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)入住報(bào)名率均在10%—40%之間，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳動(dòng)員上方式單一、創(chuàng)新不夠，群眾發(fā)動(dòng)不足。收成、雙茨科、蘇武、大壩、紅沙梁、夾河、薛百等鄉(xiāng)鎮(zhèn)入住報(bào)名率均在20%以下。

　　二是部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度不夠。xx年，除建設(shè)局爭(zhēng)取到位公共租賃住房項(xiàng)目27314.4萬(wàn)元、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目4169.35萬(wàn)元、發(fā)改局爭(zhēng)取到位易地扶貧搬遷項(xiàng)目2149萬(wàn)元、交通局爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金400萬(wàn)元、xx爭(zhēng)取到位—2—扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目129.5萬(wàn)元、環(huán)保局爭(zhēng)取到位環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金120萬(wàn)元、財(cái)政局爭(zhēng)取到位一事一議項(xiàng)目121.3萬(wàn)元、文體局爭(zhēng)取到位文化廣場(chǎng)項(xiàng)目50萬(wàn)元、體育健身中心建設(shè)項(xiàng)目20萬(wàn)元、民政局爭(zhēng)取到位老年人日間照料中心項(xiàng)目33萬(wàn)元外，其它相關(guān)部門(mén)均未爭(zhēng)取到支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的'項(xiàng)目資金。

　　三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治普遍存在注重主干道路沿線(xiàn)、鄉(xiāng)、村所在地等面子上的整治工作，而對(duì)莊前屋后、渠道內(nèi)外、鄉(xiāng)村道路等一些死角區(qū)域基本停留在“治臟”層面，整治力度不夠，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制和常態(tài)化的工作格局還沒(méi)有形成。

　　四、下一步工作打算

　　一是要加快新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于3月底前完成一期工程基礎(chǔ)設(shè)施配套、二期主體工程和新建社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)，4月初動(dòng)工建設(shè)。確保已開(kāi)工社區(qū)一期工程7月1日前建成投運(yùn)，組織農(nóng)戶(hù)搬遷入住，年內(nèi)入住率達(dá)到80%以上；已開(kāi)工社區(qū)二期工程和新建社區(qū)7月底前完成主體工程建設(shè)，10月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，年底前建成投運(yùn)，年內(nèi)入住率達(dá)到50%以上。

　　二是要加大新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶(hù)入住報(bào)名的宣傳動(dòng)員工作力度。

　　縣電視臺(tái)、信息中心要定期采訪(fǎng)報(bào)道入住社區(qū)農(nóng)戶(hù)，記錄入住新房群眾的日常生活，通報(bào)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)展，制作專(zhuān)題節(jié)目，在“改善農(nóng)村人居環(huán)境”專(zhuān)欄播出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)—3—要組織干部進(jìn)村入戶(hù)、集中召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)議、組織實(shí)地觀摩等形式，通過(guò)耐心說(shuō)教、正面引導(dǎo)，宣傳社區(qū)居民生產(chǎn)生活方式和精神風(fēng)貌的深刻變化，提振群眾購(gòu)房信心，做好社區(qū)住房認(rèn)購(gòu)報(bào)名工作，切實(shí)提高入住報(bào)名率。

　　三是要加強(qiáng)溝通銜接，形成建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的工作合力。各相關(guān)部門(mén)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝通，主動(dòng)靠前服務(wù)，做好工作銜接。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，尤其是xx年未爭(zhēng)取到支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金的相關(guān)部門(mén)，要確保完成當(dāng)年分配任務(wù)。要超前謀劃，抓緊做好項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，配套實(shí)施項(xiàng)目，全力支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

　　四是健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施“五落實(shí)”，形成xx負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全社會(huì)齊抓共管的工作格局。各村、村民小組要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　五是確定集中清潔日，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化。確定每月10日、25日為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中清潔日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村干部、居民群眾對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃。各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運(yùn)1次，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。

　　六是健全日常管理制度，鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組要建立完善的衛(wèi)生管理制度，把環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約。落實(shí)轄區(qū)內(nèi)主干道路沿線(xiàn)、機(jī)關(guān)單位、商業(yè)門(mén)點(diǎn)、村民房前屋后“三包”責(zé)任制，建立健全生活垃圾日產(chǎn)日清、集中堆放、統(tǒng)一填埋等各項(xiàng)管理制度，鄉(xiāng)村社要確定專(zhuān)兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，健全相應(yīng)的考核管理制度，實(shí)行定人定崗定責(zé)定區(qū)域的辦法，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)，以規(guī)范化的制度來(lái)推進(jìn)和保障環(huán)境整治工作。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 10

　　圍繞鄉(xiāng)村振興,開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)的人居環(huán)境得到極大改善，但要徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的真正“美麗”，還需下大力氣，進(jìn)一步加大整治工作力度。

　　一、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

　　近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，全縣垃圾清運(yùn)工作由專(zhuān)業(yè)保潔公司負(fù)責(zé)總體運(yùn)行，我鄉(xiāng)積極配合，各自然村均設(shè)有公共的垃圾收集箱，有專(zhuān)職保潔員，保潔公司的垃圾清運(yùn)車(chē)按期轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾清運(yùn)處理體系日漸完善。過(guò)去那種塑料袋，隨手亂丟，一片狼籍，刮起風(fēng)來(lái)五顏六色、滿(mǎn)天亂飛的現(xiàn)象基本消除。農(nóng)村垃圾清理工作初步得到群眾認(rèn)可。隨著土坯房拆除工作的全面完成，舊式老式旱廁基本拆除，過(guò)去村莊那種隨處散發(fā)糞臭的情況徹底消失。

　　二、問(wèn)題依舊存在

　　雖然近年來(lái)我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1、垃圾處理體系不夠科學(xué)。近年來(lái)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運(yùn)階段，缺乏科學(xué)配套的垃圾處理體系。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類(lèi)廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣?tīng)�鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，垃圾出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì)，垃圾科學(xué)處理勢(shì)在必行。

　　2、污水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，污染周邊的水源、土壤、空氣，成為畜禽疫病、寄生蟲(chóng)病和人畜共患病的傳染源，許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境依舊造成威脅。

　　3、散埋亂堆現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)村各種顏色的垃圾不見(jiàn)了，以前一些不經(jīng)意的.問(wèn)題就凸顯出來(lái)，以前，農(nóng)村做飯一般用灶燒柴，而現(xiàn)在許多農(nóng)戶(hù)另外添置了液化汽，加之外出務(wù)工人員增多，減少了用柴量，許多柴草都被閑置，這一根那一堆，零零散散，和雜物一起隨意放置，時(shí)間久了到處都是；再就隨著土坯房工作的整體推進(jìn)，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾堆放在原處，加之時(shí)間一久，雜草叢生，影響農(nóng)村人居環(huán)境整體美觀。

　　4、村莊規(guī)劃落后。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，受項(xiàng)目資金的限制，許多村莊的新農(nóng)村建設(shè)工作僅僅停留在村內(nèi)主干道、巷道、水渠的修建階段，村莊整潔度不夠高，整體形象不夠好，整體規(guī)劃不完美，隨意搭建的現(xiàn)象依舊存在，離鄉(xiāng)村美麗的標(biāo)準(zhǔn)距離甚遠(yuǎn)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、提升文明新風(fēng)。從多方面入手改變農(nóng)村生活不良習(xí)慣，一是各村深入各村民小組組織召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，使群眾做到自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不亂搭亂建，不隨意堆放，維護(hù)好干凈整潔的居住環(huán)境。二是在春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)日期間，組織參與有意義的健康活動(dòng)，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在需求。

　　2、提升農(nóng)村垃圾處理體系。一是著手規(guī)劃垃圾分類(lèi)。目前，上海、廣州等大城市已實(shí)行垃圾分類(lèi)，其他城市即將全面鋪開(kāi)垃圾分類(lèi)，作為垃圾來(lái)源較多的農(nóng)村，有必要將垃圾分類(lèi)提上日程安排，盡早作好規(guī)劃。二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。三是治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

　　3、規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，全面提升村容村貌。一嚴(yán)格規(guī)范建房審批手續(xù)，農(nóng)民建房要嚴(yán)格按程序申辦鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和宅基地用地手續(xù)，未取得建房手續(xù)的，不許開(kāi)工建設(shè)。二是全面清理村內(nèi)廢棄建筑、殘墻斷壁，統(tǒng)一集中處理。三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周?chē)�和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　　4、完善考核管理辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。制定農(nóng)村人居環(huán)境考核細(xì)則，明確具體事宜、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大人居環(huán)境整治交叉檢查，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈，營(yíng)造整潔有序、文明和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。

　　由于農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要政府、民眾的共同努力，加大投入，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終形成秀美宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 11

　　按照《市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)驗(yàn)收方案》的通知精神，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際情況全面扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以創(chuàng)建“秀美”為目標(biāo)，全面完成了農(nóng)村垃圾、風(fēng)貌和農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享“六項(xiàng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)，積極組織黨員開(kāi)展黨員帶頭、干群齊動(dòng)的主題黨日活動(dòng)。發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾集中開(kāi)展大掃除、屋后柴草大清潔、大整治，讓群眾切實(shí)感受到持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治給村莊帶來(lái)的明顯變化，提升了群眾的獲得感、幸福感�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治自查自驗(yàn)情況匯報(bào)如下：

　　一、開(kāi)展工作情況

　　（一）精心安排部署，再造整治氛圍。人居環(huán)境整治開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)政府先后召開(kāi)負(fù)責(zé)人會(huì)議和鎮(zhèn)村干部會(huì)議30余次，安排部署人居環(huán)境整治工作，研究制定整治實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，各村社召開(kāi)工作會(huì)議。一是討論制定環(huán)境整治長(zhǎng)效治理辦法會(huì)議40場(chǎng)次，同時(shí)，以創(chuàng)城工作為載體，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。二是全方位、多層次宣傳“廁所革命”的重大意義，引導(dǎo)群眾改變生活習(xí)慣。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)再掀人居環(huán)境整治新高潮。

　�。ǘ�）健全工作制度，明確工作責(zé)任。結(jié)合“五個(gè)一”工作法的開(kāi)展，村社干部每天對(duì)公共區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行集中整治1小時(shí)，帶動(dòng)激發(fā)群眾主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性。健全完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮群眾主體作用，動(dòng)員群眾每天對(duì)自家莊前院內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行常態(tài)化清理保潔。將每周二、四確定為環(huán)境衛(wèi)生“集中整治日”，通過(guò)每戶(hù)“出工”的方式組織力量，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治中的難點(diǎn)區(qū)域級(jí)進(jìn)行集中清理整治。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作群眾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)“通報(bào)”、督促整改。

　　（三）明確整治重點(diǎn)，確保整治成效。一是深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，按照“全民動(dòng)員、全域治理，標(biāo)本兼治、全面整治”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)革命”“三項(xiàng)行動(dòng)”，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)土綠化遞增行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展拆違拆臨專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重心從典型示范向面上推開(kāi)，加快補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境大改善。至目前，全鎮(zhèn)累計(jì)拆除各類(lèi)違章建筑401處，清理騰退226706平方米。對(duì)拆違拆臨拆危騰退出來(lái)的空閑區(qū)域合理規(guī)劃，大力實(shí)施綠化、美化形象提升工程，共栽植桃樹(shù)、杏樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林果180棵、1200米，栽種百日草、蓖麻等花卉900平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)秩序維護(hù)整治，嚴(yán)禁車(chē)輛亂停、嚴(yán)禁亂設(shè)攤點(diǎn)、嚴(yán)禁店外店、嚴(yán)禁店外堆放、嚴(yán)禁亂設(shè)廣告牌匾、嚴(yán)禁亂張貼廣告，使村容村貌和人居環(huán)境得到了明顯改善。同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治，累計(jì)發(fā)動(dòng)黨員和群眾志愿者46000多人次，車(chē)輛800多臺(tái)次，清理柴草堆9900方，廢舊木料7100方，清運(yùn)垃圾15700方，清理建筑垃圾44300噸，回收廢舊地膜950方。至目前，我鎮(zhèn)10個(gè)村全部完成清潔村莊創(chuàng)建工作，按照“三有一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)區(qū)、官溝村、金家莊村、月牙村、高廟村、村、村被確定為“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”，同時(shí)月牙村確定為“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”擬申報(bào)對(duì)象。二是通過(guò)開(kāi)展的“農(nóng)村改廁百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)開(kāi)工未驗(yàn)收的水廁明確完成期限，盡快督促農(nóng)戶(hù)修建廁屋、接水通電，抓緊時(shí)間申驗(yàn)。截至目前，全鎮(zhèn)共完工并驗(yàn)收通過(guò)1888座，全鎮(zhèn)改廁達(dá)96.3%。

　　（三）強(qiáng)力整治河道突出問(wèn)題。

　　一是對(duì)河道漂浮物的打撈以及河岸的管護(hù)工作。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作、河湖“清四亂”行動(dòng)，組織村河長(zhǎng)、保潔員、黨員先鋒隊(duì)對(duì)河岸周邊、河道漂浮的柴草生活垃圾進(jìn)行打撈，秋冬以來(lái)參與河道治理人員100余人次，鏟車(chē)8臺(tái)次，翻斗車(chē)11臺(tái)次，清理垃圾、柴草、尾菜80余噸；

　　二是鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所發(fā)起“保護(hù)石羊河志愿者項(xiàng)目”，在沿河地區(qū)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、巡河、植樹(shù)造林、禁牧禁火等工作；

　　三是嚴(yán)格落實(shí)“五禁”政策，鎮(zhèn)上成立了“禁牧禁燒”工作隊(duì)，對(duì)沿河偷牧游牧的現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治，有效保護(hù)了河岸及周邊生態(tài)。

　�。ㄋ模├�圾處理設(shè)施運(yùn)行情況。按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的方式，不斷完善鎮(zhèn)域垃圾收運(yùn)處理體系：日常產(chǎn)生的生活垃圾由鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理；各類(lèi)建筑垃圾由農(nóng)戶(hù)自行拉運(yùn)至建筑垃圾填埋場(chǎng)集中堆放填埋；各類(lèi)柴草、秸稈打包后在各社統(tǒng)一劃定的集中堆放點(diǎn)整齊碼放。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行，配齊工作設(shè)備和工作人員，上下片各配備1輛垃圾清運(yùn)車(chē)，中轉(zhuǎn)站配備一名管理員，清運(yùn)員嚴(yán)格按照制定的垃圾收集時(shí)間路線(xiàn)安排表，逐村挨戶(hù)上門(mén)收集農(nóng)戶(hù)生活垃圾，并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮處理，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日處理。

　�。ㄎ澹┤司迎h(huán)境提升村建設(shè)方面。村、村兩個(gè)人居環(huán)境提升村，創(chuàng)新開(kāi)展以“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，政府獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)，村級(jí)拿出一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)”四個(gè)一點(diǎn)的.方式籌措資金，實(shí)施“綠化、美化、亮化”工程，全面提升村莊整體形象，完成村社道路硬化4.5公里，實(shí)施通道綠化工程4.8公里，修建文化廣場(chǎng)一座。修建花欄3200米，統(tǒng)一粉刷墻面1.2萬(wàn)平米，打造美麗鄉(xiāng)村文化墻1200平方米，架設(shè)路燈102盞，村、村全部通過(guò)“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”驗(yàn)收，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　（六）新型農(nóng)村社區(qū)入住方面。采取反彈琵琶限期提價(jià)銷(xiāo)售、承建企業(yè)自主銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)付欠款、貸款手續(xù)未辦限制社區(qū)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)動(dòng)員有條件的農(nóng)戶(hù)積極入住社區(qū)，同時(shí)向各村科學(xué)合理分解入住社區(qū)任務(wù)，強(qiáng)有力地推進(jìn)了社區(qū)樓房銷(xiāo)售。目前，社區(qū)已裝修入住477戶(hù)，入住率達(dá)到73.16%。

　　二、存在問(wèn)題

　　我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治工作中，雖然取得了一定成績(jī)，但離全鎮(zhèn)人民對(duì)追求良好生活環(huán)境質(zhì)量的要求還有一定距離：一是個(gè)別人對(duì)環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展不夠深入、不夠細(xì)致，認(rèn)為環(huán)境整治耽誤了日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)緩慢。二是仍存在前清后亂的現(xiàn)象，很多村社通過(guò)集中環(huán)境整治，面貌有了很大改善，但集中整治過(guò)后，保持工作不到位，有反彈的現(xiàn)象，長(zhǎng)效保潔機(jī)制的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。三是群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)提升程度還不夠大，文明衛(wèi)生習(xí)慣自覺(jué)性還不夠。四是部分群眾受傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣影響，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作認(rèn)識(shí)還不夠到位，陳規(guī)陋習(xí)和不良生活習(xí)俗尚未完全根除，不習(xí)慣使用室內(nèi)衛(wèi)生廁所，導(dǎo)致閑置不能利用。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加大宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)群眾。召開(kāi)群眾會(huì)，發(fā)放宣傳資料，號(hào)召群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，讓群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，真正形成“政府倡導(dǎo)、全民參與”的良好氛圍。

　　（二）加強(qiáng)督查考核，狠抓責(zé)任落實(shí)。由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查組每月對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行量化考核。每季度累計(jì)得分排名末位的村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，并由村書(shū)記在鎮(zhèn)村干部大會(huì)上作出說(shuō)明，考核成績(jī)納入年終綜合考核。對(duì)不服從安排、敷衍了事、搞形式走過(guò)場(chǎng)的責(zé)任單位，鎮(zhèn)政府將書(shū)面通報(bào)、限期整改。對(duì)工作開(kāi)展不力、工作滯后造成不良影響的責(zé)任單位，鎮(zhèn)政府將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　（三）培樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)于此次環(huán)境衛(wèi)生整治工作開(kāi)展以來(lái)，工作措施得力、成效明顯的小西村、團(tuán)結(jié)村樹(shù)立成全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的示范村，帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村積極作為，最終將我鎮(zhèn)打造成全域無(wú)垃圾示范鎮(zhèn)。

　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲�確保長(zhǎng)效運(yùn)行。把環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)建章立制、完善措施、加強(qiáng)管理，確保我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作規(guī)范、長(zhǎng)效運(yùn)行。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 12

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾的一項(xiàng)重要工作。我鄉(xiāng)近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開(kāi)展文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，調(diào)研情況如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境存在問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)也有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。主要存在以下問(wèn)題：

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展但生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后。農(nóng)村傳統(tǒng)的陳規(guī)陋習(xí)沒(méi)有得到改變，老式的廁所、畜禽放養(yǎng)、亂搭亂建等等對(duì)群眾的'生活質(zhì)量、生活環(huán)境造成直接的影響。

　　2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不平衡。從我鄉(xiāng)15個(gè)村的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管理制度等，都存在不平衡，像新農(nóng)村點(diǎn)五星、聯(lián)盟等村的垃圾能及時(shí)清理，而大多數(shù)村不能。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、美化綠化上有些村很重視，而有些村則愿意去做。

　　3、工業(yè)的發(fā)展形成了新的污染源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境的高要求導(dǎo)致一些污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，形成了新的污染源。

　　4、無(wú)意識(shí)的污染到處存在。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變帶來(lái)了生產(chǎn)生活上的便利，但同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的污染，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的大量使用，白色垃圾隨處可見(jiàn)。

　　二、存在問(wèn)題的原因

　　1.農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)淡薄。一是長(zhǎng)期生產(chǎn)生活陋習(xí)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。如衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固。

　　2、過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益。部分干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮。在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益。

　　3、部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)。生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，工業(yè)企業(yè)必然增多，部分企業(yè)為了減少成本、增加利潤(rùn)，在防治污染上消極對(duì)待，對(duì)產(chǎn)生的污染物不進(jìn)行處理就直接排放。

　　4、國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠。近幾年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視，開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了項(xiàng)目戰(zhàn)略，但是項(xiàng)目資金的投入對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

　　三、對(duì)策和建議

　　1、大力宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作，提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)�？破招麄骰顒�(dòng)，深入鄉(xiāng)村，采取張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放農(nóng)村環(huán)保手冊(cè)、問(wèn)卷調(diào)查、播放宣傳片等形式，向農(nóng)民群眾宣傳普及農(nóng)村環(huán)保常識(shí)。

　　2、以政府主導(dǎo)，全民行動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)措施。制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將工作指標(biāo)定性化、定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，將綜合整治的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)，有關(guān)部門(mén)每年進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入各級(jí)政府政績(jī)考核體系之中。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)他們自覺(jué)地參與到農(nóng)村環(huán)境整治的行動(dòng)中來(lái)，這樣才能使全社會(huì)形成共識(shí)和合力，共同推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。

　　3、加大環(huán)境整治投入力度，提供多方面的資金支持。以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)多種投入為主體、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，形成了全面鋪開(kāi)、集中建設(shè)的態(tài)勢(shì)。實(shí)施城市反哺農(nóng)村、財(cái)政重點(diǎn)傾斜農(nóng)村政策。各級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村改水改廁、村組亮化美化和道路整修等。

　　4、農(nóng)村環(huán)境整治要治非治違，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境行為。針對(duì)嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)，執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)其關(guān)停整改。加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門(mén)要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃，徹底改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現(xiàn)象。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 13

　　峪河鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作匯報(bào)峪河鎮(zhèn)轄33個(gè)行政村，37個(gè)自然村，人口5.1萬(wàn)人，面積69平方公里，為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我鎮(zhèn)將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作當(dāng)作一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓，于4月8日召開(kāi)了全鎮(zhèn)33個(gè)行政村和所有職能站所參加的環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，全面開(kāi)展好該項(xiàng)工作。

　　一、加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　為確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行研究部署和責(zé)任分工。出臺(tái)了《關(guān)于全民動(dòng)員開(kāi)展“清潔峪河大行動(dòng)”實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治的有關(guān)規(guī)定》等文件，除支部書(shū)記負(fù)總責(zé)外，要求各村至少一名村民代表全面負(fù)責(zé)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　二、加強(qiáng)宣傳力度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾的責(zé)任感和緊迫感，我鎮(zhèn)始終以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為前提，加大宣傳力度。

　　一是通過(guò)全體機(jī)關(guān)干部職工會(huì)議，村支兩委培訓(xùn)會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排布署。各村相繼召開(kāi)了村民代表和黨員會(huì)議，傳達(dá)貫徹相關(guān)會(huì)議精神。

　　二是張貼發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)峪河鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的若干規(guī)定》1000余份，在各村懸掛攔路標(biāo)語(yǔ)300余條，做到了環(huán)境衛(wèi)生整治家喻戶(hù)曉；

　　三是鎮(zhèn)政府派出2輛宣傳車(chē)，宣傳相關(guān)規(guī)定和文件。

　　三、狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村衛(wèi)生整治初見(jiàn)成效

　　一是抓好鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治。鎮(zhèn)城管辦在其它站所配合下，主要整治鎮(zhèn)區(qū)的廣告牌亂掛亂放、小攤亂擺等現(xiàn)象，并派出灑水車(chē)噴灑鎮(zhèn)區(qū)主要干道。

　　二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。每村新建了3至5個(gè)垃圾池，并配置垃圾桶，把每周五作為環(huán)境整治活動(dòng)日。各村按照每500人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)日常村莊街道的清理，保潔人員工資暫時(shí)按照村兩委副職待遇由村委會(huì)支付。

　　三是20xx年以來(lái)鎮(zhèn)黨委組織了3次環(huán)境衛(wèi)生整治大檢查活動(dòng)。各村由村干部帶領(lǐng)清除垃圾、清掃街道，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分兩組由書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)各帶一組到各村檢查評(píng)分，排出先進(jìn)和落后村進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)并將成績(jī)存檔作為年終考核重要依據(jù)。

　　截至目前，我鎮(zhèn)已累計(jì)配備保潔員140余人；清理亂貼亂畫(huà)6000余張，拆除亂搭亂建203處，新建垃圾池69個(gè)，鎮(zhèn)村兩級(jí)共累計(jì)投入100余萬(wàn)元，農(nóng)村人居環(huán)境面貌整體得到很大改善，整治初見(jiàn)成效。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 14

　　實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治從典型示范轉(zhuǎn)到面上推開(kāi)的具體抓手，是加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工程，也是不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾獲得感、幸福感的重要民生工程。為打好全市村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政辦字〔20xx〕27）號(hào)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署，按照省委、省政府部署要求，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾滿(mǎn)意導(dǎo)向，緊緊依靠基層黨組織，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，扎實(shí)開(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)，積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、縣鄉(xiāng)主抓、多方參與。強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為“一線(xiàn)總指揮”，做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、廣泛參與，積極鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)力量等參與村莊清潔行動(dòng)。

　　2、村為單位、民為主體。以村為單位實(shí)施，村黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，充分激發(fā)村民“自己的事自己辦”的自覺(jué)，培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，帶領(lǐng)村民主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，保持村莊內(nèi)部清潔。

　　3、因地制宜、循序漸進(jìn)�？紤]本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然資源稟賦、群眾生活習(xí)慣等因素，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)施策，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)、治理模式和技術(shù)，不搞一個(gè)模子，差異化發(fā)展。合理設(shè)定工作目標(biāo) ，不搞一刀切，不搞層層加碼，嚴(yán)禁形式主義、官僚主義，杜絕形象工程、政績(jī)工程。從農(nóng)民自己動(dòng)手易實(shí)施、易見(jiàn)效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手實(shí)施整治，堅(jiān)持少花錢(qián)辦大事、花小錢(qián)辦好事，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步提升，漸次推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

　　4、示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。學(xué)習(xí)浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，借鑒安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選擇一批班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村莊先行一步，樹(shù)立標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、措施銜接，將村莊清潔行動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村（美麗村居）建設(shè)、森林村莊創(chuàng)建、衛(wèi)生村莊創(chuàng)建、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等統(tǒng)籌安排推進(jìn)，一體化改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

　　5、教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，倡樹(shù)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變以往不良生活習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成健康生活方式。

　　6、創(chuàng)新機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持以用為本、建管并重，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與工程管擴(kuò)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，保證設(shè)施“建一個(gè)、成一個(gè)，運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”，把村莊清潔行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、常態(tài)化，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊清潔行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)

　　以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，著力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放、能夠及時(shí)清運(yùn)，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈整潔有序，村內(nèi)道路、胡同因地制宜實(shí)現(xiàn)多種形式的硬化，村莊內(nèi)綠樹(shù)成蔭、瓜果飄香，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。有條件的村莊積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村莊建設(shè)，打造“生產(chǎn)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)，生活美、家園好”的美麗鄉(xiāng)村。到，全市所有村莊達(dá)到清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市級(jí)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村個(gè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　根據(jù)上級(jí)安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，主要做好三個(gè)方面的梯次推進(jìn)工作。

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)。“平”，即平整空閑地。對(duì)房前屋后空閑地及胡同進(jìn)行平整，對(duì)村莊內(nèi)殘?jiān)珨啾�、破損且長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋等進(jìn)行清理，對(duì)空閑宅基地、荒地、廢舊地進(jìn)行平整治理，將非法占用的土地重新收歸村集體�！扒濉�，即清理各類(lèi)垃圾雜物。

　　一是清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后和村巷道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

　　二是清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水，以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)清理水域漂浮物，有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

　　三是清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。“種”，即種植果樹(shù)苗木等經(jīng)濟(jì)作物。在庭院、房前屋后及胡同兩側(cè)的小塊閑散土地，引導(dǎo)村民有序種植既經(jīng)濟(jì)實(shí)用又有美化效果的`爬藤類(lèi)瓜果蔬菜及多年生花草等。大塊土地及道路兩側(cè)、河溝兩旁、村莊周?chē)�種植果樹(shù)、苗木等經(jīng)濟(jì)林，讓森林進(jìn)村、圍村。村莊主干道路兩側(cè)可以適當(dāng)種植綠化苗木，提升綠化效果。把村莊的每一寸土地充分利用起來(lái)，在提高土地利用價(jià)值的同時(shí)提升村莊整體環(huán)境。

　　“增”，即增加群眾和集體收入。清理平整后的土地，屬于村民個(gè)人的由村民負(fù)責(zé)種植打理或找人托管或出租，屬于村集體的由村集體統(tǒng)一公開(kāi)向村民發(fā)包出租，在增加群眾收入的同時(shí)，也盡可能增加村集體收入。

　　“改”指改變不良習(xí)慣、改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)健康衛(wèi)生的教育宣傳工作，通過(guò)衛(wèi)生大講堂、健康大課堂、宣傳冊(cè)、宣傳欄、宣傳車(chē)、微博、微信等多種渠道廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)，樹(shù)立健康生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)、愛(ài)護(hù)、保護(hù)周?chē)�生態(tài)環(huán)境。

　　（二）跟進(jìn)實(shí)施胡同硬化等村莊提升行動(dòng)。對(duì)開(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)的達(dá)標(biāo)村，通過(guò)政策激勵(lì)，跟進(jìn)實(shí)施胡同硬化等村莊提升行動(dòng)，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建一批示范村、典型村，選樹(shù)一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村干部，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施胡同硬化工程，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，防止過(guò)度硬化，盡量留下綠化空間，充分利用本地資源，選擇混凝土、瀝青、磚石等路面材料，推廣節(jié)約實(shí)用的硬化模式，不規(guī)則的小胡同可以進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化。同時(shí)，要結(jié)合群眾需求，因村因地制宜，建設(shè)完善群眾文體活動(dòng)廣場(chǎng)、小游園等群眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，一室多用完善農(nóng)家書(shū)屋等公共活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)村衛(wèi)生室、公共閱報(bào)欄等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)村莊區(qū)位規(guī)模合理布局建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，依據(jù)群眾意愿合理規(guī)劃建設(shè)公墓林或紀(jì)念堂，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，全面提升村莊軟硬件環(huán)境。制定有效激勵(lì)政策，市縣加強(qiáng)資金扶持，縣、鄉(xiāng)一線(xiàn)安排落實(shí)，將村莊整治效果與村干部績(jī)效工資和評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)黨組織的積極性，廣泛動(dòng)員群眾“自己的家園自己建，自己的事情自己辦”。

　�。ㄈ�）逐步建立村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　成立鄉(xiāng)賢會(huì)，健全村莊紅白理事會(huì)，樹(shù)立村規(guī)民約，提升村級(jí)黨組織服務(wù)能力和服務(wù)水平，積極開(kāi)展文明評(píng)選活動(dòng)，對(duì)村莊的好人好事公開(kāi)張榜、廣泛宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，以身邊人講述身邊事，用身邊事感化身邊人，引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

　　三、組織實(shí)施

　　按照中央、省工作部署，此次行動(dòng)分為四個(gè)階段。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確時(shí)間安排，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)實(shí)施。

　�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴�。20xx年3月開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要制定具體行動(dòng)方案，以行政村為單位建立工作臺(tái)賬，明確工作責(zé)任人。組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　�。ǘ�）明確標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)際，明確村莊清潔行動(dòng)整治目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)。主要通過(guò)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)等形式解決臟亂差問(wèn)題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)也可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展內(nèi)容更為豐富的整治活動(dòng)，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）集中整治。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前工作，也是長(zhǎng)期性任務(wù)。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，有重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。要抓住節(jié)慶活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持抓緊抓實(shí)、善作善成，階段部署、滾動(dòng)實(shí)施。針對(duì)突出問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和民俗特點(diǎn)，由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)工作開(kāi)展有力、整治效果突出的縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在媒體上予以公布。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。全市村莊清潔行動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭指導(dǎo)推動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工參與組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治相應(yīng)工作機(jī)制，將村莊清潔行動(dòng)納入黨委、政府重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，要充分調(diào)動(dòng)村干部及群眾積極性，將人居環(huán)境整治工作納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果與村干部的績(jī)效工資掛鉤，以考核為抓手推動(dòng)環(huán)境改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨組織書(shū)記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”，要充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，引導(dǎo)全體村民自力更生，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)村莊清潔行動(dòng)。要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，確保各項(xiàng)整治任務(wù)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）形成工作合力。創(chuàng)新工作方式方法，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、多方社會(huì)力量參與的工作格局。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與清潔行動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)土資源、文化資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的關(guān)注與支持。發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，建立起上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、高效有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合政策、資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，以及移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)等新媒體，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳教育，積極推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾保護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的榮譽(yù)感，努力營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)考核。市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決。建立一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一總結(jié)、年度一考核的工作調(diào)度考評(píng)制度，各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)每月25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將情況匯總后及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 15

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況，近期對(duì)全區(qū)的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　區(qū)委、政府堅(jiān)持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.27億元，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅(jiān)決打好打贏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場(chǎng)硬仗。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理。

　　積極推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的四級(jí)清運(yùn)模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，11個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同步推進(jìn)，村、鎮(zhèn)垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。在東峰鎮(zhèn)大田村試點(diǎn)推行“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機(jī)制，每戶(hù)每月收取不低于一元的垃圾處理費(fèi)，探索解決農(nóng)村垃圾處理資金保障難題。

　�。ǘ�）推動(dòng)農(nóng)村戶(hù)用廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)用廁所摸底調(diào)查，全面鎖定xxxx年xx382戶(hù)目標(biāo)任務(wù)，研究細(xì)化戶(hù)用廁所改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶(hù)（含“三改兩建”4858戶(hù)）已完成7643戶(hù)。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開(kāi)展了調(diào)研。丹山鎮(zhèn)大佛村在一期的改造中就地取材、農(nóng)村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導(dǎo)效果；二期通過(guò)項(xiàng)目整治，準(zhǔn)備引進(jìn)蜀繡培訓(xùn)基地落戶(hù)該村，以此來(lái)壯大集體經(jīng)濟(jì)。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開(kāi)展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄈ�）推動(dòng)農(nóng)村污水集中化治理。

　　雁江區(qū)累計(jì)投入4590萬(wàn)元完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，在保和鎮(zhèn)明星村試點(diǎn)開(kāi)展新標(biāo)準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)，54個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面摸底農(nóng)村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉(xiāng)村村莊連片治理項(xiàng)目，計(jì)劃xxxx和xxxx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。

　　以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類(lèi)打造人居環(huán)境整治示范村，清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘?jiān)珨啾?600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶(hù)，著力營(yíng)造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

　　（五）推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)整治，關(guān)停養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)2xx戶(hù)，治理適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)384戶(hù)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)86.62%，糞污處理設(shè)施配套率已達(dá)100%。啟動(dòng)全區(qū)首個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物有機(jī)肥廠建設(shè)，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機(jī)肥利用）三大模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　二、存在問(wèn)題

　　農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面，是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。

　　（一）思想認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)多。

　　開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對(duì)偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護(hù)等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴(yán)重。

　　隨著農(nóng)業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植，而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來(lái)較大隱患。

　�。ㄈ�）保障機(jī)制有待健全。

　　環(huán)保設(shè)施的`長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、政府投入機(jī)制、資金保障機(jī)制、高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等還有待完善。

　　（四）資金保障壓力較大。

　　雖然我區(qū)積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金項(xiàng)目支持，但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。比如，農(nóng)村戶(hù)用廁所改造，按照我區(qū)現(xiàn)行改廁標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，平均每戶(hù)約需xx00元，僅此一項(xiàng)就需要資金近1.2億元。比如，農(nóng)村垃圾處理目前尚無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金保障困難。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補(bǔ)齊短板,積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

　�。ǘ�）堅(jiān)持科學(xué)謀劃。

　　農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要污染問(wèn)題、主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標(biāo)，分步分類(lèi)實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。

　�。ㄈ�）健全保障機(jī)制。

　　一要健全政府投入機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮獨(dú)有的動(dòng)員組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。

　　二要健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

　　三要健全資金保障機(jī)制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，深入交流，凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強(qiáng)化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規(guī)范性。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。

　　農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì)氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。要積極組織開(kāi)展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 16

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大村民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村文明和諧。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局安排，我局安排專(zhuān)人對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)環(huán)境整治基礎(chǔ)

　　1、健全組織機(jī)構(gòu)。全縣鎮(zhèn)辦和村居都成立了農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，采取分片包干、設(shè)立街路巷長(zhǎng)等有效舉措，使環(huán)境綜合整治不留死角，規(guī)范有序推進(jìn)。

　　2、明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結(jié)合”（與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明家園創(chuàng)建相結(jié)合），做到“四個(gè)清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實(shí)現(xiàn)“五有”（有機(jī)構(gòu)、有環(huán)衛(wèi)隊(duì)、有垃圾箱、有清運(yùn)設(shè)施、有保障機(jī)制）。

　　3、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展，我縣采取“國(guó)家爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費(fèi)。去年先后投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮(zhèn)辦自籌資金累計(jì)達(dá)20xx余萬(wàn)元，確保日常工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）聚焦工作重點(diǎn)，推進(jìn)整體環(huán)境提升

　　1、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。投資1100萬(wàn)元，完善基層環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為5個(gè)鎮(zhèn)辦22村（居）配備垃圾箱648個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)2輛，吸污車(chē)1輛。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到每鎮(zhèn)辦至少2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、1處垃圾填埋處理設(shè)施，每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱（池）的標(biāo)準(zhǔn)，確保生活垃圾有去處。新建村級(jí)衛(wèi)生公廁46座，20xx年累計(jì)改建戶(hù)用衛(wèi)生廁所69745戶(hù)。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到51.25%。

　　2、狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題，突出集鎮(zhèn)、河路、村莊、農(nóng)戶(hù)“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。堅(jiān)持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛(wèi)生集中整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　3、助力脫貧攻堅(jiān)。為助推脫貧攻堅(jiān)工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)村，傾斜人力、物力、財(cái)力，配強(qiáng)貧困村環(huán)境整治隊(duì)伍、配齊貧困村基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加強(qiáng)貧困村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障環(huán)境整治取得實(shí)效

　　1.完善長(zhǎng)效保潔機(jī)制。采取分片包干、設(shè)立街路巷長(zhǎng)、實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清，集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，基本達(dá)到“五有”、“三化”（門(mén)前、路邊、田間的全面綠化）、“一統(tǒng)一”（生活垃圾統(tǒng)一集中處理），徹底改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的面貌。

　　2.建立監(jiān)督考核機(jī)制�？h上制定了《xx縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作管理辦法》和《xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《xx縣農(nóng)村改廁方案》等文件，鎮(zhèn)辦建立了農(nóng)村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費(fèi)投入、巡查監(jiān)管等長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保按章辦事，著力提高環(huán)境衛(wèi)生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識(shí)有了較大提高，都深刻認(rèn)識(shí)到搞好環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)、戶(hù)戶(hù)受益。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　　（一）長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行不力。部分鎮(zhèn)（辦）對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒(méi)有一套切合本鎮(zhèn)本村實(shí)際的長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出表現(xiàn)為環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，如個(gè)別鎮(zhèn)辦月通報(bào)排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現(xiàn)象仍舊存在。

　　（二）環(huán)境整治工作力量比較薄弱，工作投入經(jīng)費(fèi)不足。工作經(jīng)費(fèi)保障落不到實(shí)處，相當(dāng)一部分村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人管理環(huán)境衛(wèi)生，無(wú)專(zhuān)職保潔員，從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。

　　（三）農(nóng)村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達(dá)到20xx余人，由于工資相對(duì)較低，難以調(diào)動(dòng)保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識(shí)淡漠，保潔效果不夠理想。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民群眾缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí)，生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設(shè)施，不講衛(wèi)生的陋習(xí)沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦要高度重視轄區(qū)，特別是貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，結(jié)合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細(xì)、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強(qiáng)力推進(jìn)，落實(shí)到位。

　�。ǘ�）樹(shù)立以人為本，激發(fā)全民參與。廣大群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng)造性。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的`。農(nóng)村垃圾收集處理體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。

　�。ㄈ�）因村分類(lèi)施策，把握整治重點(diǎn)。根據(jù)村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，在整治中注意引導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標(biāo)、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評(píng)比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng)建等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

　　我們要?jiǎng)訂T各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人居和諧、山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研報(bào)告 17

　　20xx年6月，民盟鐘山區(qū)總支部分盟員組成調(diào)研組，深入月照街道雙洞村、保華鎮(zhèn)奢旮村、青林鄉(xiāng)田壩村、南開(kāi)鄉(xiāng)九龍村，對(duì)鐘山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，鐘山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作堅(jiān)持以“五先五后”攻堅(jiān)法踐行“五步工作法”，從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要最關(guān)注的串戶(hù)路、垃圾污水處理、室內(nèi)環(huán)境、庭院硬化等改起，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施等有力措施，狠抓農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、廢棄資源再利用、串戶(hù)路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬(wàn)戶(hù)“小康菜園”建設(shè)，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)77個(gè)行政村804個(gè)自然村寨的人居環(huán)境整治工作。截至目前，累計(jì)完成衛(wèi)生廁所改造19582戶(hù)，完成率38.4%；累計(jì)完成庭院硬化33886戶(hù)，完成率92.77%；累計(jì)完成串戶(hù)路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累計(jì)完成6472棟55.75萬(wàn)平方米老舊危房拆除工作，完成率97%，累計(jì)完成老舊房屋透風(fēng)漏雨整治1358戶(hù)，完成率78.05%，省下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)1365戶(hù)已全面完工，完工率100%；實(shí)施完成955戶(hù)“小康菜園”，正在實(shí)施212戶(hù)；建成5個(gè)非貧困鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站清運(yùn)系統(tǒng)，啟動(dòng)5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站清運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)；招錄培訓(xùn)上崗“一組三員”xxxx名，配備農(nóng)村垃圾斗3000余個(gè)、垃圾收運(yùn)作業(yè)車(chē)500余臺(tái)、機(jī)掃作業(yè)車(chē)50余臺(tái)、果皮箱3000余個(gè)、垃圾桶10萬(wàn)個(gè)；啟動(dòng)204個(gè)集中連片村寨的生活污水收集及處理系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)行政村，累計(jì)完成投資3.25億元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生廁所建設(shè)、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，尤其是5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，部分邊遠(yuǎn)村寨還不同程度存在通訊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、季節(jié)性缺水等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，給完成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作帶來(lái)了一定困難。且農(nóng)村人居環(huán)境整治需要投入大量資金，在當(dāng)前融資政策收緊、稅收政策調(diào)整的背景下，籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的壓力加大，導(dǎo)致通組路、串戶(hù)路、“三改三化”及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。

　�。ǘ�）部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及部門(mén)多，需要各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作推進(jìn)工作。但鐘山區(qū)目前普遍存在部門(mén)人員力量薄弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，容易導(dǎo)致部門(mén)工作協(xié)調(diào)配合不到位、對(duì)接溝通不順暢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不細(xì)致等問(wèn)題。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面鋪開(kāi)后，更需要有關(guān)部門(mén)、平臺(tái)公司、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高工作的精細(xì)、精準(zhǔn)程度。

　�。ㄈ�）多規(guī)合一有待進(jìn)一步銜接。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接不到位，功能設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施因地制宜不夠，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施未堅(jiān)持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設(shè)思路，造成地域文化和鄉(xiāng)土氣息不突出、設(shè)施閑置或運(yùn)營(yíng)不充分等問(wèn)題，“千村一面”導(dǎo)致鄉(xiāng)村特色未得到充分體現(xiàn)。

　�。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生整治有待進(jìn)一步推進(jìn)。由于缺少?zèng)_洗廁所的水，部分村公廁長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，建在室內(nèi)的農(nóng)戶(hù)私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進(jìn)缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運(yùn)車(chē)、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)處置需要，運(yùn)行費(fèi)用保障不足，垃圾收運(yùn)和無(wú)害化處理有待加強(qiáng)。“一組三員”履職不充分、作用發(fā)揮不好，有的村寨日常保潔不到位，生活、養(yǎng)殖污水橫流，亟待建立和完善長(zhǎng)效治理措施。

　　（五）群眾主體意識(shí)有待進(jìn)一步培育。村規(guī)民約的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，群眾利用村規(guī)民約進(jìn)行自我約束、自我管理的意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生習(xí)慣落后，室內(nèi)物品擺放不整齊，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，培養(yǎng)群眾文明生活習(xí)慣的任務(wù)艱巨。部分村民素質(zhì)不高，對(duì)改造好的景觀和設(shè)施維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使用不當(dāng)甚至隨意損毀，給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的后期運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)較大困難。農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳力度不夠，工作經(jīng)驗(yàn)和成效缺乏系統(tǒng)的總結(jié)、提煉和豐富，難以激發(fā)群眾參與和支持人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資金保障。積極籌措和整合各類(lèi)資金，區(qū)直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金及其他各類(lèi)涉農(nóng)資金，加大融資力度，鼓勵(lì)民間資本投入農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，努力形成多元投入的良好格局，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治成效持續(xù)顯現(xiàn)。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，做到多規(guī)合一。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)、公共空間及庭院整治、農(nóng)房風(fēng)貌提升、村莊綠化等工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒、技能培訓(xùn)、對(duì)外引進(jìn)等方式，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，加快培育和引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等方面的`市場(chǎng)主體和技術(shù)管理人才。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合、通力合作，共同推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，主動(dòng)與責(zé)任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位加強(qiáng)配合，做到信息互通、工作互動(dòng)，形成高效運(yùn)行的工作格局。同時(shí)進(jìn)一步做好底數(shù)排查、措施細(xì)化、效果分析等工作，總結(jié)提煉農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)。

　�。ㄋ模┮虻刂埔送七M(jìn)重點(diǎn)工作。整合技術(shù)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設(shè)、串戶(hù)路和庭院硬化、老舊房屋整治等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“小康菜園”建設(shè)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)村級(jí)公廁及農(nóng)戶(hù)私廁改造工作，配套完善“兩池一洗”（化糞池、便池和沖洗設(shè)備）及排污設(shè)施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉(xiāng)田壩村二組人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)，秉持“用心越多、花錢(qián)越少”的理念，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內(nèi)涵的村莊院落。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接小型工程項(xiàng)目，組織當(dāng)?shù)毓そ辰M成小工程隊(duì)進(jìn)行施工，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┙�立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，配齊環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)施設(shè)備，逐步健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，探索推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理和資源化利用，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸試點(diǎn)工作。建立健全“一組三員”日常管理和監(jiān)督考核機(jī)制，加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）要求，整合林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、水利、環(huán)保等管護(hù)資金，圍繞農(nóng)村垃圾收運(yùn)、污水處理、綠化養(yǎng)護(hù)、河道治理、公共設(shè)施維護(hù)等內(nèi)容，依托村民建立農(nóng)村綜合管護(hù)隊(duì)伍，加快健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　�。�六）培育群眾主體意識(shí)。同步推進(jìn)與農(nóng)村人居環(huán)境整治緊密相關(guān)的農(nóng)村治理體系建設(shè)，軟硬結(jié)合為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，引導(dǎo)、教育村民轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入開(kāi)展“三新一清潔”行動(dòng)，大力推進(jìn)清潔文明戶(hù)、最美家庭、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。堅(jiān)持“村民議村民定、村民建村民管”原則，建立完善引導(dǎo)村民和集體經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、管理和監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境村民自治。

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