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應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文(通用20篇)
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告,通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎?以下是小編幫大家整理的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 1
近年來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議和有關(guān)文件精神,高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),整合資源,強(qiáng)化管理,在預(yù)防和處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)將我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的基本情況
去年以來(lái),我市按照上級(jí)要求,成立了xx市應(yīng)急管理委員會(huì),構(gòu)建了由市應(yīng)急委統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的處置與救援機(jī)制,基本形成了以“綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔、鎮(zhèn)級(jí)救援中隊(duì)為補(bǔ)充”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
(一)綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)情況。堅(jiān)持整合資源、規(guī)模適度的原則,以公安消防隊(duì)伍為主體,以相關(guān)部門現(xiàn)有人力資源為基礎(chǔ),整合形成規(guī)模適度、精干高效的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,作為市政府組織開展應(yīng)急救援工作的骨干力量,xx年xx月xx日,我市舉行了綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)揭牌儀式。市委市政府高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),在人員、裝備、車輛、經(jīng)費(fèi)、硬件建設(shè)等方面予以保障。一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府常務(wù)會(huì)議專題研究應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障問題,我市的應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,由市財(cái)政根據(jù)應(yīng)急救援市級(jí)需要統(tǒng)籌安排。市政府常務(wù)會(huì)專門研究應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)及合成演練等工作經(jīng)費(fèi),納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,xx#年我市又撥款近xx萬(wàn)元購(gòu)置了搶險(xiǎn)救援車,進(jìn)一步提高了全市應(yīng)急救援能力。xx#年,我市結(jié)合城市建設(shè),我市投入xx#多萬(wàn)元建設(shè)新消防中心站,今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。依托應(yīng)急救援大隊(duì),建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)和社會(huì)救援物資動(dòng)態(tài)信息資源庫(kù),與其他專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)了“資源共享、信息互通、聯(lián)勤保障”。四是強(qiáng)化應(yīng)急演練。我市始終堅(jiān)持“未雨綢繆”的原則,將應(yīng)急演練作為常態(tài)化工作來(lái)抓。今年以來(lái),我市安監(jiān)、人武部等部門相繼舉行了應(yīng)急救援演練,收到了良好的效果。
。ǘ⿲I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。成立xx支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,按照“統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,納入全市應(yīng)急救援體系統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)和訓(xùn)練,切實(shí)做到“三定一有”:即“定指揮、定人員、定制度,有保障”。一是定指揮。選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員以及副隊(duì)長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)各專業(yè)救援隊(duì)的日常培訓(xùn)、演練等工作。二是定人員。每支專業(yè)隊(duì)伍都選擇了綜合素質(zhì)高的.人員作為專業(yè)隊(duì)伍人員。xx支隊(duì)伍原則上每支隊(duì)伍xx人,不少于xx人,人員相對(duì)固定,并登記在冊(cè)。三是定制度。從應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮的實(shí)際需要出發(fā),就應(yīng)急救援隊(duì)伍的“責(zé)任主體、組建形式、人員構(gòu)成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規(guī)定,保證了應(yīng)急管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。四是有保障。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)由各主管部門自行解決,市財(cái)政根據(jù)應(yīng)急救援工作實(shí)際需要提供必要的補(bǔ)助。目前,我市xx支專業(yè)救援隊(duì)伍均配備了應(yīng)急車輛等裝備器材,保證了突發(fā)事件發(fā)生后得到及時(shí)有效處置。同時(shí),我市交通、水利、供電、xx車務(wù)段等多家單位均按要求儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急物資和設(shè)備,為應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置提供了物質(zhì)保障。
。ㄈ╂(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。一是明確屬地責(zé)任。在平時(shí)的應(yīng)急管理工作中,我們進(jìn)一步明確了屬地鎮(zhèn)的責(zé)任,因此雖然我市鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)暫未啟動(dòng),但我們要求各鎮(zhèn)充分依托鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)人員,如派出所、綜治辦、安全助理、聯(lián)防隊(duì)員、村級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員等,組建應(yīng)急救援中隊(duì),確保突發(fā)事件發(fā)生后,屬地鎮(zhèn)能夠快速反應(yīng)、及時(shí)進(jìn)行先期處置,從而減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。二是充分發(fā)揮基層應(yīng)急隊(duì)伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#:xx分左右,在xx省道我市雙塘鎮(zhèn)境內(nèi),發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故,導(dǎo)致連續(xù)爆炸,發(fā)生大火,爆炸產(chǎn)生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶玻璃。在應(yīng)急救援大隊(duì)到達(dá)之前,雙塘鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志迅速組織鎮(zhèn)級(jí)人員,及時(shí)疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近一家服裝廠職工,為事故處置爭(zhēng)取了時(shí)間,為減少損失創(chuàng)造了條件。
二、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
雖然我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī),但受一些客觀條件的限制還存在著問題和不足:一是綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠,與突發(fā)事件處置的實(shí)際需要還有較大的距離。今年以來(lái),我市沒有發(fā)生較大的突發(fā)事件,但一般性的突發(fā)事件發(fā)生呈現(xiàn)經(jīng)常性特點(diǎn),在處置突發(fā)事件的過程中,暴露出應(yīng)急救援大隊(duì)人員較少、裝備不足的特點(diǎn);二是專項(xiàng)應(yīng)急救援隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才,各專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)還沒有形成制度化;三是鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作尚未正式啟動(dòng)。四是專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算,但各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)是由各行政主管部門自行解決,個(gè)別單位不夠重視,導(dǎo)致一些工作沒有按照計(jì)劃有序開展。這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下一步工作打算
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神,并結(jié)合實(shí)際,抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
一是實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)提升和體系完善相結(jié)合。我們將以應(yīng)急管理辦公室成立和運(yùn)轉(zhuǎn)為起點(diǎn),狠抓綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練、培訓(xùn)、學(xué)習(xí),切實(shí)提升綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)的綜合素質(zhì)和水平。同時(shí),我們將進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè)務(wù)骨干等人力資源優(yōu)勢(shì),合理、配齊、配足專業(yè)應(yīng)急救援人員,并形成制度,制訂計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的演練和訓(xùn)練。同時(shí),我們也講在上級(jí)應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下,力爭(zhēng)年底前組建完成鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊(duì)伍的全覆蓋。
二是實(shí)現(xiàn)物資保障和經(jīng)費(fèi)投入相結(jié)合。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,拓寬應(yīng)急救援大隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,積極動(dòng)員社會(huì)力量,采取捐贈(zèng)、贊助等方式籌集應(yīng)急救援裝備和日常運(yùn)行管護(hù)資金,保障應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)需要。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,確保各應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備、物資、器材等配置到位,確保平時(shí)應(yīng)急演練、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急救援有裝備、有物資。
三是實(shí)現(xiàn)常態(tài)工作和突發(fā)事件處置相結(jié)合。制訂工作計(jì)劃,有針對(duì)性地開展應(yīng)急管理日常工作,推動(dòng)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。同時(shí),切實(shí)做好突發(fā)事件的處置,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力的保障。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2
貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署,堅(jiān)決做好應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)工作,F(xiàn)將我縣關(guān)于建立健全應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)工作的落實(shí)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立以上率下的應(yīng)急救援體系。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,近期處于全國(guó)兩會(huì)期間,縣委、縣政府兩位主要負(fù)責(zé)同志在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)、森林防火、安全維穩(wěn)等工作的重要性,并率隊(duì)到各鎮(zhèn)各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對(duì)應(yīng)急救援體系的健全情況,我縣一是及時(shí)調(diào)整議事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)“雙主任制”,縣安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)調(diào)整由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志同時(shí)任安委會(huì)主任;縣森林防滅火指揮部已調(diào)整由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng),縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議擬調(diào)整由縣長(zhǎng)擔(dān)任第一召集人,目前正在呈批中;縣三防指揮部、縣消安委調(diào)整由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全縣應(yīng)急救援相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)聯(lián)系人”制度。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村居、村居干部掛戶的“三級(jí)聯(lián)系人”制度,以上率下,做好應(yīng)急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強(qiáng)降雨及春節(jié)期間森林防滅火工作中得到檢驗(yàn),縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到基層一線,到掛鉤鎮(zhèn)指揮調(diào)度協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,有力保障了人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。三是完善了方案預(yù)案。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系的通知》,確定縣級(jí)預(yù)案由1個(gè)總體預(yù)案和29個(gè)涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)預(yù)案組成,明確了負(fù)責(zé)編制或修訂預(yù)案的牽頭部門。目前《和平縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已完成征求意見,專項(xiàng)預(yù)案已完成備案19項(xiàng),完成擬稿5項(xiàng),其余5項(xiàng)正在抓緊制定中。我縣將對(duì)各牽頭部門加強(qiáng)督查督辦,確保于2021年3月底前完成縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作。各鎮(zhèn)均對(duì)應(yīng)印發(fā)了突發(fā)事件總體預(yù)案,各村居均已建立一頁(yè)紙預(yù)案或明白卡,明確了轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、安置點(diǎn)。四是加強(qiáng)應(yīng)急演練。我縣嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持每年對(duì)森林滅火、消防救援、防汛等重點(diǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行演練。2020年我縣各級(jí)各部門共開展了76場(chǎng)應(yīng)急演練,其中縣級(jí)演練13場(chǎng),部門演練23場(chǎng),鎮(zhèn)級(jí)演練31場(chǎng),共計(jì)87300余人參加,有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的組織和處置能力。
。ǘ┘訌(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),建立條通理順的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。一是理順職能體系。調(diào)整優(yōu)化縣應(yīng)急救援總指揮部和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,堅(jiān)持一崗雙責(zé),由各行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各專項(xiàng)指揮部指揮長(zhǎng)。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉(zhuǎn),將縣水務(wù)、林業(yè)部門的相關(guān)人員、設(shè)備、物資交接給縣應(yīng)急部門,并補(bǔ)充加強(qiáng)了人員力量。二是建立各部門間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)席機(jī)制?h應(yīng)急管理部門與縣人武部、武警中隊(duì)等當(dāng)?shù)伛v軍每半年定期召開一次聯(lián)席會(huì)議,完善搶險(xiǎn)救援協(xié)同體系;與氣象、水務(wù)部門在強(qiáng)降雨來(lái)臨前均會(huì)舉行會(huì)商會(huì)議,分析研判形勢(shì),作出預(yù)警預(yù)報(bào);與發(fā)改部門聯(lián)合制定了《關(guān)于建立縣級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制(試行)的通知》,健全完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急物資保障體系,確保緊急情況下救災(zāi)物資及時(shí)調(diào)撥到受災(zāi)地區(qū),全力保障受災(zāi)群眾基本生活。三是健全縣鎮(zhèn)兩級(jí)救援聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍。我縣統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),健全了由縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的處置與救援機(jī)制,形成了以“綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為主、部門救援為輔、鎮(zhèn)村救援為補(bǔ)充”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。目前,全縣綜合性應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍主要有5支共269人,分別為縣森林消防大隊(duì)80人、縣消防救援大隊(duì)49人、縣武警中隊(duì)20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫(yī)療救援隊(duì)20人,配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車、破拆工具、對(duì)講機(jī)、無(wú)人機(jī)等救援設(shè)備。各鎮(zhèn)均按規(guī)范要求組建了半專業(yè)撲火隊(duì)。接下來(lái),將按照省市工作要求和部署,有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地建設(shè)應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì),形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。
。ㄈ┘訌(qiáng)資金投入,建立標(biāo)準(zhǔn)化的'應(yīng)急救援平臺(tái)設(shè)施。一是優(yōu)化縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)?h級(jí)應(yīng)急指揮中心將在原縣工業(yè)園管委會(huì)大樓重新建設(shè),預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)搬遷。在配齊其他設(shè)施設(shè)備后我縣將一改原縣級(jí)指揮中心面積狹窄,條件簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀,建成技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的縣級(jí)智能應(yīng)急指揮平臺(tái),有效提升我縣自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援指揮調(diào)度能力。二是完善應(yīng)急救援裝備和物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。我縣已設(shè)置1個(gè)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)和1個(gè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù),其中救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在縣糧食倉(cāng)庫(kù),面積可根據(jù)物資儲(chǔ)備數(shù)量靈活調(diào)配,各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備較為完善,救災(zāi)物資能夠得到有效保管;應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)為臨時(shí)租用店面,面積約200平方米,設(shè)置有防潮、消防、照明和給排水等設(shè)施設(shè)備,能夠基本滿足目前物資儲(chǔ)備要求。接下來(lái),我縣將加大縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度,并加快標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè),目前新建應(yīng)急救援裝備和物資倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目已立項(xiàng),項(xiàng)目計(jì)劃用地面積約6000平方米,目前正在縣工業(yè)園二期進(jìn)行選址工作。三是強(qiáng)化資金保障。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,嚴(yán)格按照預(yù)算法要求設(shè)置預(yù)備費(fèi),2021年設(shè)置預(yù)備費(fèi)4100萬(wàn)元,保障我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。每年投入大量資金采購(gòu)防汛、防火各種裝備,2020年春節(jié)期間我省森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻,為切實(shí)提高滅火能力,我縣臨時(shí)投入縣級(jí)財(cái)政資金146萬(wàn)元,先后緊急采購(gòu)了兩批水車、滅火機(jī)、無(wú)人機(jī)等裝備。2019年我縣在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了消防救援大隊(duì)指戰(zhàn)員的醫(yī)保優(yōu)待政策,指戰(zhàn)員在醫(yī)院就診享受軍人待遇。同時(shí)我縣在東山嶺下已新建一棟專業(yè)森林消防隊(duì)營(yíng)房,目前正在完善余坪、道路等市政工程建設(shè),近期將可投入使用。
二、存在問題
我縣認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于應(yīng)急救援體系建設(shè)相關(guān)要求,大應(yīng)急救援的管理體系初步形成,但與上級(jí)要求和群眾希望相比,仍存在不少問題:一是應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)力量還不夠強(qiáng),各行業(yè)專家短缺,應(yīng)急管理專家隊(duì)伍尚未配齊。二是鎮(zhèn)村級(jí)力量相對(duì)薄弱,鎮(zhèn)村的人員隊(duì)伍和應(yīng)急指揮中心、裝備物資倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金壓力大。三是應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全,部分專項(xiàng)預(yù)案的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌做好各類應(yīng)急預(yù)案的修訂匯總工作,建立本級(jí)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。督促各行業(yè)部門及時(shí)修訂預(yù)案并定期組織演練,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和有效性。立足問題導(dǎo)向,指導(dǎo)各鎮(zhèn)村和企事業(yè)單位科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃,真正做到按預(yù)案快速妥善處理突發(fā)事故。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊(duì)多用”的原則,建設(shè)一支“除患必先,救援最前,應(yīng)急為民”的高素質(zhì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。在加快建立縣級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí),推動(dòng)交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門充分發(fā)揮各自行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì),組建各自專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍融入到應(yīng)急救援體系,全面提高應(yīng)急處置隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)。全面推進(jìn)基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員,建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有護(hù)林員、輔警等力量整合,組建鎮(zhèn)級(jí)綜合性救援隊(duì)伍。加大資金投入和政策保障力度,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心和裝備物資倉(cāng)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 3
一、我市社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀
(一)隊(duì)伍基本情況
我市社會(huì)應(yīng)急力量有2支,即新余市紅十字藍(lán)天救援隊(duì)和分宜藍(lán)天救援隊(duì),均為民間公益專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
新余藍(lán)天救援隊(duì)于2014年籌建,2017年3月經(jīng)新余市紅十字會(huì)正式批準(zhǔn)備案,2018年5月注冊(cè)成立。新余藍(lán)天救援隊(duì)現(xiàn)有注冊(cè)隊(duì)員65人(其中正式隊(duì)員36人),志愿者170余人,注冊(cè)隊(duì)員均有救護(hù)證,部分考取了無(wú)線電操作證及船員證。新余藍(lán)天救援隊(duì)現(xiàn)有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無(wú)人機(jī)1架、聲吶1臺(tái)、馬達(dá)5臺(tái),拖車2輛,其他救援裝備若干。
分宜藍(lán)天救援隊(duì)籌建于2017年3月,并于當(dāng)年獲得中國(guó)藍(lán)天救援隊(duì)的正式授權(quán),2019年4月1日在分宜縣民政局正式注冊(cè),現(xiàn)有32名正式隊(duì)員和61名志愿者,下設(shè)水上救援、城市救援、山地救援三個(gè)救援工作組,配備有浮力馬甲6件,救生橡皮艇1艘,救生頭盔6個(gè),救生艇動(dòng)力馬達(dá)1臺(tái),急救包若干。
(二)活動(dòng)開展情況
新余藍(lán)天救援隊(duì)組建以來(lái),先后參與2015-2018年連續(xù)四屆新余仙女湖國(guó)際馬拉松安保,2016年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援,2017年修水水災(zāi)救援、樟樹翻船救援,2018年遂川泰和水災(zāi)救援、廣東中山、臺(tái)州“山竹”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動(dòng)安保、水上救援演練、消防應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳等任務(wù),得到了政府及社會(huì)各界人士的贊揚(yáng)和好評(píng),并獲得了2017年“新余有愛”年度人物稱號(hào)。2019年6月支援吉安抗洪搶險(xiǎn),7月參與新余防汛抗洪搶險(xiǎn)救援,出動(dòng)41車次121人次15艇次,轉(zhuǎn)移群眾5000余人,運(yùn)送發(fā)放物資60余船,受到社會(huì)各界好評(píng)。
分宜藍(lán)天救援隊(duì)多次參與分宜本地的應(yīng)急救援行動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳以及大型群體活動(dòng)安保,并多次受總隊(duì)派遣及友隊(duì)邀請(qǐng)參與域外自然災(zāi)害救援及大型群體安;顒(dòng),累計(jì)參與洪災(zāi)救援出隊(duì)7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊(duì)59次及其他救援7次,累計(jì)出隊(duì)人數(shù)達(dá)到1204人次。
(三)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)狀況
兩支救援隊(duì)沒有任何收費(fèi)服務(wù)或救援項(xiàng)目,所有資金來(lái)源主要為政府支持、社會(huì)捐贈(zèng)及隊(duì)員自籌。新余藍(lán)天救援隊(duì)自組建以來(lái)累計(jì)收到政府支持和社會(huì)各種捐贈(zèng)82.66萬(wàn)元,隊(duì)員自籌65萬(wàn)元。分宜藍(lán)天救援隊(duì)成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊(duì)所有隊(duì)員個(gè)人救援裝備、出隊(duì)費(fèi)用(含出隊(duì)車輛油費(fèi)、人員保險(xiǎn)、食宿等費(fèi)用)均來(lái)自隊(duì)員自籌。
二、面臨問題
近年來(lái),在政府部門和各界愛心人士的支持下,我市社會(huì)應(yīng)急救援力量得到了快速發(fā)展,救援隊(duì)伍不斷壯大,救援裝備不斷完善,但目前仍面臨六大突出問題。
1.政府管理相對(duì)滯后。目前新余藍(lán)天救援隊(duì)掛靠在新余紅十字會(huì),分宜藍(lán)天救援隊(duì)掛靠在分宜縣應(yīng)急管理局,與公安、應(yīng)急管理、水利等部門溝通聯(lián)系密切,但更多限于突發(fā)事件或臨時(shí)有事“興之所至”地打個(gè)電話,救援隊(duì)再召集隊(duì)員出動(dòng)任務(wù)。政府沒有將救援隊(duì)參與救災(zāi)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍,沒有與之簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù),如政府對(duì)救援隊(duì)參與救災(zāi)工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補(bǔ)助,救援隊(duì)救援情況如何考核等都沒有明確,沒有任何紙質(zhì)文件,還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2.隊(duì)部條件較差。如新余藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)部位于新余市高新區(qū),距離市區(qū)近10公里,嚴(yán)重影響了救援任務(wù)的高效開展。分宜藍(lán)天救援隊(duì)沒有辦公用房,借用某小區(qū)一門面房堆放設(shè)備。兩支救援隊(duì)都存在隊(duì)部場(chǎng)地狹小且簡(jiǎn)陋,無(wú)法改造和裝備專業(yè)訓(xùn)練裝備,不能滿足救援技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練的需要,影響了隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展速度。
3.裝備保障不力。新余藍(lán)天救援隊(duì)現(xiàn)有裝備大多購(gòu)置于2014年,大部分裝備服役時(shí)間長(zhǎng)、損壞嚴(yán)重、性能退化,急需更新?lián)Q代,僅有救援專用車一臺(tái),出任務(wù)就要征用隊(duì)員私家車,出動(dòng)人員較多或托運(yùn)較大救援裝備時(shí),無(wú)法滿足救援要求。分宜藍(lán)天救援隊(duì)沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設(shè)備。救援車輛裝備滯后對(duì)救援工作的開展帶來(lái)了極大的不便,影響了救援隊(duì)的迅速緊急出隊(duì)。
4.救援經(jīng)費(fèi)短缺。兩支救援隊(duì)所有服務(wù)均為無(wú)償服務(wù),現(xiàn)在主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源為政府支持、社會(huì)捐贈(zèng)及隊(duì)員自籌。隨著隊(duì)伍壯大和救援任務(wù)增多,救援隊(duì)在隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升、救援裝備更新維護(hù)、后勤保障、公益宣傳等方面因經(jīng)費(fèi)原因都受到不同程度的制約,影響了隊(duì)伍的穩(wěn)步壯大發(fā)展。
5.救援人員安全沒有保障!督魇⊥话l(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《民政部關(guān)于支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作的.指導(dǎo)意見》都有“鼓勵(lì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供保險(xiǎn)服務(wù)”“對(duì)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作發(fā)生的妊娠保險(xiǎn)等費(fèi)用,可視情給與適當(dāng)補(bǔ)助”方面的規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)是新余的保險(xiǎn)公司由于救援隊(duì)隊(duì)員是“主動(dòng)涉險(xiǎn)”的“高風(fēng)險(xiǎn)”人員,為其辦理保險(xiǎn)積極性不高。目前,兩支救援隊(duì)隊(duì)員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
6.自身管理不規(guī)范。如黨員管理方面。新余藍(lán)天救援隊(duì)現(xiàn)有黨員38人,經(jīng)常在一起訓(xùn)練、救援,但由于沒有設(shè)立黨支部,從未開展組織生活,不能發(fā)展黨員以滿足隊(duì)員入黨的政治需求,更談不上管理、監(jiān)督黨員。財(cái)務(wù)管理方面,目前兩支救援隊(duì)都存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題,僅限于接收捐贈(zèng)后,?顚S(一般用來(lái)購(gòu)買器材裝備),向捐贈(zèng)人提供發(fā)票;沒有專職的財(cái)務(wù)人員,出勤靠私家車,救援培訓(xùn)、外出救援用餐、個(gè)人防護(hù)用具靠救援隊(duì)隊(duì)員自掏腰包,救援資金缺口靠隊(duì)員自籌……財(cái)務(wù)管理不規(guī)范一方面無(wú)法完全打消捐贈(zèng)者疑慮,減少捐贈(zèng)收入;另一方面也讓救援隊(duì)員在背負(fù)時(shí)間成本、人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)之外,還要負(fù)擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,阻礙了隊(duì)伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺(tái)《社會(huì)應(yīng)急救援力量管理辦法》,為社會(huì)力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用、培訓(xùn)選拔、激勵(lì)考核等制度,明確社會(huì)救援力量的權(quán)利義務(wù),推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量專業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會(huì)力量參與應(yīng)急救援納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍,明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn);建立社會(huì)力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險(xiǎn)等給與補(bǔ)助的制度,提高社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的積極性;探索政府購(gòu)置救災(zāi)設(shè)備、裝備提供給社會(huì)力量用于應(yīng)急救援的辦法,提升社會(huì)力量參與救災(zāi)能力。
3.新余市各級(jí)應(yīng)急管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)的責(zé)任,解決其實(shí)際困難,如協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司為救援隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn),加強(qiáng)救援隊(duì)隊(duì)部建設(shè),加大對(duì)救援隊(duì)裝備、物資、資金等支持力度,將救援隊(duì)發(fā)展壯大,納入國(guó)家救援隊(duì)伍體系。
4.救援隊(duì)要不斷完善自身管理,建立健全相關(guān)制度,增強(qiáng)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力,嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開制度,及時(shí)公開款物接收數(shù)量、款物使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等信息,自覺接受捐贈(zèng)人和社會(huì)監(jiān)督。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 4
一、延安市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),我市按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則,初步構(gòu)建起了覆蓋全市區(qū)域的市——縣(市)、區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府應(yīng)急管理隊(duì)伍體系。社區(qū)、村和許多企事業(yè)單位也紛紛建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),由所屬地政府管理和指導(dǎo)應(yīng)急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會(huì)治安等領(lǐng)域也組建了一批實(shí)力較強(qiáng)的應(yīng)急救援和處置隊(duì)伍。在完善應(yīng)急管理體制同時(shí),我們隨著各應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施,各種救援隊(duì)伍也紛紛建立,隊(duì)伍系統(tǒng)逐步得到完善,應(yīng)急處置能力不斷得到提升。
一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷得到完善。全市通過有效落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的不斷完善。截至目前,市政府共發(fā)布了25個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)應(yīng)成立了25個(gè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建了25 支應(yīng)急隊(duì)伍,職責(zé)都做了明確規(guī)定。其中,延安市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委)是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主任由市長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副主任由市委專職副書記和常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市各突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作;各專項(xiàng)事故災(zāi)害應(yīng)急組織都設(shè)立專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市對(duì)應(yīng)的危機(jī)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二是政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合得以加強(qiáng)。2013年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來(lái)過程最長(zhǎng)、強(qiáng)度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續(xù)強(qiáng)降雨,大災(zāi)面前,全市各級(jí)黨委、政府科學(xué)引導(dǎo)、精心組織,各部門迅速采取應(yīng)對(duì)措施,積極協(xié)調(diào),有力有序應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害。市政府各部門在應(yīng)急管理和救援過程中的職能發(fā)揮和各部門之間的協(xié)調(diào)配合更為默契,已經(jīng)初步構(gòu)建起了政府應(yīng)急管理體系。
三是專家?guī)煸絹?lái)越成為各應(yīng)急隊(duì)伍中不可缺少的要素。專家隊(duì)伍的支撐是應(yīng)急管理工作有效開展的必備條件,專家在應(yīng)急管理過程中發(fā)揮著參謀助手、專業(yè)咨詢、科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支持等重要作用。我市在市、縣兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)過程中充分吸納了專家、專業(yè)技術(shù)人員等,這些專家有政府單位的,有醫(yī)療和衛(wèi)生防疫單位的,有企業(yè)的,也有高校和科研機(jī)構(gòu)的,來(lái)自各種不同的單位。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)組織下,應(yīng)急專家在應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和演練評(píng)估、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育以及一些重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置等方面發(fā)揮了重要作用。
四是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到了較快發(fā)展。全市形成了專業(yè)專職、專業(yè)兼職、非專業(yè)兼職等多種形式的應(yīng)急隊(duì)伍,同時(shí),組織和動(dòng)員大型油氣集團(tuán)、大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、大型建筑企業(yè)等單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)公眾組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)部也有細(xì)致的職能區(qū)分。初步形成了社會(huì)多元參與建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍的良好局面,全市各類隊(duì)伍的數(shù)量不斷增加,正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業(yè)眾多,有許多由大型企業(yè)為主體建設(shè)的專業(yè)特種消防隊(duì)伍,在應(yīng)對(duì)燃?xì)庑孤、化學(xué)品災(zāi)害、管道爆炸、火災(zāi)等方面有著很強(qiáng)的實(shí)力,不僅擁有先進(jìn)的專業(yè)消防裝備,而且擁有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)專職消防人員,這些專業(yè)消防隊(duì)伍接受專業(yè)的消防訓(xùn)練,有著豐富的搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
二、延安市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的不足
。ㄒ唬⿷(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理。目前,全市各應(yīng)急隊(duì)伍常設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急日常事務(wù)的管理與處理,主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設(shè)置專門的應(yīng)急管理辦公室,如市政府辦公室的政府應(yīng)急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的某一部門承擔(dān)應(yīng)急日常事務(wù),如食品安全事故的日常監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局的食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處承擔(dān)。這種設(shè)置形式存在一些問題:一是應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員配置較少。根據(jù)本研究的調(diào)查,延安市的市級(jí)和縣級(jí)政府應(yīng)急辦工作人員數(shù)量較少,常設(shè)機(jī)構(gòu)的人數(shù)數(shù)量普遍較少,現(xiàn)有的人員數(shù)量只能維持日常事務(wù),很難開展建設(shè)性的工作。部分政府應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)和絕大多數(shù)專項(xiàng)應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員為兼職,人員兼職則很難保證應(yīng)急管理成為日常工作的重點(diǎn)。二是應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)多掛靠。各專項(xiàng)應(yīng)急組織較為普遍存在常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠的現(xiàn)象,有兩種掛靠形式:一種是將整個(gè)應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)放在主管或牽頭單位的某個(gè)部門,另一種是由若干來(lái)自主管或牽頭單位不同部門的人員共同組建應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)。常設(shè)機(jī)構(gòu)的掛靠也會(huì)產(chǎn)生應(yīng)急管理工作與相關(guān)部門本職工作之間的沖突,造成應(yīng)急管理相對(duì)于部門職能的弱勢(shì)地位,不可避免地對(duì)應(yīng)急管理活動(dòng)的開展產(chǎn)生制約。
。ǘ⿷(yīng)急專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職能配置存在不足。目前,我市正在逐步完善應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。目前,專家支持應(yīng)急行動(dòng)的方式主要有兩種:一是應(yīng)急處置行動(dòng)中由指揮系統(tǒng)根據(jù)需要臨時(shí)成立專家組。二是從專家?guī)熘谐檎{(diào)相應(yīng)的專家開展決策咨詢和技術(shù)支持工作,既沒有明確的職責(zé)規(guī)定,也沒有一個(gè)有效的應(yīng)急專家組織平臺(tái),專家的工作表現(xiàn)出較強(qiáng)的臨時(shí)性和被動(dòng)性的缺點(diǎn),很難通過一個(gè)開展計(jì)劃性的、主動(dòng)性的服務(wù),因此,現(xiàn)有專家服務(wù)形態(tài)很難充分發(fā)揮專家的作用。另外,各個(gè)層級(jí)的專家隊(duì)伍還普遍存在專家結(jié)構(gòu)不合理的狀況。首先,普遍沒有設(shè)定能夠成為應(yīng)急管理專家的條件,許多專項(xiàng)和區(qū)縣的應(yīng)急系統(tǒng)只從關(guān)聯(lián)單位中尋找自認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任專家,并沒有考慮專業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等因素;其次,許多應(yīng)急隊(duì)伍系統(tǒng)只是從直接管轄區(qū)的有關(guān)單位中挑選專家,一般不會(huì)到高校、無(wú)業(yè)務(wù)交往單位和管轄區(qū)之外尋找專家;再次,許多應(yīng)急隊(duì)伍系統(tǒng)的專家之間技能互補(bǔ)和數(shù)量規(guī)模也存在嚴(yán)重問題。另外,受條塊分割管理的影響,專家隊(duì)伍大多只為所屬的應(yīng)急組織服務(wù),很少跨區(qū)域、跨領(lǐng)域服務(wù)的,各級(jí)政府缺乏專家資源整合管理措施,各應(yīng)急主管單位之間缺乏相互支持的行動(dòng)機(jī)制,專家功能的發(fā)揮不可避免地受到了限制。
。ㄈ┚C合性、專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍較為缺乏。突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性,各種風(fēng)險(xiǎn)常常發(fā)生耦合。單災(zāi)種導(dǎo)向的專業(yè)應(yīng)急救援力量分散于多個(gè)部門,缺乏協(xié)同,不能有效地應(yīng)對(duì)復(fù)合型的公共突發(fā)事件。目前,全市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍基本上都是分災(zāi)種、分部門、分系統(tǒng)建立的,救援力量分散,缺少綜合性,存在著“多隊(duì)單能”的弊端,體現(xiàn)了部門分割、條塊分割的行政體制特點(diǎn)。不僅如此,應(yīng)急救援力量的分災(zāi)種、分部門建設(shè)造成了應(yīng)急救援人力資源配置的不均衡,不能實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能,導(dǎo)致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費(fèi)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)要體現(xiàn)成本——效益的原則。救援隊(duì)伍分災(zāi)種、分部門建設(shè)要重復(fù)配置裝備,不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí),在應(yīng)急處置過程種,應(yīng)急管理部門臨時(shí)組織、抽調(diào)的應(yīng)急救援力量之間因職責(zé)不明、機(jī)制不順等產(chǎn)生了巨大的交易成本,建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍刻不容緩。
。ㄋ模┲驹刚哧(duì)伍整體建設(shè)水平較低。從近些年的重特大突發(fā)自然災(zāi)害的救援活動(dòng)來(lái)看,大規(guī)模的災(zāi)害救援處置離不開志愿者隊(duì)伍的'支持。我市雖然有各種志愿者隊(duì)伍,而且也開始出現(xiàn)一些應(yīng)對(duì)社會(huì)災(zāi)害危機(jī)的新型專業(yè)志愿者隊(duì)伍,如延安市雷霆應(yīng)急救援中心等民間志愿組織,但是,全市應(yīng)急志愿者隊(duì)伍整體建設(shè)水平還很低,主要表現(xiàn)在:一是政府沒有將志愿者隊(duì)伍有效納入應(yīng)急救援體系。幾乎沒有任何應(yīng)急預(yù)案規(guī)定志愿者在災(zāi)害危機(jī)處置各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)、職責(zé)、功能和作用。在絕大多數(shù)預(yù)案中,志愿者力量被嚴(yán)重忽視了。二是志愿者隊(duì)伍缺乏應(yīng)急援助功能。目前,全市各種志愿者力量主要是提供一些常態(tài)志愿服務(wù),很少參加應(yīng)急救援行動(dòng)。這些志愿者隊(duì)伍基本沒有太多的應(yīng)急援助意識(shí),也缺乏應(yīng)急援助的技能。而專門的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍還沒有組建。三是志愿者保障機(jī)制缺乏。災(zāi)害危機(jī)救援不僅需要付出時(shí)間、精力、金錢和物資,還有一定的危險(xiǎn)性,目前,還沒有一部法律規(guī)范對(duì)志愿者的權(quán)益提供有效保護(hù)。志愿者一旦在應(yīng)急行動(dòng)中受到損傷,志愿者很難獲得合理的賠償。
。ㄎ澹⿷(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)尚不成熟。市縣兩級(jí)在應(yīng)急預(yù)案中對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作出了一些規(guī)定,其重點(diǎn)主要是明確聯(lián)動(dòng)各單位的職責(zé)任務(wù)。目前,還沒有一種制度規(guī)范對(duì)聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)條件、主體責(zé)任、溝通機(jī)制、合作方式和配合細(xì)則等作出明確具體的規(guī)定。主要表現(xiàn)為:一是各級(jí)應(yīng)急組織、特別是區(qū)(縣)以下應(yīng)急組織內(nèi)各責(zé)任單位之間的聯(lián)動(dòng)主要依靠各自領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位,應(yīng)急辦難以在其中充分發(fā)揮作用。各單位的領(lǐng)導(dǎo)人既是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的責(zé)任人,又是聯(lián)動(dòng)管理的執(zhí)行者,繁忙的協(xié)調(diào)事務(wù)會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)人的決策、指揮工作。另外,有些區(qū)(縣)應(yīng)急組織還存在由業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位負(fù)責(zé)跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的情況。業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位為主導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),更多側(cè)重于某些局部的應(yīng)急職能,而不是整體的應(yīng)急行動(dòng),因此,有時(shí)會(huì)造成局部聯(lián)動(dòng)與整體應(yīng)急之間的沖突。二是應(yīng)急救援隊(duì)伍之間缺乏協(xié)作。災(zāi)害危機(jī)的綜合性往往要求各方救援隊(duì)伍分工協(xié)作做好應(yīng)急救援處置工作,雖然應(yīng)急預(yù)案對(duì)各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)作關(guān)系作了規(guī)定,但是由于各類救援隊(duì)伍都是由主管單位按職責(zé)分工組建的,主管單位職責(zé)運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性妨礙了應(yīng)急救援隊(duì)伍之間協(xié)作交流活動(dòng)的開展,影響應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中各救援處置隊(duì)伍之間的默契度。具體表現(xiàn)在:各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間平時(shí)缺乏交流互動(dòng);缺乏由多種隊(duì)伍參加的綜合性應(yīng)急演練;應(yīng)急行動(dòng)中各方的聯(lián)動(dòng)流程缺乏規(guī)范。
三、延安市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
。ㄒ唬﹥(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善救援布局
1.加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)必須與專家隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,以完善救援隊(duì)伍的專業(yè)性。成立應(yīng)急管理專家組是推進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)民主決策、探索應(yīng)急管理規(guī)律特點(diǎn)、為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供專業(yè)和技術(shù)支撐,全面提高應(yīng)急管理工作水平的需要。這就要求專家組一定要履行好市政府應(yīng)急管理工作參謀助手、專業(yè)咨詢服務(wù)、應(yīng)急理論研究指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)支持等職能,努力為有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一是要充分發(fā)揮參謀助手的作用。應(yīng)急管理專家要明確自己承擔(dān)的職責(zé)是市政府應(yīng)急管理工作的參謀和助手,應(yīng)當(dāng)努力為市政府加強(qiáng)應(yīng)急管理的民主決策、科學(xué)決策、果斷決策提供智力支持,特別是要從專業(yè)知識(shí)方面為應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件積極建言獻(xiàn)策,多提權(quán)威管用的專業(yè)意見和建議。
二是充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務(wù)的作用。專家要當(dāng)好應(yīng)急知識(shí)的宣傳員和輔導(dǎo)員,要積極為基層和各級(jí)機(jī)關(guān)的應(yīng)急管理咨詢做好服務(wù)工作,還要積極參與基層和機(jī)關(guān)組織的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),特別是要加強(qiáng)對(duì)特種危險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)和擴(kuò)大應(yīng)急管理人才隊(duì)伍。
三是充分發(fā)揮應(yīng)急理論研究指導(dǎo)的作用。專家一定要重視加強(qiáng)應(yīng)急管理理論研究,積極探索符合實(shí)際的應(yīng)急管理工作思路,要參與應(yīng)急管理工作的調(diào)研活動(dòng),不斷提高對(duì)各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),潛心鉆研,大膽探索,結(jié)合實(shí)際,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)實(shí)踐,進(jìn)一步提高公共安全服務(wù)水平。四是充分發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。專家組成員在本部門、本單位都是應(yīng)急管理工作的骨干,不僅要在本部門、本單位的本職崗位上參加應(yīng)急,而且需要的時(shí)候在市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)組織下,還要參與全市的應(yīng)急管理工作,無(wú)論是參加本部門、本單位還是參加市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)組織的應(yīng)急管理工作,都要發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發(fā)事件應(yīng)急處置,技術(shù)專家一定要大膽發(fā)表專業(yè)意見,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議,在關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮專家的專業(yè)權(quán)威作用。
2.強(qiáng)化綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化協(xié)同救援。隨著延安市應(yīng)急管理工作的深入推進(jìn),應(yīng)急管理機(jī)制得以不斷完善,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)問題越發(fā)受到人們的普遍關(guān)注。2007頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)提出了明確的要求。然而,目前延安市綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)還存在很多問題,需要盡快建立相應(yīng)的制度,加以有效解決。
一是增加綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,提高救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院和省、市要求,組建以消防隊(duì)伍為應(yīng)急救援主力軍的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍接受市政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,服從市應(yīng)急委和市應(yīng)急辦的管理與調(diào)度。同時(shí),承擔(dān)起針對(duì)其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、輔助應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn),綜合性應(yīng)急預(yù)案制定和修訂,以及組織開展聯(lián)合應(yīng)急演練等任務(wù),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
二是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。進(jìn)一步明確應(yīng)急救援的指揮關(guān)系,賦予綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍相應(yīng)的臨機(jī)處置權(quán);在保持現(xiàn)有管理體制不變的情況下,整合醫(yī)療衛(wèi)生、防汛抗旱、交通運(yùn)輸、城建、民政、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力、安監(jiān)等相關(guān)部門的救援力量,統(tǒng)一納入應(yīng)急救援調(diào)度和指揮體系,建立緊密協(xié)同、快速反應(yīng)的工作機(jī)制,整體推進(jìn)應(yīng)急救援工作的開展。
三是完善輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮隊(duì)伍整體合力。要充分整合包括預(yù)備役人員和民兵、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保衛(wèi)人員、志愿者等在內(nèi)的現(xiàn)有力量,充分發(fā)揮各部門基層站所(中心)工作人員的重要作用,同時(shí)進(jìn)一步吸收有關(guān)專家和相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員參加,發(fā)揮輔助應(yīng)急隊(duì)伍人員多、分布廣、接近基層等優(yōu)勢(shì),形成覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急保障力量體系。
3.完善志愿者隊(duì)伍建設(shè),動(dòng)員全民參與。在突如其來(lái)的災(zāi)難面前,包括政府在內(nèi)的任何一個(gè)公共組織的力量總是有限的,它無(wú)法單獨(dú)滿足應(yīng)對(duì)災(zāi)難的所有需求。因此,有效地整合社會(huì)資源,充分發(fā)揮各種社會(huì)力量的能動(dòng)性,是對(duì)緊急狀態(tài)下專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的及時(shí)補(bǔ)充,志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應(yīng)急救援過程中,專業(yè)救援隊(duì)伍人數(shù)有限,并且主要是從事一線的救援工作,因此大量繁重的后勤服務(wù)保障工作應(yīng)由其它人員來(lái)完成,這就要求我們必須建立一支組織性、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的志愿者隊(duì)伍來(lái)提供人力資源。因此,延安市各級(jí)政府都應(yīng)注重志愿者隊(duì)伍的建設(shè),在進(jìn)行專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),應(yīng)依托村莊、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行全民培訓(xùn),開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練來(lái)增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。具體來(lái)說(shuō),各級(jí)政府要著力從以下幾個(gè)方面完善應(yīng)急志愿者管理:
一是界定應(yīng)急志愿服務(wù)范圍,適當(dāng)限制從事危險(xiǎn)性應(yīng)急志愿服務(wù);
二是加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)法規(guī)制度建設(shè),促進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)工作規(guī)范化,明確應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求和工作目標(biāo);
三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急志愿者組織的指導(dǎo),強(qiáng)化志愿者自救、互救知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)技能;四是建立志愿者參與應(yīng)急服務(wù)的激勵(lì)和約束機(jī)制,加大對(duì)應(yīng)急志愿者宣傳報(bào)道力度,對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。
另外,政府責(zé)任部門需要在資金、政策等方面給應(yīng)急志愿者組織提供支持,確保應(yīng)急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險(xiǎn),并協(xié)助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
。ǘ┻M(jìn)一步加大投入,完善隊(duì)伍裝備
1.加強(qiáng)投入力度,拓寬投入渠道。人員與裝備是應(yīng)急管理工作的基本要素,應(yīng)急裝備是應(yīng)急力量執(zhí)行任務(wù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),特別在應(yīng)急救援過程中,各種救援裝備所發(fā)揮的作用是人力無(wú)法替代的,各種救援機(jī)械也可以提高救援效率。因此,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)過程中,
一是要加大投入力度,提高政府儲(chǔ)備。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,現(xiàn)在的應(yīng)急裝備儲(chǔ)備已經(jīng)無(wú)法滿足各類災(zāi)害事故的多元化需要。尤其是隨著城市化進(jìn)程的高速發(fā)展,各類災(zāi)害、突發(fā)事件對(duì)城市的潛在威脅與日劇增,對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的需求也越來(lái)越高,越來(lái)越迫切。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和災(zāi)害事故特點(diǎn),將應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐年加大應(yīng)急救援裝備經(jīng)費(fèi)的投入力度,重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)處置石油、化工、有毒有害等特殊災(zāi)害事故特別是生命救助類特勤器材裝備和通信設(shè)施的投入。
二是要與企業(yè)建立聯(lián)系,明確企業(yè)責(zé)任。隨著突發(fā)公共事件發(fā)生頻率的提高,危害程度的增加,單靠政府提供大型救援裝備設(shè)備,需要的資金投入將越來(lái)越大,因此在以政府為主導(dǎo)擴(kuò)大儲(chǔ)備的同時(shí),應(yīng)明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),形成“回租”機(jī)制,即在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候?qū)⑵湓械囊恍┰O(shè)備“回租”給政府,以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。但是在實(shí)際的應(yīng)急救援過程中,由于沒有相應(yīng)的制度規(guī)定說(shuō)企業(yè)必須參與救援行動(dòng),災(zāi)害發(fā)生時(shí),許多企業(yè)都有愿意救援的想法,但馬上付諸于實(shí)施卻動(dòng)作不一。
2.堅(jiān)持按需配備,健全調(diào)配機(jī)制。
首先做好需求對(duì)接,解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰(shuí)的”等基本問題,為各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急裝備保障建設(shè)提供有力的決策依據(jù)。要根據(jù)不同地區(qū)易發(fā)的災(zāi)害類型進(jìn)行針對(duì)性的配屬,如在易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū),其救援裝備應(yīng)以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主,而對(duì)于易發(fā)生暴雪及冰凍的地區(qū),其救援裝備應(yīng)以大型推土機(jī)等清障破冰機(jī)械裝備為主。
其次是要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間救援裝備的有效調(diào)配,各類災(zāi)害發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間可能是出乎我們預(yù)料之外的,加之應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備是按一定的標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別配屬的,因此在一些災(zāi)害來(lái)臨時(shí)往往會(huì)因?yàn)槿狈仍b備而導(dǎo)致救援效率大幅下降,因此必須實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間救援人員及裝備的合理調(diào)配,爭(zhēng)取時(shí)間上的主動(dòng)權(quán)才能全面提高救援效率。再次,按照“相稱相適應(yīng)”的原則,牢牢抓住地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇,規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制、健全完善法規(guī)體系,逐步構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)急隊(duì)伍裝備保障建設(shè)新格局。最后,制定配套政策。各級(jí)政府以省市相關(guān)文件為基本依據(jù),結(jié)合自身實(shí)際,研究制定層次分明、斜街配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,使應(yīng)急隊(duì)伍裝備配備保障工作有章可循。
。ㄈ┘訌(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),提升救援能力
1.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí),提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平,在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主體班次中安排專題培訓(xùn)內(nèi)容;對(duì)公務(wù)員和有關(guān)新聞發(fā)言人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和案例教育。對(duì)基層干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是開展增強(qiáng)公共安全意識(shí),提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力。各地要依托和利用現(xiàn)有條件,將應(yīng)急管理內(nèi)容納入政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)課程體系,有組織有計(jì)劃地舉辦培訓(xùn)班。另外,還必須對(duì)政府主管部門人員進(jìn)行整個(gè)應(yīng)急救援過程的培訓(xùn),以確保其他參加培訓(xùn)的人員能更好的熟悉政府主管部門人員的應(yīng)急救援計(jì)劃的實(shí)施方法,以便更好的配合其進(jìn)行應(yīng)急救援工作,保證應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)、有序、高效。
2.強(qiáng)化對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。首先,各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟悉各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn),并熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力,最大程度提高在不同情況下與不同部門配合實(shí)施救援的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任,由相關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。其次,提高專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練的前瞻性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所大量涌現(xiàn),各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛開發(fā)利用,在這些領(lǐng)域首次出現(xiàn)的一些突發(fā)公共事件面前,現(xiàn)有的救援隊(duì)伍往往存在經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)備落后的現(xiàn)象,從而帶來(lái)較大的損失。因此,對(duì)于專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來(lái)說(shuō)要進(jìn)一步提高專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練的前瞻性,提高災(zāi)害防范意識(shí)和學(xué)習(xí)能力,從而提升隊(duì)伍的救援應(yīng)急能力。
3.實(shí)現(xiàn)非專業(yè)救援隊(duì)伍訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化。目前延安市專職救援隊(duì)伍人數(shù)有限,在各類突發(fā)事件救援過程中需要?jiǎng)佑么罅康娜缥渚趦?nèi)的各種力量共同戰(zhàn)斗,這些人員參加應(yīng)急救援的頻率較低,且人員更換較快,因此針對(duì)他們所展開的訓(xùn)練必須以提高實(shí)戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行專門的訓(xùn)練。一是加強(qiáng)基本技能培訓(xùn),提高自身救援能力。非專業(yè)救援隊(duì)伍也必須掌握一定的應(yīng)急救援技能,否則其作用將會(huì)大打折扣,甚至?xí)黾诱呢?fù)擔(dān)。二是要與專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行合練,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。非專業(yè)救援隊(duì)伍必須了解各項(xiàng)工作開展的程序,并接受專業(yè)救援隊(duì)伍的指導(dǎo),協(xié)助其進(jìn)行救援,而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過倆支隊(duì)伍的合同演練才能實(shí)現(xiàn),否則在實(shí)際救援中各自優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。三是加強(qiáng)心理的訓(xùn)練,縮短其心理準(zhǔn)備時(shí)間。如果沒有足夠的心理準(zhǔn)備和良好的心理訓(xùn)練,面對(duì)災(zāi)后的慘景及大量的遇難者,救援人員會(huì)產(chǎn)生恐懼的心理,如果克服不了恐懼,就無(wú)法進(jìn)行救援。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 5
一、背景
隨著晉寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,志愿者隊(duì)伍也在不斷發(fā)展壯大,但晉寧地區(qū)的自然災(zāi)害形勢(shì)也依然嚴(yán)峻,一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在這種形勢(shì)下,應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作就顯得尤為重要。與此同時(shí),也出現(xiàn)了一些新問題,由于財(cái)政資金缺口壓力較大,導(dǎo)致應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)資金不足,一旦發(fā)生地震、洪澇、泥石流等重大自然災(zāi)害,我們會(huì)積極向社會(huì)發(fā)出捐助倡議,利用社會(huì)力量對(duì)備災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。為此,區(qū)紅十字會(huì)通過查閱資料、借鑒省、市及其它區(qū)(縣、市)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了初步探索,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
二、晉寧區(qū)志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著全球氣候變化,我區(qū)發(fā)生的災(zāi)害日益頻繁。旱災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)雹、泥石流等自然災(zāi)害的侵襲,災(zāi)害造成了人民生命財(cái)產(chǎn)不同程度的損失。面對(duì)日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害,對(duì)救災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救援的能力建設(shè)要求也越來(lái)越高,我區(qū)應(yīng)急救援工作面臨的問題也日益增多,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.基層應(yīng)急救援力量薄弱。我區(qū)現(xiàn)有近30萬(wàn)人口,共2個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)鎮(zhèn)2街道共133個(gè)行政村,農(nóng)村人口近20萬(wàn)。基層災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者大部分是村干部,救災(zāi)裝備儲(chǔ)備不足,缺乏專業(yè)培訓(xùn),也缺少工作經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致基層應(yīng)急救援能力不強(qiáng)。區(qū)紅十字應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的人員也只有39名,來(lái)自全區(qū)工、農(nóng)、學(xué)、商、政各個(gè)領(lǐng)域,小者年方垂髫,長(zhǎng)者歲逾古稀,今年剛組建,還要經(jīng)過長(zhǎng)期嚴(yán)格訓(xùn)練,才能承擔(dān)一定的救援任務(wù)。
2.存在著重救災(zāi)輕備災(zāi)思想。雨情、水情風(fēng)云變幻,汛情、災(zāi)情從天而降,昆明市時(shí)常遭受強(qiáng)暴雨襲擊,全市境內(nèi)發(fā)生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時(shí)有發(fā)生。晉寧發(fā)生地震等自然災(zāi)害的次數(shù)不多,時(shí)間長(zhǎng)了人們往往會(huì)產(chǎn)生了一種麻痹思想,僥幸心理,總覺災(zāi)難離我很遙遠(yuǎn),對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳,備災(zāi)工作重視不夠、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不夠,尤其是應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍的建設(shè)幾乎為零,動(dòng)員社會(huì)救援力量參與救援的意識(shí)不強(qiáng)。
三、借鑒先進(jìn)區(qū)(縣、市)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
昆明紅十字救援隊(duì)、東川分隊(duì)、嵩明分隊(duì)、石林分隊(duì)、呈貢分隊(duì)、尋甸分隊(duì)、安寧分隊(duì)在以志愿者為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面具有許多特色的做法,其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于處于探索性建設(shè)階段的晉寧分隊(duì)具有不少啟示性意義。
1.救援與救護(hù)相結(jié)合。各區(qū)(縣、市))紅十字志愿者救援隊(duì)是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,肩負(fù)著突發(fā)事件的第一時(shí)間應(yīng)急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎(chǔ)性應(yīng)急救護(hù)知識(shí),便于應(yīng)急救援時(shí)對(duì)傷者進(jìn)行第一時(shí)間的應(yīng)急救護(hù)。
2.綜合與專業(yè)相結(jié)合。由于紅十字志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍是一支社會(huì)力量,是政府應(yīng)急救援力量的補(bǔ)充,處置的事件多種多樣,因此要求其必須是一支綜合性的救援隊(duì)。而“綜合”的必然結(jié)果是,無(wú)法做到各種救援技能都很專業(yè),只能是“廣而泛”,所以還需要專業(yè)的救援力量的支持。
3.專職與兼職相結(jié)合。應(yīng)急救援隊(duì)伍完全通過專職人員是不能實(shí)現(xiàn)的,必須是大量調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,利用好志愿救援服務(wù)。目前區(qū)(縣、市)級(jí)應(yīng)急救援力量有消防救援隊(duì)、森林撲火隊(duì)、民兵預(yù)備役隊(duì)伍、駐晉解放部隊(duì)和武警部隊(duì),社會(huì)救援力量有藍(lán)天救援隊(duì)、云南黑豹救援隊(duì)、紅十字救援隊(duì)等,社會(huì)救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4.政府與社會(huì)相結(jié)合。應(yīng)急救援多采用政府資源與社會(huì)力量相結(jié)合的方式進(jìn)行,具體做法是:政府出錢、社會(huì)出人。救援人員大部分都是來(lái)自社會(huì)的志愿者,他們自身的管理采取社會(huì)自治方式進(jìn)行。政府對(duì)救援隊(duì)伍建設(shè)所需的場(chǎng)地、設(shè)備及維護(hù)、人員培訓(xùn)等提供一定的財(cái)政支持,部分救援隊(duì)也在法律允許的范圍內(nèi)接受贈(zèng)款。
四、壯大志愿者救援隊(duì)伍方式及措施
現(xiàn)階段,我國(guó)各種災(zāi)害高發(fā)頻發(fā),在政府財(cái)力有限,專業(yè)救援力量不足、民間救援組織專業(yè)化不充分,志愿者參與熱情高漲的前提下,我們晉寧區(qū)有必要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),采用政府主導(dǎo)、社會(huì)成員廣泛參與的模式,建立專業(yè)化的應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。既節(jié)省政府開支,又能滿足公民參與應(yīng)急救援的愿望和要求,同時(shí)又能提高我區(qū)應(yīng)急救援效率和水平。
1.應(yīng)急救援與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。應(yīng)急救援隊(duì)伍除了需掌握相應(yīng)的救援知識(shí),進(jìn)行專業(yè)的救援技能培訓(xùn)外,大部分時(shí)間還可以進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳,可以對(duì)人民群眾進(jìn)行救援培訓(xùn),在社會(huì)上多宣傳相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)和政策,確保人民群眾在發(fā)生災(zāi)害時(shí),能夠采取有效措施去應(yīng)對(duì),同時(shí)也可以提高整個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力和水平。
2.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。應(yīng)急救援隊(duì)伍的`建設(shè)要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則。政府要加大應(yīng)急救援隊(duì)伍的投入,確保救援隊(duì)伍能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí),要加大對(duì)參加應(yīng)急救援隊(duì)伍的宣傳,吸引更多的志愿者加入隊(duì)伍,壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模。
3.加大對(duì)應(yīng)急救援志愿者招募、激勵(lì)的力度,壯大應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。政府可以通過官方網(wǎng)站、借助于各種媒體加大對(duì)應(yīng)急救援志愿者光榮使命和神圣義務(wù)宣傳的力度。與中小學(xué)合作建立應(yīng)急救援志愿者后備隊(duì)伍。同時(shí)依托各部門如消防、地震、水利等部門的應(yīng)急救援組織招募志愿者。政府也可以對(duì)志愿者給予物質(zhì)或者精神上的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)人民群眾加入應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。
4.完善培訓(xùn)體系,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援志愿者專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急救援志愿者的專業(yè)化培訓(xùn)工作,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)內(nèi)容,依托各部門、各系統(tǒng)的職業(yè)救援隊(duì)的培訓(xùn)基地,對(duì)應(yīng)急救援志愿者進(jìn)行分層次、分專業(yè)的培訓(xùn)和演練。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 6
一、應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)情況
xx應(yīng)對(duì)地震、消防、水上應(yīng)急救援等應(yīng)急救災(zāi)等突發(fā)事件分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由xx任組長(zhǎng),分管副xxx任常務(wù)副組長(zhǎng),其他副xxx任副組長(zhǎng),xxx主要負(fù)責(zé)同志(副局長(zhǎng)兼任局屬單位主要負(fù)責(zé)人的,由該單位分管日常工作的領(lǐng)導(dǎo)同志)為成員。
二、應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備配備情況
(一)道路運(yùn)輸保障儲(chǔ)備情況。
20xx年道路運(yùn)輸保障儲(chǔ)備應(yīng)急車輛共計(jì)50輛,其中貨車29輛,危貨運(yùn)輸車10輛,客運(yùn)車輛11輛。
1.貨物運(yùn)輸方面。配備平板貨車9輛,最低載貨質(zhì)量8.7噸,最高核載質(zhì)量19.5噸,合計(jì)運(yùn)力127.53噸;重型半掛牽引車5輛,均為額定載貨量40噸,合計(jì)運(yùn)力200噸;普通貨車15輛,單車額定載重12噸,合計(jì)運(yùn)力180噸;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛10輛,最低載貨質(zhì)量10噸,最高核載質(zhì)量33噸,合計(jì)運(yùn)力171噸。普貨運(yùn)輸車輛和駕駛員均為多家貨物運(yùn)輸企業(yè)提供,危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛及駕駛員為xxx公司、xxx公司提供,均為正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛及具有相應(yīng)駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務(wù)。
2.旅客運(yùn)輸方面。配備客運(yùn)大巴11輛,其中53座大巴4輛,50座大巴4輛,47座大巴2輛,38座大巴1輛,合計(jì)運(yùn)力544座。車輛及駕駛員為xxx公司提供,均為正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛及具有相應(yīng)駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務(wù)。
(二)水路運(yùn)輸保障儲(chǔ)備情況。
xxx水上應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)救援物資采購(gòu)項(xiàng)目于20xx年9月15日,在xx市公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo),9月30日與景洪市恩碩商貿(mào)有限公司簽訂采購(gòu)合同,20xx年12月8日項(xiàng)目完成驗(yàn)收。
水上應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)選址于xxx,管理所屬于xxx下屬的單位xxx,采用兩塊牌子一套人馬進(jìn)行管理,應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)的物資有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取(還)登記。目前,通過前期采購(gòu),應(yīng)急救援物資有沖鋒舟10艘、救生衣1000件、行業(yè)救援無(wú)人機(jī)、水下無(wú)人搜救機(jī)等66種設(shè)備。
20xx年3月、11月,xxxx分別購(gòu)入執(zhí)法監(jiān)督艇共7艘,其中1艘為9座,目前因未完善相關(guān)手續(xù)暫儲(chǔ)備與xxx;6艘為8座,目前已全部投入使用,分別儲(chǔ)備與xxx區(qū)各庫(kù)區(qū)及相關(guān)水域,駕駛員配備及艦船保養(yǎng)均為xxx統(tǒng)一向企業(yè)采購(gòu)服務(wù),以上7艘執(zhí)自有法監(jiān)督艇同樣做為水上應(yīng)急救援儲(chǔ)備使用。
(三)道路搶通搶修保障儲(chǔ)備情況。
道路搶通搶修保障根據(jù)設(shè)備調(diào)配及管理區(qū)域分為四個(gè)單位進(jìn)行保障儲(chǔ)備,分別是xxx機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急中心、xxx、xxx、xxx,配備情況分別是:
一是xxx機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急中心,裝載機(jī)2臺(tái)、挖掘機(jī)2臺(tái)、皮卡車1輛、程力威牌餐車1輛、應(yīng)急電源(發(fā)電機(jī))1臺(tái)、高桿照明2個(gè)、應(yīng)急手持專用終端2臺(tái)、應(yīng)急手持普通終端10臺(tái)、車載布控球及pad1套、無(wú)人機(jī)2架、排用帳篷2頂、班用帳篷4頂、個(gè)人攜行裝備60套。以上設(shè)備均為西雙版納公路局自有物資,儲(chǔ)備于西雙版納公路局應(yīng)急物資庫(kù)(景洪市嘎棟工業(yè)園區(qū)舊G214景洪至勐海老路K3132+800)
二是xxx,裝載機(jī)8臺(tái)、挖掘機(jī)1及、各類安全警告標(biāo)牌1206個(gè)、各類搶險(xiǎn)保通裝備294把、抽水機(jī)3臺(tái)、發(fā)電機(jī)1臺(tái)。以上設(shè)備為xxx相關(guān)單位設(shè)備,為非自有設(shè)備,分別儲(chǔ)備與xxx倉(cāng)庫(kù)及各xxx轄區(qū)xxx中心倉(cāng)庫(kù)。
三是xxx,挖掘機(jī)2臺(tái)、裝載機(jī)5臺(tái)、壓路機(jī)3臺(tái)、發(fā)電機(jī)6臺(tái)、平地機(jī)2臺(tái)、銑刨機(jī)機(jī)1臺(tái)、瀝青灑布車2臺(tái)、灑水車1臺(tái)、各類安全警告標(biāo)牌240個(gè)、各類搶險(xiǎn)保通裝備120把、閃爆燈6個(gè)、抽水機(jī)6臺(tái)、電鋸4臺(tái)。以上設(shè)備均為非自有設(shè)備,為xxx公司提供,儲(chǔ)備于xxx公司倉(cāng)庫(kù)。
四是xxx,挖機(jī)10臺(tái)、裝載機(jī)7臺(tái)、壓路機(jī)2臺(tái),非自有設(shè)備,為xxx公司提供,儲(chǔ)備于xxx公司。
三、存在的問題
一是自有應(yīng)急設(shè)備短缺。除xxx,xxx應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備的.水上應(yīng)急救援物資,xxxx主管部門均無(wú)自屬應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備。如當(dāng)前xxx應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛均為社會(huì)車輛,一旦發(fā)生緊急情況,需要調(diào)動(dòng)企業(yè)參與緊急運(yùn)輸,車輛人員組織難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。xxx應(yīng)急搶通等所需工程機(jī)械設(shè)備也多為企業(yè)所有,停放位置、設(shè)備保養(yǎng)情況等難以把控,如遇緊急情況調(diào)用存在一定難度。
二是設(shè)備日常保養(yǎng)維護(hù)及運(yùn)行難度較大。如xx應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)管理維護(hù)資金缺乏,應(yīng)急保障資金投入機(jī)制滯后,不能適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)所需資金的要求,同時(shí)缺乏具有相應(yīng)資質(zhì)的水上救援艦艇駕駛?cè)藛T。目前除xxx有水上應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)外,xxx均未設(shè)立,轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)水上搜救硬件設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重匱乏,無(wú)搜救裝備配備,無(wú)水上搜救指揮平臺(tái),無(wú)搜救基地(站點(diǎn))等,無(wú)正規(guī)化水上應(yīng)急搜救隊(duì)伍,嚴(yán)重制約水上應(yīng)急搜救能力,一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件,僅能依靠民間隊(duì)伍和民用物資進(jìn)行簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì),應(yīng)急效果嚴(yán)重打折扣。
四、對(duì)策建議
一是強(qiáng)化輿論宣傳。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍有序發(fā)展,積極整合轄區(qū)其他可投入應(yīng)急救災(zāi)行動(dòng)的救援設(shè)備、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力、物力資源,加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)社會(huì)力量建設(shè),強(qiáng)化對(duì)專業(yè)力量的補(bǔ)充,完善應(yīng)急救災(zāi)力量格局。加強(qiáng)和政企銜接,達(dá)成應(yīng)急設(shè)備緊急征用或者調(diào)用協(xié)議,一旦發(fā)生緊急情況,立即按照應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)社會(huì)組織配合應(yīng)急處置。
二是完善救災(zāi)儲(chǔ)備站點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)培訓(xùn)。統(tǒng)籌建立xx應(yīng)急救援中心,并合理選址建立縣(市)一級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備站點(diǎn),同時(shí)配備必要的自有應(yīng)急機(jī)械設(shè)備,并安排專門資金進(jìn)行日常維修保養(yǎng),使儲(chǔ)備設(shè)備處于良好的備戰(zhàn)轉(zhuǎn)態(tài)。適時(shí)開展對(duì)應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備使用培訓(xùn),如水上艦艇駕駛技能,確保設(shè)備有儲(chǔ)備,儲(chǔ)備能使用。
三是逐步建立跨地區(qū)、跨部門、多專業(yè)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與毗鄰市、縣的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)多部門之間的溝通協(xié)調(diào),共享應(yīng)急救援設(shè)備、專家等救援力量,建立相應(yīng)聯(lián)系機(jī)制,適時(shí)開展聯(lián)合應(yīng)急演練,有助于根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地就近調(diào)配應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備及救援人員,以及完善相互之間的專業(yè)人才儲(chǔ)備及應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備互補(bǔ)。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 7
根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案每年組織演練一次的要求,并將本礦大范圍停電事故應(yīng)急救援演練方案報(bào)送xx公司公司指揮中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱、同意后,定于5月16日按演練方案進(jìn)行演練。
xx煤礦于20xx年5月16日12時(shí)演練正式開始,各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均按照演練方案的要求,按時(shí)到位進(jìn)行觀摩和評(píng)價(jià)。
一、參演人員
xx市煤炭局:馬勝利
xx市救護(hù)大隊(duì)一小隊(duì):張利明
xx公司公司:王xx 張xx
xx煤礦:張xx
采煤隊(duì):井下21人,撤離21人
運(yùn)輸隊(duì):井下26人,撤離26人
安全科:井下4人,撤離4人
機(jī)電隊(duì):井下4人,撤離4人
礦直:井下1人,撤離1人
二、演練成果
(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親臨實(shí)戰(zhàn)部署
此次停電事故演練,xx市煤炭局和xx公司公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,從演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施到模擬演練都進(jìn)行了具體部署。
。ǘ┭菥毮康拿鞔_、預(yù)案策劃周密
通過策劃組的合理安排指導(dǎo)、控制組的正確調(diào)度指揮、評(píng)價(jià)組對(duì)資料的收集整理以及演習(xí)人員的親身體會(huì),使得此次演練獲得成功,達(dá)到了預(yù)期的目的,也得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的'充分肯定,此次演練行動(dòng)迅速、組織有力、有條不紊、撤退到位。
演練檢驗(yàn):
①應(yīng)急人員對(duì)大范圍停電事故應(yīng)急救援預(yù)案的熟悉程度。
②調(diào)度系統(tǒng)對(duì)接聽電話、記錄等的規(guī)范、實(shí)效。
③救護(hù)隊(duì)、各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理能力。
④救援物資、材料的準(zhǔn)備情況。
三、演練過程中存在的不足:
1、演練開始,公司指揮中心在接到停電事故通知后,由于通知、聯(lián)絡(luò)方法不當(dāng),部分應(yīng)急救援人員沒有及時(shí)接到通知,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)較晚;
2、采煤隊(duì)人員較多,組織撤離工作沒有做好,到達(dá)指定地點(diǎn)用時(shí)較長(zhǎng);
3、調(diào)度室人員接到報(bào)警電話后,向井下發(fā)布信息、下達(dá)命令內(nèi)容不明確。
四、整改措施:
1、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究,決定在公司指揮中心設(shè)立短消息群呼臺(tái),并調(diào)試、完善系統(tǒng),以便在第一時(shí)間能夠通知到每一位應(yīng)急救援人員;
2、對(duì)班組長(zhǎng)及廣大職工加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化組織紀(jì)律,在面對(duì)任何災(zāi)害時(shí)都能做到組織有力,撤離迅速;
3、礦調(diào)度室值班員要加強(qiáng)預(yù)案學(xué)習(xí),接警后要迅速匯報(bào)災(zāi)害情況,并果斷下達(dá)救災(zāi)命令。
4、加強(qiáng)井下安全、消防設(shè)施、救援物資管理,杜絕各類事故的發(fā)生;
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 8
序號(hào):
xxx
演練項(xiàng)目:
xxx
演練部門:
XX變電站項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練安質(zhì)部、XX項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)施工人員
演練時(shí)間:
xxx
演練地點(diǎn):
xxx
演練內(nèi)容:
1、現(xiàn)場(chǎng)急救(培訓(xùn))
2、火災(zāi)事故
3、觸電事故本次綜合演練經(jīng)充分的準(zhǔn)備,全體參與人員的積極配合,通過親身參與演練,演練總結(jié)對(duì)應(yīng)急疏散的程序,逃生、急救和滅火知識(shí)有了切身的體會(huì),并由市局保健站朱醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員進(jìn)行急救培訓(xùn),使現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)急救知識(shí)大大加強(qiáng),一定程度上對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急疏散、正確逃生、正確使用滅火器材和急救的技能有了進(jìn)一步的實(shí)際提高,達(dá)到了預(yù)期的目的。
存在問題:
在演練過程中,有部分的`員工嘻鬧未能認(rèn)真進(jìn)行演練,急救培訓(xùn)實(shí)操存在問題的時(shí)候不夠認(rèn)真對(duì)待,提前離開培訓(xùn)室。改善措施:對(duì)這部分人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了批評(píng)教育,使其認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤的態(tài)度,并在隨后的演練過程都能認(rèn)真參與。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 9
我鎮(zhèn)20xx年應(yīng)急救援工作以創(chuàng)建“平安望城”為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,扎實(shí)推進(jìn)指揮體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),不斷提高應(yīng)急處置能力,為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,作出了一定的成績(jī)。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,努力把應(yīng)急救援工作推向新水平
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),使應(yīng)急救援工作有組織、有計(jì)劃、有步驟的順利進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會(huì)議研究,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,確保了應(yīng)急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認(rèn)真研究,充分論證,完善應(yīng)急救援管理體制建設(shè)
在完善和修訂應(yīng)急救援預(yù)案過程中,緊緊圍繞我鎮(zhèn)各類突發(fā)事件的`特點(diǎn),認(rèn)真研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,先后制定了《....鎮(zhèn)森林防火撲救預(yù)案》、《....鎮(zhèn)水庫(kù)、山洪緊急避災(zāi)方案》、《....鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《....鎮(zhèn)農(nóng)村聚餐應(yīng)急預(yù)案》、《....鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防了應(yīng)急預(yù)案》等,一系列應(yīng)急救援工作預(yù)案,同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,分村社區(qū)管理為主的應(yīng)急救援管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
三、強(qiáng)化保障機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè),以機(jī)關(guān)干部為主,成立了一支20人組成的快速反應(yīng)、處置有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍,協(xié)助黨委、政府妥善處理各類突發(fā)事件。二是加強(qiáng)派出所應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其在突發(fā)事件中的重要作用。三是抓好各村(社區(qū))單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),確保在遇到突發(fā)事件時(shí),能夠在第一時(shí)間有組織、有安排地進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)處置。鎮(zhèn)財(cái)政將應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大投入力度,確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,促進(jìn)應(yīng)急救援工作深入開展。
四、強(qiáng)化宣傳力度,營(yíng)造應(yīng)急救援濃厚氛圍
我鎮(zhèn)充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道,如“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”舉辦消防知識(shí)講座等,向廣大群眾宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī),預(yù)防避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí),增強(qiáng)人民群眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,努力做到應(yīng)急救援常識(shí)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,形成全社區(qū)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。
五、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
根據(jù)應(yīng)急救援工作的要求,我鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員和管理人員進(jìn)行了應(yīng)急常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn),先后開展了防洪、消防、防火、道路安全知識(shí),鐵路安全知識(shí)等各類知識(shí)講座和技能培訓(xùn),提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力,同時(shí)積極開展了應(yīng)急救援演練工作,在演練中落實(shí)預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。
六、認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作
針對(duì)不同時(shí)期、不同特點(diǎn),鎮(zhèn)應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排了相關(guān)人員對(duì)本行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治,主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水庫(kù)河流防汛等方面,做到了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,責(zé)任辦公室具體抓,排查有計(jì)劃,檢查結(jié)果有記錄,隱患整改有方案,安全措施有保障,通過排查和整治,最大限度地消除了各類災(zāi)害和事故隱患。
七、加強(qiáng)值班備勤,確保工作落到實(shí)處
加強(qiáng)值班備勤工作,鎮(zhèn)政府每天確保1名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)5-6名值班人員做到24小時(shí)值班,負(fù)責(zé)各類信息收集、上報(bào),做到有早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào),及時(shí)、正確、妥善處理。
總之,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,在今后的工作中,我們將進(jìn)一步查找差距,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“平安橋驛”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 10
一、學(xué);厩闆r
。、我校位于尉郭鄉(xiāng)尉郭村,現(xiàn)有學(xué)校通道1個(gè)。
2、我,F(xiàn)有班級(jí)16個(gè),教職工45人,學(xué)生500人。
。、學(xué)校防火的重點(diǎn)部位為師生宿舍、食堂、教學(xué)樓、微機(jī)房、圖書室、儀器室、多媒體室等。各室基本都配備了消防滅火器,教學(xué)樓內(nèi)疏散標(biāo)志醒目,樓道通暢。
二、應(yīng)急救援體系
建立安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):田銀恒
副組長(zhǎng):呂建科李保銀郭淑萍張金虎
成員:各班班主任
安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由救援行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組組成。
。1)、辦公室
主任:呂建科
成員:吳杰謝建波韓輝
(2)、救援行動(dòng)組
組長(zhǎng):張金虎成員:樊武學(xué)張金虎韓輝張滿意
。3)、疏散引導(dǎo)組
組長(zhǎng):李寶銀成員:語(yǔ)文組
。4)、安全防護(hù)組
組長(zhǎng):張金虎成員:門衛(wèi)后勤人員
。5)醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng):
。6)、事故調(diào)查組組長(zhǎng):呂建科
二、各小組主要職責(zé)
(一)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
1、遇到重大火災(zāi)安全事故,立即上報(bào)并報(bào)警(119),及時(shí)組織、指揮各方面力量,開展應(yīng)急處置工作,控制事故的損失和擴(kuò)大;
2、組織召開處置安全事故工作會(huì)議,確定救援方案;
3、檢查督促有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、教學(xué)秩序的工作;
4、檢查督促各部門責(zé)任人做好各項(xiàng)安全事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(二)辦公室的主要職責(zé)
1、及時(shí)了解事故情況,向安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策;
2、及時(shí)與上級(jí)主管部門取得聯(lián)系,爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支援;
3、協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門之間的關(guān)系;
4、向上級(jí)部門報(bào)告安全事故及應(yīng)急處理的信息。
(三)救援行動(dòng)組的主要職責(zé)
1、救援行動(dòng)組接到學(xué)校安全事故報(bào)警后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)施救援行動(dòng);
2、組織指揮有關(guān)部門開展人員救護(hù)、疏散和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的保護(hù),把損失減小到最低程度;
3、指揮水電工等有關(guān)人員提供必要的'供電供水,確保應(yīng)急燈、消防設(shè)施等正常使用。
(四)疏散引導(dǎo)組的主要職責(zé)
1、疏散引導(dǎo)組接到學(xué)校安全事故報(bào)警后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),并安排人員及時(shí)引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶;
2、維護(hù)好救援秩序,制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。
(五)安全防護(hù)組的主要職責(zé)
1、安全防護(hù)組接到學(xué)校安全事故報(bào)警后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助醫(yī)護(hù)人員搶救、運(yùn)送傷員;
2、認(rèn)真清點(diǎn)、看護(hù)疏散物資,并做好記錄。
(六)醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)
1、對(duì)傷輕者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置;
2、組織運(yùn)送重傷員到附近醫(yī)療單位救治;
3、指導(dǎo)學(xué)生開展自救。
(七)事故調(diào)查組的主要職責(zé)
對(duì)事故的直接責(zé)任人和部門責(zé)任人,根據(jù)事故的性質(zhì),依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
三、緊急救援原則
若學(xué)校發(fā)生輕微級(jí)以上事故,如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書室發(fā)生火災(zāi),在及時(shí)補(bǔ)救,及時(shí)處理,及時(shí)報(bào)警的同時(shí),即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急救援疏散崗位和路線
。、當(dāng)災(zāi)情發(fā)生,實(shí)施緊急疏散時(shí),疏散指揮部全體人員必須迅速到位,指揮師生疏散到操場(chǎng)。
①組長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)人員疏散的組織指揮工作。
、陬I(lǐng)導(dǎo)小組其它成員負(fù)責(zé)校園秩序的維護(hù)管理。
、劭倓(wù)處主任負(fù)責(zé)醫(yī)療、后勤保障的組織協(xié)調(diào)。
、軐W(xué)校門衛(wèi)負(fù)責(zé)校門或其它通道秩序的組織協(xié)調(diào);各年級(jí)班主任負(fù)責(zé)教學(xué)樓樓道秩序的組織協(xié)調(diào)。
、萆傧汝(duì)大隊(duì)部應(yīng)集中學(xué)生清點(diǎn)人數(shù)。
、薷靼喟嘀魅呜(fù)責(zé)本班學(xué)生疏散秩序管理
、咂渌搪毠f(xié)助進(jìn)行學(xué)生疏散秩序管理
、鄬W(xué)校門衛(wèi)負(fù)責(zé)校門的疏通工作。
每學(xué)期學(xué)校根據(jù)聘任崗位人員安排情況,將上述崗位人員安排落實(shí)到人。
。玻畬(shí)施緊急疏散時(shí),要做到有序疏散,原則上按先樓上到樓下,先內(nèi)到外,距火場(chǎng)(火源)先近后遠(yuǎn)的秩序進(jìn)行疏散。
五、崗位要求
。保骷(jí)人員必須加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),一旦發(fā)生火災(zāi),立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
。玻鲘徫蝗藛T必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),服從指揮。必須堅(jiān)守到確認(rèn)學(xué)生已全部疏散完畢才可按要求轉(zhuǎn)移到下一崗位。
。常唇(jīng)允許不到崗位或擅自離崗,按學(xué)校和上級(jí)相關(guān)規(guī)定處理。
六、應(yīng)急救援保障
。保笄诒U,事故發(fā)生時(shí),后勤保障人員應(yīng)根據(jù)情況,組織提供疏散所需的各種物資,保證疏散任務(wù)完成。
。玻t(yī)療保障:事故發(fā)生時(shí),若已有傷員,及時(shí)處置,并根據(jù)情況,報(bào)告急救中心。(電話:120)
。常ㄓ嵄U希菏鹿拾l(fā)生時(shí),所有辦公室電話一律開啟,所有人員手機(jī)一律開啟,保證通訊指揮暢通。
七、未盡事宜,據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而定。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 11
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn),可以對(duì)應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。
2 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
2.1應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
2.2應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
2.3應(yīng)急響應(yīng) emergency response
事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
2.4應(yīng)急救援 emergency rescue
在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
2.5恢復(fù) recovery
事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
3 應(yīng)急預(yù)案的編制
3.1 編制準(zhǔn)備
編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:
a)全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度;
b)排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況,并在隱患治理的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的`事故類型及其危害程度;
c)確定事故危險(xiǎn)源,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
d)針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施;
e)客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力;
f)充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。
3.2 編制程序
3.2.1 應(yīng)急預(yù)案編制工作組
結(jié)合本單位部門職能分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工,制定工作計(jì)劃。
3.2.2 資料收集
收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料(相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。
3.2.3 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報(bào)告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。
3.2.4 應(yīng)急能力評(píng)估
對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,并結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
3.2.5 應(yīng)急預(yù)案編制
針對(duì)可能發(fā)生的事故,按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn),使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。
3.2.6 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布
應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后,按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。
4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。
4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。
4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定,并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施,F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì),熟練掌握,并通過應(yīng)急演練,做到迅速反應(yīng)、正確處置。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 12
為加強(qiáng)對(duì)電梯安全事故的防范,及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故造成的損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本單位電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、本預(yù)案的適用范圍
本單位目前有臺(tái)電梯在用,為我單位重點(diǎn)設(shè)備。本預(yù)案所稱安全事故,是指在本公司使用的電梯突然發(fā)生的,造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事故,事故類別包括:
電梯困人故障;由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;由于觸電等原因造成的人身傷亡事故;其它安全事故。
安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
1、成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱救援指揮部)。指揮長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任;副指揮長(zhǎng)由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任;各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員,參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
2、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援組,由各工程部組人員兼職組成。組長(zhǎng)由由分管工程的副總經(jīng)理?yè)?dān)任,負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)具體搶險(xiǎn)救援工作;在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
三、應(yīng)急救援組織的職責(zé)
(一)指揮部職責(zé)
1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度;
2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施;
3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善;
4、緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備;
5、當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;
6、配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
7、做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案,制定具體救援措施,明確各部門的職責(zé)分工;
2、負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
(三)副指揮長(zhǎng)的職責(zé):
負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作。
現(xiàn)場(chǎng)救援組的職責(zé):
搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員;搶救現(xiàn)場(chǎng)物資;保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。
四、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。聯(lián)系電話:地址:
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。聯(lián)系電話:地址:
縣消防大隊(duì)。聯(lián)系電話:地址:
縣公安局。聯(lián)系電話:地址:
縣人民醫(yī)院。聯(lián)系電話:地址:
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位:聯(lián)系電話:
五、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練
(一)培訓(xùn)
按計(jì)劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術(shù)人員等相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。
(1)每年的`1月份進(jìn)行一次培訓(xùn);
(2)新加入的人員及時(shí)培訓(xùn);
主要培訓(xùn)以下內(nèi)容:困人解救、井道內(nèi)作業(yè)、轎頂作業(yè)、底坑作業(yè)、廳層作業(yè)、機(jī)房作業(yè)、更換和割短鋼絲繩、扶梯桁架作業(yè)、施工用電常識(shí)、墜落保護(hù)、電動(dòng)工具的安全使用、對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)、事故報(bào)警、緊急情況下人員的安全疏散、現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。
(二)演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后,按計(jì)劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術(shù)人員等相關(guān)人員經(jīng)過有效的培訓(xùn),公司按照本預(yù)案要求,每年的1月份組織開展一次事故應(yīng)急演練。每次演練結(jié)束,及時(shí)作出總結(jié),對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
1、公司的工程部是事故報(bào)告的指定機(jī)構(gòu),工程部接到報(bào)告后及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告,指揮長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)、如實(shí)地向110、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門報(bào)告。
2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
七、應(yīng)急處理
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
1、立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo),由總經(jīng)理批準(zhǔn),立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案,按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長(zhǎng)不在時(shí),由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
2、指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
3、通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位,立即派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
4、立即組織或通知就近網(wǎng)點(diǎn),組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施。
1、搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況,制定搶救方案,迅速投入開展搶救行動(dòng)。
2、傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備,確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
3、事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中,安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
4、在救助行動(dòng)中,救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保搶救行動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
(三)緊急救援程序及措施
電梯困人的解救:
接報(bào)后,救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開救援。首先要了解轎箱內(nèi)情況,穩(wěn)定被困人員情緒;其次準(zhǔn)確判斷電梯所在樓層(位置),根據(jù)具體制訂并實(shí)施救援方案。有關(guān)救援程序如下:
1、停電或轎門故障:
轎箱停在平層位置時(shí),救援人員用三角鑰匙開啟廳門及轎箱門解救被困人員。轎箱停在樓層之間時(shí),應(yīng)按以下程序進(jìn)行:斷開電梯主電源開關(guān)(主電源開關(guān)設(shè)在機(jī)房?jī)?nèi))——使用專用工具松開曳引機(jī)制動(dòng)閘——扳動(dòng)曳引機(jī)(必須雙人操作),向上或向下移動(dòng)轎箱至平層位置——以三角鑰匙開啟轎箱門,解救被困人員。
2、安全鉗動(dòng)作:
轎箱停在平層位置時(shí),救援人員用三角鑰匙開啟廳門及轎箱門,解救被困人員。安全鉗動(dòng)作,轎箱停在樓層之間時(shí),應(yīng)按以下程序進(jìn)行:開啟轎箱上方廳門——進(jìn)入箱頂,先按下“急停按鈕”——開啟箱頂安全窗,放入“七橫竹梯”——幫助和指揮被困人員由轎箱頂部的安全窗有秩序撤離。
3、電梯墜落事故救援:
接報(bào)后,救援人員應(yīng)首先關(guān)閉該電梯主供電電源——使用三角匙開啟首層廳門及轎門,確認(rèn)人員傷亡和設(shè)備損壞情況——立即通知電梯維修專業(yè)單位到場(chǎng)搶險(xiǎn);
八、救援器材、設(shè)備、車輛等落實(shí)
單位每年安排一定比例的費(fèi)用,根據(jù)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要有針對(duì)、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),不得挪作他用。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后,單位的的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
九、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復(fù)
1、當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí),由應(yīng)急指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。
2、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后,引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除;所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn);不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素;應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援;應(yīng)急指揮長(zhǎng)認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的;應(yīng)急指揮長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急終止令
3、應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。
十、應(yīng)急總結(jié)與獎(jiǎng)懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,指揮部組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
1、對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,按公司有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員,按照公司有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或處分。對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的人員,由有關(guān)行政管理部門依法處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十一、其它事項(xiàng)
1、本救援預(yù)案針對(duì)有可能發(fā)生的電梯安全事故,組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,可在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
2、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 13
幾年來(lái),省廳、總隊(duì)高度重視對(duì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè),專門針對(duì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展及相關(guān)待遇出臺(tái)了政策規(guī)定,和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求,大力實(shí)施“科技強(qiáng)警、人才強(qiáng)消”戰(zhàn)略,采取從機(jī)制、制度上改進(jìn)和完善專業(yè)技術(shù)干部的選拔、培養(yǎng)、任用、管理的模式,創(chuàng)新工作機(jī)制,塔建工作交流平臺(tái),先后有1名專業(yè)技術(shù)干部享受部局專業(yè)技術(shù)特殊崗位津貼,有1名專業(yè)技術(shù)干部被表彰為全省專家型人才,3名專業(yè)技術(shù)干部表彰為全省骨干型人才,1名專業(yè)技術(shù)干部被總隊(duì)評(píng)為執(zhí)法為民模范,曾有2名技術(shù)干部被部局、總隊(duì)抽調(diào)參加學(xué)術(shù)著作的編審工作,應(yīng)該說(shuō)專業(yè)技術(shù)干部在消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
一、專業(yè)技術(shù)干部思想狀況、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力等情況。
當(dāng)前,無(wú)論是地方院校生或是部隊(duì)成長(zhǎng)的技術(shù)干部,都不同程度存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、創(chuàng)新理念不足等問題,有部分專業(yè)技術(shù)干部沒能潛心鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),不安心專業(yè)技術(shù)工作,認(rèn)為搞專業(yè)技術(shù)沒有前景、比行政干部待遇差距很大,愿意從事專業(yè)技術(shù)工作的干部不多,到了一定時(shí)候往往想要轉(zhuǎn)到行政崗位上。
目前專業(yè)技術(shù)干部比較關(guān)注、迫切希望上級(jí)幫助解決的問題。
當(dāng)前無(wú)論在防火、滅火崗位上的干部都是從事具體工作的專業(yè)技術(shù)干部,不同于研究所的專業(yè)技術(shù)干部,面對(duì)繁重消防部隊(duì)工作任務(wù),專業(yè)技術(shù)干部靜下心來(lái)撰寫論文,搞科研成果的時(shí)間幾乎沒有。而對(duì)專業(yè)技術(shù)干部任期考評(píng),無(wú)論是具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的還是確定專業(yè)技術(shù)資格的,都須有理論研究項(xiàng)目和科技創(chuàng)新成果。有的專業(yè)技術(shù)干部認(rèn)為在待遇上比行政干部差,而在這方面的要求又比行政干部高。建議對(duì)專業(yè)技術(shù)干部任期考評(píng)理論成果上能否放寬要求,區(qū)別對(duì)待,特別對(duì)初級(jí)專業(yè)技術(shù)干部和確定專業(yè)技術(shù)資格的中級(jí)專業(yè)技術(shù)干部不應(yīng)作硬性要求。
二、專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。
(一)存在問題:
1、專業(yè)技術(shù)干部作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)。目前,部隊(duì)高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)干部和一般參謀一樣,以塊塊為主,從事同樣的工作,履行同樣的職責(zé),未能充分發(fā)揮高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的攻堅(jiān)克難作用,有的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)干部甚至產(chǎn)生無(wú)用武之地的思想。
2、專業(yè)技術(shù)骨干難以保留。消防部隊(duì)技術(shù)含量高,但由于任職年限和編制崗位的限制,致使部分專業(yè)技術(shù)骨干到了一定年限無(wú)法晉升上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)而退出現(xiàn)役,部分骨干難以保留。
3、專業(yè)技術(shù)干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善。目前,設(shè)立的`專業(yè)技術(shù)干部獎(jiǎng)項(xiàng),只有公安部部級(jí)津貼和總隊(duì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)津貼,獎(jiǎng)項(xiàng)少、條件高、獲獎(jiǎng)難,技術(shù)干部工作積極性不能得到有效調(diào)動(dòng)。
(二)加強(qiáng)新形勢(shì)下專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議:
1、重視專業(yè)技術(shù)干部的發(fā)展。要樹立尊重專業(yè)技術(shù)干部的理念,定期對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行定期分析,研究解決專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍中存在的問題,強(qiáng)化“尊重人才、發(fā)展人才、運(yùn)用人才”的理念。
2、為專業(yè)技術(shù)干部的作用發(fā)揮塔建更多平臺(tái)。在工作、生活上積極為專業(yè)技術(shù)人員排憂解難,營(yíng)造寬松和諧的氛圍,真正從激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情和創(chuàng)造力上下功夫,在使用上注重考慮專業(yè)技術(shù)人員在知識(shí)、性格、能力等方面的特長(zhǎng)。
3、完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選技機(jī)制,堅(jiān)持德才兼?zhèn),任人唯賢的原則,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn),形成比綜合素質(zhì),讓群眾公認(rèn),看工作的實(shí)績(jī)的用人向?qū),在一些重要崗位大膽任命和使用專業(yè)技術(shù)干部。要善于表彰工作表現(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)干部,為專業(yè)技術(shù)干部設(shè)立不同于其他行政干部的獎(jiǎng)項(xiàng),激發(fā)動(dòng)力和積極性。
(三)專業(yè)技術(shù)干部考核考評(píng)、任期評(píng)審、職務(wù)任免、等級(jí)調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員等政策方面存在主要問題及改進(jìn)建議。
1、目前的專業(yè)技術(shù)干部考核考評(píng),特別是年度考評(píng),一般都是流于形式的多,實(shí)際效用的少。建議:由省廳或總隊(duì)開發(fā)專業(yè)技術(shù)干部考核考評(píng)軟件,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化考評(píng)。
2、在專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)任免方面。根據(jù)干部任免調(diào)配規(guī)定:兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的正營(yíng)職(含)以下干部,擬任上一級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,須具備任現(xiàn)行政職務(wù)等級(jí)滿1年以上,其現(xiàn)行政職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)須3年以上。這對(duì)于同一時(shí)間調(diào)整技術(shù)等級(jí)和提任行政職務(wù)的技術(shù)和行政干部來(lái)說(shuō),技術(shù)干部明顯不如行政干部,涉及了專業(yè)技術(shù)干部的切身利益。建議:對(duì)專業(yè)技術(shù)干部提任技術(shù)等級(jí)上一級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),調(diào)級(jí)的時(shí)間與任行政職務(wù)的時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算任職時(shí)間,但任行政職務(wù)必須滿1年。
3、在專業(yè)技術(shù)干部等級(jí)調(diào)
整方面。專業(yè)技術(shù)因政策性較強(qiáng),調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí)一般都要滿3年,10級(jí)以下榮立三等功才可以提前半年調(diào)整專業(yè)技術(shù)等級(jí);而目前行政干部不需要立功提任上一級(jí)職務(wù)只需2年時(shí)間。再者,專業(yè)技術(shù)干部在實(shí)際工作中立功的機(jī)會(huì)較少,享受提前晉職的條件相應(yīng)減少。建議:對(duì)專業(yè)技術(shù)干部的提前晉職創(chuàng)造更多的條件,對(duì)獲得省級(jí)以上表彰的先進(jìn)以及取得較大的理論創(chuàng)新
成果可以作為提前晉職的條件。
4、在專業(yè)技術(shù)干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員方面。專業(yè)技術(shù)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方往往不承認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù),不享受行政職務(wù)待遇。為切實(shí)解決專業(yè)技術(shù)干部的后顧之憂,激發(fā)專業(yè)技術(shù)干部工作積極性,建議:
1、對(duì)于任技術(shù)9級(jí)三年以上或任技術(shù)8級(jí)的專業(yè)技術(shù)干部,因組織決定轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員,由本人申請(qǐng)可以套改行政副團(tuán)職;
2、對(duì)于具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或職務(wù)和任技術(shù)8級(jí)四年以上的專業(yè)技術(shù)干部,在未達(dá)到任職最高年限的情況下,由本人提出申請(qǐng)可以工作到退休;
3、建議省廳向公安部反映,將消防專業(yè)技術(shù)職稱納入地方職稱評(píng)定系列。
三、專業(yè)技術(shù)干部繼續(xù)教育和培訓(xùn)情況。
近年,通過省廳和總隊(duì)的積極努力,我支隊(duì)到目前為止已有4名專業(yè)技術(shù)干部到中科大和清華大學(xué)進(jìn)行了半脫產(chǎn)的繼續(xù)教育,有2名取得了碩士研究生學(xué)歷(1名已轉(zhuǎn)業(yè)),2名在讀。但由于消防部隊(duì)人少事多的矛盾十分突出,絕大部分專業(yè)技術(shù)干部還缺少系統(tǒng)的繼續(xù)教育和培訓(xùn),理論層次滿足于一般化,業(yè)務(wù)水平不高。建議:
1、要把專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)作為一項(xiàng)硬性任務(wù),對(duì)繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制,把學(xué)分作為專業(yè)技術(shù)干部任期評(píng)審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在形式上以集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主,高級(jí)專業(yè)技術(shù)干部由公安部組織,每年應(yīng)不少于20天,中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)干部由省廳組織,每年不少于7天,分批組織實(shí)施。在內(nèi)容上高級(jí)專業(yè)技術(shù)干部以理論研討和理論創(chuàng)新為主,專門組織到中國(guó)科技大學(xué)等院校進(jìn)行學(xué)習(xí);中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)干部主要以學(xué)習(xí)教育為主,結(jié)合消防部隊(duì)主要以消防滅火救援、建筑監(jiān)督審核、火災(zāi)原因調(diào)查等內(nèi)容為主。
2、加強(qiáng)與科技部門的聯(lián)系,利用社會(huì)資源,進(jìn)行課題研究,搭建學(xué)術(shù)研究交流平臺(tái),提升專業(yè)技術(shù)干部的學(xué)術(shù)研究水平。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 14
xxxx縣位于xx南部,下轄20個(gè)街鎮(zhèn),314個(gè)村,人口95萬(wàn)。全縣地形以山地和丘陵為主,幅員面積2182平方公里,農(nóng)村面積占90%以上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展,不僅大大改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且也給農(nóng)村的消防安全帶來(lái)了許多新的情況和問題。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,采取有效對(duì)策,做好當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作,具有十分重要確保的意義。
一、農(nóng)村火災(zāi)的主要成因
農(nóng)村火災(zāi)突出的原因,既有主觀上的因素,也有客觀上的漏洞。
主觀上的原因主要表現(xiàn)在:
一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程,與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲,視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”,有的甚至錯(cuò)誤認(rèn)為落實(shí)消防分級(jí)管理,抓消防工作是次要工作,感到抓不抓無(wú)所謂。致使消防分級(jí)管理工作在一部分領(lǐng)導(dǎo)的思想上擺不正,在布置工作時(shí)排不上隊(duì)。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識(shí)淡薄,安全管理制度不落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,安全設(shè)施缺乏。在生產(chǎn)中,只重視經(jīng)濟(jì)效益,不重消防安全,消防安全管理水平低,制度不健全、不落實(shí)。易燃材料亂堆亂放,電氣線路亂接亂拉,企業(yè)內(nèi)及周圍無(wú)消防水池,滅火器材不足,廠與廠之間、廠房與庫(kù)房之間防火間距不夠,且多數(shù)廠房與生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質(zhì)差,缺乏基本的消防安全常識(shí),滅火器材不熟悉或不會(huì)使用,廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。
三是公安消防機(jī)構(gòu)在具體措施上,還沒有一套適合新形勢(shì)下農(nóng)村特點(diǎn)的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發(fā)展,異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的變化,就xx縣而言,石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,用油、用電、用氣量的'與日俱增,給農(nóng)村消防安全工作帶來(lái)了許多新情況、新問題,而對(duì)這些新的課題,公安消防機(jī)構(gòu)還缺乏深入細(xì)致的研究探討,沒有針對(duì)其特點(diǎn)制定新的措施和方法。在新的形勢(shì)下,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞,農(nóng)村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢(shì)、新特點(diǎn)的新方法、新措施。
客觀上的原因主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)村基層組織對(duì)消防工作不夠重視,致使農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)組織不健全,消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,分級(jí)管理工作不落實(shí)。
二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá),消防投入少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,安全設(shè)施缺乏,一部分領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)、輕安全思想嚴(yán)重,安全管理水平低,職工消防意識(shí)淡薄,缺乏上崗前的教育培訓(xùn),違章作業(yè),盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出。
四是農(nóng)村消防安全宣傳教育抓得不夠。
二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對(duì)策
一是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度強(qiáng)化做好新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下,重視和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作具有十分重要的意義。因此,地方各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度上,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的重要性;從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本目的上,認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的必要性;從政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和職能作用上,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān),作為消防工作的主管部門,要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負(fù)擔(dān)”等模糊認(rèn)識(shí),切實(shí)把農(nóng)村消防工作納入重要議事日程,堅(jiān)持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對(duì)待,實(shí)施目標(biāo)化管理,層層明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。并不斷地研究新情況、新問題,積極主動(dòng)地給政府當(dāng)好參謀,確保消防分級(jí)管理措施落到實(shí)處。
二是建立健全社會(huì)化的農(nóng)村消防管理體系,完善社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)和存在的問題,要移植城鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全工作的經(jīng)驗(yàn),突出兩個(gè)重點(diǎn)來(lái)完善農(nóng)村社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村各級(jí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會(huì),層層建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全組織,形成縱到底、橫到邊的消防管理體系,并作為農(nóng)村消防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)期抓好指導(dǎo)、完善、提高,發(fā)揮其應(yīng)有作用,確保消防安全工作層層有人抓,級(jí)級(jí)有人管。二是因地制宜,大力發(fā)展具有農(nóng)村特點(diǎn)、適應(yīng)性較強(qiáng)的多種形式的民辦消防隊(duì)伍?刹扇B氷(duì)與義務(wù)隊(duì)相結(jié)合,街鎮(zhèn)與村委會(huì)相結(jié)合等形式,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務(wù)消防隊(duì)和消防聯(lián)防組織,制定計(jì)劃,分隊(duì)編組,配置器材,定期培訓(xùn),以增強(qiáng)區(qū)域性消防自防自救能力,擴(kuò)大消防保衛(wèi)的覆蓋面。
三是拓寬渠道,加大力度,開展富有特色的消防宣傳,努力增強(qiáng)全民消防意識(shí)。要針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn),把消防宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)工作常抓不懈。在內(nèi)容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識(shí)為主,努力提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí);在渠道上,力求滲透的拓寬,切實(shí)做到“四個(gè)相結(jié)合”。即同文化娛樂活動(dòng)相結(jié)合;同職業(yè)教育相結(jié)合;同中小學(xué)教育相結(jié)合;同傳統(tǒng)形式相結(jié)合。在形式上,要不拘一格,靈活多樣,切實(shí)做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標(biāo)、中小學(xué)有課、集貿(mào)市場(chǎng)有欄。
四是全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。地方各級(jí)政府要切實(shí)把農(nóng)村消防工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位上來(lái),全面落實(shí)防火安全責(zé)任制,進(jìn)一步完善農(nóng)村消防工作,做到依法管理。要大力開展農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng),提高消防安全意識(shí)。實(shí)行專門機(jī)構(gòu)與群眾路線相結(jié)合的原則,在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量,實(shí)行群防群治、齊抓共管,逐步形成消防制度健全、監(jiān)督管理有效、應(yīng)急措施得力的消防群防群治體系。
五是加強(qiáng)消防組織建設(shè)。農(nóng)村消防工作面廣量大,必須著力提高群眾性的自防自救能力。一方面,在各街鎮(zhèn)成立防火安全委員會(huì),購(gòu)置必要的滅火設(shè)施;另一方面,組建一定數(shù)量的群眾性義務(wù)消防隊(duì),一旦發(fā)生火災(zāi),做到有召之能來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。
六是突出重點(diǎn),有針對(duì)性地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火專項(xiàng)治理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要突出重點(diǎn),有針對(duì)性地抓好防火專項(xiàng)治理。在治理中,要結(jié)合消防分級(jí)管理的要求,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的類型、規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn),進(jìn)一步明確縣、街鎮(zhèn)、村的消防管理范圍和辦法,明確消防安全的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)易燃易爆、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè),一定要列為一級(jí)消防保衛(wèi)重點(diǎn)單位管理,從嚴(yán)監(jiān)督;對(duì)那些不符合安全規(guī)定,安全條件極差的小加油站和非法生產(chǎn)易燃易爆物品有危險(xiǎn)企業(yè),要采取果斷措施,堅(jiān)決取締,以防養(yǎng)患成疾。
七是強(qiáng)化自身建設(shè),充分發(fā)揮基層派出所在農(nóng)村消防工作中的職能作用。基層派出所是落實(shí)消防分級(jí)管理的主力軍,在力量不足,治安防范任務(wù)繁重的情況下,特別要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)建設(shè),努力提高執(zhí)法水平和工作效率。要堅(jiān)持把消防工作列入農(nóng)村治安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入到社會(huì)治安綜合治理之中,明確分工,實(shí)行責(zé)任制,強(qiáng)化依法監(jiān)督管理。切實(shí)做到治安防范與防火宣傳相結(jié)合,查案件與檢查火災(zāi)隱患相結(jié)合,確保農(nóng)村消防工作措施落到實(shí)處。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 15
我市場(chǎng)消防安全工作在公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的支持下,本著“安全一地、預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的思想。近期各地都不時(shí)有火災(zāi)發(fā)生,我市場(chǎng)在陳明總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,對(duì)消防安全嚴(yán)格把關(guān),確保了市場(chǎng)安全運(yùn)行。按照2013年度消防安全工作計(jì)劃有序地進(jìn)行,并較好地完成了各項(xiàng)消防安全及安全培訓(xùn)的工作,F(xiàn)將本年度消防安全工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作到位
為了加強(qiáng)公司消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保市場(chǎng)消防安全工作按計(jì)劃進(jìn)行開展,組織成立了消防應(yīng)急小組,根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況聯(lián)合組成應(yīng)急小組,明確職責(zé)切實(shí)做好消防安全工作,做到發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,使本年度消防安全工作在有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的正常開展實(shí)施。
1、成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):陳明
副組長(zhǎng):郭本源
成員:王炳成、田有財(cái)、李代軍、李樹元
2、明確消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1)負(fù)責(zé)對(duì)職工宣傳消防安全知識(shí),滅火器使用知識(shí),以及遇到火災(zāi)逃生及救護(hù)知識(shí)等。
2)負(fù)責(zé)市場(chǎng)消防管理檢查工作,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)督促整改。
3)負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn),定期組織職工進(jìn)行消防演習(xí)、訓(xùn)練,不定期的對(duì)所有員工發(fā)送有關(guān)消防安全警示和消防安全知識(shí)的短信。
4)發(fā)現(xiàn)火情,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,把災(zāi)害降低到最小程度,保障職工生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
二、樹立教育為本、增強(qiáng)全員消防安全意識(shí)、安全知識(shí)、認(rèn)識(shí)和觀念。
消防安全、生產(chǎn)安全事關(guān)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,只有全員懂得消防、安全知識(shí),提高對(duì)消防、安全重要性的認(rèn)識(shí),只有集中力量抓消防、安全工作,堅(jiān)持安全第一。使職工都牢牢樹立起安全意識(shí),真正警覺起來(lái),才能真正保障我部生產(chǎn)、生活的安全運(yùn)行。為了提高全員消防安全文化知識(shí)和消防安全防范技能,強(qiáng)化安全意識(shí)和安全制度的責(zé)任化理念,在對(duì)全體員工經(jīng)常性的消防安全教育基礎(chǔ)上,把握消防安全生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的有利條件,舉辦消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防安全演練活動(dòng)。通過對(duì)消防安全理論學(xué)習(xí)和消防器材操作的培訓(xùn)活動(dòng),使全體員工既懂得消防安全、生產(chǎn)安全的重要性,又能做到在實(shí)際操作消防器材,能很好的運(yùn)用所學(xué)知識(shí)采取有效措施,提高了消防安全防范能力和自我保護(hù)能力。
三、開展各類消防安全活動(dòng)
1、由消防安全工作小組領(lǐng)導(dǎo)組織,小組相關(guān)成員配合每月進(jìn)行了至少一次全面的的消防安全檢查,并做到有檢查、有結(jié)果、隱患整改有跟蹤結(jié)案。
2、20xx年項(xiàng)市場(chǎng)專項(xiàng)、綜合消防安全檢查共12次,并做到將檢查到所存在的'隱患通知及時(shí)下達(dá)到整改經(jīng)營(yíng)戶,且做到有跟蹤、有關(guān)閉,隱患整改率達(dá)100%以上。
3、全年消防安全專項(xiàng)綜合培訓(xùn)2次;組織考試1次;滅火器演練1次、消防安全應(yīng)急演練1次。
4、我部2013年更換滅火器共10個(gè),另外還對(duì)5個(gè)滅火器進(jìn)行了加粉處理,每次檢查后都合格的滅火器貼上標(biāo)簽,注明檢查人和時(shí)間。
5、以“119”消防宣傳周活動(dòng)為契機(jī),大力開展消防安全工作,期間,在市場(chǎng)懸掛宣傳橫幅4條,宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳圖片10張、制作了1期消防安全板報(bào),對(duì)各個(gè)部位重點(diǎn)防火單位和重點(diǎn)部位的檢查,組織開展消防安全培訓(xùn)和消防演練,通過“119”消防宣傳周活動(dòng)的開展,全面、生動(dòng)的宣傳了消防安全的重要性,形成了人人參與消防,人人支持消防,人人宣傳消防的良好局面,極大的促進(jìn)了活動(dòng)的開展。
四、消防安全工作所存在的問題
1、端正消防演練的態(tài)度
部分人員對(duì)消防安全工作還沒有引起足夠地重視,培訓(xùn)、演練時(shí)不能引起高度重視,抱著好玩的心態(tài),也有個(gè)別職工在接到培訓(xùn)、演練通知不參加,演練時(shí)不投入。
2、加大消防安全培訓(xùn)及演練力度
一年來(lái),雖然我們消防安全工作取得了一定成績(jī),但這些成績(jī)只是階段性的,與公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作的要求相差甚遠(yuǎn),在xx年的工作中,我們要樹立高度的消防安全理念,做到居安思危,消防安全警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,努力把消防安全工作做的更好。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 16
按照安全生產(chǎn)全年的工作目標(biāo)及上級(jí)消防部門的工作要求,結(jié)合我們社區(qū)實(shí)際情況,將消防工作納入社區(qū)治安綜合治理防控體系建設(shè),認(rèn)真組織開展了消防安全工作,打造出社區(qū)消防安全工作特色,現(xiàn)將全年來(lái)消防安全工作情況總結(jié)如下:
一、建立健全社區(qū)消防組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實(shí)做好社區(qū)消防安全工作,我們成立了以社區(qū)書記為組長(zhǎng),社區(qū)民警為副組長(zhǎng),安全安全專干和各網(wǎng)格員為組員的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。補(bǔ)充和更新了“老媽媽防火團(tuán)”隊(duì)伍,成立了應(yīng)急救援分隊(duì)和社區(qū)居民消防志愿者隊(duì)伍,充實(shí)了社區(qū)消防的工作力量。
二、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)居民群眾和轄區(qū)單位的消防安全意識(shí)。
為了將消防工作深入人心,社區(qū)分別于4月20日和6月24日在萬(wàn)壽園廣場(chǎng)舉行了兩場(chǎng)大型消防知識(shí)宣傳活動(dòng):活動(dòng)利用橫幅、宣傳欄、圖冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)演示向居民宣傳消防安全常識(shí);組織轄區(qū)單位和義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行消防器材的操作培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練;為“老媽媽防火團(tuán)”成立十周年組織紀(jì)念儀式。
社區(qū)還利用網(wǎng)格員進(jìn)社區(qū),組織網(wǎng)格員在居民小區(qū)為老年人和殘疾人講解消防安全知識(shí)并發(fā)放宣傳資料,邀請(qǐng)伍家區(qū)消防大隊(duì)的消防民警對(duì)轄區(qū)居民入戶宣傳火災(zāi)的初期撲救和后期逃生知識(shí),以專業(yè)的角度向居民普及消防安全知識(shí)。并組織專業(yè)人員為居民免費(fèi)檢驗(yàn)天然氣、液化氣灶具,防止發(fā)生由煤氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)隱患,得到了群眾的支持和肯定。社區(qū)還在人口集中的居民小區(qū)和公共場(chǎng)所,建起了5塊大型的消防知識(shí)滾動(dòng)宣傳燈箱,將消防安全宣傳深入人心。
三、社區(qū)消防器材完備,滅火準(zhǔn)備充分,應(yīng)急反應(yīng)能力得到加強(qiáng)。
社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的'所有居民小區(qū)和企業(yè)單位的消防器材進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù),定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。社區(qū)還爭(zhēng)取了一批消防器材的配備,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車,網(wǎng)格員和義務(wù)消防員每天都會(huì)騎上消防巡邏車在轄區(qū)內(nèi)巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材,遇上火險(xiǎn)義務(wù)消防員能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
四、規(guī)范社區(qū)消防管理,落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)日常工作。
完善社區(qū)消防日常管理,制定了社區(qū)消防工作職責(zé),社區(qū)消防工作制度,社區(qū)居民防火公約等一系列工作制度。同轄區(qū)企事業(yè)單位和特種行業(yè)簽訂了消防安全生產(chǎn)責(zé)任書,同網(wǎng)格員簽訂了消防安全工作責(zé)任書,把消防安全工作落實(shí)到人。形成了一人抓安全,層層抓安全的工作局面,避免了工作中盲木無(wú)緒眉毛胡子一把抓。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的日常巡查制度,網(wǎng)格員每天上午和下午各在轄區(qū)內(nèi)巡視一個(gè)小時(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。每月有檢查、有記錄、有落實(shí),發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時(shí)匯報(bào)、整改。安保人員負(fù)責(zé)各小區(qū),社區(qū)消防志愿者負(fù)責(zé)各街巷,居民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各樓棟,從而使消防安全防控網(wǎng)絡(luò)輻射到轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段和角角落落。在防火檢查中,我們對(duì)轄區(qū)基本情況底數(shù)清、情況明、重點(diǎn)隱患不失控:轄區(qū)內(nèi)常住人口5180人,暫住人口583人,新建小區(qū)2個(gè),雜居小區(qū)12個(gè),機(jī)關(guān)事業(yè)單位12個(gè),企業(yè)單位27個(gè),個(gè)體工作商戶284戶,工業(yè)企業(yè)5家,商業(yè)12家,服務(wù)業(yè)10家,教育1家,醫(yī)療2家,;方(jīng)營(yíng)單位1家,加油站2家,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)2家。安全隱患排查不留死角,遇到問題及時(shí)上報(bào),及時(shí)解決。社區(qū)在檢查消防安全工作中,查出消防安全隱患三起,下達(dá)整改責(zé)任書一份,現(xiàn)已全部進(jìn)行了整改,消除了安全隱患。
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本次消防演習(xí)由安委會(huì)主導(dǎo),依據(jù)《消防法》第十六條規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際情景,在行政部、生產(chǎn)部等部門共同協(xié)助下,演習(xí)安全圓滿順利實(shí)施完成,到達(dá)了預(yù)期目的,檢驗(yàn)了各應(yīng)急小組應(yīng)對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處理本事,提高了員工消防安全意識(shí)及火場(chǎng)逃生自救、消防器材使用方法掌握、初期火災(zāi)撲救處理等綜合安全素質(zhì)、也驗(yàn)證公司《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的科學(xué)合理性和可操作性,現(xiàn)對(duì)本次消防演習(xí)具體實(shí)施狀況總結(jié)如下:
一、前期準(zhǔn)備情景
1、公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本項(xiàng)工作高度重視,召開各部門管理人員會(huì)議,就消防演習(xí)工作進(jìn)行了部署,要求在4月組織一次消防演習(xí),各部門緊密配合。
2、行政部安全辦下發(fā)了《20XX年度消防演習(xí)預(yù)案》、《消防演習(xí)流程》,并組織相關(guān)人員進(jìn)行討論、部署確保演習(xí)順利進(jìn)行。
二、疏散演習(xí)過程
本次演習(xí),分疏散逃生及實(shí)地操演兩部分:4月18日14:00原材料倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火情散發(fā)出很多濃煙(煙霧彈模擬),倉(cāng)管員立即將情景上報(bào),生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人接警后立即組織本部門義務(wù)消防隊(duì)員趕往事發(fā)處,一邊向消防指揮中心報(bào)告,指揮部負(fù)責(zé)人立即召集各應(yīng)急小組所有成員,進(jìn)入應(yīng)急、疏散人員逃生狀態(tài)中。疏散組成員在廠房四處安全出口位置組織員工有秩序疏散﹔警戒組位于廠房四周主要通道實(shí)施警戒,防止一切無(wú)關(guān)車輛和人員進(jìn)入演習(xí)區(qū)域,滅火行動(dòng)組立即趕赴火場(chǎng)利用消防器材進(jìn)行火災(zāi)撲救﹔搶救組前往火場(chǎng)對(duì)傷員及貴重物資進(jìn)行搶救并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域﹔保障組運(yùn)送應(yīng)急物資至火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)備用,14:30各部門疏散集結(jié)點(diǎn)名完畢向總指揮匯報(bào)疏散結(jié)果;各應(yīng)急小組組長(zhǎng)完成各自任務(wù)后向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)狀況,總指揮下令各應(yīng)急小組人員撤回集合,解除應(yīng)急狀態(tài);15:00進(jìn)入實(shí)操演練環(huán)節(jié),由專職消防隊(duì)指派人員講解演示滅火器使用操作、不一樣種類火災(zāi)撲救方法及火場(chǎng)逃生注意事項(xiàng)等消防知識(shí)。16:00實(shí)操演練項(xiàng)目結(jié)束后,各小組重新列隊(duì)集合,總指揮對(duì)演習(xí)實(shí)施流程、消防演習(xí)重要性、本次演習(xí)存在問題以及以后演習(xí)注意事項(xiàng)進(jìn)行了總結(jié)講話,17:00消防演習(xí)指揮宣布此次消防演習(xí)結(jié)束。
三、消防演結(jié)
經(jīng)過此次消防演習(xí)提升了員工的消防知識(shí)和逃生技能、也驗(yàn)證各應(yīng)公司《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的科學(xué)合理性和可操作性,可是,經(jīng)過這次演習(xí),我們也發(fā)現(xiàn)了以下一些不足之處:
1、疏散逃生演練時(shí),員工在接到消防報(bào)警后疏散動(dòng)作不夠迅速,疏散過程中存在說(shuō)笑打鬧、散漫拖拉現(xiàn)象,主要體此刻疏散時(shí),同消防演習(xí)要求的“緊張、嚴(yán)肅、有序”的氛圍很不相宜。
2、在進(jìn)行滅火器實(shí)操滅火過程中,員工參與實(shí)操滅火之環(huán)節(jié),有部分員工存在刺激、好玩的心態(tài)參加,在滅火過程中未按照演示操作的動(dòng)作要求,拿起滅火器胡亂噴射,和燃燒油桶堅(jiān)持的'安全距離過近。
針對(duì)以上問題,作為演習(xí)組織和主導(dǎo)者,我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),在下次組織消防演習(xí)時(shí)不僅僅要求前期在場(chǎng)地、設(shè)施器材等硬件方面準(zhǔn)備充分外,還需要做好以下兩方面的工作:
第一、加強(qiáng)員工的教育學(xué)習(xí),經(jīng)常性組織各消防分隊(duì)成員,進(jìn)行實(shí)操理論相結(jié)合的培訓(xùn),使各消防小組成員,熟練掌握應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故應(yīng)急處理流程,提高實(shí)操滅火技能,確保消防編組在真正應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)能夠發(fā)揮應(yīng)急救援作用﹔
第二、要加強(qiáng)對(duì)員工消防知識(shí)培訓(xùn),提高員工消防安全意識(shí),讓每位員工認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性,自覺遵守消防安全管理工作,參與日常消防安全管理工作,營(yíng)造一種“人人重消防、處處管消防”的良好氛圍。
消防安全重在預(yù)防,我們必須時(shí)刻繃緊安全這根弦,勤加演練,防患于未然,為公司安全生產(chǎn)供給有力的保障。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 18
為了認(rèn)真落實(shí)我司火災(zāi)事故的防范措施,增強(qiáng)全員的消防安全意識(shí),消除火災(zāi)安全隱患,限度減少損失,確保存儲(chǔ)安全,穩(wěn)定物流、工作以及生活秩序。加強(qiáng)我部門火災(zāi)安全事故的應(yīng)急工作,讓部門全員懂得基本消防知識(shí)和自救技能,由消防機(jī)動(dòng)隊(duì)組織策劃了一次消防演習(xí)。
4月15日上午,在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,機(jī)動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)及人事部主管的指導(dǎo)下組織了機(jī)動(dòng)隊(duì)全體隊(duì)員到公司操場(chǎng)進(jìn)行消防疏散演習(xí),現(xiàn)將本次演習(xí)過程中好的方面以及存在不足的方面進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。
一、消防演習(xí)好的方面:
1.當(dāng)聽到警鈴響聲時(shí),有大部分員工逃生意識(shí)較好,在工作現(xiàn)場(chǎng)相互提醒、關(guān)掉電源、沿著消防綠色通道進(jìn)行疏散逃生。
2.在集合點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)也看到班組長(zhǎng)在集合疏散人群進(jìn)行清點(diǎn)。
3.雖然只是演習(xí)、沒有發(fā)生真正火災(zāi)可是這部分員工逃生意識(shí)是十分強(qiáng)烈,已經(jīng)到達(dá)了平時(shí)培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
4.在疏散逃生過程中消防綠色通道未出現(xiàn)堵塞和擁擠現(xiàn)象。
5.值得表?yè)P(yáng)的是滅火組成員:黃志宏、馬慶城、馬學(xué)佳等人在警鈴拉響那一瞬間從工作現(xiàn)埸,提著滅火器飛奔跑到著火現(xiàn)埸進(jìn)行現(xiàn)埸捕救。特對(duì)該三名員工進(jìn)行表彰。
二、消防演習(xí)存在問題:
1.有一部分人員預(yù)先有了準(zhǔn)備工作,在演習(xí)時(shí)檢查不出平時(shí)培訓(xùn)效果。
2.當(dāng)聽到警鈴聲響時(shí),有一部分員工逃生的動(dòng)作是十分快但沒有按照逃生的要求去做,如果真正發(fā)生火災(zāi)這些人員有可能是在火場(chǎng)被煙霧窒息而死;且有部分員工站在欄桿邊緣處進(jìn)行觀望,存在較大的安全隱患。
3.還有一部門員工逃生時(shí)不緊張,慢條斯里,反正想是消防演習(xí)也不是真正發(fā)生火災(zāi)一點(diǎn)都不夠進(jìn)取響應(yīng)。
4.后道及倉(cāng)儲(chǔ)部集合點(diǎn)人員未到,兩個(gè)部門的配合不到位。因演習(xí)及實(shí)際硬件條件影響。
5.火災(zāi)是沒有規(guī)律性的,任何時(shí)間、地點(diǎn)都有可能發(fā)生,所以這次演習(xí)應(yīng)當(dāng)對(duì)全員進(jìn)行疏散,到達(dá)集合點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo),真正做到全員參與防消結(jié)合的方針。
三、消防演習(xí)過程中幾組圖片:
經(jīng)過這次的消防演習(xí)我們感受到科技的發(fā)展是迅速的,它已匯集到社會(huì)的各個(gè)行業(yè)。消防器材的.品種也在不斷更新,從以前的品種單一到此刻針對(duì)不一樣的火情,采取不一樣的滅火器,使受災(zāi)狀況減少到最低程度。員工經(jīng)過親身參與,必須程度上對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急疏散、正確逃生和正確使用滅火器材的技能有了進(jìn)一步的實(shí)際體驗(yàn)。大家認(rèn)為這次演習(xí)很有必要,將促進(jìn)我部門的消防工作,對(duì)我們的消防也積累了必須的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)期望日后相關(guān)部門能夠經(jīng)常性地開展消防演習(xí)并構(gòu)成制度,以擴(kuò)大消防知識(shí)的覆蓋面。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 19
20XX年03月11日下午15:00,常州世茂物業(yè)部組織的消防演習(xí)于世茂香檳湖苑售樓中心拉開帷幕:在由上海世茂物業(yè)服務(wù)有限公司常州分公司駐場(chǎng)經(jīng)理巢琳擔(dān)任的總指揮帶領(lǐng)下,全體參演人員積極配合,緊密協(xié)作,在不到半小時(shí)的演習(xí)中,接警、滅火、疏散、搶救物資一氣呵成,極大增進(jìn)了各部門間協(xié)調(diào)配合能力,同時(shí)提高了員工消防安全的實(shí)際操作能力,演習(xí)圓滿達(dá)成預(yù)期目標(biāo),F(xiàn)將本次消防演習(xí)情況匯報(bào)如下:
一、前期準(zhǔn)備
本次演習(xí)經(jīng)過了周密的計(jì)劃和準(zhǔn)備,秩序維護(hù)部主管首先對(duì)物業(yè)全體人員進(jìn)行了消防知識(shí)培訓(xùn),并出臺(tái)了《消防演習(xí)方案》,同時(shí)對(duì)滅火組成員提前進(jìn)行了包括水槍、滅火器等消防用具操作的訓(xùn)練。
二、演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)
。ㄒ唬┤藛T集合及任務(wù)分配
14:30全體參演人員于售樓中心前停車場(chǎng)集合。
14:45現(xiàn)場(chǎng)指揮秩序維護(hù)部主管對(duì)演習(xí)流程及安全事項(xiàng)重點(diǎn)講解。
14:55全體參加消防演練人員就位。
。ǘ┭萘(xí)過程
15:00總指揮巢琳下達(dá)“演習(xí)開始”指令。
15:01售樓中心停車場(chǎng)發(fā)生火情(模擬)。秩序維護(hù)員003發(fā)現(xiàn)路燈桿電線短路引發(fā)起火立即報(bào)告秩序維護(hù)領(lǐng)班077;077接到火警信息后,立即通知附近巡邏員及秩序維護(hù)主管099,同時(shí)至現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
15:02確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)有火情后,組織指揮疏散現(xiàn)場(chǎng)客人并利用就近滅火器進(jìn)行滅火。
15:03現(xiàn)場(chǎng)指揮員(秩序維護(hù)主管)到達(dá)著火點(diǎn),聽取現(xiàn)場(chǎng)撲救人員的.火場(chǎng)情況匯報(bào),并與總指揮(物業(yè)經(jīng)理)取得聯(lián)系,將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)匯報(bào),同時(shí)指揮消防搶險(xiǎn)分隊(duì)展開戰(zhàn)斗。消防戰(zhàn)斗小組(秩序維護(hù)領(lǐng)班、就近秩序維護(hù)員)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),展開撲救工作:利用就近消防栓出兩根水槍(一根撲救火勢(shì)、另一根防止火勢(shì)蔓延起到保護(hù)水簾的作用)。
15:08工程搶修組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即使用應(yīng)急對(duì)講向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)道,檢查相關(guān)設(shè)備,并等待指揮部的指令。
15:10現(xiàn)場(chǎng)指揮員向總指揮匯報(bào):現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)難控制,并產(chǎn)生煙霧,建議對(duì)售樓中心緊急疏散?傊笓]接報(bào)后馬上向售樓中心各部門發(fā)出緊急疏散指令,同時(shí)向監(jiān)控中心發(fā)出指令:開啟售樓中心的應(yīng)急廣播(廣播人員到位等候指令),檢查相關(guān)設(shè)備運(yùn)作是否正常,并安排秩序維護(hù)部繼續(xù)增援搶救貴重物品。
15:13物業(yè)全體員工按預(yù)定的應(yīng)急處理方案對(duì)售樓處會(huì)所進(jìn)行人員疏散并隔離現(xiàn)場(chǎng):
1、秩序維護(hù)部安排人員在指定路線上協(xié)助指引客人疏散;
2、客服部安排人員在指定路線上協(xié)助客人疏散;
3、工程部安排人員在火場(chǎng)附近待命。
15:15售樓中心各部門人員陸續(xù)疏散。
15:17經(jīng)過秩序維護(hù)員的全力撲救,控制了火勢(shì)的范圍,由現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)總指揮。
15:18火勢(shì)已經(jīng)被徹底撲滅,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人員傷亡,由現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)總指揮。
15:20各部門人員到集合點(diǎn),清點(diǎn)人數(shù),并報(bào)告指揮部。
15:23人數(shù)清點(diǎn)完畢,確定無(wú)遺漏或人員傷亡,各部門上報(bào)總指揮部。
15:26組織清點(diǎn)物品,并向上級(jí)匯報(bào)。
15:30演習(xí)完畢。
三、演習(xí)總結(jié)
此次消防演習(xí)共計(jì)30分鐘,由于準(zhǔn)備工作充分,參演人員熟練到位,整個(gè)過程迅速有序,成功執(zhí)行了撲滅火源、疏散導(dǎo)引、財(cái)物搶險(xiǎn)、設(shè)備保障等一系列應(yīng)急預(yù)案流程,豐富了全體員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn),提高了其對(duì)應(yīng)急流程的實(shí)際操作能力,培養(yǎng)了全員消防安全意識(shí),對(duì)即將進(jìn)駐小區(qū),指導(dǎo)安全防范工作也大有裨益。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 20
消防安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分,是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況尚未根本改變,短時(shí)間內(nèi)徹底解決不現(xiàn)實(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑,才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作開展,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際重點(diǎn)談一下農(nóng)村消防工作。
我縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中城關(guān)鎮(zhèn)是縣政府駐地,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作差異比較大,基礎(chǔ)較好的有鎮(zhèn),其中鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已聯(lián)合建有政府專職消防隊(duì),F(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的普遍問題及應(yīng)對(duì)措施談幾點(diǎn)看法。
一、農(nóng)村消防面臨的問題
(一)農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力,導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上,出現(xiàn)上級(jí)布置抓一陣,節(jié)假日時(shí)忙一陣的普遍現(xiàn)象,對(duì)個(gè)別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無(wú)睹,沒有及時(shí)采取治理措施。另外,農(nóng)村消防工作缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后,各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,導(dǎo)致消防工作的開展舉步維艱,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,歷史“欠帳”太大,僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問題。
(二)消防安全責(zé)任制度落實(shí)不到位,第一,沒有認(rèn)真兌現(xiàn)所簽訂的責(zé)任狀,這項(xiàng)工作雖然每年都要進(jìn)行,但多數(shù)是一簽了事,每年簽訂的消防安全責(zé)任書形同虛設(shè),沒有去認(rèn)真對(duì)照檢查和總結(jié)評(píng)比,工作好與不好一個(gè)樣,罰得不癢不痛。第二,對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任追究不到位。只做到了嚴(yán)懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人,而對(duì)那些平時(shí)疏于管理防范,發(fā)生火災(zāi)后又未組織起有效撲救的`責(zé)任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災(zāi)后,沒有及時(shí)做好宣傳動(dòng)員,認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),反思問題,查找不足,尋求對(duì)策,事情出了就一了了之,導(dǎo)致干部群眾未受到應(yīng)有的教育。
(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視,相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識(shí)淡薄,知識(shí)缺乏,法制觀念不強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)級(jí)政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程,無(wú)固定的宣傳陣地,致使農(nóng)村消防宣傳成為消防工作的一個(gè)死角,從而導(dǎo)致多數(shù)村民消防知識(shí)缺乏,消防法律意識(shí)淡薄。
(四)村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到具體要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多,且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象,從建設(shè)到投入使用,使用了大量的易燃和可燃材料,消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步,形成許多先天性的火災(zāi)隱患。
(五)農(nóng)村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”,“九小場(chǎng)所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實(shí)。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定已出臺(tái),公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實(shí)。但警力嚴(yán)重不足,公安派出所消防監(jiān)督職權(quán)還沒有真正發(fā)揮出來(lái),大隊(duì)更是無(wú)法顧及,在農(nóng)村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”,“九小場(chǎng)所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的措施
(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制,健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程,為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能,落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。為此,農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書不是簽完就算的事情,應(yīng)該充分發(fā)揮它的效力和作用,明確獎(jiǎng)懲,落實(shí)責(zé)任,重在考核,使農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書能夠成為推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書,并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),以此強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的責(zé)任感。同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)立防火安全工作辦公室,協(xié)調(diào)部署農(nóng)村防火工作,解決農(nóng)村消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)等問題。村委會(huì)應(yīng)設(shè)立防火安全工作組,制定《村民防火公約》,組建義務(wù)消防組織(隊(duì)),開展防火巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除火災(zāi)隱患,形成人人參與、群防群治的氛圍。
(二)營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境。一是改善農(nóng)村房屋條件,嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃,使房屋街道建設(shè)符合消防安全布局;戶與戶之間要有足夠的防火間距,提高房屋耐火等級(jí);二是摒棄農(nóng)村電線敷設(shè)零亂無(wú)章的舊做法;加強(qiáng)室內(nèi)取暖做飯等用火管理,杜絕灶間堆放柴草,消除火災(zāi)隱患。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣,加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理,村委會(huì)要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理,盡量使草垛不再進(jìn)村。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳。農(nóng)村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓,有針對(duì)性地開展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時(shí),要因地制宜,發(fā)揮地區(qū)特色,充分利用趕集等村民相對(duì)聚集的時(shí)機(jī)和場(chǎng)所,懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào),將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮村委會(huì)廣播、農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)的作用,將消防知識(shí)融匯其中。農(nóng)村消防宣傳要注重從娃娃抓起,本著"教育一個(gè)人,影響全家人"的出發(fā)點(diǎn),抓好對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育,建立消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制,通過開展消防安全知識(shí)問答、競(jìng)猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動(dòng),向?qū)W生傳授防滅火和逃生自救常識(shí)。
(四)發(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對(duì)轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢(shì),深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序,全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作,彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問題,切實(shí)加強(qiáng)派出所對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo),要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識(shí)培訓(xùn),不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平,使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用,形成消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo),督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)落實(shí)責(zé)任,建立健全消防組織,制定工作措施,開展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。
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