資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告范文（精選20篇）

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼，以下是小編精心整理的資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 1

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況。

　　德昌公園位于南縣城西的九都山，綠樹(shù)成蔭，山水相映，樓臺(tái)亭閣，點(diǎn)綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長(zhǎng)段德昌的家鄉(xiāng)，為紀(jì)念這位為中國(guó)革命作出杰出貢獻(xiàn)的紅軍將領(lǐng)，南縣人民把公園命名為德昌公園。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　德昌公園管理區(qū)域內(nèi)外包的所有道路、公共廣場(chǎng)、公共廁所以及其它公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔、園林綠化帶、樹(shù)穴修整養(yǎng)護(hù)、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣德昌公園綠化面積約16萬(wàn)㎡，道路及其它公共場(chǎng)所面積約5.4萬(wàn)㎡，水面面積約9.2萬(wàn)㎡，公共廁所多個(gè)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法。

　　項(xiàng)目采取自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合方式，成立項(xiàng)目自評(píng)小組，結(jié)合評(píng)價(jià)內(nèi)容，做到有計(jì)劃，有安排，有獎(jiǎng)懲，扎實(shí)開(kāi)展本次自評(píng)工作。按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自評(píng)小組針對(duì)申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施情況、資金兌現(xiàn)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)效益等做出自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議意見(jiàn)，做好自評(píng)工作。

　　二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。

　　德昌公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化年初預(yù)算資金197.54萬(wàn)元/年，根據(jù)招投標(biāo)核定中標(biāo)總價(jià)為149.3萬(wàn)元/年，全部通過(guò)政府采購(gòu)中心，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)，由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付局直接支付，資金的使用均建立了專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目的建設(shè)按項(xiàng)目承攬合同的付款方式由財(cái)政部門(mén)直接支付。經(jīng)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)后，全部用于德昌公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理。

　�。ǘ�）資金計(jì)劃、到位及使用情況。

　　1、資金計(jì)劃。德昌公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化年初預(yù)算資金197.54萬(wàn)元/年，在招投標(biāo)核定中標(biāo)總價(jià)并批復(fù)資金為149.3萬(wàn)元/年。

　　2、資金到位。截止20xx年12月，計(jì)劃資金全部到位，共計(jì)149.3萬(wàn)元/年。

　　3、資金使用。截止20xx年12月底，德昌公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理資金共計(jì)149.3萬(wàn)元/年，已支付149.3萬(wàn)元，主要用于：綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目前11個(gè)月按11萬(wàn)元/月，第12個(gè)月為103000元服務(wù)費(fèi)支付。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。

　　德昌公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)采取授權(quán)支付形式，由財(cái)政局，按招投標(biāo)核定中標(biāo)價(jià)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法對(duì)資金進(jìn)行計(jì)劃申請(qǐng)、劃撥、使用，及時(shí)、規(guī)范對(duì)收支進(jìn)行賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　　（一）項(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。

　　縣委、縣政府及局黨組高度重視德昌公園市場(chǎng)化綜合治理長(zhǎng)效管理項(xiàng)目，我所成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：全體干部職工

　　辦公室設(shè)在德昌公園辦公室。

　　（二）項(xiàng)目管理情況。

　　本項(xiàng)目采取項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，全體成員積極配合、通力合作。項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，項(xiàng)目實(shí)施及資金管理。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目監(jiān)管情況。

　　項(xiàng)目資金由德昌公園財(cái)務(wù)具體管理，按市場(chǎng)化外包計(jì)劃，制定管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金按項(xiàng)目單獨(dú)核算實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理”，不得擠占挪用項(xiàng)目資金。強(qiáng)化監(jiān)督，項(xiàng)目的正常實(shí)施監(jiān)督檢查是保障。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施定期或不定期的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，保證市場(chǎng)化項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。

　　四、目標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)完成任務(wù)量。

　　截止20xx年12月31日，德昌公園市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目完成12個(gè)月，已支付項(xiàng)目服務(wù)資金149.3萬(wàn)元。

　�。ǘ�）目標(biāo)完成質(zhì)量。

　　德昌公園市場(chǎng)化綜合治理長(zhǎng)效管理項(xiàng)目在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的'關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成任務(wù)，滿(mǎn)意度為100%。

　�。ㄈ�）目標(biāo)完成進(jìn)度。

　　截止20xx年12月底，德昌公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化任務(wù)完成較好。

　　五、項(xiàng)目效果情況

　　德昌公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理實(shí)行中帶來(lái)了一定的社會(huì)效率和經(jīng)濟(jì)效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補(bǔ)貼了下崗職工還節(jié)約了服務(wù)項(xiàng)目的成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進(jìn)入公園的居民滿(mǎn)意度為100%。

　　六、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　　德昌公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化建設(shè)項(xiàng)目改善了居民休閑場(chǎng)所，大大提升了公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 2

　　一、項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)象

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱(chēng)：雞澤縣滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目

　�。ǘ�）項(xiàng)目基本情況

　　雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算單位）未提供滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目的有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)

　　預(yù)算單位未提供滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)有關(guān)的資料。

　　二、事前績(jī)效評(píng)估基本情況

　�。ㄒ唬┰u(píng)估思路

　　參照《河北省省級(jí)部門(mén)事前績(jī)效評(píng)估規(guī)范》（冀財(cái)績(jī)〔20xx〕2號(hào)），根據(jù)雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。

　�。ǘ�）評(píng)估程序及評(píng)估方法

　　1.評(píng)估程序

　　本次事前績(jī)效評(píng)估程序包括事前績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備、事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施、事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告三個(gè)階段：

　�。�1）事前績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備階段

　�、倜鞔_事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象、評(píng)估工作目標(biāo)及評(píng)價(jià)要求；

　　②由預(yù)算單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)及相關(guān)文件資料、項(xiàng)目實(shí)施方案等資料；

　�、蹖�(zhuān)業(yè)評(píng)估人員組成事前績(jī)效評(píng)估工作組。評(píng)估工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估計(jì)劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集相關(guān)資料，提出項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中的問(wèn)題與建議，撰寫(xiě)初步事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)修改、完善后，出具正式事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告；

　　④發(fā)放相關(guān)資料給評(píng)估組成員，組織評(píng)估工作組了解項(xiàng)目總體情況，學(xué)習(xí)事前績(jī)效評(píng)估政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方式，全面了解和掌握事前績(jī)效評(píng)估方法和有關(guān)要求；

　　⑤評(píng)估工作組對(duì)取得的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行核實(shí)、分析和整理，確定事前績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；

　�、薮_定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作日，擬定事前績(jī)效評(píng)估工作方案。方案應(yīng)包括：評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)、必要的.評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估時(shí)間及要求等。

　�。�2）事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施階段

　�、佻F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

　　聽(tīng)取預(yù)算單位關(guān)于項(xiàng)目整體進(jìn)展情況和資金申報(bào)、使用情況匯報(bào)；

　　評(píng)估工作組到該單位采取詢(xún)問(wèn)、調(diào)查、復(fù)核等方式，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，提出評(píng)估意見(jiàn)；

　　審查是否建立完善的內(nèi)部管理制度和管理組織，根據(jù)審查結(jié)果分析組織管理水平：

　　了解項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際可完成率、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果；

　　實(shí)際核查項(xiàng)目申報(bào)資金額度的合理性和經(jīng)濟(jì)性。

　�、诜乾F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

　　評(píng)估工作組在聽(tīng)取該單位項(xiàng)目情況介紹后，對(duì)該單位提供的資料進(jìn)行整理、分類(lèi)和分析，提出評(píng)估意見(jiàn)。

　　③綜合評(píng)估

　　評(píng)估工作組在非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇采取項(xiàng)目預(yù)期效果與項(xiàng)目預(yù)算相比較的評(píng)估方法，對(duì)照評(píng)估方案中的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等問(wèn)題進(jìn)行綜合研判。評(píng)估工作組組織討論，評(píng)價(jià)打分，形成評(píng)估結(jié)論，提出問(wèn)題、建議和意見(jiàn)，撰寫(xiě)初步事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。

　　（3）事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告階段

　�、侔凑找�(guī)定的文本格式和要求撰寫(xiě)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告；

　�、谠u(píng)估工作組內(nèi)部審核事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告；

　�、郯凑瘴�托單位的要求報(bào)送委托單位。

　　2.評(píng)估方式與方法

　　本次事前績(jī)效評(píng)估采取實(shí)地考察、論證評(píng)審、咨詢(xún)座談等方式進(jìn)行。

　　本次事前績(jī)效評(píng)估方法主要包括成本效益分析法、比較法。

　　1）成本效益分析法。是將項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)估政策和項(xiàng)目的資金及管理效率。

　　2）比較法。是通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況，綜合分析政策和項(xiàng)目的績(jī)效情況。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性

　　評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目的可行性報(bào)告、批復(fù)等資料，此項(xiàng)分值10分，實(shí)際得分0分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性

　　評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)資料，此項(xiàng)分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄈ�）籌資合規(guī)性

　　評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目資金來(lái)源和資金保障相關(guān)資料，此項(xiàng)分值15分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄋ模┛�(jī)效目標(biāo)合理性

　　評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)有關(guān)的資料，此項(xiàng)分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄎ澹�實(shí)施可行性

　　評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目實(shí)施方案、管理制度，此項(xiàng)分值20分，實(shí)際得分0分。

　�。�六）預(yù)期目標(biāo)完成度

　　評(píng)估結(jié)論：預(yù)算單位未提供項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等資料，此項(xiàng)分值15分，實(shí)際得分0分。

　�。ㄆ撸┛傮w結(jié)論

　　預(yù)算單位未提供滏陽(yáng)河攔河壩項(xiàng)目相關(guān)資料，評(píng)估總分0分，不建議納入預(yù)算資金支持范圍。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 3

　　一、評(píng)估對(duì)象

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　項(xiàng)目名稱(chēng)：智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目單位：張家界市公共資源交易中心。

　　項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：通過(guò)建設(shè)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場(chǎng)地調(diào)度管理智能化、安全運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)保障規(guī)范化。全面實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)資源交易全過(guò)程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺(tái)互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，建立公共資源交易移動(dòng)端應(yīng)用，使用中心服務(wù)向移動(dòng)端渠道延伸，為用戶(hù)提供便攜的服務(wù)，同時(shí)以張家界公共資源交易中心信息化建設(shè)為典型示范，以點(diǎn)帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國(guó)資源信息化水平、與國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)。將適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理；各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　項(xiàng)目資金總額：1634.0068萬(wàn)元；資金來(lái)源：主要采取政銀合作的方式籌集建設(shè)資金。

　�。ǘ�）項(xiàng)目背景

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦函[20xx]41號(hào)）文件精神，按照張家界市智慧城市建設(shè)要求，以及湖南省公共資源交易建設(shè)"一張網(wǎng)、一盤(pán)棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)建設(shè)"的模式進(jìn)行建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和交易數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺(tái)建設(shè)主要包括軟件運(yùn)行支撐環(huán)境搭建、應(yīng)用軟件定制開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎(chǔ)配建內(nèi)容。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目主要內(nèi)容

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會(huì)類(lèi)無(wú)范本五大業(yè)務(wù)，同時(shí)包含業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的場(chǎng)地智能調(diào)度及管理�？芍С謨蓞^(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)。主要完成以下建設(shè)內(nèi)容：

　　1、"一張網(wǎng)"：實(shí)現(xiàn)國(guó)家-省-市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時(shí)鏈接張家界市各行業(yè)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。

　　2、"全智慧"：通過(guò)建設(shè)智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場(chǎng)地智能化調(diào)度中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)全過(guò)程智慧化，著力推進(jìn)交易系統(tǒng)的市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)供給，著力提高監(jiān)督平臺(tái)的行政監(jiān)督效能。

　　3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺(tái)的5項(xiàng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以貫標(biāo)落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)安全等級(jí)保護(hù)規(guī)定，需要參照三級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行保障體系。

　　二、評(píng)估方式和方法

　　（一）評(píng)估程序

　　1、評(píng)估準(zhǔn)備階段：抽取事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目，確定評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方式、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估內(nèi)容，擬定評(píng)估計(jì)劃，下發(fā)《張家界市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估的通知》（張財(cái)績(jī)[20xx]7號(hào)），提出具體工作要求。

　　2、評(píng)估實(shí)施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場(chǎng)采取詢(xún)問(wèn)、復(fù)核等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)或介紹后，對(duì)掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理與分析，采用合適的方法，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、績(jī)效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資可行性等情況進(jìn)行綜合評(píng)判。

　　3、評(píng)估報(bào)告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫(xiě)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報(bào)告內(nèi)容包括介紹評(píng)估對(duì)象的基本情況、評(píng)估采用的主要方法、評(píng)估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明等。

　　（二）評(píng)估目的及作用

　　事前績(jī)效評(píng)估，是指部門(mén)單位結(jié)合預(yù)算編審、項(xiàng)目審批等，對(duì)擬新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，就立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。

　　通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估，可以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作的開(kāi)展，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高，是項(xiàng)目投資效果最好，用最少的投資來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　事前績(jī)效評(píng)估的作用主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1、優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究；

　　2、實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道；

　　3、促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；

　　4、有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；

　　5、有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次事前績(jī)效評(píng)估工作采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式，委托湖南方正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司具體實(shí)施。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性（總分15分，計(jì)15分）

　　1、立項(xiàng)依據(jù)（12分）

　　信息化建設(shè)是國(guó)家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線(xiàn)，是確保公共資源交易公平公正公開(kāi)的利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕63號(hào)），《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔20xx〕41）號(hào)等文件精神，需要達(dá)到各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據(jù)。

　　根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設(shè)招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，需不斷完善平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)；推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進(jìn)"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)與主管部門(mén)職能相關(guān)，與部門(mén)規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。

　　張家界市公共資源交易中心自20xx開(kāi)始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒(méi)有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照"邊運(yùn)行、邊完善"原則，雖然通過(guò)租賃和省級(jí)交易平臺(tái)下發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、在線(xiàn)評(píng)標(biāo)等系統(tǒng)上線(xiàn)，現(xiàn)有平臺(tái)出現(xiàn)硬件設(shè)施設(shè)備部分出現(xiàn)老化、軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后、場(chǎng)地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不完善、交易數(shù)據(jù)的利用和分析能力不足等問(wèn)題，現(xiàn)有平臺(tái)無(wú)法滿(mǎn)足全流程電子化交易的需要。開(kāi)展一體化信息平臺(tái)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對(duì)象明確。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　2、財(cái)政投入（3分）

　　20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[20xx]80號(hào)），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，估算總投資為139000萬(wàn)元，資金來(lái)源為國(guó)債資金。智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目作為張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目實(shí)施，具有公共性，屬于財(cái)政支持范圍。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性（總分20分，計(jì)16分）

　　1、投入合理性（11分）

　　張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算》，預(yù)算總投資16565471.10元，項(xiàng)目預(yù)算較為完整，預(yù)算投入資源及成本與項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益相匹配，投資測(cè)算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)張家界市財(cái)政局評(píng)審并出局《財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論書(shū)》（張財(cái)評(píng)[20xx]118號(hào)）,審定項(xiàng)目投資金額16340068.29元，審減225402.80元。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　2、預(yù)算成本控制有效性（9分）

　　通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程的監(jiān)督和管理，并提升交易過(guò)程透明度，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上遞交備案事項(xiàng)、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書(shū)、網(wǎng)上投標(biāo)等操作以及無(wú)紙化運(yùn)行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類(lèi)資源的消耗，節(jié)約社會(huì)資源，以實(shí)現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動(dòng)式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行式、主動(dòng)式全過(guò)程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時(shí)效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，具有良好的經(jīng)濟(jì)性。

　　評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實(shí)有效的具體成本控制措施。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣4分。

　　（三）績(jī)效目標(biāo)合理性（總分20分，計(jì)20分）

　　1、目標(biāo)明確性（8分）

　　智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目"以節(jié)約投標(biāo)人成本、規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)支出、增加財(cái)政資金支出透明度、降低財(cái)政支出成本、提高財(cái)政收益等為目標(biāo)"，制定有明確的績(jī)效目標(biāo)，受益服務(wù)對(duì)象定位準(zhǔn)確，與建設(shè)單位工作職責(zé)與長(zhǎng)期規(guī)劃密切相關(guān)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　2、目標(biāo)合理性（8分）

　　項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為解決部門(mén)工作的實(shí)際問(wèn)題，績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)長(zhǎng)期規(guī)劃相關(guān)，與年度目標(biāo)一致，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)解決的問(wèn)題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財(cái)政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績(jī)效指標(biāo)，可考核性較強(qiáng)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置較為合理。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　（四）實(shí)施方案有效性（總分30分，計(jì)27分）

　　1、實(shí)施方案可行性（15分）

　　張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，實(shí)施方案主要包括項(xiàng)目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、方案內(nèi)容、實(shí)施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容明確具體。提出"升級(jí)改造湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務(wù)平臺(tái)功能提升""運(yùn)維保障建設(shè)"等23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動(dòng)全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)智慧化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、行政監(jiān)督立體化、交易活動(dòng)智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相匹配；提出分階段建設(shè)的實(shí)施路徑，組織進(jìn)度安排清晰，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等條件能有效保障。

　　張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專(zhuān)家對(duì)《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》評(píng)審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)），指出《方案》按照"交易電子化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化"的要求建設(shè)一體化平臺(tái)，有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場(chǎng)地智能化調(diào)度中心、四大應(yīng)用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)路線(xiàn)基本可行。

　　評(píng)估發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)家審查意見(jiàn)指出項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不夠全面。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。

　　2、過(guò)程控制有效性（9分）

　　為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目的實(shí)施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《設(shè)備管理制度》、《安全保密制度》、《應(yīng)急管理制度》、《崗位責(zé)任制度》等項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理制度，采取相應(yīng)的管控措施進(jìn)行項(xiàng)目管理。有相應(yīng)的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程健全，與項(xiàng)目切實(shí)相關(guān)，可操作性強(qiáng)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　3、項(xiàng)目可持續(xù)性（6分）

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目建成后，組織機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，在正常維護(hù)管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。

　　但是，項(xiàng)目實(shí)施方案中未明確項(xiàng)目運(yùn)行期的`運(yùn)行維護(hù)成本及資金來(lái)源，未明確項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制。此項(xiàng)扣1分。

　　（五）籌資可行性（總分15分，計(jì)12分）

　　1、籌資合規(guī)性（5分）

　　20xx年12月，張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用分配的請(qǐng)示》（張財(cái)債管[20xx]609號(hào)）報(bào)經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的模式實(shí)施。計(jì)劃資金來(lái)源渠道符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，資金籌措程序科學(xué)規(guī)范。但是，項(xiàng)目未明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣1分。

　　2、財(cái)政投入（5分）

　　20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)實(shí)施"智慧公共資源一體化信息平臺(tái)"項(xiàng)目建設(shè)及政銀合作方案的報(bào)告》（張公交易[20xx]8號(hào)），匯報(bào)政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開(kāi)招標(biāo)方案》。項(xiàng)目投資考慮財(cái)政預(yù)算及配套能力，合乎實(shí)際，財(cái)政部門(mén)和其他部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒(méi)有有類(lèi)似項(xiàng)目資金重復(fù)投入。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。

　　3、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性（5分）

　　項(xiàng)目籌資渠道符合相關(guān)規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過(guò)相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴(yán)格把關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)，整體籌資風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　但是評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目未進(jìn)行籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，以及未制定相應(yīng)可行、有效的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。

　�。�六）總體結(jié)論

　　根據(jù)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估體系，智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估得分為90分。

　　綜合上述績(jī)效評(píng)估情況，我們認(rèn)為本次評(píng)估的智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項(xiàng)過(guò)程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的情況下予以支持。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠猪�(xiàng)目設(shè)計(jì)方案考慮不周

　　張家界市政府發(fā)展研究中心對(duì)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)中指出，設(shè)計(jì)方案中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對(duì)接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機(jī)房設(shè)計(jì)等需要進(jìn)一步完善。

　�。ǘ�）未制定成本控制措施

　　評(píng)估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)化建設(shè)方案不完善

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)、企業(yè)與銀行合作、使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施，但項(xiàng)目未明確財(cái)政投資范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)，未明確項(xiàng)目運(yùn)行期運(yùn)行維護(hù)成本及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制等，市場(chǎng)化建設(shè)方案不夠完善。

　�。ㄋ模┪撮_(kāi)展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目投入資金較多，財(cái)政投資壓力較大，未開(kāi)展相應(yīng)的項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┩晟祈�(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)》（張發(fā)研函[20xx]4號(hào)）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等的對(duì)接工作；進(jìn)一步完善機(jī)房設(shè)計(jì)，做好柴油發(fā)電機(jī)房位置布置，設(shè)置安全區(qū)域并配備相關(guān)消防安全設(shè)施；考慮國(guó)產(chǎn)化替代問(wèn)題；完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。

　�。ǘ�）制定成本控制措施

　　根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求，項(xiàng)目建設(shè)需制定成本控制方案，采取切實(shí)可行的成本控制措施，確保財(cái)政資金使用效率。

　�。ㄈ�）補(bǔ)充切實(shí)可行的市場(chǎng)化建設(shè)方案

　　張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用分配的請(qǐng)示》（張財(cái)債管[20xx]609號(hào)），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺(tái)項(xiàng)目采用社會(huì)化運(yùn)作（政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)）的模式實(shí)施，需補(bǔ)充完善項(xiàng)目建設(shè)及籌資方案，明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項(xiàng)目運(yùn)行期的運(yùn)維模式及運(yùn)維費(fèi)用來(lái)源等。

　　（四）開(kāi)展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　建議項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)項(xiàng)目籌資環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，全面分析償債能力等籌資風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性、切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，防范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金短缺或償債危機(jī)等。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 4

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施部門(mén)為中共連城縣委宣傳部。20xx年6月18日，縣委、縣政府決定邀請(qǐng)中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道為我縣錄制一期《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》，并撥付資金140萬(wàn)元用于節(jié)目錄制有關(guān)工作，首期撥付100萬(wàn)元。

　�。ǘ�）《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》欄目是中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道打造的一臺(tái)旨在宣傳各地鄉(xiāng)土文藝文化，為農(nóng)民提供展示自我舞臺(tái)的大型綜藝節(jié)目。本項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容為央視導(dǎo)演組出行與落地接待、舞臺(tái)搭建、演員外聘、海選、群眾演員吃住行及誤工補(bǔ)助等。

　　二、評(píng)估過(guò)程

　　項(xiàng)目由中共連城縣委宣傳部組織實(shí)施，經(jīng)前往中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道深入對(duì)接，了解已播出節(jié)目反響情況，并經(jīng)縣委宣傳部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能股室評(píng)估，經(jīng)縣委、縣政府同意，認(rèn)為該項(xiàng)目可行。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）項(xiàng)目立項(xiàng)情況

　　經(jīng)縣委、縣政府同意，20xx年6月18日，縣財(cái)政撥付100萬(wàn)元用于《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》節(jié)目錄制。

　�。ǘ�）項(xiàng)目可行性

　　1.連城縣是文化旅游大縣，紅色文化、客家文化、生態(tài)文化、美食文化、非遺文化等獨(dú)具特色，通過(guò)錄制《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》節(jié)目并在央視播出，有利于促進(jìn)連城文化的'對(duì)外宣傳，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，提升連城在全國(guó)的美譽(yù)度和影響力，加快連城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)縣委、縣政府同意實(shí)施。項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際支出情況實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

　　（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　數(shù)量目標(biāo)：鄉(xiāng)村大舞臺(tái)節(jié)目在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出，參與節(jié)目演職人員共1000余人，舉辦海選活動(dòng)3場(chǎng)次，搭建大型舞臺(tái)1300平方米，編演節(jié)目11個(gè)，錄制節(jié)目時(shí)長(zhǎng)120分鐘。

　　質(zhì)量目標(biāo)：按方案要求完成節(jié)目錄制。

　　時(shí)效目標(biāo)：按方案要求按時(shí)完成錄制，節(jié)目于8月24日、8月25日、8月31日、9月1日、10月3日共5次在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道播出。

　　成本目標(biāo)：編排節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺(tái)節(jié)目規(guī)劃書(shū)預(yù)算18萬(wàn)元元。搭建大型舞臺(tái)，按鄉(xiāng)村大舞臺(tái)節(jié)目規(guī)劃書(shū)預(yù)算16.8萬(wàn)元。錄制節(jié)目，按鄉(xiāng)村大舞臺(tái)節(jié)目規(guī)劃書(shū)預(yù)算40.2萬(wàn)元。所有人員吃住行及誤工補(bǔ)助等，按鄉(xiāng)村大舞臺(tái)節(jié)目規(guī)劃書(shū)預(yù)算25萬(wàn)元。

　　經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：通過(guò)節(jié)目播出，提升連城知名度，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　社會(huì)效益目標(biāo)：通過(guò)節(jié)目錄制，提升縣內(nèi)各文藝團(tuán)體節(jié)目質(zhì)量提升。

　　可持續(xù)影響目標(biāo)：促進(jìn)連城紅色、客家、生態(tài)、美食、非遺等特色文化的對(duì)外宣傳。

　　滿(mǎn)意度目標(biāo)：《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》節(jié)目的錄制和播出得到了觀眾的一致好評(píng)，滿(mǎn)意度大于90％

　　（四）總體結(jié)論：

　　本項(xiàng)目的實(shí)施有力提升了連城文化的影響力、為促進(jìn)連城文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)連城旅游發(fā)揮了積極的作用，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 5

　　為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，根據(jù)滄州市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作安排，我們接受滄州市財(cái)政局委托對(duì)滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項(xiàng)目實(shí)施了績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)按照規(guī)定程序，采用綜合評(píng)價(jià)方法，通過(guò)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、座談?wù)撟C等環(huán)節(jié)進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局建設(shè)了20xx年滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程。改造方案以《河北省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》為基礎(chǔ)上，突出美麗片區(qū)理念，小區(qū)內(nèi)外環(huán)境同時(shí)整治，打造特色片區(qū)，傳承發(fā)揚(yáng)片區(qū)文化。滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項(xiàng)目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運(yùn)河區(qū)共83個(gè)小區(qū)，項(xiàng)目工程分為18個(gè)標(biāo)段。項(xiàng)目計(jì)劃總投資13062.29萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用11680.75萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用759.53萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)622.01萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容包括修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線(xiàn)設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等。截至評(píng)價(jià)日，一標(biāo)段至十七標(biāo)段工程已完成竣工驗(yàn)收但尚未完成結(jié)算審計(jì)，十八標(biāo)段尚未完工。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三級(jí)設(shè)置，一級(jí)指標(biāo)是項(xiàng)目組織實(shí)施情況指標(biāo)、資金使用及管理情況指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿(mǎn)意度指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)是項(xiàng)目決策論證情況、招投標(biāo)情況、調(diào)整及完工驗(yàn)收情況、項(xiàng)目管理制度建設(shè)及管理水平情況、資金投入情況、資金撥付情況、資金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)是項(xiàng)目開(kāi)展之前是否進(jìn)行可行性論證、是否有完整的招投標(biāo)手續(xù)、對(duì)完工項(xiàng)目有專(zhuān)人驗(yàn)收并有紙質(zhì)報(bào)告、有項(xiàng)目管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行、資金使用方向是否符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目資金撥付程序是否合規(guī)、有資金管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否明顯起到帶動(dòng)作用、改造內(nèi)容是否完善、是否改善民居環(huán)境、長(zhǎng)期使用性、附近使用居民滿(mǎn)意度情況等。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策論證情況（指標(biāo)值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程于20xx年3月4日通過(guò)了滄州市人民政府（專(zhuān)題紀(jì)要[20xx]17號(hào)）會(huì)議紀(jì)要，于20xx年4月15日通過(guò)了《滄州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）的批復(fù)》（滄發(fā)改投資[20xx]225號(hào)），20xx年6月3日通過(guò)了《滄州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（滄發(fā)改投資[20xx]339號(hào)），20xx年6月19日通過(guò)了《滄州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程規(guī)劃意見(jiàn)的函》（滄自然資規(guī)函字[20xx]144號(hào)），項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、項(xiàng)目申請(qǐng)及設(shè)立過(guò)程符合相關(guān)要求。

　�。ǘ�）招投標(biāo)情況（指標(biāo)值：10分，得分值：10分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項(xiàng)目改造小區(qū)涉及新華區(qū)和運(yùn)河區(qū)共83個(gè)小區(qū)，項(xiàng)目工程分為18個(gè)標(biāo)段，并分標(biāo)段實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確定施工單位，十八個(gè)標(biāo)段分別出具了招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審結(jié)論。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)為確保每個(gè)小區(qū)一區(qū)一策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，提高居民滿(mǎn)意度，方便居民出行。

　�。ㄈ�）調(diào)整及完工驗(yàn)收情況（指標(biāo)值：10分，得分值：8分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線(xiàn)設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房工程等，一至十七標(biāo)段均已由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合驗(yàn)收完成，驗(yàn)收結(jié)果：合格。但八標(biāo)段與十標(biāo)段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告未簽署日期。

　　十八標(biāo)段工程尚未完工，十八標(biāo)段施工合同計(jì)劃開(kāi)工日期為20xx年8月21日，計(jì)劃竣工日期為20xx年10月29日，計(jì)劃工期70天；后簽署補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：由于居民對(duì)泵房建設(shè)地點(diǎn)存在爭(zhēng)議，造成工期拖延，竣工日期變更為20xx年12月31日。至現(xiàn)場(chǎng)勘察日由于部分居民對(duì)泵房建設(shè)地點(diǎn)仍存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致十八標(biāo)段仍未完工，已超出合同規(guī)定竣工日期，且補(bǔ)充協(xié)議未簽署日期，合同不規(guī)范。經(jīng)詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目主管單位，截至評(píng)價(jià)日十八標(biāo)段工程進(jìn)度為電廠(chǎng)西院、電廠(chǎng)北院、交通局宿舍、中化小區(qū)已完工，一塑小區(qū)已完成基礎(chǔ)及設(shè)備采購(gòu)。該指標(biāo)扣2分。

　　（四）項(xiàng)目管理制度建設(shè)及管理水平情況（指標(biāo)值10分，得分值：8分。）

　　為了確保滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程順利實(shí)施，市政府成立了分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的中心城區(qū)老舊小區(qū)整體改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市城管局局長(zhǎng)擔(dān)任。但未制定每標(biāo)段的管理制度，未制定每標(biāo)段改造后預(yù)期效果，以及善后保障措施，如何協(xié)調(diào)施工方與居民的`關(guān)系，發(fā)生糾紛如何妥善處理等。缺少項(xiàng)目管理制度，未將該項(xiàng)目落實(shí)到具體責(zé)任人。該指標(biāo)扣2分。

　�。ㄎ澹┵Y金投入情況（指標(biāo)值：10分，得分值：9分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程共計(jì)83個(gè)小區(qū)，工程分為18個(gè)標(biāo)段，一標(biāo)段至十五標(biāo)段為主體工程，十六標(biāo)段至十八標(biāo)段為其他工程。

　　主體工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線(xiàn)設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，增設(shè)垃圾箱，排水管道及化糞池清淤，疏通地下管，更換井蓋，新建檢查井，墻面粉刷，樓道整治，增設(shè)公示欄，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗等工程。其他工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：綠化工程，弱電工程，二次加壓泵房等工程。

　　一標(biāo)段包括：物華小區(qū)（5-7號(hào)樓），二建公寓，瑞景宿舍，新華區(qū)政府樓，縣聯(lián)社。

　　二標(biāo)段包括：水倉(cāng)宿舍舊樓，轉(zhuǎn)運(yùn)站宿舍，省水利廳宿舍，市糧局宿舍，地糧局宿舍，縣糧局宿舍，水倉(cāng)宿舍，水利局宿舍，水文局宿舍，水利局宿舍（1號(hào)樓）。

　　三標(biāo)段包括：食品宿舍，變壓器廠(chǎng)宿舍，北環(huán)交通局小區(qū)，零擔(dān)樓，郵局宿舍西區(qū)，郵局宿舍北區(qū)，傳輸局宿舍，郵局宿舍南區(qū)。

　　四標(biāo)段包括：白金廠(chǎng)宿舍，民族小區(qū)，交警支隊(duì)小區(qū)。

　　五標(biāo)段包括：中化小區(qū)，三中宿舍，郵政小區(qū)。

　　六標(biāo)段包括：通用小區(qū)，十中宿舍，文化樓宿舍，統(tǒng)建樓小區(qū)，網(wǎng)通宿舍，規(guī)劃局宿舍，國(guó)稅小區(qū)。

　　七標(biāo)段包括：老煙草小區(qū)，炮團(tuán)小區(qū)，新煙草小區(qū)，中農(nóng)公司宿舍。

　　八標(biāo)段包括：京劇團(tuán)舊樓，稅務(wù)局宿舍，無(wú)線(xiàn)電樓，滄運(yùn)小區(qū)，通用家屬院，技校宿舍。

　　九標(biāo)段包括：一塑小區(qū)，東塑小區(qū)西院，飲食宿舍。

　　十標(biāo)段包括：東塑小區(qū)東院，明珠居小區(qū)，公安小區(qū)。

　　十一標(biāo)段包括：新生小區(qū)（六監(jiān)獄宿舍），團(tuán)結(jié)西區(qū)，化機(jī)宿舍，煙草宿舍。

　　十二標(biāo)段包括：二塑宿舍，建材宿舍+回收公司宿舍，氣象小區(qū)，三塑南區(qū)，滄銀樓小區(qū)，農(nóng)機(jī)公司宿舍+蔬菜公司宿舍，小王莊商品樓。

　　十三標(biāo)段包括：電廠(chǎng)西院，電廠(chǎng)南院（10、11號(hào)樓），運(yùn)輸二廠(chǎng)宿舍，電廠(chǎng)南院（7號(hào)樓），電廠(chǎng)南院（12、13號(hào)樓）。

　　十四標(biāo)段包括：血站宿舍，規(guī)劃院宿舍，十四中宿舍，部隊(duì)公寓，8632部隊(duì)宿舍樓，警備區(qū)樓，戒毒所宿舍，縣農(nóng)科所。

　　十五標(biāo)段包括：十二中宿舍，水廠(chǎng)小區(qū)，東水場(chǎng)宿舍，南苑小區(qū)（以西），商居總匯小區(qū)B區(qū)，糧油宿舍，電廠(chǎng)北院。

　　十六標(biāo)段包括：利農(nóng)社區(qū)-縣社聯(lián)，永濟(jì)路東路社區(qū)-中化小區(qū)，隆華社區(qū)-炮團(tuán)小區(qū)，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，光明社區(qū)-電廠(chǎng)西院，明珠社區(qū)-東塑小區(qū)西院。

　　十七標(biāo)段包括：縣直社區(qū)-物華小區(qū)5、6、7號(hào)樓，新開(kāi)路社區(qū)-二建公寓，利農(nóng)社區(qū)-縣聯(lián)社，站西社區(qū)-轉(zhuǎn)運(yùn)站宿舍、市糧局宿舍、縣糧局宿舍、地糧局宿舍、水倉(cāng)宿舍、水倉(cāng)宿舍舊樓、水利局宿舍、水文局宿舍、食品宿舍、變壓器廠(chǎng)宿舍，建北社區(qū)-北環(huán)交通局小區(qū)、零擔(dān)樓，院東社區(qū)-郵局宿舍西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)，小樹(shù)林社區(qū)-白金廠(chǎng)宿舍，民族路社區(qū)-民族小區(qū)，祁孟莊社區(qū)-交警支隊(duì)小區(qū)，永濟(jì)東路社區(qū)-中化小區(qū)，鐵路新村社區(qū)-三中宿舍，益民社區(qū)-郵政小區(qū)，迎賓社區(qū)-通用小區(qū)、十中宿舍、文化樓宿舍、統(tǒng)建樓小區(qū)、網(wǎng)通宿舍、規(guī)劃局宿舍、國(guó)稅小區(qū)，隆華社區(qū)-老煙草小區(qū)、炮團(tuán)小區(qū)、新煙草小區(qū)，配件北路社區(qū)-中農(nóng)公司宿舍，南新村社區(qū)-稅務(wù)局宿舍，趙莊西街社區(qū)-滄運(yùn)小區(qū)，機(jī)床廠(chǎng)社區(qū)-通用家屬院，化工社區(qū)-技校宿舍，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)、東塑小區(qū)西院、飲食宿舍、東塑小區(qū)東院、明珠居小區(qū)，河西北街社區(qū)-公安小區(qū)、新生小區(qū)、團(tuán)結(jié)西區(qū)、化機(jī)宿舍，公園社區(qū)-煙草宿舍，北環(huán)橋社區(qū)-氣象小區(qū)、三塑南區(qū)、滄銀樓小區(qū)，光明社區(qū)-小王莊商品樓、電廠(chǎng)西院、電廠(chǎng)南院（10、11號(hào)樓）運(yùn)輸二廠(chǎng)宿舍、電廠(chǎng)南院（7號(hào)樓）、電廠(chǎng)南院（12、13號(hào)樓）、血站宿舍、規(guī)劃院宿舍，解放西路社區(qū)-十四中宿舍，光榮路社區(qū)-8632部隊(duì)宿舍、警備區(qū)樓，朝東社區(qū)-戒毒所宿舍，北門(mén)社區(qū)-十二中宿舍，花園社區(qū)-水廠(chǎng)小區(qū)、東水場(chǎng)宿舍、南苑小區(qū)（以西），光明社區(qū)-電廠(chǎng)北院。

　　十八標(biāo)段包括：光明社區(qū)-電廠(chǎng)北院、電廠(chǎng)西院，永濟(jì)東路社區(qū)-中化小區(qū)，明珠社區(qū)-一塑小區(qū)，交通局北區(qū)。

　　一至十七標(biāo)段已完成竣工驗(yàn)收，但項(xiàng)目尚未完成結(jié)算審計(jì)，十八標(biāo)段尚未完工。實(shí)施項(xiàng)目在整體上改善了居民居住環(huán)境，方便了居民出行，但項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)存在許多安全隱患，如小區(qū)內(nèi)多年室外電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)高空懸掛，網(wǎng)線(xiàn)大多與燃?xì)夤懿⑿校�有的直接捆在燃�(xì)夤艿郎�，距離過(guò)近，安全隱患較大；未安裝充電樁，居民電動(dòng)車(chē)輛充電不便利等問(wèn)題。資金投入涉及內(nèi)容不夠全面，該指標(biāo)扣1分。

　�。�六）資金撥付情況（指標(biāo)值：10分，得分值：8分。）

　　截至20xx年12月31日，滄州市財(cái)政局共計(jì)撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項(xiàng)目建設(shè)資金9425.8萬(wàn)元，項(xiàng)目支出7247.7106萬(wàn)元，退回財(cái)政資金528.0894萬(wàn)元，調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債資金1650萬(wàn)元至其他項(xiàng)目。具體如下：

　　1、滄州市財(cái)政局共計(jì)撥付滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局項(xiàng)目建設(shè)資金9425.8萬(wàn)元，明細(xì)如下：

　　滄州市財(cái)政局《關(guān)于撥付滄州市城管局專(zhuān)項(xiàng)債券資金的通知》滄市財(cái)債[20xx]70號(hào)文件，撥付5000萬(wàn)元；滄州市財(cái)政局《關(guān)于提前下達(dá)20xx年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金的通知》滄市財(cái)綜[20xx]125號(hào)文件，撥付3700萬(wàn)元；滄州市財(cái)政局《關(guān)于20xx年全省老舊小區(qū)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》滄市財(cái)城建[20xx]34號(hào)文件，撥付58萬(wàn)元；滄州市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)老舊小區(qū)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金通知》滄市財(cái)教[20xx]19號(hào)文件，撥付667.8萬(wàn)元。

　　2、滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程項(xiàng)目資金支出7247.7106萬(wàn)元，明細(xì)如下：

　　（1）支付一標(biāo)段施工費(fèi)249萬(wàn)元。

　　（2）支付二標(biāo)段施工費(fèi)612萬(wàn)元。

　�。�3）支付三標(biāo)段施工費(fèi)477萬(wàn)元。

　�。�4）支付四標(biāo)段施工費(fèi)244萬(wàn)元。

　�。�5）支付五標(biāo)段施工費(fèi)392萬(wàn)元。

　�。�6）支付六標(biāo)段施工費(fèi)459萬(wàn)元。

　�。�7）支付七標(biāo)段施工費(fèi)357萬(wàn)元。

　�。�8）支付八標(biāo)段施工費(fèi)319萬(wàn)元。

　�。�9）支付九標(biāo)段施工費(fèi)408萬(wàn)元。

　�。�10）支付十標(biāo)段施工費(fèi)280萬(wàn)元。

　�。�11）支付十一標(biāo)段施工費(fèi)619萬(wàn)元。

　�。�12）支付十二段施工費(fèi)280萬(wàn)元。

　　（13）支付十三段施工費(fèi)490.8萬(wàn)元。

　　（14）支付十四段施工費(fèi)506萬(wàn)元。

　�。�15）支付十五段施工費(fèi)468萬(wàn)元。

　�。�16）支付十六段施工費(fèi)146萬(wàn)元。

　�。�17）支付十七段施工費(fèi)256萬(wàn)元。

　�。�18）支付十八段施工費(fèi)105萬(wàn)元。

　�。�19）支付項(xiàng)目可研費(fèi)27.7萬(wàn)元。

　�。�20）支付項(xiàng)目測(cè)繪費(fèi)24.7萬(wàn)元。

　�。�21）支付項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)259萬(wàn)元。

　�。�22）支付項(xiàng)目審圖費(fèi)18.35萬(wàn)元。

　　（23）支付項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)26.1822萬(wàn)元。

　�。�24）支付項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)代理費(fèi)2.1784萬(wàn)元。

　�。�25）支付項(xiàng)目一標(biāo)段監(jiān)理費(fèi)97萬(wàn)元。

　�。�26）支付項(xiàng)目二標(biāo)段監(jiān)理費(fèi)95萬(wàn)元。

　　（27）支付項(xiàng)目施工招標(biāo)代理費(fèi)29.8萬(wàn)元。

　　3、退回財(cái)政資金及調(diào)整情況：

　　截至20xx年12月31日，滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局退回財(cái)政項(xiàng)目資金528.0894萬(wàn)元；項(xiàng)目資金調(diào)整1650萬(wàn)元，調(diào)整明細(xì)如下：

　　20xx年11月24日滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局向滄州市人民政府提交《關(guān)于老舊小區(qū)改造政府專(zhuān)項(xiàng)債撥付的請(qǐng)示》，申請(qǐng)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債資金，將原專(zhuān)項(xiàng)債資金5000萬(wàn)元中3350萬(wàn)元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程”，1650萬(wàn)元調(diào)整至其他項(xiàng)目，其中：700萬(wàn)元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升弱電改造工程”，570萬(wàn)元用于“滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)平房區(qū)小街巷改造工程”，380萬(wàn)元用于“滄州市精品街道創(chuàng)建工程”，但專(zhuān)項(xiàng)債資金調(diào)整未見(jiàn)政府批復(fù)文件。

　　該項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債資金未見(jiàn)批復(fù)文件，不符合程序，該指標(biāo)扣2分。

　�。ㄆ撸┵Y金管理制度及辦法的制定及執(zhí)行情況（指標(biāo)值：10分，指標(biāo)值：9分。）

　　滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局編制了關(guān)于政府性投資項(xiàng)目資金管理結(jié)算辦法，嚴(yán)格按照合同約定支付，但存在調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債資金無(wú)批復(fù)文件情況，資金調(diào)整手續(xù)不全，該指標(biāo)扣1分。

　　（八）效益指標(biāo)（指標(biāo)值：20分，得分值：10分。）

　　1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：2分。）

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程完工后，居民通行道路得到改善，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的影響，但經(jīng)實(shí)地考察及詢(xún)問(wèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯，例如：十標(biāo)段公安小區(qū)道路較窄、較早出現(xiàn)裂痕情況，影響行車(chē)安全性與舒適性，對(duì)提升居民出行積極性改善較小，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)扣3分。

　　2、社會(huì)效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：3分。）

　　項(xiàng)目建設(shè)了修整、翻建小區(qū)道路，修整、規(guī)范桿管線(xiàn)設(shè)施，修繕、新建路燈，改造、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，疏通地下管，墻面粉刷，樓道整治，改造提升綠化，配套休閑設(shè)施，修整樓道窗，二次加壓泵房等工程，但居民電動(dòng)車(chē)輛充電不便利，老年人上下樓不方便并且小區(qū)居民提出裝電梯建議，電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)等與燃?xì)夤芫嚯x過(guò)近，安全隱患較大等問(wèn)題，改善內(nèi)容不夠完善，社會(huì)效益指標(biāo)扣2分。

　　3、生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：4分。）

　　居民居住環(huán)境得到明顯改善，在硬化、排水、綠化、小區(qū)環(huán)境等方面得到全面提升，改善市民生活水平、提高人民幸福指數(shù)，但部分路面存在不平整，下雨積水，無(wú)休閑場(chǎng)所等情況，生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)扣1分。

　　4、可持續(xù)影響指標(biāo)（指標(biāo)值：5分，得分值：1分。）

　　項(xiàng)目存在新建公示欄出現(xiàn)丟失、毀損情況，新刷墻面出現(xiàn)損毀情況，路面塌陷，垃圾箱不再原地或壞損狀況等，部分項(xiàng)目長(zhǎng)期使用性不強(qiáng)，可持續(xù)影響指標(biāo)扣4分。

　　綜上所述，效益指標(biāo)共計(jì)扣10分。

　　（九）服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)（指標(biāo)值：10分，得分值：8.3分。）

　　現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷60份，分別對(duì)5項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)項(xiàng)調(diào)查，分為滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意兩項(xiàng)，其中完全評(píng)價(jià)50份，不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)10份，滿(mǎn)意度8.3，扣1.7分。

　　三、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)結(jié)論

　　項(xiàng)目評(píng)價(jià)組在收集、匯總、整理、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目被評(píng)價(jià)單位自評(píng)報(bào)告、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查等，了解項(xiàng)目完成程度、組織管理等情況和專(zhuān)項(xiàng)資金的收支、使用和財(cái)務(wù)管理情況，依據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)打分，匯總得出綜合評(píng)分，形成以下評(píng)價(jià)結(jié)論：

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程，立項(xiàng)依據(jù)充分，整體目標(biāo)明確。滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局在項(xiàng)目前期和建設(shè)過(guò)程中，制定了資金管理辦法，并按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。市財(cái)政資金撥付符合規(guī)定的審批程序，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金的撥付、賬務(wù)處理均符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。但存在部分工程施工進(jìn)度未按相關(guān)約定執(zhí)行、部分工程資料不完善等情況。

　　滄州市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造再提升工程建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分80.3分，評(píng)價(jià)等級(jí)定為良�？�(jī)效級(jí)別根據(jù)綜合評(píng)分分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)：得分90-100分（含90分）為優(yōu)，得分80-90分（含80分）為良，得分60-80分（含60分）為中，得分60分以下為差。

　　四、存在問(wèn)題及有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題

　　1、簽署合同不規(guī)范：項(xiàng)目存在部分工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合同補(bǔ)充協(xié)議未簽署日期的情況。

　　2、未按中標(biāo)合同要求施工。項(xiàng)目存在十八標(biāo)段工程未按合同約定工期完工情況。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不全面、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容不夠完善，施工質(zhì)量有待提高，經(jīng)實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)多處新刷墻面出現(xiàn)損毀、新鋪設(shè)地磚塌陷、粉刷油漆不到位、公示欄出現(xiàn)遺失、損壞等情況。

　　4、項(xiàng)目小區(qū)存在多年未拆除的室外電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)等，多與燃?xì)夤艿谰嚯x過(guò)近，高層住戶(hù)私拉電線(xiàn)等，安全隱患較大。

　　（二）建議

　　1、在項(xiàng)目管理上，應(yīng)檢查各項(xiàng)檔案資料的完整性并及時(shí)補(bǔ)充完整。

　　2、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定工期完工，存在滯后情況及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)條款。

　　3、建議加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力提升工程質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后期維護(hù)，完善改造內(nèi)容。

　　4、建議將處理無(wú)用網(wǎng)線(xiàn)、電線(xiàn)，使其遠(yuǎn)離燃?xì)夤艿任ｋU(xiǎn)物品，降低居民生活安全隱患等問(wèn)題納入改造內(nèi)容。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 6

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　項(xiàng)目名稱(chēng)：市轄城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目

　　實(shí)施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　主管部門(mén)：南充市人民政府

　　項(xiàng)目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)

　　項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：優(yōu)秀

　　申請(qǐng)資金總額：350萬(wàn)元

　　其中申請(qǐng)財(cái)政資金：350萬(wàn)元

　　項(xiàng)目概況：為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳和推廣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，減少垃圾對(duì)環(huán)境造成的.影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，減小垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算總額350萬(wàn)元。

　　二、評(píng)估方式和方法

　　(一)評(píng)估程序

　　1.下達(dá)評(píng)估通知。局財(cái)務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。

　　2.擬定工作方案。結(jié)合事前績(jī)效評(píng)估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專(zhuān)家組。評(píng)估組由局財(cái)務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專(zhuān)家評(píng)估組。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展績(jī)效考核等評(píng)估工作。由評(píng)估組赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估工作。

　　5.獲取評(píng)估結(jié)論。完成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性等方面進(jìn)行評(píng)估。

　　(三)評(píng)估方式

　　評(píng)估主要采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評(píng)估。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)立項(xiàng)的必要性

　　生活垃圾分類(lèi)是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過(guò)程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)績(jī)效目標(biāo)科學(xué)性

　　本項(xiàng)目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、宣傳活動(dòng)、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類(lèi)的分類(lèi)投放、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，能極大推動(dòng)民眾分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成。

　　(三)實(shí)施可行性

　　本項(xiàng)目實(shí)施方案已通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實(shí)施。

　　(四)籌資合理性

　　本項(xiàng)目主要由政府的財(cái)政資金支持。

　　(五)預(yù)算合理性

　　本次預(yù)算的主要計(jì)算數(shù)據(jù)以市場(chǎng)詢(xún)價(jià)為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類(lèi)投放，提高民眾生活垃圾分類(lèi)的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類(lèi)管理主體責(zé)任。

　　2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類(lèi)宣傳力度。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　本自評(píng)報(bào)告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的單位內(nèi)部自我績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)論與意見(jiàn)是參考性的，僅供財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算時(shí)使用，不做其他用途。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 7

　　為提高財(cái)政資金使用效益，合理配置公共財(cái)政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案和《天津市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（津財(cái)績(jī)效〔20xx〕12號(hào)）等文件要求，天津市財(cái)政局引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績(jī)效評(píng)價(jià)組，于20xx年9月-11月，對(duì)20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為83.98分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　為進(jìn)一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號(hào)）《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號(hào)）《關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點(diǎn)工程民心實(shí)事項(xiàng)目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等，天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)住建委”）實(shí)施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程，改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設(shè)施及外觀老化的問(wèn)題，提高居民生活品質(zhì)。

　　2.主要內(nèi)容

　　項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要為綠地改車(chē)位及綠化補(bǔ)種，更換斷橋鋁合金門(mén)窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區(qū)大門(mén)、樓宇門(mén)、小區(qū)電子監(jiān)控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線(xiàn)整理，維修小區(qū)及樓道照明設(shè)施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財(cái)政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個(gè)小區(qū)，涉及111棟樓宇，7200戶(hù)居民，建筑面積74.77萬(wàn)平方米。

　　3.項(xiàng)目組織管理

　　本項(xiàng)目實(shí)施主體為區(qū)住建委，主要負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計(jì)劃，具體實(shí)施提升改造工程，加強(qiáng)對(duì)舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。

　　4.資金投入和使用情況

　　本項(xiàng)目批復(fù)概算為63500.12萬(wàn)元，其中，20xx年抗疫特別國(guó)債16005萬(wàn)元，同時(shí)還涉及中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金4659萬(wàn)元，中央基建投資資金8500萬(wàn)元，寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬(wàn)元。本次績(jī)效評(píng)價(jià)將以20xx年抗疫特別國(guó)債為主的全部資金一并納入評(píng)價(jià)范圍。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　本項(xiàng)目制定的績(jī)效目標(biāo)為進(jìn)行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升，進(jìn)一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造計(jì)劃，改造7200戶(hù)，改造樓棟111棟，改造小區(qū)13個(gè)。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效益四個(gè)方面開(kāi)展評(píng)價(jià)，并對(duì)改造后的13個(gè)小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，覆蓋率100%。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

　　經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目得分83.98分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。其中，項(xiàng)目決策16分，項(xiàng)目過(guò)程20.5分，項(xiàng)目產(chǎn)出35.41分，項(xiàng)目效益13.07分，因本項(xiàng)目自評(píng)材料提交不及時(shí)扣1分。

　　評(píng)價(jià)結(jié)論：本項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量、時(shí)效符合規(guī)定。但是項(xiàng)目決策方面存在部分測(cè)算費(fèi)用高于合同價(jià)格的情況；過(guò)程方面存在抗疫特別國(guó)債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對(duì)改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時(shí)結(jié)算，設(shè)計(jì)合同尚未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情況；項(xiàng)目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗(yàn)收的情況；項(xiàng)目效益方面存在安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚待健全。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出及績(jī)效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　本項(xiàng)目工作計(jì)劃實(shí)施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%；本項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過(guò)程中未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故，驗(yàn)收文件完整、合規(guī)、歸檔及時(shí)，但未進(jìn)行檔案驗(yàn)收；本項(xiàng)目未超出概算，各標(biāo)段均及時(shí)完工，但共有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益

　　1.社會(huì)效益-居民居住環(huán)境改善情況

　　本項(xiàng)目改造后收到了3個(gè)小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過(guò)媒體負(fù)面報(bào)道、通報(bào)等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個(gè)小區(qū)均存在對(duì)講門(mén)未通電啟用、對(duì)講門(mén)長(zhǎng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項(xiàng)目新設(shè)置垃圾桶1036個(gè)，滿(mǎn)足天津市垃圾分類(lèi)的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3.可持續(xù)影響-促進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)效管理體系的形成

　　本項(xiàng)目實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長(zhǎng)效管理機(jī)制尚待健全。

　　4.服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項(xiàng)目主管部門(mén)總體滿(mǎn)意度為97.78%，居民總體滿(mǎn)意度為95.68%。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算測(cè)算費(fèi)用過(guò)高，客觀性有待提高

　　評(píng)價(jià)組對(duì)比分析了合同、概算書(shū)中各標(biāo)段工程費(fèi)用，合同總金額為26279.37萬(wàn)元，概算為59279.76萬(wàn)元，概算測(cè)算的費(fèi)用普遍高于合同價(jià)格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測(cè)算費(fèi)用高于合同價(jià)，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問(wèn)題。工程量和單價(jià)的測(cè)算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　�。ǘ�）抗疫特別國(guó)債資金以外的資金到位率偏低

　　本項(xiàng)目批復(fù)概算為63500.12萬(wàn)元。20xx年抗疫特別國(guó)債16005萬(wàn)元，均已到位；抗疫特別國(guó)債資金以外的資金應(yīng)到位47495.12萬(wàn)元，實(shí)際到位13159萬(wàn)元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作方案》改造范圍不細(xì)化，制度不健全

　　本項(xiàng)目實(shí)際施工范圍包含戶(hù)內(nèi)窗戶(hù)更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶(hù)內(nèi)窗戶(hù)更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1.本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項(xiàng)目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施單位未按照《天津市檔案管理?xiàng)l例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目主管部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收”的規(guī)定，進(jìn)行檔案驗(yàn)收。

　　3.本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段，竣工驗(yàn)收時(shí)間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)）第二十八條“竣工價(jià)款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成，大型項(xiàng)目一般不得超過(guò)3個(gè)月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進(jìn)行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項(xiàng)目尚未開(kāi)展結(jié)算工作。

　　4.本項(xiàng)目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶(hù)材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　　（五）前期調(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段，其中有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　　（六）可視化對(duì)講門(mén)利用率不高，易造成安全隱患

　　評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)13個(gè)小區(qū)的實(shí)地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對(duì)講門(mén)未通電啟用、對(duì)講門(mén)長(zhǎng)時(shí)間處于開(kāi)放狀態(tài)等問(wèn)題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)分析，本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗(yàn)，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項(xiàng)目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項(xiàng)目在改造前對(duì)小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視程度不夠，尤其是沒(méi)有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行長(zhǎng)效管理

　　本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)施門(mén)崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)�、道閘等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號(hào)）要求，老舊小區(qū)改造的長(zhǎng)效管理機(jī)制尚待健全。

　　（九）績(jī)效管理意識(shí)需進(jìn)一步深化

　　區(qū)住建委自評(píng)材料實(shí)際提交時(shí)間為20xx年11月25日，自評(píng)材料提交時(shí)間不及時(shí)，績(jī)效管理意識(shí)需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性

　　針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算超出合同價(jià)格較高的問(wèn)題，建議區(qū)住建委加強(qiáng)前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實(shí)需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格因素，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，保證預(yù)算額度與績(jī)效目標(biāo)的匹配性，并符合行業(yè)造價(jià)水平。

　�。ǘ�）建議統(tǒng)籌好財(cái)政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高落實(shí)配套資金足額到位的自覺(jué)性，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金，強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　　（三）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門(mén)盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶(hù)內(nèi)窗戶(hù)更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)制度執(zhí)行規(guī)范性，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)）的有關(guān)要求，本項(xiàng)目結(jié)算已超過(guò)規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)算工作。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門(mén)充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項(xiàng)目實(shí)際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T(mén)單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對(duì)地上各類(lèi)管線(xiàn)進(jìn)行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應(yīng)有序開(kāi)展老舊小區(qū)改造宣傳動(dòng)員工作，充分尊重居民意愿。要堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、共商共建，必要時(shí)可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時(shí)，建議建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)制度，列入改造計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。

　�。�六）加強(qiáng)項(xiàng)目使用效果考核，提高財(cái)政資金使用效率

　　雖然可視化門(mén)禁系統(tǒng)彌補(bǔ)了舊式樓宇對(duì)講的缺點(diǎn)，可以通過(guò)人臉識(shí)別的功能進(jìn)行樓棟門(mén)開(kāi)啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶(hù)居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門(mén)禁的功能，導(dǎo)致樓門(mén)長(zhǎng)期開(kāi)啟，門(mén)禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，一定程度上造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。建議項(xiàng)目完成后，主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成效和使用效果的考核，對(duì)于利用率低、后期未落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任的`內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財(cái)政資金使用效率。

　　（七）統(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿(mǎn)足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車(chē)場(chǎng)地的同時(shí)，同步開(kāi)展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、立體營(yíng)綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車(chē)場(chǎng)可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實(shí)施垂直綠化，滿(mǎn)足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求。

　�。ò耍┩苿�(dòng)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對(duì)小區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，更重要的是對(duì)小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。如果沒(méi)有長(zhǎng)期維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，改造后的效果難以長(zhǎng)期保持，就會(huì)出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費(fèi)。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)意識(shí)，了解小區(qū)居民對(duì)物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，政府提供平臺(tái)讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的共建共治共享長(zhǎng)效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長(zhǎng)效有序管理。

　　（九）強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)，提升績(jī)效管理水平

　　建議區(qū)住建委強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，在推進(jìn)自評(píng)工作開(kāi)展時(shí)，結(jié)合評(píng)價(jià)工作實(shí)際情況，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)范化、嚴(yán)格化，確�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公正客觀，真實(shí)反映績(jī)效，如實(shí)反映問(wèn)題，提高自我評(píng)價(jià)質(zhì)量。健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)評(píng)價(jià)工作，提升整體績(jī)效管理水平。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┮虮卷�(xiàng)目的結(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認(rèn)，將《施工進(jìn)度及撥付錢(qián)數(shù)情況說(shuō)明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。

　�。ǘ�）本項(xiàng)目尚未結(jié)算、決算，無(wú)法確定項(xiàng)目總投資，經(jīng)溝通確認(rèn)，暫以“合同額+變更工程價(jià)款+工程建設(shè)其他費(fèi)合同額”作為實(shí)際投資進(jìn)行分析，不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 8

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，縣財(cái)政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)桂嘉提質(zhì)改造工程219萬(wàn)元。根據(jù)《桂陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財(cái)政資金部門(mén)整體支出和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（桂財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)嘉提質(zhì)改造工程績(jī)效自評(píng)如下：

　　一、專(zhuān)項(xiàng)資金基本情況

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項(xiàng)資金概況

　　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，該項(xiàng)目年初預(yù)算安排219萬(wàn)元，實(shí)際指標(biāo)下達(dá)548.25萬(wàn)元。

　�。ǘ�）專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　（1）項(xiàng)目基本情況，桂嘉二期提質(zhì)改造工程總里程19.46km，總投資額1157.481萬(wàn)元，本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容主要為道路路面砼改油和道路延線(xiàn)亮化、綠化提升改造，以及大型村莊路段增設(shè)人行設(shè)施等。本項(xiàng)目采取BT模式建設(shè)，并授權(quán)我中心為業(yè)主單位，現(xiàn)項(xiàng)目已經(jīng)于20xx年建成并交工驗(yàn)收合格移交我中心管護(hù)，20xx年政府以回購(gòu)方式支付給投資方：深圳市天富來(lái)投資管理有限公司，20xx年支付專(zhuān)項(xiàng)資金419萬(wàn)元

　�。�2）項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況，完成桂嘉二期提質(zhì)改造工程，確保人們?nèi)罕姵鲂邪踩�、暢通。成�?9.48萬(wàn)元/公里。通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，財(cái)政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況

　�。�1）資金計(jì)劃、到位及使用情況

　　該項(xiàng)目資金來(lái)源為20xx年財(cái)政預(yù)算資金419萬(wàn)元，使用419萬(wàn)元。

　　（2）項(xiàng)目資金管理情況。

　　項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號(hào)）、《桂陽(yáng)縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心財(cái)務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理實(shí)施方案》的通知（桂路字［20xx］37號(hào)），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報(bào)賬審批程序，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核算。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)資金主要績(jī)效

　　（一）主要產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度績(jī)效完成了全部的桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程19.46km。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉二期提質(zhì)改造工程達(dá)到公路有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。采用交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、承包人、檢測(cè)單位、縣財(cái)政局、縣質(zhì)量安全監(jiān)督站共同驗(yàn)收，根據(jù)考核及驗(yàn)收程序，桂嘉二期提質(zhì)改造工程質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.時(shí)效指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程于20xx年9月30日前全部完成，達(dá)到原來(lái)預(yù)期目標(biāo)。

　　4.成本指標(biāo)完成情況。

　　（1）項(xiàng)目組織情況：20xx年8月21日，縣發(fā)改委以《關(guān)于桂嘉路二期改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（桂發(fā)改[2013]135號(hào)）批復(fù)了該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)批復(fù)、林地許可、國(guó)土批復(fù)等審批手續(xù)齊全。

　　該項(xiàng)目全長(zhǎng)19.461公里，全線(xiàn)按城市次干道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向四車(chē)道，設(shè)計(jì)時(shí)速50公里/小時(shí)，路面寬15.6米，橋梁荷載等級(jí)為公路-Ⅱ級(jí)。瀝青砼路面，路面結(jié)構(gòu)層12cm。其它技術(shù)指標(biāo)按交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01-2003和《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-90）執(zhí)行。路面結(jié)構(gòu)為5㎝厚AC-13(C)瀝青混凝土上面層+7厘米AC-20（C）瀝青混凝土下面層+1厘米瀝青表面封層、透層。資金來(lái)源為地方自籌。

　　（2）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及財(cái)政預(yù)算控制指標(biāo)，施工過(guò)程中嚴(yán)格控制變更程序，嚴(yán)格控制做到不超概。20xx年初預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金為219萬(wàn)元，資金使用成本在可控范圍，工程全部完工交（竣）驗(yàn)收為合格。

　　（二）主要效益指標(biāo)完成情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況。從經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善當(dāng)?shù)匚铱h公路網(wǎng)的交通狀況通行能力。它的改造對(duì)于我縣、我市城市道路等級(jí)的提升、沿線(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸，乃至我省南部地區(qū)的.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。

　　2.社會(huì)效益指標(biāo)完成情況。從社會(huì)效益評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目完成后，對(duì)改善實(shí)施地的交通安全狀況發(fā)揮了重要的作用，桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程桂陽(yáng)至嘉禾公路（桂陽(yáng)段）起點(diǎn)位于桂陽(yáng)縣青平、元里止于麻田村，與嘉禾交界，終點(diǎn)樁號(hào)為K19+471.17，全長(zhǎng)19.471公里。該路是我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、道縣交通大動(dòng)脈，對(duì)拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

　　項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金人員機(jī)構(gòu)安排管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，工程的實(shí)施后極大地改善我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山的交通安全狀況和道路的安全通行能力，交通流量大于預(yù)期。

　　滿(mǎn)意度指標(biāo)完成情況。

　　該項(xiàng)目實(shí)施后，路面由原來(lái)的15m擴(kuò)寬到24m，人行道兩側(cè)各增加到8m，路面結(jié)構(gòu)由原來(lái)水泥混凝土路面改造成瀝青砼路面，行車(chē)舒適度、平穩(wěn)性得到極大改善。道路的安全通行能力大大提高，經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查群眾滿(mǎn)意度達(dá)97%。

　　三、存在的問(wèn)題

　　其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　（1）該路改造屬于城市道路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)資金缺口較大。

　�。�2）人行道綠化植樹(shù)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維護(hù)，雨、污水道、電力、井蓋等缺口需恢復(fù)，對(duì)于安全隱患路段，需設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌及防護(hù)欄。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 9

　　根據(jù)區(qū)政府重點(diǎn)工作安排和金安區(qū)民生工程要求，我中心對(duì)中市街道和三里橋街道組織實(shí)施的20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)展了自查自評(píng)績(jī)效評(píng)價(jià)，自評(píng)得分96分，分別從“投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果”四個(gè)方面進(jìn)行。現(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　20xx年，我區(qū)原實(shí)施的安徽國(guó)防科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬區(qū)和皖西大市場(chǎng)住宅區(qū)，因規(guī)劃調(diào)整和業(yè)主認(rèn)可度不高等原因，后經(jīng)市同意進(jìn)行了改造項(xiàng)目調(diào)整。后更改實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目為三里橋落星廟社區(qū)一建綜合樓項(xiàng)目和中市街道迎賓社區(qū)錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)連片改造2個(gè)項(xiàng)目。

　　一建綜合樓建筑面積0.7萬(wàn)平方米，2棟，涉及49戶(hù)，計(jì)劃總投資260萬(wàn)元，實(shí)際中標(biāo)金額2590306.2元，已于10月底完工。錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)建筑面積7.3萬(wàn)平方米，16棟，涉及674戶(hù)，計(jì)劃總投資1950萬(wàn)元，實(shí)際中標(biāo)金額18016642.97元，10月1日進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)已完成施工合同量的100%。

　　二、項(xiàng)目主要成效

　　(一)關(guān)注以及改善民生的需要。20xx年完工的3個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目，整體環(huán)境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設(shè)施齊全更安全，小區(qū)秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以錦繡花園為例，改造前，小區(qū)路面坑坑洼洼，路燈缺失，停車(chē)位緊張，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線(xiàn)老化，堵塞嚴(yán)重，給業(yè)主生活帶來(lái)不便。經(jīng)過(guò)對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合整治，通過(guò)鋪裝瀝青路面、對(duì)建筑外墻噴涂真石漆、重做屋頂防水、加裝路燈、增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位和非機(jī)動(dòng)車(chē)充電樁、設(shè)立智慧安防系統(tǒng)、進(jìn)行綠化廣場(chǎng)景觀設(shè)計(jì)等方式，使小區(qū)面貌煥然一新，大力提升了居住品質(zhì)。

　　(二)結(jié)合拆違拆臨，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區(qū)因建成年代久遠(yuǎn)，因歷史遺留等客觀因素致使一些無(wú)手續(xù)“車(chē)庫(kù)”、業(yè)主私自搭建儲(chǔ)藏室等問(wèn)題較為突出，使得老舊小區(qū)“破上加爛”，如拆除則業(yè)主當(dāng)事人以各種理由阻撓，嚴(yán)重影響小區(qū)整體居住環(huán)境。我中心按照文件要求在實(shí)施老舊小區(qū)改造前對(duì)業(yè)主擅自圈占公共用地、毀綠種菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進(jìn)行集中整治。其中錦繡花園小區(qū)及九墩塘小區(qū)在違法搭建專(zhuān)項(xiàng)拆除行動(dòng)中，錦繡花園小區(qū)拆除違建93處，拆除面積2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533個(gè)，花架567個(gè)，晾衣架400個(gè)，鐵門(mén)1個(gè)。九墩塘新村小區(qū)目前拆除違建25處，共計(jì)1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347個(gè)，花架295個(gè)，晾衣架107個(gè)，廢棄空調(diào)架7個(gè)。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行為。

　　(三)結(jié)合物業(yè)管理，共同維護(hù)改造成果。老舊小區(qū)改造后及時(shí)把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢(xún)意見(jiàn)的問(wèn)題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，通過(guò)自主選擇確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，強(qiáng)化對(duì)已改造小區(qū)的后期管理工作，盡可能實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理從無(wú)到有、從簡(jiǎn)易到專(zhuān)業(yè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況

　　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置：一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)12個(gè)，三級(jí)指標(biāo)26個(gè)，總分值100分。一級(jí)指標(biāo)分別為：1投入（15分），下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)；2過(guò)程（25分），下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)11個(gè)三級(jí)指標(biāo)；3產(chǎn)出（35分），下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)；4效果（25分），下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)7個(gè)三級(jí)指標(biāo)�，F(xiàn)將相關(guān)得分情況自評(píng)如下:

　　1、投入（總分15分、評(píng)價(jià)得分15分）

　�。�1）項(xiàng)目申報(bào)（5分）

　�、龠M(jìn)行老舊小區(qū)整治改造事前摸排的（1分）

　　改造事前我中心組織中市街道和三里橋街道分別深入三個(gè)老舊小區(qū)多次召開(kāi)業(yè)主座談會(huì)、積極爭(zhēng)取業(yè)主代表對(duì)老舊小區(qū)改造方案建言獻(xiàn)策，動(dòng)員街道、社區(qū)干部通過(guò)張貼宣傳單、擺放宣傳臺(tái)、散發(fā)宣傳紙等方式等方式向小區(qū)業(yè)主發(fā)放了“兩封信”，即《致小區(qū)廣大業(yè)主的一封信》、《金安區(qū)人民政府致全區(qū)人民的一封公開(kāi)信》；“一張紙”，即《民生工程政策解讀明白紙》，共計(jì)700余份。其中一建綜合樓30余份，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)670余份，入戶(hù)宣傳率在80%以上，著力引導(dǎo)廣大居民共謀、共建、共管、共評(píng)、共享老舊小區(qū)改造。指導(dǎo)街道廣泛征求廣大居民對(duì)老舊小區(qū)整治改造的意見(jiàn)，確保廣大居民對(duì)老舊小區(qū)改造的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　�、诟鶕�(jù)摸排結(jié)果制定中長(zhǎng)期工作規(guī)劃（2分）

　　20xx年金安區(qū)房產(chǎn)中心聯(lián)合各社區(qū)對(duì)金安區(qū)區(qū)城區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行了摸底調(diào)查，結(jié)合各小區(qū)實(shí)際情況，將符合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的34個(gè)小區(qū)列入20xx-2025年改造計(jì)劃，涉及戶(hù)數(shù)8385戶(hù)，涉及建筑面積92.67萬(wàn)㎡，計(jì)劃投資2.74億元。爭(zhēng)取2025年將我區(qū)符合改造條件的老舊小區(qū)基本改造完成。

　　20xx年改造小區(qū)3個(gè)，分別是一建綜合樓、錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)。一建綜合樓已完工，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)完成施工量的100%。

　�、壑贫�項(xiàng)目年度計(jì)劃和實(shí)施方案（2分）

　　金安區(qū)政府制定了《20xx年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目細(xì)化表》，我中心在細(xì)化表的基礎(chǔ)上，制定了項(xiàng)目年度計(jì)劃和實(shí)施方案，在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同工期要求，督促施工單位制定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，確保改造項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

　　（2）資金管理（10分）

　�、侔凑肇�(cái)務(wù)管理要求，設(shè)置專(zhuān)賬核算，使用手續(xù)規(guī)范（4分）

　　我單位嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理要求，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度或合同約定及時(shí)支付各項(xiàng)工程費(fèi)用。嚴(yán)格履行審批程序，確保使用手續(xù)規(guī)范。

　�、谥贫ūＵ腺Y金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法（4分）

　　根據(jù)《六安市人民政府辦公室關(guān)于六安城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（六政辦秘［20xx］80號(hào)）文精神，按照《金安區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金管理辦法》相關(guān)精神，從資金管理、支付方式、支付申報(bào)、審批程序、結(jié)算、決算管理、審計(jì)管理、建設(shè)工程資料管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　③適時(shí)組織開(kāi)展了資金專(zhuān)項(xiàng)督查（2分）

　　區(qū)財(cái)政局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，切實(shí)保障資金安全及規(guī)范使用。

　　2、過(guò)程（總分25分、評(píng)價(jià)得分24分）

　�。�1）項(xiàng)目實(shí)施（10分）

　　①項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范性（2分）

　　我中心嚴(yán)格按照程序，在工程實(shí)施之前編制老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)區(qū)發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)審批，由第三方潤(rùn)澤項(xiàng)目代理公司編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算，報(bào)區(qū)發(fā)改委進(jìn)行審批。在此基礎(chǔ)上，要求屬地街道嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)改造項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)程序。其中，錦繡花園小區(qū)、九墩塘新村小區(qū)順利在8月27號(hào)進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)，9月16號(hào)開(kāi)標(biāo)，10月1日進(jìn)場(chǎng)施工，保證了項(xiàng)目的及時(shí)推進(jìn)。

　�、趯�(shí)施過(guò)程監(jiān)管到位（2分）

　　全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工、完工等三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行排進(jìn)度，細(xì)化到月到天。要求施工現(xiàn)場(chǎng)每周報(bào)送工作進(jìn)度及下周工作計(jì)劃。

　　加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，聯(lián)合區(qū)住建局共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理的通知》（金住建〔20xx〕126號(hào)），落實(shí)各參建主體的責(zé)任，嚴(yán)格把控質(zhì)量，對(duì)不合格的產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行了清理。前期錦繡花園進(jìn)場(chǎng)的.防水材料因檢測(cè)有瑕疵，我中心督促中市街道對(duì)已使用的產(chǎn)品全部鏟除并進(jìn)行了清理，重新更換了合格產(chǎn)品，保證了施工質(zhì)量。

　�、蹖�(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)監(jiān)督管理、制定獎(jiǎng)懲措施（2分）

　　今年，我中心先后邀請(qǐng)市、區(qū)老舊辦開(kāi)展不定期實(shí)地督查12次，召開(kāi)調(diào)度會(huì)10次，同時(shí)對(duì)督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，分析進(jìn)度差欠原因，對(duì)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的項(xiàng)目實(shí)施街道發(fā)送工作提示函。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，先后向三里橋街道發(fā)出工作提示函3次，向中市街道發(fā)出工作提示函2次。

　�、芨脑旌蟮捻�(xiàng)目實(shí)施物業(yè)管理（4分）

　　改造完成后，三個(gè)小區(qū)分別同物業(yè)公司簽訂管理協(xié)議，約定權(quán)責(zé)，開(kāi)展常態(tài)化管理維護(hù)。

　�。�2）信息建設(shè)（10分）

　　①利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)，按時(shí)按要求將計(jì)劃項(xiàng)目、項(xiàng)目?jī)?nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目推進(jìn)信息（3分）

　　利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)按具體要求將相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容情況錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目推進(jìn)信息。

　�、诶�用管理信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目有效監(jiān)督管理（2分）

　　充分利用老舊小區(qū)整治改造管理信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督管理，對(duì)照管理信息系統(tǒng)相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)督促建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，確保按時(shí)完工。

　�、勖吭�3日前更新管理系統(tǒng)信息，上報(bào)上一月項(xiàng)目月度數(shù)據(jù)（3分）

　　每月收集工程建設(shè)過(guò)程相關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)完成系統(tǒng)信息更新，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目月度數(shù)據(jù)。

　　④及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)信息、經(jīng)驗(yàn)做法、主要成效（2分）

　　項(xiàng)目建設(shè)單位按照相關(guān)要求及時(shí)報(bào)送三個(gè)小區(qū)改造的相關(guān)進(jìn)度、資金等數(shù)據(jù)，并通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)匯報(bào)等形式，及時(shí)上報(bào)具體做法和成效。

　�。�3）管理創(chuàng)新（5分）

　�、僭陧�(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、督查巡查、驗(yàn)收、物業(yè)管理、資金管理等方面推廣創(chuàng)新舉措（2分）

　　拓寬思路、籌措資金，建立政府、市場(chǎng)等多方籌措改造資金的機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照資金撥付辦法及時(shí)撥付工程款。

　　一是財(cái)政資金支持，獲得中央老舊小區(qū)補(bǔ)助資金及安徽省老舊小區(qū)補(bǔ)助資金391萬(wàn)元，發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)資金691萬(wàn)元。

　　二是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、新增設(shè)施有償使用等方式，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金參與老舊小區(qū)改造工作。中心引入上海懂鋰新能源科技有限公司建設(shè)電瓶車(chē)充電樁，無(wú)償建設(shè)，有償使用。

　　三是供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線(xiàn)電視等設(shè)施、管線(xiàn)由專(zhuān)營(yíng)單位出資改造。

　　②注重吸收居民參與全過(guò)程監(jiān)督，推行跟蹤審計(jì)制度（2分）

　　在街道項(xiàng)目辦設(shè)立業(yè)主反映問(wèn)題接待日，充分聽(tīng)取自改造以來(lái)所產(chǎn)生的問(wèn)題，業(yè)主的合理訴求，以便于施工方采取措施，制定方案，改進(jìn)工作，盡快解決遺留問(wèn)題。改造全程聽(tīng)取居民意見(jiàn)，并邀請(qǐng)居民參與全程監(jiān)督。由審計(jì)局派駐跟蹤審計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　�、壅�治改造工作過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流或推廣的（1分）

　　3、產(chǎn)出（總分35分、評(píng)價(jià)得分35分）

　�。�1）目標(biāo)任務(wù)完成率（20分）

　　年度目標(biāo)任務(wù)3個(gè)老舊小區(qū)已全部完工。

　�。�2）項(xiàng)目時(shí)限達(dá)標(biāo)率（5分）

　　三個(gè)老舊小區(qū)改造均于20xx年12月底前完工。

　�。�3）項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（5分）

　　三個(gè)老舊小區(qū)，涉及8萬(wàn)平方米、住戶(hù)居民723戶(hù)全部竣工驗(yàn)收合格。

　�。�4）試點(diǎn)工作（5分）

　　擁有適老化項(xiàng)目，建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。

　　4、效果（總分25分、評(píng)價(jià)得分22分）

　�。�1）社會(huì)滿(mǎn)意度（10分）

　　小區(qū)改造前征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)，改造過(guò)程中及時(shí)邀請(qǐng)群眾共同謀劃參與意見(jiàn)，暢通群眾反饋訴求通道，同時(shí)做好公示，改造后召開(kāi)居民大會(huì)協(xié)商小區(qū)長(zhǎng)效管理模式。改造中無(wú)群眾上訪(fǎng)或主流媒體負(fù)面報(bào)道。對(duì)轄區(qū)群眾發(fā)放滿(mǎn)意度問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷180份，收回180份，滿(mǎn)意180份，滿(mǎn)意度100%。

　�。�2）社會(huì)效益（10分）

　　項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，提升了綠化水平，加強(qiáng)群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)保的主動(dòng)意識(shí)；開(kāi)展了完善類(lèi)改造，如設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，修建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位、電動(dòng)車(chē)充電樁物業(yè)用房等配套設(shè)施。

　�。�3）新聞宣傳（2分）

　　項(xiàng)目在市級(jí)、區(qū)級(jí)媒體平臺(tái)如直播六安、金安發(fā)布、皖西日?qǐng)?bào)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)施效果等正面宣傳。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 10

　　項(xiàng)目名稱(chēng)：

　　浙江.甘孜雙向推介交流宣傳

　　項(xiàng)目單位：

　　甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局

　　主管部門(mén)：

　　浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊(duì)

　　項(xiàng)目屬性（新增/延續(xù)）：

　　新增

　　項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：

　　推動(dòng)甘孜州20xx年重大投資促進(jìn)活動(dòng)、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、市場(chǎng)拓展和商貿(mào)促進(jìn)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作，擴(kuò)大甘孜州對(duì)外開(kāi)放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。

　　申請(qǐng)資金總額：

　　浙江省20xx年對(duì)口支援甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)480萬(wàn)元，資金來(lái)源：浙江省對(duì)口支援甘孜州目投資計(jì)劃。

　　項(xiàng)目概況：

　　20xx年浙江省對(duì)口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃安排480萬(wàn)元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目工作，要求甘孜州嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實(shí)施，依法依規(guī)旅行項(xiàng)目實(shí)施程序及《浙江省對(duì)口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對(duì)口支援項(xiàng)目項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對(duì)口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺(tái)搭建、市場(chǎng)拓展和商貿(mào)促進(jìn)等，80%以上資金用于各縣（市）。

　　評(píng)估方式和方法：

　�。ㄒ唬┰u(píng)估程序：

　　1.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研、評(píng)估。

　　2.擬定工作方案。

　　3.開(kāi)展評(píng)估。

　　4.撰寫(xiě)評(píng)估結(jié)論。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　　1.采取多種方案、多方獲取信息。

　　2.修改完善，形成評(píng)估結(jié)論。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次事前績(jī)效評(píng)估，遵循全面考慮，突出重點(diǎn)的原則，主要采取專(zhuān)家咨詢(xún)的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)等方式，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評(píng)估。

　　評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目的相關(guān)性：

　　1.符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)浙江省20xx年對(duì)口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃的`通知》等系列文件，切實(shí)增強(qiáng)全州“招商引資、宣傳推介”市場(chǎng)拓展和商貿(mào)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作。

　　2.項(xiàng)目與部門(mén)職能及規(guī)劃相關(guān)。

　　20xx年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年浙江省對(duì)口支援甘孜州項(xiàng)目推介序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃表》，要求對(duì)照序時(shí)要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，并每月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度，并將此項(xiàng)工作納入平時(shí)考核與年終考核。

　�。ǘ�）預(yù)期績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性

　　1.項(xiàng)目績(jī)效明確，設(shè)置合理。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確，基本覆蓋了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿(mǎn)意度指標(biāo)。

　　2.績(jī)效目標(biāo)與預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)需求相匹配�？�(jī)效目標(biāo)的設(shè)置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺(tái)搭建等工作。

　　3.項(xiàng)目綜合效益顯著，預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)�；�本實(shí)現(xiàn)推動(dòng)全州重大投資促進(jìn)活動(dòng)、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作，對(duì)擴(kuò)大甘孜州對(duì)外開(kāi)放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道有所提升，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。

　�。ㄈ�）實(shí)施方案的有效性

　　1.項(xiàng)目?jī)?nèi)容明確，申報(bào)程序基本規(guī)范，方案基本完整。

　　2.項(xiàng)目預(yù)算編制有文件依據(jù)，且績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相匹配。

　　3.項(xiàng)目單位具有項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)性保障。

　�。ㄋ模╊A(yù)期績(jī)效的可持續(xù)性

　　1.項(xiàng)目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。

　　2.項(xiàng)目產(chǎn)出的社會(huì)效益具有可持續(xù)性。

　�。ㄎ澹╊A(yù)算資金的匹配性

　　已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財(cái)政部門(mén)提交資金請(qǐng)示，項(xiàng)目資金有保障。

　　總體結(jié)論：

　　項(xiàng)目相關(guān)性顯著，績(jī)效可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)，實(shí)施方案基本有效，預(yù)期績(jī)效可持續(xù)性強(qiáng)。

　　相關(guān)建議：

　　無(wú)

　　其他需要說(shuō)明的問(wèn)題：

　　無(wú)

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 11

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況

　　根據(jù)各村的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦實(shí)地核實(shí)后，提交鎮(zhèn)政府集體研究進(jìn)行批復(fù)。鄉(xiāng)財(cái)政所收到項(xiàng)目批復(fù)后將項(xiàng)目資金通過(guò)大平臺(tái)申報(bào)轉(zhuǎn)入村級(jí)資金賬戶(hù)。

　　（二）資金計(jì)劃、到位及使用情況

　　根據(jù)《鹽邊縣農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《鹽邊縣農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范點(diǎn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等文件要求，并結(jié)合鄉(xiāng)政府對(duì)20xx年各村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目考評(píng)情況和各村具體情況，科學(xué)客觀的對(duì)省、市、縣下達(dá)的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)進(jìn)行了資金的分配。大村且20xx年受災(zāi)較嚴(yán)重的分配4萬(wàn)-5萬(wàn)元；中小村且受災(zāi)相對(duì)比較嚴(yán)重的分配3萬(wàn)-4萬(wàn)元；小村且18年運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施相對(duì)較差的分配3萬(wàn)元 。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況

　　我鄉(xiāng)有健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，且嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　　項(xiàng)目實(shí)施前已制定資金管理辦法且有明確的項(xiàng)目資金分配方案及流程，在施工中，項(xiàng)目辦隨時(shí)到實(shí)地查看施工進(jìn)度、檢查施工質(zhì)量和安全隱患等。項(xiàng)目完工及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格且資料齊全后及時(shí)支付項(xiàng)目資金。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目完成情況

　�。ǘ�）項(xiàng)目效益情況

　　1、提高生活質(zhì)量，改觀農(nóng)村面貌。通過(guò)公共服務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化亮化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、治安巡邏、文體活動(dòng)等項(xiàng)目實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施效益發(fā)揮更加長(zhǎng)期持久，村莊更加清潔美化，群眾生活更加便利，業(yè)余活動(dòng)更加豐富，大大提高了群眾的生活質(zhì)量。

　　2、鞏固了黨在基層的`執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障，使我鄉(xiāng)的村級(jí)組織保障水平得到了提升，保證了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，公共服務(wù)均等化的目標(biāo)得到了一定提升。

　　3、服務(wù)基層群眾，密切干群關(guān)系。公共服務(wù)運(yùn)行是為了解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的一些問(wèn)題，做的是老百姓看得見(jiàn)、摸得著、暖人心的大好事。每個(gè)村平均5萬(wàn)元的公共服務(wù)運(yùn)行資金，幫助村組干部找到工作“抓手”，讓村組“說(shuō)得起話(huà)、辦得起事、聚得起民心”，為黨委、政府和人民群眾之間架起了一座新的“連心橋”。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　20xx年基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)自我評(píng)分為100分，評(píng)價(jià)總體效果較好，項(xiàng)目自身有針對(duì)性的解決了各村出行難、生產(chǎn)用水難等的實(shí)際困難，績(jī)效目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，按照各項(xiàng)政策要求，不斷提高項(xiàng)目的績(jī)效效率。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題

　　1、有部分村（社區(qū)）資金報(bào)賬相對(duì)滯后，報(bào)賬不積極，導(dǎo)致資金滯留在鄉(xiāng)財(cái)政所。

　　2、部分村報(bào)賬單據(jù)及項(xiàng)目資料不夠完善，報(bào)賬不規(guī)范。

　　3、鄉(xiāng)上管理人員缺乏，特別是工程技術(shù)人員和財(cái)務(wù)管理人員。

　�。ㄈ�）下一步工作的建議

　　1、加強(qiáng)對(duì)村上財(cái)務(wù)人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理工作，將財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 12

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　20xx年中央抗疫特別國(guó)債下達(dá)張貴莊街中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項(xiàng)目240萬(wàn)元。

　　其中包括張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造工程項(xiàng)目施工合同費(fèi)用為154.1萬(wàn)元、招標(biāo)代理費(fèi)2.82萬(wàn)元、造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)2.08萬(wàn)元、實(shí)施方案代可研編制費(fèi)5萬(wàn)元、設(shè)計(jì)費(fèi)36萬(wàn)元、測(cè)繪費(fèi)40萬(wàn)元，共240萬(wàn)元。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　略

　�。ǘ�）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。

　　目標(biāo)1：完成項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足海綿城市建設(shè)要求。

　　目標(biāo)2：符合工程施工質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)要求，按時(shí)投入使用。

　　結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)設(shè)定客觀實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量、保證進(jìn)度、確保社會(huì)效益、提高受益群體滿(mǎn)意度。

　　截至目前我街道較好地完成了20xx年的工作任務(wù)，各項(xiàng)項(xiàng)目得到有序開(kāi)展。到年底完成全部項(xiàng)目目標(biāo)的100%，完成項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到100%。

　�。ㄈ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目于20xx年11月26日已竣工驗(yàn)收并投入使用，張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目總用地面積為1.10平方公里，工程包括道路海綿改造工程包括道路兩側(cè)生態(tài)樹(shù)池、截污掛籃等海綿提升工程；建筑與小區(qū)雨落管斷接、線(xiàn)性排水溝、雨水桶、下凹式綠地、植被恢復(fù)、透水停車(chē)位等海綿提升工程；東麗公園透水鋪裝、植草溝、雨水花園、海綿宣傳設(shè)施東麗廣場(chǎng)雨水花園、景觀提升等海綿提升工程。已達(dá)成數(shù)量指標(biāo)中改造面積及改造數(shù)量要求。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，設(shè)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)率≥95%。該工程于20xx年11月26日已竣工驗(yàn)收并投入使用，竣工驗(yàn)收合格率≥95%。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完畢，在施工合同約定時(shí)間內(nèi)完成施工，項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工率≥95%、工程進(jìn)度達(dá)標(biāo)率≥95%，項(xiàng)目按計(jì)劃完工率≥95%。

　�。�4）成本指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目施工合同費(fèi)用為291.8927萬(wàn)元、招標(biāo)代理費(fèi)2.82萬(wàn)元、造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)2.08萬(wàn)元、實(shí)施方案代可研編制費(fèi)5萬(wàn)元、監(jiān)理費(fèi)7.35萬(wàn)元、設(shè)計(jì)費(fèi)45萬(wàn)元、測(cè)繪費(fèi)40萬(wàn)元，單位維修成本為394.1427萬(wàn)元。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目概算為476萬(wàn)元，實(shí)際維修成本約為394.1427萬(wàn)元，概算執(zhí)行率≥95%。

　�。�2）社會(huì)效益指標(biāo)：張貴莊中心城區(qū)海綿城市提升改造項(xiàng)目完成后服務(wù)于9個(gè)建筑和社區(qū)、7條道路、1個(gè)公園、1個(gè)廣場(chǎng)，項(xiàng)目收益人數(shù)≥3萬(wàn)人。

　　3、滿(mǎn)意度指標(biāo)指標(biāo)完成情況分析。

　　通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以有效的解決雨天積水、道路泥濘等問(wèn)題，方便小區(qū)居民生活，優(yōu)化社區(qū)生活環(huán)境，使張貴莊街排水防澇能力得到進(jìn)一步提升，城市面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)受益群體滿(mǎn)意度≥95%。

　　三、偏離績(jī)效目標(biāo)的`原因和下一步改進(jìn)措施

　　無(wú)此情況。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

　　績(jī)效自評(píng)結(jié)果將作為今后轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效自評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)績(jī)效自評(píng)結(jié)果。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 13

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目簡(jiǎn)介

　　中樞鎮(zhèn)20xx年非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施危房改造23戶(hù)，拆除重建9戶(hù)，修繕加固14戶(hù)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)

　　完成23戶(hù)非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造，達(dá)到安全穩(wěn)固，遮風(fēng)避雨，合格通過(guò)驗(yàn)收。

　　2.項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)

　　20xx年內(nèi)完成23戶(hù)危房改造任務(wù)

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金收支管理分析

　　1.項(xiàng)目資金到位情況（375，000元）

　　20xx年5月29日（5月10#憑證）縣財(cái)政局（扶貧資金專(zhuān)戶(hù)）劃撥瀘開(kāi)組〔20xx〕27號(hào)20xx年中樞鎮(zhèn)提升人居環(huán)境房屋改造項(xiàng)目資金375，000元。

　　2.項(xiàng)目資金使用情況分析（319，808.65元）

　　20xx年完成非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造23戶(hù)，拆除重建9戶(hù)，按照人均2萬(wàn)元，不超過(guò)4萬(wàn)元（或建房總造價(jià)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，應(yīng)兌付補(bǔ)助資金26.5萬(wàn)元，已兌付補(bǔ)助資金19.5萬(wàn)元；修繕加固14戶(hù)，按照竣工結(jié)算工程進(jìn)行補(bǔ)助，應(yīng)兌付補(bǔ)助資金213518.32元，已兌付補(bǔ)助資金124808.65元，總計(jì)應(yīng)兌付補(bǔ)助資金478518.3元，已兌付補(bǔ)助資金319808.65元，尚缺口資金103518.3元。

　�。�1）20xx年9月5日（9月2#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號(hào)提升人居環(huán)境危房改造資金40，000元；

　�。�2）20xx年9月12日（9月7#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號(hào)提升人居環(huán)境改造資金94，011.17元；

　�。�3）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號(hào)（胡炳忠）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補(bǔ)助款40，000元；

　�。�4）20xx年9月24日（9月13#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號(hào)（胡秉貴）20xx年提升人居環(huán)境拆除重建補(bǔ)助款40，000元；

　�。�5）20xx年9月29日（9月14#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號(hào)人居環(huán)境提升改造資金20，000元；

　�。�6）20xx年11月21日（11月8#憑證）支付瀘開(kāi)組〔20xx〕27號(hào)提升人居環(huán)境改造資金40，000萬(wàn)元；

　�。�7）20xx年12月13日（12月10#憑證）支付提升人居環(huán)境改造資金45，797.48元；

　�。�8）截止20xx年3月17日止結(jié)余55，191.35元。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析

　　加大力度夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，除國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支整合資金，嚴(yán)禁違規(guī)采取“以撥代支”方式虛列支出。預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及具體準(zhǔn)則、《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》及其銜接補(bǔ)充規(guī)定等法規(guī)制度，夯實(shí)單位會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)，按項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)核算整合資金，及時(shí)、全面、完整、真實(shí)反映資金收支情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總?cè)�縣財(cái)政涉農(nóng)資金臺(tái)賬工作�？h財(cái)政局、縣扶貧辦、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要做好會(huì)計(jì)核算及對(duì)賬工作，并建立項(xiàng)目及資金臺(tái)賬，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)統(tǒng)計(jì)和反映財(cái)政涉農(nóng)資金的來(lái)源、支出及監(jiān)管情況，確保資金賬簿、原始憑證、表冊(cè)、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等痕跡資料完整真實(shí)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目報(bào)賬管理責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制管理，并按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收、資金報(bào)賬、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)等負(fù)責(zé)；由縣級(jí)行業(yè)部門(mén)直接實(shí)施的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)直接管理、報(bào)賬。

　　項(xiàng)目招投標(biāo)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序及政府采購(gòu)、招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，提高資金使用效益。

　　全面推行公開(kāi)公示制度。財(cái)政涉農(nóng)資金的政策文件、管理制度、資金分配和工作進(jìn)度等信息，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督�？h扶貧部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照（紅開(kāi)組〔20xx〕7號(hào)）文件執(zhí)行并認(rèn)真做好事前、事中、事后的監(jiān)管。

　　除上級(jí)部門(mén)特殊規(guī)定外，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率應(yīng)控制在8%以?xún)?nèi)，其他財(cái)政涉農(nóng)資金應(yīng)控制在20%以?xún)?nèi)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超過(guò)范圍的責(zé)任劃分為：

　　年度預(yù)算執(zhí)行中形成的扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，因規(guī)化滯后導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由規(guī)劃牽頭部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

　　因項(xiàng)目不成熟或未按期完工導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因資金下達(dá)不及時(shí)導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由驗(yàn)收牽頭部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因未收回部門(mén)已上報(bào)的項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由資金管理部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因報(bào)賬不及時(shí)或不按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)賬的，導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項(xiàng)目報(bào)賬部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因不及時(shí)督促或受理報(bào)賬，導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項(xiàng)目報(bào)賬部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；因?qū)徟�不及時(shí)導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，由項(xiàng)目審批部門(mén)承擔(dān)責(zé)任；除不可抗力外，其他情況導(dǎo)致資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，一律由項(xiàng)目主管部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦及項(xiàng)目主管部門(mén)要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性和專(zhuān)項(xiàng)性監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改。駐村工作隊(duì)、村委會(huì)也應(yīng)參與財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。在監(jiān)督管理方面，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索開(kāi)展第三方獨(dú)立監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

　　對(duì)擠占、截留、挪用、貪污財(cái)政涉農(nóng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)職能部門(mén)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況分析

　　中樞鎮(zhèn)成立危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各村也指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。該項(xiàng)目首先由農(nóng)戶(hù)進(jìn)行申請(qǐng)，村委會(huì)進(jìn)行審核，進(jìn)行公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批公示，報(bào)縣住建局，由縣技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)申報(bào)房屋進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告，確定改造方案；再進(jìn)行改造，竣工后組織驗(yàn)收，出現(xiàn)問(wèn)題的限時(shí)整改，驗(yàn)收合格后完善相關(guān)材料，兌付補(bǔ)助資金。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績(jī)效情況分析

　　1.項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況

　　根據(jù)縣住建部門(mén)鑒定出具的方案，達(dá)到安全穩(wěn)固的不再納入改造補(bǔ)助，C級(jí)危房原則上進(jìn)行修繕加固，D級(jí)能通過(guò)修繕加固達(dá)到安全住房的進(jìn)行修繕加固，修繕加固成本過(guò)高的進(jìn)行拆除重建，按照住建部門(mén)規(guī)定的建筑面積嚴(yán)格控制，拆除重建按照人均2萬(wàn)元，最高不超過(guò)6萬(wàn)元和建房成本進(jìn)行補(bǔ)助，修繕加固按照住建部門(mén)出具的'方案進(jìn)行改造，初步預(yù)算1.5萬(wàn)元/戶(hù)，待竣工收方結(jié)算后按照結(jié)算進(jìn)行補(bǔ)助。

　　2.項(xiàng)目完成質(zhì)量

　　23戶(hù)改造戶(hù)已全部竣工，合格通過(guò)驗(yàn)收。

　　3.項(xiàng)目的效益性分析

　�。�1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　截止20xx年12月底，納入改造的23戶(hù)已全部竣工，合格通過(guò)驗(yàn)收，完成預(yù)期目標(biāo)。

　�。�2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響

　　通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，保障危房戶(hù)住房達(dá)到安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨，為脫貧退出提供保障，進(jìn)一步提升村莊人居環(huán)境，改善村容村貌。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　該項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，全部按期竣工，100%通過(guò)縣鎮(zhèn)組織的初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格

　　四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

　　項(xiàng)目補(bǔ)助采取農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村組審核公示，逐級(jí)上報(bào)審批，行業(yè)部門(mén)鑒定，按照方案進(jìn)行改造，竣工及時(shí)驗(yàn)收，收集相關(guān)材料，做好一戶(hù)一檔案材料，存在補(bǔ)助資金劃撥兌付不及時(shí)的問(wèn)題。

　　五、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 14

　　根據(jù)石屏縣財(cái)政局關(guān)于項(xiàng)目資金績(jī)效管理的部署要求，對(duì)我單位20xx年的項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、自評(píng)工作開(kāi)展情況

　　自評(píng)過(guò)程中，本著強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)意識(shí)、提高部門(mén)整體資金使用效率、提升績(jī)效管理水平的原則，通過(guò)目標(biāo)計(jì)劃梳理、工作數(shù)據(jù)采集、項(xiàng)目完成情況調(diào)查等方式對(duì)我單位項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，并評(píng)估資金的使用效率和工作開(kāi)展情況。

　　我單位20xx年項(xiàng)目支出總金額1037.31萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出926.97萬(wàn)元。包括石農(nóng)財(cái)〔20xx〕12號(hào)實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼7.12萬(wàn)元、石農(nóng)財(cái)〔20xx〕13號(hào)中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金103.21萬(wàn)元、石財(cái)農(nóng)〔20xx〕19號(hào)20xx年石屏縣中央和省級(jí)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金117.24萬(wàn)元、石林草聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號(hào)新城鄉(xiāng)20xx年天然林停伐補(bǔ)助資金61.24萬(wàn)元、紅財(cái)資環(huán)發(fā)〔20xx〕5號(hào)新城鄉(xiāng)20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目二期經(jīng)費(fèi)54萬(wàn)元、紅財(cái)農(nóng)發(fā)〔20xx〕97號(hào)新城鄉(xiāng)20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目一期經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元、石開(kāi)組〔20xx〕20號(hào)通知屏縣北門(mén)倉(cāng)庫(kù)改建惠民村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元等。

　　二、自評(píng)結(jié)果概述

　　各預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，績(jī)效目標(biāo)合理且清晰明確；項(xiàng)目管理機(jī)制健全、措施保障有力，全面、按時(shí)完成各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)，有效促進(jìn)了部門(mén)履職績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；相關(guān)政策落實(shí)到位；項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位；資金使用合規(guī)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)控制有效；項(xiàng)目完成及時(shí)；項(xiàng)目質(zhì)量及節(jié)支增效措施明顯，符合年度預(yù)算目標(biāo)，項(xiàng)目社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響效果顯著，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度較高，有效推進(jìn)了部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)積極性，改善交通環(huán)境，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)貧困群眾增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，共同進(jìn)步、共同繁榮，實(shí)現(xiàn)民族平等，營(yíng)造出穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧的'社會(huì)局面。較好地完成了年初的目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)也基本達(dá)到了預(yù)期指標(biāo)值，總體評(píng)價(jià)優(yōu)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：項(xiàng)目資金支出前松后緊，謀劃不充分。

　　三、下一步工作措施

　　下一步我單位將加大宣傳力度，提升預(yù)算項(xiàng)目管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)，將績(jī)效自評(píng)融入到績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程，提高績(jī)效自評(píng)的效率和效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理辦法，科學(xué)合理地設(shè)置預(yù)算績(jī)效指標(biāo)，積極推動(dòng)績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用，將其作為預(yù)算編制和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，使有限的預(yù)算資金產(chǎn)生更大的效益。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 15

　　為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效和管理水平，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理辦法>的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）和《長(zhǎng)沙市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx年市直單位績(jī)效自評(píng)工作的通知》（長(zhǎng)財(cái)績(jī)〔20xx〕3號(hào)）要求，我單位成立了績(jī)效自評(píng)工作小組，于20xx年2月22日至3月4日對(duì)我單位20xx年度部門(mén)整體支出進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)�？�(jī)效自評(píng)工作小組采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、定量和定性分析等方法，對(duì)我單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督，資金分配、使用、監(jiān)管以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、部門(mén)職責(zé)履行、項(xiàng)目組織管理、部門(mén)績(jī)效完成情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)�，F(xiàn)將績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、單位概況

　�。ㄒ唬﹩挝换�本情況

　　長(zhǎng)沙市渣土事務(wù)中心（原市渣土管理處）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我單位”）系1995年2月經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立的副縣級(jí)全民事業(yè)單位，屬市城管執(zhí)法局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。2010年7月，經(jīng)湖南省實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，被列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位。2014年4月城管體制重心下移，市編委重新核定市渣土管理處編制，由49名調(diào)整為37名，12名同志連人帶編劃入各區(qū)城管大隊(duì)。20xx年7月根據(jù)《中共長(zhǎng)沙市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市渣土事務(wù)中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（長(zhǎng)編委辦〔20xx〕41號(hào)），市渣土事務(wù)中心系市渣土管理處在本次機(jī)構(gòu)改革更名的副縣級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，屬市城管執(zhí)法局的二級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　1、主要職責(zé)

　　主要職責(zé)是制定渣土管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；承擔(dān)全市渣土揚(yáng)塵治理事務(wù)工作；承擔(dān)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納處置事務(wù)工作；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置審批的有關(guān)技術(shù)性勘查工作；負(fù)責(zé)全市渣土事務(wù)的科技化、智能化、信息化建設(shè)工作；建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)市級(jí)智慧渣土管理服務(wù)平臺(tái)。

　　2、機(jī)構(gòu)情況

　　我單位內(nèi)設(shè)綜合管理部、治理事務(wù)部、消納事務(wù)部、勘查事務(wù)部、科技信息部和行業(yè)事務(wù)部6個(gè)部門(mén)。

　　3、人員情況

　　根據(jù)長(zhǎng)編委發(fā)[20xx]41號(hào)核定我中心全額撥款事業(yè)編制37名，年末在職人數(shù)32人，在職人員控制率86.49%。根據(jù)長(zhǎng)編辦函[2017]72號(hào)，核定我中心普通雇員8名(含駕駛員1名)，年末實(shí)有普通雇員8名，普通雇員控制率100%。

　　4、20xx年重點(diǎn)工作

　　20xx年，我單位圍繞省、市績(jī)效考核指標(biāo)，圍繞“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作主線(xiàn)，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革攻堅(jiān)，落實(shí)了以下工作：

　�。�1）深入開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)渣土揚(yáng)塵治理

　　一是深入推進(jìn)落實(shí)渣土揚(yáng)塵治理新規(guī)范、新機(jī)制。立足渣土出土、運(yùn)輸、消納環(huán)節(jié)，對(duì)渣土揚(yáng)塵實(shí)行全過(guò)程、精細(xì)化治理，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)督查，進(jìn)一步壓實(shí)渣土處置（消納）責(zé)任主體單位自查、區(qū)級(jí)主管部門(mén)檢查和市級(jí)主管部門(mén)抽查的主體責(zé)任。二是推行定期大排查制度。對(duì)渣土施工工地、渣土消納場(chǎng)和渣土運(yùn)輸公司實(shí)行季度大排查，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理、問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收復(fù)工制度，對(duì)渣土揚(yáng)塵防控不達(dá)標(biāo)的工地、消納場(chǎng)一律停工整改，對(duì)不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛一律暫停上路運(yùn)營(yíng)。三是從嚴(yán)加強(qiáng)督查和考核。建立渣土處置作業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行定點(diǎn)檢查、流動(dòng)巡查和科技助查相結(jié)合，今年以來(lái)共督查發(fā)現(xiàn)渣土處置各類(lèi)重點(diǎn)違規(guī)問(wèn)題158個(gè)全部交辦各區(qū)按期處置，處置結(jié)果嚴(yán)格納入城市管理專(zhuān)項(xiàng)考核和市環(huán)委會(huì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)考核。

　�。�2）大力推進(jìn)渣土管理提質(zhì)升級(jí)

　　一是修訂完善《城市建筑垃圾處置審批程序》。突出城市管理工作的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)渣土處置申請(qǐng)材料實(shí)行大幅度調(diào)整，對(duì)勘查審核，延續(xù)與變更做出了詳細(xì)與清晰的規(guī)范，將原來(lái)的特殊事項(xiàng)審批以例外情形的形式全部納入了行政許可的范疇，使調(diào)整后的審批程序更加完善，監(jiān)管更加科學(xué)。二是切實(shí)推進(jìn)渣土行業(yè)綜合監(jiān)管。嚴(yán)格開(kāi)展渣土運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量安全信用考核，實(shí)行月考核、季公示、年評(píng)定，對(duì)排名靠后企業(yè)通報(bào)曝光，今年共約談警示企業(yè)22家，停運(yùn)整改企業(yè)14家，責(zé)令退市1家；強(qiáng)化渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)出關(guān)口管理，按照行業(yè)優(yōu)勝劣汰的要求，啟動(dòng)渣土運(yùn)輸企業(yè)入市驗(yàn)收和退市預(yù)警工作，行業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是突出抓好渣土運(yùn)輸安全管控。參與制定《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)沙市重型運(yùn)輸車(chē)輛安全管控的工作方案》、出臺(tái)《20xx年度長(zhǎng)沙市城區(qū)渣土運(yùn)輸安全工作要點(diǎn)》，發(fā)布《深入推進(jìn)渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作的通知》，組織召開(kāi)新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行渣土運(yùn)輸交通安全“七個(gè)一律”懲戒措施。三是著力加強(qiáng)科技智慧監(jiān)管。全面完善智慧渣管平臺(tái)，科學(xué)加強(qiáng)平臺(tái)預(yù)警信息（案卷）處置管理，采取所有預(yù)警均由系統(tǒng)自動(dòng)采集、自動(dòng)派發(fā)、人工抽查的方式，實(shí)現(xiàn)渣土處置問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決，形成閉環(huán)處置流程。

　　（3）積極破解渣土管理難點(diǎn)痛點(diǎn)

　　一是努力推動(dòng)純電動(dòng)智慧渣土車(chē)啟動(dòng)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。全面加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)購(gòu)車(chē)，17家渣土運(yùn)輸企業(yè)參與首批認(rèn)購(gòu)，認(rèn)購(gòu)數(shù)量95臺(tái)，積極改造和新建充電樁，開(kāi)辟純電動(dòng)智慧渣土車(chē)上牌入戶(hù)綠色通道，滿(mǎn)足首批試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)需要，會(huì)同住建部門(mén)明確了試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目渣土運(yùn)輸處置工作發(fā)包程序和資金支付方式，會(huì)同湘江新區(qū)管委會(huì)研發(fā)純電動(dòng)智慧渣土車(chē)車(chē)載智能終端，制定了純電動(dòng)智慧渣土車(chē)車(chē)載功能規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了右轉(zhuǎn)彎智能監(jiān)控報(bào)警、駕駛員疲勞駕駛提醒、緩速主動(dòng)干預(yù)制動(dòng)和駕駛?cè)�景環(huán)視等24項(xiàng)車(chē)載功能，通過(guò)多措并舉做好試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作。二是全面規(guī)劃渣土管理頂層設(shè)計(jì)。已初步完成指導(dǎo)我市建筑垃圾全流程、全環(huán)節(jié)處置的《長(zhǎng)沙市城市建筑垃圾處置管理規(guī)定》（試行）的制定，待國(guó)家建設(shè)部總體規(guī)定出臺(tái)后結(jié)合長(zhǎng)沙特色修改完善盡快實(shí)施。三是大力推進(jìn)渣土消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。配合市資規(guī)部門(mén)制定出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市渣土消納場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx-2035）》，規(guī)劃選址了57處渣土消納場(chǎng)，總庫(kù)容量擴(kuò)容約1.7億m3。四是推進(jìn)裝修垃圾規(guī)范處置。積極推進(jìn)長(zhǎng)沙市裝飾裝修垃圾規(guī)范處置工作，認(rèn)真開(kāi)展全市裝飾裝修垃圾處置工作調(diào)研，初步明確了下步加快裝飾裝修垃圾科學(xué)處置的階段重點(diǎn)工作任務(wù)和工作措施。

　�。�4）有序推進(jìn)渣土管理常態(tài)工作

　　全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。20xx年共為城區(qū)332個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展渣土處置技術(shù)勘查服務(wù)，渣土處置申報(bào)外運(yùn)量為2954萬(wàn)立方米，主動(dòng)協(xié)調(diào)城際軌道、地鐵、園區(qū)建設(shè)“630攻堅(jiān)”電網(wǎng)項(xiàng)目等省市重點(diǎn)工程，對(duì)長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線(xiàn)、湘雅路過(guò)江通道、三一大道提質(zhì)改造等項(xiàng)目開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，實(shí)施容缺辦理，有力提供服務(wù)支撐。

　�。ǘ�）部門(mén)整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　年初財(cái)政批復(fù)的20xx年度部門(mén)整體支出預(yù)算數(shù)1,672.78萬(wàn)元，其中：

　　基本支出預(yù)算1,214.55萬(wàn)元，其中工資福利支出794.53萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出95.52萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助324.50萬(wàn)元，年中調(diào)整追加預(yù)算136.93萬(wàn)元，其中：工資福利支出調(diào)整追加預(yù)算127.73萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助調(diào)整追加預(yù)算9.20萬(wàn)元。年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余79.76萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目支出預(yù)算458.23萬(wàn)元，其中：長(zhǎng)沙市智慧渣管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目326.23萬(wàn)元、揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專(zhuān)項(xiàng)、消納場(chǎng)安全檢查咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用、微信舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、公益性崗位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共132萬(wàn)元。揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專(zhuān)項(xiàng)年初結(jié)轉(zhuǎn)0.37萬(wàn)元，本年預(yù)算調(diào)整13.74萬(wàn)元。年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余51.93萬(wàn)元。

　　20xx年末部門(mén)整體支出決算數(shù)1692.13萬(wàn)元，其中：

　　基本支出決算數(shù)1271.72萬(wàn)元，其中工資福利支出873.30萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出93.56萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助304.86萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目支出決算數(shù)為420.41萬(wàn)元，其中長(zhǎng)沙市智慧渣管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目支出312.10萬(wàn)元，揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專(zhuān)項(xiàng)支出108.31萬(wàn)元（其中：揚(yáng)塵治理及渣土整治管理專(zhuān)項(xiàng)支出86.58萬(wàn)元，消納場(chǎng)安全檢查咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用11.70萬(wàn)元、微信舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)8.54萬(wàn)元、公益性崗位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.12萬(wàn)元）。

　　資金的使用方向?yàn)槿藛T經(jīng)費(fèi)支出、日常公用經(jīng)費(fèi)支出及行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目支出。

　　二、部門(mén)整體支出管理及使用情況

　�。ㄒ唬┗�本支出

　　20xx年我單位基本支出1,271.72萬(wàn)元，其中：

　　1、工資福利支出873.30萬(wàn)元

　　工資福利支出主要用于：在職人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、住房公積金、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他工資福利支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)列支。

　　2、商品和服務(wù)支出93.56萬(wàn)元

　　商品和服務(wù)支出主要用于：辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、郵電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、其他交通費(fèi)用等。公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，節(jié)能減排，控制運(yùn)行成本。

　　3、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助304.86萬(wàn)元

　　對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助主要用于：用于退休人員工資、退休人員資金、退休人員物業(yè)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助等。

　　4、“三公”經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況

　�。�1）20xx年我單位繼續(xù)加強(qiáng)措施規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用，厲行節(jié)約，努力降低行政運(yùn)行成本。20xx年初我單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為5.50萬(wàn)元，系公務(wù)接待費(fèi)1.50萬(wàn)元和公車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.00萬(wàn)元。

　　20xx年末我單位“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)2.30萬(wàn)元，系公務(wù)接待費(fèi)0.21萬(wàn)元（因受疫情影響，導(dǎo)致接待費(fèi)用大幅減少）、公車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.09萬(wàn)元，未超部門(mén)預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)控制率為41.82%。

　�。�2）“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況主要做法如下：

　　A、嚴(yán)格預(yù)算、總量控制。年初分別確定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　B、嚴(yán)格因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的管理。干部職工因公出國(guó)（境）考察學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)目標(biāo)明確的前提下，經(jīng)黨組集體研究、市外事僑務(wù)辦審批方可成行，按程序?qū)徟�后�?bào)銷(xiāo)，手續(xù)不全的一律不予報(bào)銷(xiāo)。

　　C、嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的管理。一是健全公務(wù)用車(chē)管理制度，提高車(chē)輛使用效益。二是按規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)加油、維修、保險(xiǎn)。

　　D、嚴(yán)格公務(wù)接待費(fèi)的'管理。嚴(yán)格按照長(zhǎng)沙市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施辦法》的相關(guān)要求執(zhí)行。

　　（二）項(xiàng)目支出

　　1、項(xiàng)目資金安排落實(shí)及總投入情況分析

　　20xx年市財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)458.23萬(wàn)元，年中追加預(yù)算調(diào)整13.74萬(wàn)元，實(shí)際下達(dá)部門(mén)預(yù)算指標(biāo)471.97萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.37萬(wàn)元，項(xiàng)目資金安排落實(shí)到位。

　　2、項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析

　　20xx年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出420.41萬(wàn)元，具體支出情況如下：

　　專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算、支出明細(xì)表：

　　本年支出中包含年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0.37萬(wàn)元，20xx年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余51.93萬(wàn)元。

　　3、項(xiàng)目資金管理情況分析

　　為了保障項(xiàng)目資金安全、規(guī)范運(yùn)行，我單位依據(jù)《長(zhǎng)沙市財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，制定了《項(xiàng)目業(yè)務(wù)控制制度》等項(xiàng)目資金管理辦法，對(duì)各項(xiàng)目資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)核算，對(duì)項(xiàng)目資金的使用堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出”的原則，并對(duì)項(xiàng)目資金支出實(shí)行了嚴(yán)格的審批制度。

　　三、部門(mén)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況分析，主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗(yàn)收等情況

　　我單位各部室在項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾生活，各項(xiàng)工作成效明顯。如：長(zhǎng)沙市智慧渣管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)為嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)流程執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目，平臺(tái)全年共推送預(yù)警信息6560條，回復(fù)5962條，回復(fù)率90.88%，共推送預(yù)警案卷1440條，回復(fù)1227條，回復(fù)率85.2%；加快推進(jìn)渣土工地（含消納場(chǎng)）在線(xiàn)視頻監(jiān)管，全市規(guī)模以上的252個(gè)渣土工地（含渣土消納場(chǎng)）已實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管全覆蓋；嚴(yán)格開(kāi)展渣土運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量安全信用考核，實(shí)行月考核、季公示、年評(píng)定，對(duì)排名靠后企業(yè)通報(bào)曝光，今年共約談警示企業(yè)22家，停運(yùn)整改企業(yè)14家，責(zé)令退市1家，渣土運(yùn)輸交通事故較去年同期相比下降80%，闖紅燈、超速等交通違法行為較去年同期相比下降82%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況分析，主要包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況

　　為了保障項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到位，針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我單位各部門(mén)制定了一系列的項(xiàng)目管理制度：為了全面推進(jìn)平臺(tái)功能優(yōu)化完善，制定了《長(zhǎng)沙市智慧渣管運(yùn)維服務(wù)外包考核辦法》、《平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)日常管理制度》、《平臺(tái)系統(tǒng)違規(guī)報(bào)警處置工作制度》等；為了抓好渣土運(yùn)輸?shù)陌踩�管控，參與制定了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)沙市重型運(yùn)輸車(chē)輛安全管控的工作方案》、出臺(tái)了《20xx年度長(zhǎng)沙市城區(qū)渣土運(yùn)輸安全工作要點(diǎn)》，發(fā)布了《深入推進(jìn)渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作的通知》等，從而推動(dòng)安全工作向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向邁進(jìn)。

　　根據(jù)我單位統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)各項(xiàng)目的日常監(jiān)管，各部室針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的具體情況，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人的具體責(zé)任，安排專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員和相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，從項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等各方面加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，并積極做好項(xiàng)目執(zhí)行中的協(xié)調(diào)服務(wù)，保證了各項(xiàng)目的順利實(shí)施和符合相關(guān)項(xiàng)目管理的制度規(guī)定。

　　四、資產(chǎn)管理情況

　　我單位固定資產(chǎn)年初固定資產(chǎn)原值107.15萬(wàn)元，本年度新增固定資產(chǎn)12.07萬(wàn)元，本年度減少22.26萬(wàn)元，20xx年末固定資產(chǎn)原值為96.96萬(wàn)元。

　　另外，20xx年9月由長(zhǎng)沙市城市管理監(jiān)督指揮中心調(diào)入了一批無(wú)形資產(chǎn)，原值210.96萬(wàn)元。

　　為促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范有序，長(zhǎng)沙市渣土事務(wù)中心制訂和完善了《固定資產(chǎn)管理制度》《采購(gòu)管理制度》，通過(guò)市財(cái)政統(tǒng)一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上操作和管理，建立了資產(chǎn)管理制度，按照政府采購(gòu)制度程序進(jìn)行政府采購(gòu)，規(guī)范了資產(chǎn)配置預(yù)算、采購(gòu)與驗(yàn)收、使用與保管、清查與統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，使業(yè)務(wù)流程更清晰，資產(chǎn)管理效率得以進(jìn)一步提高。嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求。

　　五、部門(mén)整體支出績(jī)效情況

　　我單位以清晰的思路，科學(xué)的舉措，對(duì)照目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將完成情況總結(jié)如下：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)效益

　　20xx年，我單位各項(xiàng)目成本均嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)超預(yù)算支出情況，資金支出合理合規(guī)，及時(shí)到位，確保了專(zhuān)項(xiàng)資金的有效使用；本著“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約、過(guò)緊日子”的原則，節(jié)約用電用水、降低車(chē)耗、節(jié)約使用辦公用品，控制了行政成本；嚴(yán)格規(guī)范其他辦公性行政經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，對(duì)任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)，嚴(yán)控培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

　�。ǘ�）管理效率

　　1、我單位配合市資規(guī)部門(mén)出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市渣土消納場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx-2035）》，規(guī)劃選址了57處渣土消納場(chǎng)，總庫(kù)容量擴(kuò)容約1.7億m3；組織市資規(guī)局、市林業(yè)局、市兩型服務(wù)中心及相關(guān)區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)同志召開(kāi)調(diào)度會(huì)商會(huì)議，進(jìn)行實(shí)地踏勘，推進(jìn)落實(shí)《長(zhǎng)沙市渣土消納場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx-2035）》落地實(shí)施。

　　2、全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，20xx年共為城內(nèi)五區(qū)309個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展渣土處置技術(shù)勘查服務(wù)，渣土處置申報(bào)外運(yùn)量為2668萬(wàn)立方米，主動(dòng)協(xié)調(diào)城際軌道、地鐵、園區(qū)建設(shè)“630攻堅(jiān)”電網(wǎng)項(xiàng)目等省市重點(diǎn)工程。加大了對(duì)省、市重點(diǎn)工程渣土處置服務(wù)支持，有力推進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　3、強(qiáng)化渣土處置監(jiān)管，20xx年市級(jí)督查考核交辦重點(diǎn)問(wèn)題158個(gè)，其中芙蓉區(qū)12個(gè)，天心區(qū)16個(gè)，岳麓區(qū)41個(gè)，開(kāi)福區(qū)26個(gè)，雨花區(qū)33個(gè)，高新區(qū)26個(gè)，全部督促各區(qū)按期處置到位。

　�。ㄈ�）社會(huì)效益

　　1、認(rèn)真做好了渣土運(yùn)輸安全管控工作，渣土運(yùn)輸交通事故較去年相比下降80%，闖紅燈、超速等交通違法行為較去年同期相比下降82%。

　　2、20xx年共約談企業(yè)16家，責(zé)令停運(yùn)整改企業(yè)14家；完善懲戒措施，按照事前預(yù)防、事中處置、事后懲戒，三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化措施，嚴(yán)格懲處兌現(xiàn)；完成國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車(chē)功能查驗(yàn)工作，共有10個(gè)品牌14種車(chē)型符合相關(guān)要求。持續(xù)推進(jìn)了渣土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　3、20xx年微信舉報(bào)平臺(tái)共收到關(guān)于渣土揚(yáng)塵等違規(guī)行為的微信舉報(bào)524條，經(jīng)核實(shí)有效信息43條，共發(fā)放微信舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)5400元。市民對(duì)渣土運(yùn)輸情況進(jìn)行的“云監(jiān)工”，有效地推進(jìn)了渣土揚(yáng)塵污染治理。

　�。ㄋ模┛沙掷m(xù)性分析

　　1、認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度。扎實(shí)開(kāi)展黨史的學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真實(shí)施好“黨建聚合力”工程，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，高質(zhì)量完成組織、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作要求，未發(fā)生意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大或敏感事件和重大信訪(fǎng)維穩(wěn)事件，為單位的建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　2、積極做好群眾工作。認(rèn)真執(zhí)行“雙報(bào)到”制度，全體在職黨員進(jìn)社區(qū)年服務(wù)均達(dá)2次以上。

　　六、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行率有待提高

　　我單位整體實(shí)際預(yù)算金額1,823.45萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行數(shù)1,692.13萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為92.78%。其中項(xiàng)目支出預(yù)算金額為472.34萬(wàn)元，實(shí)際支出420.41萬(wàn)元，執(zhí)行率為89.00%，主要原因是純電動(dòng)渣土車(chē)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)尚未落地，相關(guān)宣傳未實(shí)施,導(dǎo)致項(xiàng)目支出部分預(yù)算尚未支付，預(yù)算執(zhí)行率較低。

　�。ǘ�）政府采購(gòu)執(zhí)行率有待提升

　　我單位實(shí)際政府采購(gòu)金額320.75萬(wàn)元，政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)334.13萬(wàn)元，政府采購(gòu)執(zhí)行率為96.00%，未達(dá)到100.00%。主要原因是預(yù)算金額與實(shí)際中標(biāo)金額存在偏差。一方面是由于采用政府采購(gòu)方式節(jié)約了財(cái)政資金，另一方面也是政府采購(gòu)預(yù)算的編制準(zhǔn)確率有待提高。

　�。ㄈ�）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管有待加強(qiáng)

　　20xx年度發(fā)生渣土運(yùn)輸安全事故8起，盡管比20xx年下降了63.64%（20xx年發(fā)生渣土運(yùn)輸安全事故22起），但安全渣土運(yùn)輸安全監(jiān)管方面還有待加強(qiáng)。主要原因一方面是渣土運(yùn)輸企業(yè)安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，安全培訓(xùn)力度還不夠，駕駛員在城區(qū)復(fù)雜路況下作業(yè)長(zhǎng)時(shí)間處于高度緊張狀態(tài)，容易疲勞駕駛引發(fā)交通事故；另一方面我單位對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。

　　七、下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化管理

　　在編制有年度的部門(mén)整體預(yù)算中，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通銜接，增強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算的預(yù)見(jiàn)性，科學(xué)編制具前瞻性的預(yù)算，減少部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整。根據(jù)下年度工作計(jì)劃及往年經(jīng)費(fèi)支出情況，綜合分析預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性和所需資金，然后將預(yù)算細(xì)化到每個(gè)執(zhí)行節(jié)點(diǎn)，合理估計(jì)各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)水平，匯總編制各部室項(xiàng)目預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性，減少和避免預(yù)算調(diào)整，以保證整體支出預(yù)算的準(zhǔn)確性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理

　　落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算編制管理，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算編制制度和要求，根據(jù)我單位的年度工作重點(diǎn)和項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工作規(guī)劃，政府預(yù)算編制范圍盡可能的全面，不漏項(xiàng)，做細(xì)做實(shí)采購(gòu)預(yù)算編制，盡可能把支出需求算準(zhǔn)，使市場(chǎng)價(jià)格和需求編制有機(jī)統(tǒng)一，盡可能縮小預(yù)算金額與實(shí)際采購(gòu)金額的差距，不斷提升政府采購(gòu)執(zhí)行率。

　�。ㄈ�）督促渣土企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)

　　提高渣土車(chē)治理監(jiān)管力度，督促渣土運(yùn)輸企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，并對(duì)所有渣土運(yùn)輸企業(yè)做出警示，要求各企業(yè)共同努力，切實(shí)降低事故發(fā)生率。渣土運(yùn)輸企業(yè)整改完成后再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查指導(dǎo)，幫助企業(yè)切實(shí)夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)渣土運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求限制承載重量,限定行駛速度,防范疲勞駕駛。

　　八、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況其他需要說(shuō)明的情況

　　根據(jù)我單位部門(mén)整體支出情況，20xx年市財(cái)政預(yù)算安排部門(mén)整體支出資金1,692.13萬(wàn)元。根據(jù)長(zhǎng)沙市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展20xx年市直單位績(jī)效自評(píng)工作的通知》（長(zhǎng)財(cái)績(jī)〔20xx〕3號(hào)）的要求，我單位為長(zhǎng)沙市城市管理和綜合執(zhí)法局的二級(jí)單位，將于20xx年6月30日前將部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告在長(zhǎng)沙市城市管理和綜合執(zhí)法局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 16

　　一、項(xiàng)目情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費(fèi)家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項(xiàng)目位于蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)前窯村，桃烏路東側(cè)、蘇震桃公路西側(cè)、江南運(yùn)河北側(cè)。項(xiàng)目總用地面積23713平方米，總建筑面積65236.9平方米，其中新建文化服務(wù)中心建筑面積4,236.90平方米，改造建筑面積61000平方米，包含停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)村道路及橋梁、強(qiáng)弱電、田園鄉(xiāng)村、綠化等配套工程。

　　（二）績(jī)效目標(biāo)

　　項(xiàng)目總體目標(biāo)：以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，挖掘桃源文化和生態(tài)特色，加快旅游業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化人居環(huán)境，全面建設(shè)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民生話(huà)富、生態(tài)環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新桃源。

　　項(xiàng)目階段性目標(biāo)：

　　1.完成開(kāi)工前各項(xiàng)工作。

　　2.有序推進(jìn)文化服務(wù)中心主體工程。

　　3.完成部分道路工程。

　　4.完成部分橋梁工程。

　　二、評(píng)價(jià)情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目特點(diǎn)分析

　　桃源鎮(zhèn)位于蘇州市最南端，與浙江省烏鎮(zhèn)、南潯等古鎮(zhèn)相連，又稱(chēng)水鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)，擁有4.5萬(wàn)畝森林形成的“天然氧吧”，11.5公里的京杭大運(yùn)河及其支流縱橫交錯(cuò)形成的水網(wǎng)濕地景觀，是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國(guó)出口服裝制造名鎮(zhèn)、江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)。桃源鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)氐?自然生態(tài)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)事、民風(fēng)民俗及特色田園文化，深入推進(jìn)文化惠民，提供更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化休閑旅游，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展新動(dòng)能新業(yè)態(tài)。同時(shí)為改善周邊居民環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

　　目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，各類(lèi)審批及招標(biāo)工作已完成，文化服務(wù)中心主體工程有序推進(jìn)中，道路已完成總工程量的40%，二座橋梁已完成橋墩建造。

　　項(xiàng)目尚未有經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，故績(jī)效評(píng)價(jià)主要集中為過(guò)程指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)情況。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)思路方法

　　項(xiàng)目資金管理評(píng)價(jià)主要依據(jù)遵循財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）等文件精神，等對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用管理要求設(shè)置細(xì)化指標(biāo)、進(jìn)行管理、考核。

　　項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)等主要依據(jù)蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)人民政府對(duì)本項(xiàng)目下達(dá)的年度指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，設(shè)置細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行管理理、考核。

　�。ㄈ�）評(píng)價(jià)工作情況

　　對(duì)照設(shè)置的考核指標(biāo)和評(píng)分依據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)判各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際完成情況。

　�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費(fèi)家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項(xiàng)目資金管理規(guī)范，項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備工作順利完成，綜合評(píng)分等級(jí)為“優(yōu)”。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效

　　資金規(guī)范管理、嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用

　　嚴(yán)格按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》、關(guān)于下發(fā)《桃源鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》的通知(桃政發(fā)〔20xx〕44號(hào))和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債資金進(jìn)行管理使用。開(kāi)立專(zhuān)項(xiàng)債資金管理專(zhuān)戶(hù)，資金專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用于吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費(fèi)家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項(xiàng)目建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)完成債券發(fā)行費(fèi)及利息支付，按月報(bào)送資金使用進(jìn)度和項(xiàng)目投資情況。

　　四、存在問(wèn)題

　　無(wú)

　　五、有關(guān)建議

　　無(wú)

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 17

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　項(xiàng)目（政策）名稱(chēng)：司法局辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金

　　項(xiàng)目（政策）概況：為從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問(wèn)題，積極適應(yīng)新時(shí)代司法行政工作任務(wù)的新要求,在上級(jí)司法部門(mén)和縣政府的關(guān)心支持下，20xx年10月實(shí)施了同德縣司法局辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資150萬(wàn)元，其中中央投資128萬(wàn)元，地方自籌剩余資金。

　　主管部門(mén)（項(xiàng)目實(shí)施單位）：同德縣司法局

　　項(xiàng)目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：新增

　　項(xiàng)目（政策）績(jī)效目標(biāo)：本項(xiàng)目同德縣辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金。目前，主樓主體已封頂，主樓工程款127.45萬(wàn)元，因縣財(cái)政自籌資金22萬(wàn)元未到位，造成項(xiàng)目資金不足，拖欠施工單位工程款16.6萬(wàn)元。

　　申請(qǐng)資金總額：16.6萬(wàn)元其中申請(qǐng)財(cái)政資金：16.6萬(wàn)元

　　二、績(jī)效目標(biāo)

　　1.總績(jī)效目標(biāo)

　　為從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問(wèn)題。

　　2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)

　　此次項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模數(shù)量456平方米

　　3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)

　　工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)

　　撥付拖欠施工單位工程款16.6萬(wàn)元。

　　5.產(chǎn)出成本指標(biāo)

　　總?cè)笨谫Y金16.6萬(wàn)元，合理安排預(yù)算支出。

　　6.效果指標(biāo)

　�。�1）社會(huì)效益指標(biāo)：提升辦公環(huán)境，俱全辦公設(shè)備。

　�。�2）服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)：通過(guò)調(diào)查，使同德縣司法局工作人員對(duì)優(yōu)化工作環(huán)境滿(mǎn)意度達(dá)到90％以上。

　　三、評(píng)估方式和方法

　　（一）評(píng)估程序

　�。�1）確定評(píng)估對(duì)象，同德縣司法局辦公業(yè)務(wù)用房缺口資金。

　�。�2）成立評(píng)估組。

　　評(píng)估組長(zhǎng)：

　　成員：

　�。�3）制定評(píng)估計(jì)劃，按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)開(kāi)展評(píng)估工作。

　�。ǘ�）論證思路及方法

　�。�1）組織階段

　　分解并下達(dá)評(píng)估任務(wù)，做好人、財(cái)、物方面的資源配置，激勵(lì)和健全有效的管理措施。

　�。�2）實(shí)施階段

　　1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。

　　2.開(kāi)展綜合評(píng)估。評(píng)估組對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，運(yùn)用具體的評(píng)估方法對(duì)政策提出公正合理的'評(píng)估意見(jiàn)，得出評(píng)估結(jié)論。

　�。ㄈ�）評(píng)估方式

　　本次評(píng)估采用召開(kāi)局務(wù)會(huì)成員與評(píng)估小組成員參與事前評(píng)估，對(duì)缺口資金問(wèn)題給予咨詢(xún)建議及指導(dǎo)。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┩度虢�(jīng)濟(jì)性。

　　投入產(chǎn)出及效果較匹配，成本測(cè)算依據(jù)較充分，測(cè)算相對(duì)合理，應(yīng)補(bǔ)充完善成本控制措施。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)合理性。

　　貫徹落實(shí)中央“過(guò)緊日子”要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、專(zhuān)款專(zhuān)用、提高資金使用效率的原則用款，申報(bào)2023年同德縣司法局辦案業(yè)務(wù)用房缺口資金16.6萬(wàn)元。

　　四、總體結(jié)論

　　從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業(yè)務(wù)功能用房緊張問(wèn)題，積極適應(yīng)新時(shí)代司法行政工作任務(wù)的新要求,在上級(jí)司法部門(mén)和縣政府的關(guān)心支持下，20xx年10月實(shí)施了同德縣司法局辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資150萬(wàn)元，其中中央投資128萬(wàn)元，地方自籌剩余資金。

　　目前，主樓主體已封頂，主樓工程款127.45萬(wàn)元，因縣財(cái)政自籌資金22萬(wàn)元未到位，造成項(xiàng)目資金不足，拖欠施工單位工程款16.6萬(wàn)元。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 18

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　項(xiàng)目名稱(chēng)：市轄城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目

　　實(shí)施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　主管部門(mén)：南充市人民政府

　　項(xiàng)目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)

　　項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：優(yōu)秀

　　申請(qǐng)資金總額：350萬(wàn)元

　　其中申請(qǐng)財(cái)政資金：350萬(wàn)元

　　項(xiàng)目概況：為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳和推廣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，減少垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，減小垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算總額350萬(wàn)元。

　　二、評(píng)估方式和方法

　　(一)評(píng)估程序

　　1.下達(dá)評(píng)估通知。局財(cái)務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。

　　2.擬定工作方案。結(jié)合事前績(jī)效評(píng)估工作要求，擬定工作方案。

　　3.形成專(zhuān)家組。評(píng)估組由局財(cái)務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專(zhuān)家評(píng)估組。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展績(jī)效考核等評(píng)估工作。由評(píng)估組赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估工作。

　　5.獲取評(píng)估結(jié)論。完成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　(二)論證思路及方法

　　主要針對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性等方面進(jìn)行評(píng)估。

　　(三)評(píng)估方式

　　評(píng)估主要采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評(píng)估。

　　三、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　　(一)立項(xiàng)的必要性

　　生活垃圾分類(lèi)是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過(guò)程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)績(jī)效目標(biāo)科學(xué)性

　　本項(xiàng)目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、宣傳活動(dòng)、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類(lèi)的.分類(lèi)投放、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，能極大推動(dòng)民眾分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成。

　　(三)實(shí)施可行性

　　本項(xiàng)目實(shí)施方案已通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實(shí)施。

　　(四)籌資合理性

　　本項(xiàng)目主要由政府的財(cái)政資金支持。

　　(五)預(yù)算合理性

　　本次預(yù)算的主要計(jì)算數(shù)據(jù)以市場(chǎng)詢(xún)價(jià)為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。

　　(六)總體要求

　　項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類(lèi)投放，提高民眾生活垃圾分類(lèi)的知曉率、參與率和正確率。

　　四、相關(guān)建議

　　1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類(lèi)管理主體責(zé)任。

　　2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類(lèi)宣傳力度。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　本自評(píng)報(bào)告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的單位內(nèi)部自我績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)論與意見(jiàn)是參考性的，僅供財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算時(shí)使用，不做其他用途。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 19

　　根據(jù)《預(yù)算法》關(guān)于開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的規(guī)定，按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（川財(cái)績(jī)〔20xx〕3號(hào)）和《自貢市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展20xx年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（自財(cái)預(yù)〔20xx〕20 號(hào)）要求，縣財(cái)政局綜合股、縣政府性投資評(píng)審中心組成績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)榮縣新購(gòu)洗掃車(chē)和灑水車(chē)（各一臺(tái)）項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況及結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　榮縣環(huán)衛(wèi)所于20xx年8月18日向榮縣政府采購(gòu)中心申請(qǐng)新購(gòu)洗掃車(chē)和灑水車(chē)政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)縣政府審核同意，于20xx年9月23日通過(guò)詢(xún)價(jià)方式對(duì)洗掃車(chē)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)，宜賓市南溪區(qū)恒欣工程機(jī)械有限責(zé)任公司于20xx年10月12日中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)938000元；于20xx年9月23日通過(guò)單一來(lái)源方式對(duì)灑水車(chē)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)，一汽（四川）專(zhuān)用汽車(chē)有限公司于20xx年10月10日中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)395600元，20xx年1月22日，環(huán)衛(wèi)所向榮縣財(cái)政局申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算，榮縣財(cái)政局于20xx年1月26日年下達(dá)兩臺(tái)車(chē)購(gòu)置項(xiàng)目預(yù)算1333600元。2月2日，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)車(chē)輛驗(yàn)收合格并試運(yùn)行測(cè)試兩個(gè)月無(wú)故障后，環(huán)衛(wèi)所分別支付兩中標(biāo)公司車(chē)輛購(gòu)置款共計(jì)1333600元。

　　二、評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽樣選點(diǎn)情況。

　　20xx年9月18日，縣財(cái)政局局綜合股、縣政府性投資評(píng)審中心組成績(jī)效評(píng)價(jià)小組到洗掃車(chē)和灑水車(chē)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，并隨機(jī)抽取20位行人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示市民對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施效果是滿(mǎn)意的，滿(mǎn)意率99%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)

　　按照上級(jí)關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)文件精神，縣財(cái)政局于20xx年10月18日對(duì)新購(gòu)洗掃車(chē)和灑水車(chē)項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目監(jiān)管到位，項(xiàng)目資金的使用和管理符合相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好，效果顯著，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總體評(píng)價(jià)好。按《20xx年項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)該項(xiàng)目綜合評(píng)分為99分。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策。

　　1.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。購(gòu)置的洗掃車(chē)和灑水車(chē)主要負(fù)責(zé)城區(qū)主街及大道路段的清掃、沖洗、灑水、降塵工作，清潔面積20多萬(wàn)平方米。

　　2.項(xiàng)目決策依據(jù)。為了最大限度地清潔清洗路面和路旁污積物，減輕空氣污染，提高了環(huán)衛(wèi)工作效率。經(jīng)縣第十七屆人大第五次會(huì)議審議，根據(jù)《榮縣財(cái)政局關(guān)于批復(fù)20xx年縣級(jí)部門(mén)預(yù)算的通知》（榮財(cái)發(fā)〔20xx〕23號(hào)），下達(dá)該項(xiàng)目預(yù)算。

　　3.資金分配情況。新購(gòu)掃地車(chē)和灑水車(chē)項(xiàng)目共分配資金1333600元，資金來(lái)源為縣本級(jí)年初預(yù)算安排，其中：洗掃車(chē)938000元，灑水車(chē)395600元。

　　4.資金分配結(jié)果。20xx年1月，下達(dá)新購(gòu)掃地車(chē)和灑水車(chē)項(xiàng)目資金1333600元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理。

　　1.資金到位情況。該項(xiàng)目資金來(lái)源為縣本級(jí)財(cái)政資金，車(chē)輛購(gòu)置款共1333600元于20xx年1月26日到位，資金到位率100%。

　　2.資金管理情況。截止評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，新購(gòu)掃地車(chē)和灑水車(chē)項(xiàng)目資金的使用情況如下：洗掃車(chē)經(jīng)20xx年11月30日現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，于20xx年2月2日通過(guò)財(cái)政直接支付方式轉(zhuǎn)賬給中標(biāo)公司938000元；灑水車(chē)經(jīng)20xx年12月10日現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，于20xx年2月2日通過(guò)財(cái)政直接支付方式轉(zhuǎn)賬給中標(biāo)公司395600元，累計(jì)支付1333600元。項(xiàng)目資金支出情況、資金開(kāi)支范圍等，完全合規(guī)合法，資金支付與預(yù)算相符。

　　3.財(cái)務(wù)管理情況。單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，相關(guān)財(cái)務(wù)資料齊全。會(huì)計(jì)核算及賬務(wù)處理均按照項(xiàng)目資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目資金專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，資金使用嚴(yán)格按項(xiàng)目資金管理的.財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行，并做好了日常監(jiān)督檢查工作。

　　4.組織實(shí)施情況。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面有辦公室、財(cái)務(wù)室、項(xiàng)目考核小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)管措施得力。整個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)辦理（如招投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目公示等）過(guò)程，均合理合法，嚴(yán)格按操作規(guī)程來(lái)組織實(shí)施。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目完成情況。

　　1.項(xiàng)目完成數(shù)量。新購(gòu)洗掃車(chē)和灑水車(chē)各一臺(tái)。

　　2.項(xiàng)目完成質(zhì)量。兩家中標(biāo)公司均按照環(huán)衛(wèi)所所需車(chē)輛的規(guī)格型號(hào)，國(guó)家規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供貨，驗(yàn)收合格。

　　3.項(xiàng)目完成時(shí)效。兩家中標(biāo)公司按照約定的時(shí)間和方式交貨，通過(guò)簽署正式的貨物買(mǎi)賣(mài)合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)單位按照合同規(guī)定的質(zhì)量要求認(rèn)真履行了工作職責(zé)，環(huán)衛(wèi)所也履行了相關(guān)的驗(yàn)收及檢查職責(zé)，項(xiàng)目實(shí)際完成進(jìn)度按照合同規(guī)定有序進(jìn)行。

　　4.項(xiàng)目完成成本。驗(yàn)收合格后，環(huán)衛(wèi)所按期支付車(chē)輛購(gòu)置款項(xiàng)共計(jì)1333600元，資金支付與預(yù)算相符。

　�。ǘ�）項(xiàng)目效益情況。

　　1.洗掃車(chē)和灑水車(chē)最大限度地清潔清洗了路面和路旁的污積物，保護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

　　2.在空氣存在污染的情況下，車(chē)輛能夠快速地到達(dá)指定位置進(jìn)行高效作業(yè)，減輕空氣污染。

　　3.減少環(huán)衛(wèi)工人高強(qiáng)度地清潔作業(yè)方式，通過(guò)車(chē)輛機(jī)械化操作替代部分人工作業(yè)，大大提高了環(huán)衛(wèi)工作效率。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)論及存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)小組按照《20xx年四川省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)新購(gòu)洗掃車(chē)和灑水車(chē)項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目資金的使用和管理符合相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好，效果顯著，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總體評(píng)價(jià)好，綜合評(píng)分為99分。

　�。ǘ�）存在問(wèn)題。

　　1.按照縣委、縣政府“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建要求，洗掃車(chē)和灑水車(chē)作業(yè)將更加精細(xì)化、精品化，現(xiàn)有掃地車(chē)、灑水車(chē)數(shù)量偏少。

　　2.洗掃車(chē)作業(yè)原理是雙發(fā)動(dòng)機(jī)工作，燃油耗費(fèi)高，機(jī)掃掃帚由于長(zhǎng)時(shí)間與地面摩擦，掃帚消磨大，運(yùn)行成本高。

　　六、相關(guān)建議

　　建議省市進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目資金上的支持，為市民營(yíng)造良好的城市環(huán)境。

　　資金事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告 20

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》，衡陽(yáng)市財(cái)政局組織對(duì)20xx-20xx年度衡陽(yáng)市市本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金基本情況

　　（一）資金情況

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914,500.00萬(wàn)元，其中用于土地儲(chǔ)備171,400.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區(qū)改造196,900.00萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)191,400.00萬(wàn)元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,000.00萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41,900.00萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,000.00萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,000.00萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,900.00萬(wàn)元、水務(wù)建設(shè)50,000.00萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目情況

　　1.20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券235,800.00萬(wàn)元，涉及6個(gè)項(xiàng)目，其中土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金99,700萬(wàn)元；衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期7,000萬(wàn)元；衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)二期5,000萬(wàn)元；南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程8,000萬(wàn)元；立新大道污水管網(wǎng)建設(shè)7,000萬(wàn)元；棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目109,100萬(wàn)元。

　　2.20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券295,900.00萬(wàn)元，涉及17個(gè)項(xiàng)目，其中用于兩供兩治2,000.00萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)34,400.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區(qū)改造87,800.00萬(wàn)元、土地儲(chǔ)備71,700.00萬(wàn)元、收費(fèi)公路建設(shè)100,000.00萬(wàn)元。

　　3.20xx年度項(xiàng)目情況。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券382,800.00萬(wàn)元，涉及16個(gè)項(xiàng)目，其中用于用于水務(wù)建設(shè)50,000.00萬(wàn)元、園區(qū)建設(shè)145,000.00萬(wàn)元、老舊小區(qū)改造30,000.00萬(wàn)元、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)33,900.00萬(wàn)元、社會(huì)事業(yè)123,900.00萬(wàn)元。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　本著客觀公正、科學(xué)規(guī)范、績(jī)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相補(bǔ)充的方法，對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財(cái)務(wù)憑證、實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1.預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)文件。主要包括《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

　　2.政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2016〕155號(hào)）、《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）、《湖南省政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理暫行辦法》（湘財(cái)債管〔20xx〕18號(hào)）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規(guī)等。

　　3.單位自查材料。項(xiàng)目單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求編制的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表以及其他相關(guān)佐證資料等。

　　4.其他涉及資金及項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。主要包括政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)資料，審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的政府債務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)報(bào)告或檢查報(bào)告等。

　�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路是以中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、湖南省相關(guān)績(jī)效管理文件的工作要求，按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)預(yù)〔20xx〕61號(hào)）、《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》（湘財(cái)績(jī)〔20xx〕12號(hào)）等文件規(guī)定，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)取得的績(jī)效�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：綜合得分在90-100分，評(píng)價(jià)為"優(yōu)"；80-89分，評(píng)價(jià)為"良"；60-79分，評(píng)價(jià)為"中"；59分以下，評(píng)價(jià)為"差"。

　�。ㄎ澹┛�(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　采用全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看、材料查閱、數(shù)據(jù)分析、比較分析、現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談等績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

　�。�六）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　1.前期準(zhǔn)備。衡陽(yáng)市財(cái)政局按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度市縣政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區(qū)內(nèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并參考《政府債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)》制定每類(lèi)（每個(gè)）項(xiàng)目具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表和績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。

　　2.項(xiàng)目單位自評(píng)。衡陽(yáng)市財(cái)政局組織本級(jí)項(xiàng)目單位對(duì)20xx-20xx年期間的政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，各項(xiàng)目單位按照要求填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)，并撰寫(xiě)《政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告》。

　　3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。衡陽(yáng)市財(cái)政局在項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)本級(jí)20xx-20xx年度部分重點(diǎn)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，了解政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金實(shí)際支出開(kāi)展結(jié)構(gòu)性分析。

　　本次評(píng)價(jià)共計(jì)抽取土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、棚戶(hù)區(qū)改造、衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目涉及政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金393,100萬(wàn)元，占衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金總額的42.99%。

　　4.形成綜合報(bào)告。衡陽(yáng)市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，結(jié)合本級(jí)各項(xiàng)目單位的績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料，形成20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告，并完成相關(guān)附表的填報(bào)工作。

　　三、資金取得的主要績(jī)效

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914,500.00萬(wàn)元，主要用于土地儲(chǔ)備、棚戶(hù)區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、收費(fèi)公路建設(shè)和新建擴(kuò)建醫(yī)院學(xué)校等方面，其取得的主要績(jī)效有：

　�。ㄒ唬┘涌焱恋卣�理儲(chǔ)備，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券99,700.00萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)位于雁峰區(qū)湘江鄉(xiāng)、石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)、石鼓區(qū)黃沙灣街道、石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)、珠暉區(qū)東陽(yáng)渡鎮(zhèn)、珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)、蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)、高新區(qū)華新街道等12宗土地，收儲(chǔ)面積為120.35公頃；20xx年度發(fā)行土地整理儲(chǔ)備政府專(zhuān)項(xiàng)債券71,700.00萬(wàn)元，用于收儲(chǔ)珠儲(chǔ)1902土地、石儲(chǔ)1401土地、蒸湘區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)松亭村土地。該類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)征收農(nóng)村集體土地、歸并農(nóng)村居民點(diǎn)或促進(jìn)農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、收購(gòu)存量土地、進(jìn)行用地重新規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，不僅改變了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現(xiàn)象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了土地資源的節(jié)約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步深化。

　�。ǘ�）推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，讓民生工程惠及全城

　　1.改善居民生活環(huán)境。衡陽(yáng)市本級(jí)分別于20xx年度、20xx年度發(fā)行棚戶(hù)區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券109100.00萬(wàn)元、87800.00萬(wàn)元，20xx年度發(fā)行老舊小區(qū)改造類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券30000.00萬(wàn)元。該些項(xiàng)目通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市各片區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境條件較差、配套設(shè)施破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)廣大居民的居住環(huán)境，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和幸福感，而且項(xiàng)目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運(yùn)輸、園林等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理和有序建設(shè)起到積極的作用。

　　2.緩解人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx年度發(fā)行社會(huì)事業(yè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券123,900.00萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市醫(yī)院、學(xué)校的新建與擴(kuò)建項(xiàng)目，如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽(yáng)市中心醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、衡陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽(yáng)市衛(wèi)健系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的體系建設(shè)，優(yōu)化了醫(yī)療和教育的資源布局，提高了衡陽(yáng)市醫(yī)療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽(yáng)市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫(yī)、教育等問(wèn)題。

　　3.便捷人民群眾出行。衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券41900.00萬(wàn)元，其中用于南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目21900.00萬(wàn)元；發(fā)行收費(fèi)公路政府專(zhuān)項(xiàng)債券100000.00萬(wàn)元，用于祁東歸陽(yáng)至常寧蓬塘高速公路的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，不僅完善了衡陽(yáng)市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了衡陽(yáng)市的交通狀況，為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，還為人民群眾提供了飛機(jī)、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽(yáng)市整體形象，擴(kuò)大了衡陽(yáng)的影響力。

　�。ㄈ�）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行園區(qū)建設(shè)類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券191,400.00萬(wàn)元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力及聚集力，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，特別是高新產(chǎn)業(yè)來(lái)衡陽(yáng)投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，更是促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┲С殖鞘形鬯�整治，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和改善

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行污水治理類(lèi)政府專(zhuān)項(xiàng)債券59,000.00萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市中心老城區(qū)雨污分流改造工程項(xiàng)目、江東水廠(chǎng)提質(zhì)改造和城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、立新大道污水管網(wǎng)建設(shè)、蒸水兩岸城區(qū)段截污干管工程等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)對(duì)老舊污水管網(wǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造、中心老城區(qū)雨污分流改造，補(bǔ)齊了全市城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加強(qiáng)了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統(tǒng)"提質(zhì)增效"工作步伐。不僅保護(hù)了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更為"加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)"做出了積極貢獻(xiàn)。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)簡(jiǎn)要分析

　　本次評(píng)價(jià)采用三級(jí)細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，從衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效果等維度的績(jī)效指標(biāo)分析出發(fā)，通過(guò)定性與定量相結(jié)合的方式，綜合考察衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債資金的使用效益，得出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。

　　考慮到衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目中，處于建設(shè)期的項(xiàng)目所占比重較大，故本次評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況將項(xiàng)目決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效果四維度的權(quán)重進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的項(xiàng)目決策占比20%、過(guò)程管理占比40%、產(chǎn)出占比20%、效果占比20%。

　�。ㄒ唬�決策情況分析

　　1.決策過(guò)程（滿(mǎn)分9分，得8分）

　�、倭㈨�(xiàng)依據(jù)充分性：項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府的決策部署，暫未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目與部門(mén)職責(zé)范圍存在不符的情況。但個(gè)別項(xiàng)目與部門(mén)（單位）內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目間存在重復(fù)之處，如衡山科學(xué)城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)的部分建設(shè)內(nèi)容與衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)二期、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)四期項(xiàng)目申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容相重復(fù)。

　�、诹㈨�(xiàng)程序規(guī)范性：項(xiàng)目的審批文件、審批手續(xù)基本符合相關(guān)要求，但個(gè)別項(xiàng)目未能提供勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期批復(fù)文件，如衡山科學(xué)城四個(gè)項(xiàng)目、20xx年度棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中雁峰區(qū)城投子項(xiàng)目等，項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究、集體決策，但均未能實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估程序。

　�、垌�(xiàng)目符合性：各項(xiàng)目均符合專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向，不屬于專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單的范圍；除20xx年度部分項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目均已按要求編制了政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告和法律意見(jiàn)書(shū)，且"一案兩書(shū)"內(nèi)容完整。

　　2.績(jī)效目標(biāo)（滿(mǎn)分6分，得5.5分）

　�、倏�(jī)效目標(biāo)合理性：項(xiàng)目基本按要求設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)；且項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容基本相關(guān)；盡管部分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置不盡完整，但大體上也與確定的項(xiàng)目投資額基本相匹配。

　�、诳�(jī)效指標(biāo)明確性：除個(gè)別項(xiàng)目（衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目）外，其余項(xiàng)目基本將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；績(jī)效指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)基本做到了相對(duì)應(yīng)，但項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)在清晰、細(xì)化及量化方面有待進(jìn)一步深化。

　　3.資金投入（滿(mǎn)分5分，得4.5分）

　　預(yù)算編制科學(xué)性：各項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用等已納入政府性基金預(yù)算管理；項(xiàng)目已編制可行性研究報(bào)告，基本做到總體收支平衡；項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要基本相匹配；除個(gè)別項(xiàng)目（衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期項(xiàng)目）外，其余項(xiàng)目暫未發(fā)現(xiàn)總投資額度測(cè)算存在嚴(yán)重不合理之處。

　�。ǘ�）過(guò)程情況分析

　　1.資金管理（滿(mǎn)分16分，得14.9分）

　�、儋Y金到位率：衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度共計(jì)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金914,500.00萬(wàn)元，實(shí)際撥付到項(xiàng)目單位專(zhuān)項(xiàng)債券資金909,500.00萬(wàn)元，資金到位率為99.45%，專(zhuān)項(xiàng)債券資金到位情況與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，在一定程序上保障了項(xiàng)目的實(shí)施。

　　②預(yù)算執(zhí)行率：各項(xiàng)目單位實(shí)際到位專(zhuān)項(xiàng)債券資金909,500.00萬(wàn)元，實(shí)際支出專(zhuān)項(xiàng)債券資金686,362.35萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券資金預(yù)算執(zhí)行率為75.47%，資金支出與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度基本匹配。

　�、圪Y金使用合規(guī)性：項(xiàng)目均制定了財(cái)務(wù)管理制度，基本按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用資金，但大部分項(xiàng)目未對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的收支、成本進(jìn)行專(zhuān)賬核算；個(gè)別項(xiàng)目的'資金撥付缺乏完整審批程序和手續(xù)；部分項(xiàng)目對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金未能做到"專(zhuān)款專(zhuān)用"，如20xx年度土地儲(chǔ)備項(xiàng)目改變資金受用對(duì)象，將政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金用于其他非專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目土儲(chǔ)支出。

　�、苓�本付息：項(xiàng)目均及時(shí)繳納了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)債利息（部分項(xiàng)目暫由衡陽(yáng)市財(cái)政局墊付）；暫未發(fā)現(xiàn)存在使用其他項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目收益錯(cuò)項(xiàng)償還到期債券本息情況；專(zhuān)項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限基本匹配，但個(gè)別項(xiàng)目單位暫未編制項(xiàng)目還本付息計(jì)劃和落實(shí)還本付息資金。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施（滿(mǎn)分16分，得15.5分）

　　①管理制度健全有效性：各項(xiàng)目制定了建設(shè)環(huán)節(jié)管理制度，基本可以保障項(xiàng)目順利實(shí)施，但制定的項(xiàng)目管理制度較零散，且部分項(xiàng)目有關(guān)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理等方面的制度有所缺失。

　�、陧�(xiàng)目質(zhì)量控制：項(xiàng)目已編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，制定了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)；并采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手段，但個(gè)別項(xiàng)目的調(diào)整審批手續(xù)存在欠完備之處。

　�、壅袠�(biāo)及政府采購(gòu)管理：項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)程序及手續(xù)基本合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行基本規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購(gòu)需求與項(xiàng)目實(shí)際需求基本吻合，暫未發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)或浪費(fèi)的現(xiàn)象，但個(gè)別項(xiàng)目存在欠規(guī)范的地方，如衡山科學(xué)城四期項(xiàng)目與五期項(xiàng)目分別立項(xiàng)，但一并招標(biāo)，且未能按各項(xiàng)目分開(kāi)標(biāo)的金額。

　　④資產(chǎn)管理：項(xiàng)目主管部門(mén)履行了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任；會(huì)計(jì)核算基本規(guī)范；國(guó)有資產(chǎn)按規(guī)定用途使用，暫未發(fā)現(xiàn)存在抵質(zhì)押的情況；目前大部分項(xiàng)目尚未竣工，暫無(wú)完整資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記等。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)控制（滿(mǎn)分8分，得7.5分）

　�、亠L(fēng)控機(jī)制及措施：衡陽(yáng)市財(cái)政局已建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)建立了應(yīng)對(duì)的防范措施，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　�、陲L(fēng)控效果：各項(xiàng)目均未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件、因債務(wù)引起的重大事件等情況，風(fēng)險(xiǎn)控制較好。

　�、蹎�(wèn)題整改：各項(xiàng)目對(duì)財(cái)政部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等反映的問(wèn)題基本做到了及時(shí)制定整改方案，并及時(shí)進(jìn)行整改。

　　④信息公開(kāi)：項(xiàng)目基本根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政部、省委省政府的相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)債券資金使用情況、債券資金存續(xù)情況、債券資金調(diào)整用途情況、以及發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力等重大事項(xiàng)。

　　（三）產(chǎn)出情況分析

　　1.資產(chǎn)形成（滿(mǎn)分5分，得分4.5分）。項(xiàng)目單位按照相關(guān)批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)展了工作，部分項(xiàng)目未能按計(jì)劃形成相應(yīng)數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)。

　　2.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（滿(mǎn)分5分，得分5分）。項(xiàng)目單位基本按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，已完成項(xiàng)目均需通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)標(biāo)后方能投入使用，暫未發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目或建設(shè)事項(xiàng)。

　　3.完成及時(shí)性（滿(mǎn)分5分，得分4.6分）。通過(guò)比較各項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度未達(dá)原定計(jì)劃。

　　4.成本節(jié)約率（滿(mǎn)分5分，得分4.5分）。因項(xiàng)目基本尚在建設(shè)期，暫無(wú)法得知項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本（或?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)成本）。經(jīng)詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目單位得知，項(xiàng)目總成本將控制在項(xiàng)目預(yù)算以?xún)?nèi)，故根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，參照"項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本等于項(xiàng)目預(yù)算投資額"的等級(jí)予以評(píng)分。

　　（四）效益情況分析

　　1.社會(huì)效益（滿(mǎn)分3分，得分3分）。通過(guò)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造，改善了居民生活環(huán)境；通過(guò)興建學(xué)校、醫(yī)院，有效緩解了人民群眾的教育、醫(yī)療等問(wèn)題；通過(guò)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，讓人民群眾的出行更為便捷等，通過(guò)一個(gè)個(gè)公益性項(xiàng)目的建成落地，進(jìn)一步滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)幸福生活的更高需求。關(guān)注民生，提升人民群眾的幸福指數(shù)，效果顯著。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益（滿(mǎn)分3分，得分2.8分）

　　通過(guò)興修高速公路、貨運(yùn)鐵路，興建擴(kuò)建南岳機(jī)場(chǎng)等，進(jìn)一步構(gòu)建了便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游事業(yè)具有良好且深遠(yuǎn)的影響；同時(shí)通過(guò)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了園區(qū)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)健康發(fā)展，效果較顯著。

　　3.生態(tài)效益（滿(mǎn)分3分，得分2.9分）

　　通過(guò)進(jìn)行污水治理，補(bǔ)齊了城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施的短板，加強(qiáng)了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統(tǒng)"提質(zhì)增效"工作步伐。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅保護(hù)了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，效果較顯著。

　　4.社會(huì)資本投入（滿(mǎn)分3分，得分1.9分）

　　項(xiàng)目的實(shí)施，在帶動(dòng)社會(huì)資本有效投資方面，整體效果欠明顯。

　　5.可持續(xù)影響（滿(mǎn)分3分，得分2.9分）

　　項(xiàng)目支持了國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)影響的效果較顯著。

　　6.服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度（滿(mǎn)分5分，得分4.8分）

　　為了解社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目的滿(mǎn)意程度，評(píng)價(jià)小組選取各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行了服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度調(diào)查，分析如下：

　�、倥飸�(hù)區(qū)改造：本次評(píng)價(jià)針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷57份，收回57份，有效問(wèn)卷57份。通過(guò)分析和整理，居民對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的滿(mǎn)意度為95%。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作表示了認(rèn)可，但也指出在住戶(hù)安全性、棚改實(shí)施效果和居民補(bǔ)償?shù)确矫嫘柽M(jìn)一步加強(qiáng)。

　　②衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目：本次評(píng)價(jià)針對(duì)市婦幼患者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷139份，收回139份，有效問(wèn)卷139份。通過(guò)分析和整理，患者對(duì)衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目滿(mǎn)意度為96.83%，對(duì)項(xiàng)目表示了認(rèn)可，但也指出在醫(yī)療設(shè)施水平、對(duì)周邊環(huán)境的影響、整體醫(yī)療服務(wù)水平和解決就醫(yī)交通便捷度等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。此外，還提出了一些需改進(jìn)之處，如解決停車(chē)問(wèn)題、增加醫(yī)院綠化等。

　　③衡陽(yáng)市中心城區(qū)（解放路以南歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目：本次評(píng)價(jià)針對(duì)市當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷33份，收回33份，有效問(wèn)卷33份。通過(guò)分析和整理，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的滿(mǎn)意度為93.30%。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)項(xiàng)目表示了認(rèn)可，同時(shí)也指出在住房安全性、改造實(shí)施效果和改造后居住環(huán)境等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。此外，還提出了一些需改進(jìn)之處，如安裝電梯以方便老人小孩出行、完善配套設(shè)施和安全施工等。

　　④瓦松鐵路銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地專(zhuān)用線(xiàn)：本次評(píng)價(jià)針對(duì)周邊工廠(chǎng)企業(yè)員工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷75份，收回75份，有效問(wèn)卷75份。通過(guò)分析和整理，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工對(duì)瓦松鐵路項(xiàng)目的滿(mǎn)意度為98.13%。企業(yè)員工對(duì)此項(xiàng)目表示了認(rèn)可，同時(shí)也指出了瓦松鐵路在給周邊企業(yè)帶來(lái)便利方面、鐵路工作人員服務(wù)態(tài)度等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。

　　上述四類(lèi)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度分別為95%、96.83%、93.30%和98.13%，取其平均值為95.82%，即本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象總體滿(mǎn)意度為95.82%。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)論

　　衡陽(yáng)市本級(jí)20xx-20xx年度政府專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分92.80分，其中：決策18.00分、過(guò)程37.90分、產(chǎn)出18.60分、效益18.30分，綜合績(jī)效級(jí)別為"優(yōu)"。

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠猪�(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債資金使用率偏低

　　通過(guò)分析政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金到位和實(shí)際使用情況，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的資金到位與實(shí)際資金支出存在較大差異，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)資金使用率偏低的情況。20xx年雁峰區(qū)雷公堂棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目未動(dòng)工，政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金一直閑置；20xx年度衡陽(yáng)市中心城區(qū)（解放路以南歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，因項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目一直未能開(kāi)工，項(xiàng)目單位未及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目,債券資金一直閑置未用。20xx年江東水廠(chǎng)提質(zhì)改造和城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金擬用于對(duì)該廠(chǎng)的水處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施等進(jìn)行改造，大量資金躺賬造成資金時(shí)間價(jià)值和專(zhuān)項(xiàng)債券利息損失。經(jīng)了解，該項(xiàng)目正在市發(fā)改、資規(guī)及住建三個(gè)部門(mén)同步進(jìn)行概算批復(fù)、規(guī)劃許可和施工許可程序?qū)徟�，待相�?yīng)審批程序完成后才可進(jìn)行施工單位招投標(biāo)，確定施工單位后再按項(xiàng)目進(jìn)度支付工程款。

　�。ǘ�）財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范

　　1.專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目未能做到"專(zhuān)賬核算"�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)施單位未能按國(guó)家相關(guān)規(guī)定將政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算。如20xx年度土地儲(chǔ)備、瓦松鐵路銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地專(zhuān)用線(xiàn)、20xx年度棚戶(hù)區(qū)改造（珠暉區(qū)棚改）、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區(qū)一期、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)二期、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房四期、衡陽(yáng)市衡山科學(xué)城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目均未能將專(zhuān)項(xiàng)債券的資金收支等進(jìn)行專(zhuān)賬核算。

　　2.專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用欠合規(guī)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）的相關(guān)規(guī)定："不得挪用債務(wù)資金或改變既定資金用途"，但現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)施單位未能?chē)?yán)格執(zhí)行該項(xiàng)規(guī)定，未能將專(zhuān)項(xiàng)債資金做到"專(zhuān)款專(zhuān)用"。

　　3.會(huì)計(jì)核算欠準(zhǔn)確�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)施單位未能?chē)?yán)格按照具體項(xiàng)目分別歸集項(xiàng)目支出，存在項(xiàng)目成本相互混淆的情況。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)二期項(xiàng)目、衡山科學(xué)城標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房四期項(xiàng)目、衡陽(yáng)市中心城區(qū)（解放路以北歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯滯后。

　　2.管理制度有待健全完善。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目單位制定的項(xiàng)目管理制度較零散，且部分管理制度有所缺失，除珠暉區(qū)棚改項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目單位均未能提供完整成冊(cè)的《項(xiàng)目管理制度匯編》。

　　（四）績(jī)效管理有待進(jìn)一步重視

　　1.事前績(jī)效評(píng)估有所缺失。在項(xiàng)目決策階段，本次抽評(píng)的衡陽(yáng)市本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)了可行性研究、集體決策等程序，基本都編制了政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告和法律意見(jiàn)書(shū)，但均未就項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等方面履行項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估程序。

　　2.績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量有待提升。本次抽評(píng)的衡陽(yáng)市本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目均編報(bào)了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，但編報(bào)質(zhì)量有較大提升空間。如衡陽(yáng)市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）異地新建項(xiàng)目均未填寫(xiě)具體績(jī)效指標(biāo)；衡陽(yáng)市中心城區(qū)（解放路以北歷史風(fēng)貌區(qū)）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)中少填寫(xiě)成本指標(biāo)；科學(xué)城四個(gè)項(xiàng)目（啟動(dòng)區(qū)一期、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)二期、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房四期項(xiàng)目和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目）建設(shè)內(nèi)容各有不同，但其編報(bào)的各類(lèi)績(jī)效指標(biāo)完全一致，不符合各項(xiàng)目的實(shí)際情況。

　　3.事中績(jī)效跟蹤有待引起重視。由于各項(xiàng)目單位未能及時(shí)開(kāi)展事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，通過(guò)對(duì)比項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況，找出執(zhí)行差異，并分析原因、及時(shí)糾偏等，從而導(dǎo)致部分項(xiàng)目出現(xiàn)工期滯后、資金混用、管理制度缺失等問(wèn)題，同時(shí)也不利于提高政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用效益。

　　七、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┓婪秱鶆�(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格申報(bào)審核

　　建議相關(guān)審核部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)的準(zhǔn)入條件，對(duì)于具有一定收益的公益性項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券融資；對(duì)于沒(méi)有收益或收益與融資規(guī)模不能平衡的公益性項(xiàng)目，則通過(guò)發(fā)行一般債券進(jìn)行融資，同時(shí)要求各項(xiàng)目單位不得對(duì)同一項(xiàng)目或同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)政府專(zhuān)項(xiàng)債券。此外，還需重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目的總投資預(yù)算的合理性與準(zhǔn)確性，強(qiáng)化可行性研究報(bào)告的質(zhì)量管理等。

　�。ǘ�）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金使用

　　建議各項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行債券資金管理的相關(guān)規(guī)定，做到"專(zhuān)賬核算"和"專(zhuān)款專(zhuān)用"。專(zhuān)項(xiàng)債資金不得與其他資金混用、不得挪用或改變既定資金用途，不得用于債券資金限定用途以外的支出等，同時(shí)應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)賬核算、規(guī)范核算，嚴(yán)格按照具體項(xiàng)目分別歸集項(xiàng)目支出，以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目成本，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　（三）深化項(xiàng)目管理，提升管理水平

　　建議各項(xiàng)目單位進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控；定期召開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)會(huì)議，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因并盡快解決，以保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成；按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格履行項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)的相關(guān)程序；重視項(xiàng)目合同整理與檔案管理等項(xiàng)工作。此外，因項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因?qū)е聦?zhuān)項(xiàng)債券資金無(wú)法及時(shí)有效使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)，按照《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》的相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

　　（四）重視績(jī)效管理，提高資金使用效益

　　建議衡陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，將績(jī)效理念和方法深度融入專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的預(yù)算編制、申報(bào)審核、執(zhí)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)應(yīng)用等全過(guò)程，構(gòu)建事前績(jī)效評(píng)估、事中績(jī)效目標(biāo)管理與運(yùn)行監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的閉環(huán)系統(tǒng)。此外，建議通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效管理工作考核等方式進(jìn)一步推進(jìn)和深化績(jī)效管理工作。同時(shí)，建議各項(xiàng)目單位重視績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效理論學(xué)習(xí)，深刻理會(huì)績(jī)效管理理念，做好績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)及結(jié)果應(yīng)用等項(xiàng)工作，以提高政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用效益。

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